——2024年1月17日在泰州市第六屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 萬聞華

　　各位代表：

　　現在，我代表泰州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，在中共泰州市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深刻領會“走在前、做示范”重大要求，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，緊扣高質量發展要求和現代化建設使命，著力推動經濟回升向好，較好完成主要預期目標。預計，全市地區生產總值增長6.8%左右，一般公共預算收入增長5.5%，固定資產投資增長9.4%，社會消費品零售總額增長7.5%以上，全體居民人均可支配收入增長6%左右。這一年，大健康產業實現加速成長，健康中國發展大會、健康中國建設研討會等“國字號”盛會花落泰州，國家藥品進口口岸“十年磨一劍”成功獲批，全省首家藥監綜合體揭牌運行，中慧元通慧爾康欣疫苗、濟川藥業金同貝等新藥順利獲批，合全藥業新藥研發中心及生產基地（一期）、泰康生物抗體藥物產業化等項目相繼竣工，阿斯利康安達唐獲批投產，獲評全省唯一省級中醫藥健康旅游示范區，大健康的泰州影響、泰州實力進一步增強。這一年，標志性載體迎來密集落戶，依托北大醫學部運行醫藥健康產業創新中心、設立醫藥臨床研究聯合中心，攜手復旦挖掘“泰州隊列”價值、重組揚子江藥業全國重點實驗室，聯合南醫大共建醫藥產業研究院，生物安全三級防護實驗室、華西海圻藥物非臨床安全評價中心、科大訊飛醫療人工智能研究院成功落地，科技創新硬支撐提供了產業創新強動能。這一年，百億級項目取得重大突破，新浦化學高端新材料、聯動天翼動力電池項目開工建設，盛虹儲能項目（一期）刷新“泰州速度”，生物基高分子材料、國能煤炭儲運、商業航天項目成功簽約，在批在建百億級項目7個，一系列重磅項目帶動了“1+4”產業強筋壯骨。這一年，數字化轉型邁進第一方陣，規上工業企業“智改數轉網聯”覆蓋率居全省前列，國家智能制造優秀場景入選數、省“互聯網+先進制造業”特色產業基地新增數均居全省首位，國家智能制造示范工廠實現零突破，泰州乘“數”而上、加“數”奔跑；以組建市數據產業集團推動數據要素開發，以實施“10+N”應用深化數智賦能行動，數字化應用成效案例數、數字政府建設督導評估結果均列全省第三，數字泰州讓更多人熟悉認可。這一年，高水平開放形成全新格局，主動接軌大上海、融入長三角，北沿江高鐵泰州段全面開工，鹽泰錫常宜鐵路過江方案確定，常泰鐵路可研前置要件全部完成，入選國家現代流通戰略支點城市建設名單，江陰—靖江工業園區管理體制實現重大調整，對外合作步伐更加從容自信。這一年，幸福泰州結出豐碩成果，泰州學院在全市上下多年期盼中納入省屬，基層醫療衛生服務能力提升行動啟動實施，慢病管理“星網計劃”創新探索，市婦幼保健院主體工程完工，市第五人民醫院創成三級精神專科醫院，獲批創建全國公共就業創業服務示范城市，獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市、基本公共服務標準化綜合試點城市，蟬聯全國健康城市建設樣板市，連續四年成為中國最具幸福感城市。主要抓了五個方面工作：

　　1.以穩中求進為基調穩固經濟運行。項目投資支撐有力。深化“三比一提升”行動，5億元（3000萬美元）以上產業項目新開工138個、新竣工101個，上爭政府專項債、特別國債項目44個，入選省重大項目21個、重大工業項目41個。消費市場逐步回暖。開展“泰享消費”活動，打造“泰州早茶”品牌，限上新能源汽車、綠色家電零售額分別增長60%、30%，成為全國一刻鐘便民生活圈試點城市；組織精品樓盤巡展活動，推行房票安置市區通用，籌集（新開工）保障性租賃住房1.4萬套，建筑業總產值增長7%。開放開發逆勢奮進。實施泰州優品智行全球計劃，建成跨境電商綜合服務平臺，“新三樣”產品出口額增長24.5%，獲批省內外貿一體化試點企業10家，入選省重點培育發展國際知名品牌25個，海關、海事、邊檢積極服務地方發展。

