（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月17日在黃岡市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳安麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、歷史罕見的高溫干旱，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下迎難而上，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”，深入開展“三大行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值1332.6億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值413.7億元，增長(zhǎng)13.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1416億元，增長(zhǎng)28.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額626.4億元，增長(zhǎng)13.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入79.98億元，增長(zhǎng)27.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18432元，增長(zhǎng)9.94%；農(nóng)民人均純收入6966元，增長(zhǎng)13.41%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，人口自然增長(zhǎng)率6‰，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“個(gè)十百千”工程，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)55家，其中國家級(jí)1家，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積327萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1079家、家庭農(nóng)場(chǎng)85家。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到62.3%，氣象等防災(zāi)減災(zāi)能力提升。新增地標(biāo)產(chǎn)品13個(gè)，組建了全國首家地標(biāo)產(chǎn)品集散中心。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。建成各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)55個(gè)，入園企業(yè)3000多家。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元，增長(zhǎng)20.6%。蘄春李時(shí)珍醫(yī)藥化工等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成為全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1134家，新增252家；億元企業(yè)達(dá)到445家，新增107家。13家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)，6家企業(yè)列入省制造業(yè)信息化示范企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。編制了《黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，總投資200億元的恒天（黃岡）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城等重大項(xiàng)目成功落戶。羅田薄刀峰、黃梅四祖寺通過4A級(jí)景區(qū)初評(píng)，麻城成功創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)市，我市首次榮獲全省旅游發(fā)展先進(jìn)市。全年接待游客1500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入79.5億元，分別增長(zhǎng)23%和22%。啟動(dòng)編制《黃岡城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)。阿里巴巴落戶武穴、紅安，淘寶網(wǎng)黃岡館、電子商務(wù)孵化器啟動(dòng)。高新技術(shù)企業(yè)新增31家，總數(shù)75家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到7.27%。外貿(mào)出口45133萬美元, 實(shí)際利用外資6749萬美元，分別增長(zhǎng)29.4%和 89.2%。
——“三大行動(dòng)”有新成效。爭(zhēng)取項(xiàng)目擴(kuò)投資�！半p百”項(xiàng)目開工160個(gè)，完成投資412.5億元，135個(gè)謀劃項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。交通完成投資179億元，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)田水利完成投資24.8億元。城際鐵路、黃岡長(zhǎng)江大橋、黃鄂高速即將通車，麻陽和麻竹高速、長(zhǎng)河流域治理、水土流失綜合治理等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力招商引投資。新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目482個(gè)，到位資金496億元。成功舉辦農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目76個(gè)，協(xié)議投資710億元。昆侖能源黃岡LNG項(xiàng)目即將投產(chǎn)，投資150億元的晨鳴林漿紙一體化項(xiàng)目正式落地。服務(wù)企業(yè)增投入。政銀企對(duì)接落實(shí)信貸投放378.5億元，中小企業(yè)融資平臺(tái)新增擔(dān)保額55.4億元，大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投放12.7億元，培育上市后備企業(yè)60家，11家企業(yè)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)成功掛牌（托管），資本市場(chǎng)直接融資8.8億元。企業(yè)用地、用電、用工等要素保障能力增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。城東新區(qū)當(dāng)年完成投資35.7億元，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。遺愛湖公園建成景區(qū)9個(gè)。城區(qū)新改擴(kuò)建市政項(xiàng)目32個(gè)。實(shí)施了黃州商城改造，啟動(dòng)了“雙改”工程。“城管會(huì)戰(zhàn)”成效顯著。縣市城區(qū)建設(shè)加快。以“兩區(qū)互動(dòng)”為重點(diǎn)，紅安南部新城等縣市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯。小城鎮(zhèn)發(fā)展加速。編制完成《鄂東沿江城鎮(zhèn)帶暨臨江四城發(fā)展規(guī)劃》。小池開放開發(fā)省級(jí)戰(zhàn)略成效顯著，浠水濱江新區(qū)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成347個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，100個(gè)村進(jìn)入全省“千村整治計(jì)劃”，54個(gè)村被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。啟動(dòng)武穴城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。英山茶葉景觀帶被評(píng)為全國最美田園。生態(tài)文明建設(shè)力度加大。啟動(dòng)“綠滿黃岡”行動(dòng)，推進(jìn)中心城區(qū)水域保護(hù)，建立PM2.5灰霾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天。
