經濟日報-中國經濟網安慶10月19日訊（記者魏敏 張晶 呂夢一）一項制度改變了一個鄉村、一個城市，為生態改善、綠色發展提供新動能，進而推動長三角生態綠色一體化發展。2017年，安慶市牢牢抓住被列為全省林長制改革試點市機遇，從“摸著石頭過河”到逐漸成熟，“林長制”體制機制也不斷完善。三年來，安慶堅持“五綠”并進，大膽探索創新，推動改革取得了積極成效，成為加快生態文明建設的一項重要創新性舉措。

　　10月17日上午，“潮涌長三角·共建進行時”主題網絡傳播活動采訪團來到安徽省安慶市楊亭村，探索林長制的安慶實踐，看生態文明建設如何為鄉村振興提供綠色動能。

楊亭村的生態茶園。經濟日報-中國經濟網記者魏敏/攝 

　　四級林長體系打通林長制改革“最后一米” 

　　立足自身林業發展實際，安慶市在改革共建中逐步形成了一個責任體系、一個規劃體系、一個支持林業發展政策體系、一個林業智慧平臺、一個林業科技支撐體系、一個地方性法規的“六個一”林長制改革模式。

　　全面建立市縣鄉村四級林長體系，市級總林長主抓，市委副書記、分管副市長具體抓，38個黨委政府部門都承擔職責，全市設立林長6967名。全市劃分3314個網格，構建“五個一”平臺，建立“一林一檔”5525個、“一林一策”827個，設立“一林一技”435名、“一林一警”230名、“一林一員”7978名，探索志愿林長和“一村一生態專員”制度，做到林有人管、事有人做、責有人擔。出臺森林防火“防打保”12條和松材線蟲病防控“防治保”9條措施，全面壓實基層尤其是村組責任，打通林長制改革“最后一米”。

　　經濟日報-中國經濟網記者在楊亭村采訪時，該村第一書記楊凱告訴記者，林長制實施后，林業不再是一個單獨部門的事，而是多部門聯動，解決了許多過去不易解決的難題。過去是林業部門“單兵作戰”“小馬拉大車”，現在由各級林長來抓，實現“集團作戰”，治理效能顯著提升。

正在修剪楊梅樹的村民。  經濟日報-中國經濟網記者魏敏/攝 

    依托全國森林資源管理“一張圖”，建立林長制智慧平臺，以科技賦能林業治理。

　　去年6月林長制智慧平臺正式運行，實現智能查詢、日常監管、調度考核等八大功能實現平臺操作，做到實時監管、在線調度。據了解，這套林業智慧化管理曾在全國森林資源管理工作會議上作創新示范交流。

　　目前，平臺二期項目已經立項，計劃投入1000萬元，接入森林防火、有害生物防治、林地流轉交易和古樹名木保護等相關功能。同時結合數字政府建設，將數據中心向市級云平臺遷移整合，實現數據匯聚共享。護林員李成林說，智慧林業平臺像給我們護林員裝上了“千里眼”“順風耳”，哪里山林出了問題，第一時間發現并上報，同時接受平臺指令，工作效率成倍提升。

　　綠色發展美了環境富了百姓 

　　實施林長制改革三年來，城鄉綠量進一步增加。2017-2019年完成人工造林36.1萬畝,占全省的五分之一以上。城市建成區綠化覆蓋率40.9%，比改革前提高0.3個百分點。薄弱地帶進一步消除，全市30萬畝芭茅山已改造26萬畝，完成長江岸線生態復綠補綠1.2萬畝，完成重要公路綠化388公里。

　　林長制的實施讓生態環境全方位提升。目前，安慶完成青山白化治理2021畝，拆除沿江濕地湖泊圍網99.4萬畝，環境質量進一步改善。今年上半年PM2.5比2016年同期下降38%，空氣質量優良率比2016年同期上升17.7個百分點，2018年以來長江干流國控考核斷面水質穩定達到Ⅱ類標準。

　　林長制不僅僅變綠了城市鄉村，更讓生態優勢轉化成經濟優勢。

　　推行林長制以來，安慶林業產業進入了快車道，2019年實現林業總產值451.5億元，與2016年相比增長40.2%。特色產業不斷壯大，建成木本油料、特色經濟林等高效林業基地133萬畝，發展林下經濟185萬畝，懷寧縣5萬畝藍莓基地規模在長三角地區最大；宿松縣油茶基地已發展到13萬余畝。三產融合步伐加快，全市新建三產融合示范點15個，三年來新增省級以上林業專業示范合作社18個、省級示范家庭林場15個，省級現代林業示范區11個、省級以上林業龍頭企業174家。

楊亭村茶旅、林旅、果旅、文旅融合發展。經濟日報-中國經濟網記者魏敏/攝 

　　推進林長制、做活“林文章”，為貧困群眾持續穩定增收帶來了新希望。突出產業富民，大力推行“公司+合作社+基地+貧困戶”等經營模式，特色經濟林、林下經濟等在貧困村、貧困戶基本實現全覆蓋。2017年以來，全市林業基地及產業發展帶動42.6萬戶群眾受益，其中貧困戶10萬戶，戶均年增收3000元以上。為解決貧困戶問題，聘用6747名貧困戶擔任生態護林員，占護林員總數的84.6%,人均年補助超過1萬元，實現“一人護林、全家脫貧”。

　　如何把生態環境變成老百姓增收的渠道，林長制改革起到了關鍵作用。村書記楊凱告訴記者：現在走的這各路之前也是荒山，楊亭茶場過去是集體林場，林長制讓這里生態發生了很大變化，茶園從原來不足30畝到現在的1000畝，產值從不到3000元到現在的200萬元，集體增收130萬元，資產從不足萬元到現在突破1.2億元。帶動83戶貧困戶237人穩定增收，全部脫貧。

　　據了解，楊亭村實施“一村四企”林長制試點，整合土地、政策、項目、資金和科技等要素資源，引進服務4家農林企業，做活“營林”文章。累計流轉山場面積3600余畝，發展經濟林和花卉苗木，舉辦采摘節、花展等，每年接待游客超20萬人次，村里人均純收入超過1.5萬元，集體收益超過150萬元，

　　在談到實施林長制給楊亭村帶來的變化時，村書記楊凱表示：實施林長制三年來，楊亭村發生了五大變化，一是支部強起來，二是環境美起來，三是產業興起來，四是人所旺起來，五是百姓富起來。目前楊亭村旅游經濟收益突破500萬元，楊梅等特色采摘收入突破400萬元，帶動貧困戶留守人員就業100余人，勞務用工收入突破200萬元。

　　綠色發展促進產業發展，綠水青山真的成了百姓的“幸福靠山”！