　　2.以創新賦能為路徑增強產業動能。實體根基更加堅實。部署培育新質生產力，省化工中試基地投入試運營，汽車及零部件、海工裝備和高技術船舶產業保持兩位數增長，入選省首批中小企業特色產業集群3個，新增國家專精特新“小巨人”企業38家，蘇中藥業獲評省長質量獎。創新能級加力提升。依托省產研院建設專業研究所4家、企業聯合創新中心12家，離岸創新中心入駐項目（企業）152個，新增發明專利授權3400件；發布青年和人才8條，運營市天使投資基金，新引進高層次人才2857名，青年人才首次實現凈流入；組建創新聯合體14個，新認定高新技術企業746家，新增省級瞪羚企業14家、潛在獨角獸企業3家，泰興獲批建設國家創新型縣（市）。預期引導靈活適度。制定優化營商環境條例，出臺解決營商環境突出問題10條，推出百企觀察員、千企大走訪等舉措，運用數字技術加快政務服務“四端協同”，結合開展“五經普”摸清經濟底數，針對企業需求出臺“50條”“24條”等增量政策，年末貸款余額首次突破萬億元，新增市場主體3.7萬戶、上市企業2家。

　　3.以強基補短為重點煥發城鄉活力。城鎮體系架構不斷優化。國土空間總體規劃全國首批獲批，新增產業發展空間10.5萬畝；江陰靖江長江隧道北接線、東興高速泰州段開工建設，建興高速全面建成，姜堰南繞城、姜高路一期正式通車；升格市港口管理委員會，完成岸線資源利用綜合效益首輪評估；靖江獲批創建國家鄉村振興示范縣，泰興成為國家首批自然資源節約集約示范縣（市），興化創成全國農業科技現代化先行縣。城市功能環境穩步提升。桃園一期、古鹽運河廣場提質工程建成開放，十勝街、品味涵東商業街開街運營，綠地開放數量居全省首位；完成老舊小區改造106個，實施背街小巷綜合治理113條；新增公共停車泊位4829個，成為省公交優先示范城市；整治道路脫空隱患112處、積水點32處，完成270個小區雨污分流改造。鄉村振興戰略深入實施。建立違法用地快速核查機制，新建（改造）高標準農田20萬畝，糧食單產連續七年居全省首位；推動農業全產業鏈高質量發展，實施農業農村重大項目149個，新增省級鄉村旅游重點村2家，海陵創成國家現代農業產業園，姜堰獲評首批國家農業技術集成示范基地；村莊規劃編制經驗全省推廣，新增省級特色田園鄉村14個、生態宜居美麗鄉村示范村63個。

　　4.以改善民生為核心擦亮幸福底色。群眾基本生活兜得更牢。拓寬就業創業空間，城鎮新增就業6.4萬人，支持成功自主創業2.2萬人；實施職工醫保門診共濟保障改革，基礎養老金、醫保補助、城鄉低保標準穩步增長，市兒童康復中心建成投用。百姓日常關切回應更實。增加優質教育資源供給，新（改擴）建學校37所，新增基礎教育學位1.9萬個，普通高中入學率高于全省平均3.15個百分點，“雙減”典型案例獲國家、省遴選推介，“學有所教”水平指數、發展指數均居全省首位；強化“一老一幼”服務保障，改造提升示范性鄉村互助養老睦鄰點80個，新建街道綜合養老服務中心6家，新增普惠托育機構12家、托位1800個。人民品質需求供給更優。統籌抓好生態環保督察反饋和長江經濟帶警示片披露問題整改，扎實開展長江大保護，建成幸福河湖1010條，國省考斷面水質優Ⅲ比例保持100%，城市生活污水集中收集率提高8個百分點，醫藥高新區（高港區）創成國家生態文明建設示范區；成立梅蘭芳藝術中心、京劇團，坡子街文化現象成為群眾文化新名片，淮劇《潛行者》入圍國家藝術基金資助項目；舉辦“泰州馬拉松”“鐵人三項亞洲杯”等重大賽事，新（改）建特色體育公園6個，新增健身步道52公里，人均體育場地面積增加至4.5平方米，經常參加體育鍛煉人數比例提高至41.2%。民族宗教、社會科學、外事僑務、對臺事務、史志檔案、紅十字、婦女兒童、關心下一代工作取得新成績。

　　5.以維護安全為責任守牢發展底線。公共安全總體平穩。開展重大事故隱患專項排查整治，推進“9+N”小場所安全百日攻堅，常態化組織“祥泰”系列演練，有效應對暴雨、寒潮等極端天氣，生產安全事故起數、死亡人數連續八年“雙下降”。經濟風險妥善化解。實行政府債務“一債一檔”動態監測，嚴防非法集資、公司債務風險；創新推行建筑業涉訴免保，出臺支持高品質住宅建設規劃政策，保交樓工作有序推進。社會治理扎實有效。深化“精網微格”建設，鞏固提升信訪問題攻堅化解成效，落實食品藥品安全“兩個責任”，矛盾糾紛調解率、掃黑除惡滿意率居全省首位，電詐發案由升轉降，命案發案歷史最低、全省最少，群眾安全感、法治建設滿意度保持全省領先。完成國防動員體制改革，通過全國雙擁模范城考評驗收。