——市校院所合作有新突破。著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，以聚集人才、科技創(chuàng)新為主旨，以央校、央院、央所、央企為依托，以“一園八基地”為載體，啟動(dòng)實(shí)施“黃岡·高等院�？蒲性核献饔�(jì)劃”。建立合作機(jī)制。武大、華科、中科院武漢分院、武漢郵科院等20所重點(diǎn)高校、科研院所與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，56名主要領(lǐng)導(dǎo)、專家教授成為市政府咨詢委員。加強(qiáng)人才引進(jìn)。出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，在武漢高校開展18場(chǎng)宣傳推介活動(dòng)，吸引國內(nèi)72所高校2萬多名學(xué)生報(bào)名，已開展三批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！皠�(chuàng)天下”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部成立，并得到團(tuán)中央、省直有關(guān)部門授牌。市政府成立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，“湖北珞珈青年創(chuàng)業(yè)基金投資中心”落戶黃岡，并聯(lián)合組建了創(chuàng)業(yè)投資基金。培育創(chuàng)新主體�？萍挤趸鹘ǔ赏度胧褂谩Ｐ陆M建水產(chǎn)院士工作站、紡織行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等國家、省級(jí)科研延伸平臺(tái)12個(gè)。爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。上市公司烽火集團(tuán)投資的烽火科技（黃岡）產(chǎn)業(yè)園正式落戶。
——深化改革有新成果。大別山試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，國家《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》即將出臺(tái)�！饵S岡大別山試驗(yàn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策研究報(bào)告》通過環(huán)保部評(píng)審。6縣（市）扶貧開發(fā)納入國家規(guī)劃。成功列入全國“智慧城市”試點(diǎn)，成為全國首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。組織實(shí)施了黃州再生資源綜合利用示范區(qū)、龍感湖新能源與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、團(tuán)風(fēng)東坡糧油集團(tuán)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新等專項(xiàng)改革試驗(yàn)。融資體制改革取得突破，城投二期債券獲準(zhǔn)發(fā)行，亞行貸款列入國家規(guī)劃。行政審批制度、食品藥品監(jiān)管體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、“營(yíng)改增”等改革順利推進(jìn)。理順白蓮河水庫管理體制進(jìn)展順利。
——社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。堅(jiān)持民生優(yōu)先。全年財(cái)政民生支出245.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出81.5%。新增五類市場(chǎng)主體5.5萬戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6.5萬人。9.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)281.5萬人。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，啟動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。新農(nóng)合參合率99.6%。全面落實(shí)高齡老人補(bǔ)貼政策。新改建農(nóng)村福利院73所。保障性住房基本建成及竣工15635套，農(nóng)村危房改造完工15810戶。新建連村通組公路1850公里，解決53.5萬農(nóng)村居民飲水安全問題。堅(jiān)持事業(yè)惠民。新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園103所，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校260所，4個(gè)縣通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，高中階段毛入學(xué)率87%。高等教育、職業(yè)教育和民辦教育加快發(fā)展。職教園區(qū)主體完工。成功舉辦第八屆湖北省黃梅戲藝術(shù)節(jié)，承辦挺進(jìn)大別山漂流賽、熱氣球挑戰(zhàn)賽、汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽等國家級(jí)賽事。舞臺(tái)劇《亮劍——大別山》在北京首演，《青春派》《全城高考》雙獲中國電影“華表獎(jiǎng)”。榮獲“中華詩詞之市”、“中國書法城”稱號(hào)。黃梅戲大劇院、體育中心建設(shè)順利推進(jìn)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定�；鶎幼灾谓M織、社會(huì)共治機(jī)制、源頭治理體系、信訪維穩(wěn)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“百日千人”安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，“六大食品安全”工程、“放心早餐”工程深入推進(jìn)�！傲濉逼辗�、平安黃岡、法治黃岡建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。政府“十件實(shí)事”全面完成。
——政府自身建設(shè)有新變化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委“八簡(jiǎn)兩風(fēng)”要求，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，啟動(dòng)百姓問政，強(qiáng)化治庸問責(zé)，政府會(huì)議、文件減少，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降。堅(jiān)持依法行政，完善工作規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議121件，辦理市政協(xié)提案292件。建立目標(biāo)考核、責(zé)任倒逼、督查問責(zé)等機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)公開、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察等工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁工作不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)普查、志書編修、檔案管理、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、人民防空、國有資產(chǎn)管理、民族宗教、防震減災(zāi)、對(duì)口援建等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，中直、省直駐黃單位貢獻(xiàn)突出。