　　一年來，我們全面學習把握落實黨的二十大精神，扎實開展第二批主題教育，務實推進“三大專項行動”，接續抓好“五型政府”建設。凝心鑄魂固根本。聚焦學思想、強黨性、重實踐、建新功，堅決做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，對標對表習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持用新思想新理念謀劃發展、推動工作、創造實績，胸懷“國之大者”，踐行正確政績觀，更加自覺牢記囑托、感恩奮進、走在前列。實干擔當促發展。開展“四下基層”，大興調查研究，組織專題調研和正反典型案例解剖式調研，將調研成果轉化為發展對策；牢牢把握“四個必須”，嚴防“四個沖動”，整治“新形象工程”“半拉子工程”“面子工程”“政績工程”；優化重大專項及時獎勵，獲國務院、省政府督查激勵31項。從嚴自律樹新風。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議、政協提案592件；落實中央八項規定精神，抓好巡視巡察和審計統計反饋問題整改，嚴懲群眾身邊的腐敗問題和不正之風；建立行政行為自糾制度，完成重大行政決策事項合法性審查23項，提請審議地方性法規3件；堅持勤儉辦事，自覺過緊日子，一般性支出持續下降。

　　各位代表，過去一年，我們歷經風雨、收獲滿滿。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航和深切關懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協及社會各界關心支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表泰州市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、離退休老同志，向中央和省駐泰機構以及駐泰部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關心支持泰州發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認識到，經濟社會發展還存在一些問題和短板。主要是：增長和轉型仍需增強動能，重大項目建設面臨挑戰，內外需恢復后勁不足，部分企業經營困難增多，推進新型工業化、培育新質生產力有待加碼聚力；功能和服務仍需提高品質，加強城鄉融合協調性、區域合作開放性十分迫切，彰顯城市特質和品牌還不夠充分，群眾操心事煩心事依然不少；安全和穩定仍需保持韌勁，安全生產、生態環境還要緊抓不放，債務、金融、房地產等領域風險不容忽視。此外，政府系統工作標準、能力作風、運轉效率必須進一步提升。對此，我們一定以硬措施創造真業績。

　　二、2024年工作任務

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年政府工作任務艱巨、意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委經濟工作會議、省委十四屆五次全會、市委六屆七次全會部署安排，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，深化“致力民生、聚力轉型”兩大主題工作，提升“產業、城市、民生”三個能級，鞏固和增強經濟回升向好態勢，更好統籌發展和安全，努力在高質量發展上走在前列、在推進中國式現代化中走在前做示范，不斷譜寫“強富美高”新泰州現代化建設新篇章。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%，居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮新增就業6萬人以上，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%，節能減排完成省定目標，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。重點抓好三個方面9項工作：

　　（一）圍繞構建現代化產業體系，錨定產創融合這個核心抓手，塑優產業治理體系和動力機制。

　　1.攻堅重大項目，帶動產業強鏈提質。鞏固“三比一提升”成效，轉變產業項目生成模式，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。做細研判策劃。引導重點園區深化產業研究、梳理薄弱環節、選準主攻點位，基于政策動向、投資風口、產業基礎鎖定招引對象，根據產品市場前景、技術領先程度、投入產出效益研判信息價值，不斷提高產業發展和項目建設的協同性。做活推進機制。結合產業發展目標和現實增長需求設定項目任務，立足市（區）發展階段和園區產業特長壓實項目責任，采取信息互通、利益共享等方式統籌項目資源，通過專業人才引進、專職隊伍培養等措施充實項目力量，形成一盤棋抓項目、專業化抓招商的工作態勢。做實項目質效。樹立長期與即期、體量與質量并重的考評導向，鼓勵以商引商、大數據招商等方式創新，圍繞產業細分需求提供個性化、集成式部門服務，力爭5億元（3000萬美元）以上產業項目新開工150個、新竣工100個。做強載體支撐。結合“五經普”工作和“十五五”前期研究，探索園區產業空間治理，升級“一企來辦”綜合服務平臺，通過“精準畫像”“精準拆解”實現企業與政策合理匹配，通過“精細分區”“精細算賬”實現項目與要素統籌對接，讓政策要素落到產業場景。做優市場環境。厚植民營經濟發展壯大的肥沃土壤，推動解決營商環境突出問題10條落地，通過細化營商條例宣貫、放大政策組合效應、提高政務誠信水平提供更多確定性，通過推行柔性執法、創新審慎監管、加強輿論引導塑造更大包容性，通過規范市場準入、透明配置要素、依法保護權益帶來更強公平性，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，切實增強企業家和投資者敢干敢闖敢投的信心。