各位代表！過去一年，成績(jī)來之不易。一年來，我們堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”不動(dòng)搖，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持“雙強(qiáng)雙興”、“三大行動(dòng)”不動(dòng)搖，千方百計(jì)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持聚集人才、科技創(chuàng)新不動(dòng)搖，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，市校院所合作不斷深入；堅(jiān)持先行先試、敢闖敢試不動(dòng)搖，千方百計(jì)抓改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先不動(dòng)搖，千方百計(jì)惠民生，群眾生活不斷改善。這是市委帶領(lǐng)全市人民、調(diào)動(dòng)各方力量團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志、駐黃部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持黃岡發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
回顧過去一年，在我國經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期、增長(zhǎng)持續(xù)走低的大背景下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然全面完成省定目標(biāo)，增速高于全國、全省平均水平，但地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等4項(xiàng)指標(biāo)增速未能實(shí)現(xiàn)市四屆人大二次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)。我們更清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少矛盾和困難，政府工作還有一些不足之處。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大；科技人才缺乏、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；資源要素約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力加大；改善民生任務(wù)繁重，城鎮(zhèn)化水平滯后，公共服務(wù)水平不高；行政服務(wù)效能有待提高，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取更加務(wù)實(shí)有效措施，努力加以解決。
二、2014年工作安排
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委四屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，牢固樹立“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”的理念，著力改革創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力，著力“雙強(qiáng)雙興”、開展“三大行動(dòng)”，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力綠色發(fā)展、建設(shè)美麗黃岡，著力改善民生、加快事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，我們將面臨更多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但更要看到，黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令，省委十屆三次全會(huì)吹響了“建成支點(diǎn)、走在前列”的沖鋒號(hào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，國家大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃即將實(shí)施，必將帶來重大發(fā)展機(jī)遇；市委“雙強(qiáng)雙興”、“三大行動(dòng)”決策部署深入人心，一批功能性重大基礎(chǔ)設(shè)施、支撐性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)開工、相繼建成，必將提振發(fā)展信心、增強(qiáng)發(fā)展支撐。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，以更大的智慧和勇氣攻改革之堅(jiān)、克轉(zhuǎn)型之難，牢牢把握改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力打造“黃岡經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”，加強(qiáng)“三大行動(dòng)”
堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，把“雙強(qiáng)雙興”作為推動(dòng)黃岡科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的根本路徑和戰(zhàn)略抉擇，凝神聚力，持之以恒，繼續(xù)推進(jìn) “雙強(qiáng)雙興”，深入開展“三大行動(dòng)”。
強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)。推動(dòng)工業(yè)增量提質(zhì)。打造大園區(qū)。堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)聚集，重點(diǎn)建設(shè)11個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、26個(gè)規(guī)范化工業(yè)園區(qū)、47個(gè)初具規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。支持黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)、龍感湖工業(yè)園升級(jí)省級(jí)市屬園區(qū)、縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批重大技改項(xiàng)目、示范工程，培育一批“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)、示范項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)制造向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力培育節(jié)能環(huán)保、新型材料、電子信息、生物工程等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大項(xiàng)目。加快138個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。重點(diǎn)加強(qiáng)32個(gè)投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展大企業(yè)。對(duì)年產(chǎn)值3億元以上的企業(yè)、3年內(nèi)有望過5億元的成長(zhǎng)型企業(yè)、固定資產(chǎn)投資5億元以上在建企業(yè)，建立企業(yè)目錄，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”扶持。培育大品牌。實(shí)施質(zhì)量興市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“個(gè)十百千”工程。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，實(shí)施土地綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)技推廣和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高糧食安全保障能力。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)，開展農(nóng)民專業(yè)股份合作社試點(diǎn)，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、綠色食品示范區(qū)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。圍繞特色農(nóng)業(yè)、地標(biāo)產(chǎn)品，引進(jìn)和培植一批領(lǐng)軍型龍頭加工企業(yè)，打造百億產(chǎn)業(yè)鏈條。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，加快畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加大扶貧開發(fā)力度。啟動(dòng)實(shí)施148個(gè)村整村推進(jìn)，解決8萬低收入人口脫貧問題。加大新農(nóng)村暨城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。開展新一輪“三萬”活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“安飲工程”，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、城鄉(xiāng)商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。開展“智慧旅游年”主題活動(dòng)。以“智慧旅游”、“一卡通”整合旅游服務(wù)，以文化、旅游發(fā)展規(guī)劃整合旅游資源，以大別山水、人文黃岡核心品牌整合市場(chǎng)營(yíng)銷，做大做強(qiáng)大別山旅游開發(fā)公司，推動(dòng)全市文化旅游一體化融合、差異化發(fā)展、組合式營(yíng)銷。加快恒天（黃岡）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，支持各地特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)。開展A級(jí)景區(qū)、旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游名街、旅游名村創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建，積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)與十大旅游客源地城市、全國百強(qiáng)旅行社對(duì)接。力爭(zhēng)全年接待游客人次、旅游收入分別增長(zhǎng)15%和18%以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，走集約、綠色、低碳、智能的新型城鎮(zhèn)化道路。高昂市區(qū)龍頭，加快市區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城，加速產(chǎn)城融合，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，加快市區(qū)一體開發(fā)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，中國食品博覽交易中心等區(qū)域性總部建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能。建設(shè)水岸新城，理順城東新區(qū)管理體制，力爭(zhēng)核心區(qū)道路全部貫通、“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，道路綠化亮化、三臺(tái)河兩岸綠化全面啟動(dòng)，學(xué)校、醫(yī)院、綜合館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，提高市區(qū)人口承載能力。打造文化名城，完成黃岡歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，將文化元素融入城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)之中。建設(shè)生態(tài)之城，編制城區(qū)水網(wǎng)綜合治理規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)“環(huán)城生態(tài)示范帶”，推進(jìn)中心城區(qū)水域保護(hù)，加快遺愛湖公園建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)白潭湖綠化生態(tài)工程建設(shè)。建設(shè)宜居之城，加強(qiáng)老城區(qū)市政設(shè)施改造，建立商品房開發(fā)配建保障性住房制度，啟動(dòng)6個(gè)以上片區(qū)“雙改”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)至城際鐵路站場(chǎng)公交無縫對(duì)接，深入推進(jìn)新一輪“城管會(huì)戰(zhàn)”和“四城聯(lián)創(chuàng)”。打造智慧之城，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源整合，加快構(gòu)建智能化基本公共服務(wù)體系，建設(shè)“智慧城市”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)”有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)縣市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，抓好38個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、21個(gè)文化小鎮(zhèn)、109個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
加強(qiáng)“三大行動(dòng)”。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼工期，確保在建項(xiàng)目按期完工，力爭(zhēng)全年“雙百”項(xiàng)目完成投資500億元以上。搶抓國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域發(fā)展布局、投資政策調(diào)整機(jī)遇，向上爭(zhēng)取一批投資項(xiàng)目。加強(qiáng)黃岡武漢交通一體化、北部山區(qū)和沿江地區(qū)快速通道建設(shè)，謀劃推進(jìn)黃岡（蘄春）機(jī)場(chǎng)、武穴長(zhǎng)江大橋、蘄河航道疏浚、武漢新港江北鐵路黃岡段、麻竹高速延長(zhǎng)線、蘄春至太湖高速、大別山電廠二期等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取巴水、舉水、浠水干流防洪工程立項(xiàng)。提高招商引資質(zhì)量。完善招商引資服務(wù)、考核機(jī)制，力爭(zhēng)全年到位資金突破600億元。創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等市場(chǎng)化招商模式，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。深化央企、名企合作，力爭(zhēng)在引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)、上市公司上有新突破。規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、稅收額度、建設(shè)期限、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等剛性約束，落實(shí)違約項(xiàng)目勸退制度。加強(qiáng)企業(yè)要素保障。組建中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展企業(yè)幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，建立金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。組建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)，做好后備企業(yè)股權(quán)融資等工作，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作。發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)、企業(yè)用工需求對(duì)接平臺(tái)，緩解企業(yè)用工難。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用電、用地保障。