　　2.突出數實融合，促進產業增值增效。緊扣推進新型工業化、形成新質生產力，把數字經濟作為轉型發展的戰略增量，把數據要素作為贏在未來的革新力量，把數字賽道作為換道超車的關鍵變量，在融合發展中塑強產業競爭優勢。力推產業數字化。深化“智改數轉網聯”，抓好診斷服務、項目轉化、標桿創建，打造“1+N+X”工業互聯網平臺矩陣，導入中小企業“小快輕準”數字化解決方案，推廣個性定制、共享制造等新模式，發展供應鏈管理、生產性金融等新業態，加速形成數據驅動、平臺支撐的產業發展范式。探索數字產業化。圍繞打通數據要素資源化資產化價值化實現路徑，立足優勢產業構建核心數據鏈、夯實數字底座，聚焦關鍵環節建立數據資產化制度體系和規范框架，率先試行數據要素價格監測、登記存證、資產評估，積極推動企業數字資產入表，爭取成為國家醫療數據要素流通試點。加快能力體系化。布局“算力一張網”，建設數據產業園，基于區塊鏈平臺完善數據要素可信體系，組建運營數據要素創新學院和聯合創新實驗室，引進培育數據加工處理、產品承銷等專業服務商，鼓勵發展數字資產合規、評估、經紀等第三方機構，營造基礎完備、要素富集的數字經濟發展環境。

　　3.涵養科創生態，增強產業內生動力。堅持以科技創新推動產業創新，構建金字塔型創新生態體系，走好內涵增長、創新驅動之路。提升企業創新水平。集成科技、人才、財政、金融等支持政策，通過組織校企對接、培育科技經紀人等方式助力企業技術攻關，爭創質量強國標桿城市，推進專利標準融合創新，培育省級以上專精特新中小企業60家，新認定高新技術企業600家，新增發明專利授權4000件。提升創新載體功能。著眼塑造大健康產業地標，匯聚名城名校名企名人名院資源，用好部省共建機制和省級支持政策，創建國家級泰州隊列研究中心，謀劃建設泰州實驗室，融合北大、復旦、南醫大等高校臨床科教資源，打造P3、GLP、GCP等關鍵平臺，構建大健康全鏈條創新生態系統；聚焦建設四個特色產業集群，建立園區為主體、市（區）抓統籌、市級做支撐的協同創新機制，圍繞報批審評、標準認證、專利申報等環節引進專業機構，推動政策、要素、服務向園區聚合。提升科技招商成效。按照優勢產業未來化、未來技術產業化思路，開辟生命科學、氫能和新型儲能、低空經濟等新賽道，對接高水平實驗室和科技型央企，尋求與長三角國創中心、河套深港科創合作區嫁接協作，強化離岸創新中心服務研發、孵化項目、導入資源示范作用，以高含新量項目培育高質量爆點。提升人才集聚效應。建設青年和人才友好型城市，實施青年人才“聚泰”三年行動，用好產業教授、科技副總等產才融合力量，舉辦“泰有引力周末嘉年華”“科技人才活動周”，新增青年人才4萬名、高層次人才2800名。提升金融服務能力。實施企業上市高質量發展五年行動計劃，鼓勵金融機構推出科技型產品，推進政府投資基金規范健康發展，豐富活躍創投資本，組建人才創投聯盟。

　　4.建設農業強市，夯實產業現代化根基。圍繞把農業建成現代化大產業，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，著力調優產業結構、提升綜合效益。堅持產業興農。落實耕地保護和糧食安全責任制，抓實種業振興和“菜籃子”保供措施，打造國家糧食物流核心樞紐，建設高標準農田18萬畝，確保完成省定糧食播種面積目標；依托特色資源做好“土特產”文章，聚焦優勢領域做特“2+N”農業全產業鏈，健全信息、資金、人才等農業社會化服務，推動農業園區特色化發展、企業規模化發展、科技應用化發展、集群品牌化發展，加快農村一二三產業深層次融合、全鏈條升級。堅持服務惠農。學習運用“千萬工程”經驗，促進縣域城鄉融合發展，增強縣城產業和服務功能，適應鄉村人口變化調優村莊布局，探索片區化全要素統籌推進鄉村振興，改善水電氣、環境保護等基礎設施費效比，擴大教育、醫療、養老等服務設施覆蓋面，整治提升農村人居環境，建設特色田園鄉村示范區，培育省級宜居宜業和美鄉村100個以上。堅持改革富農。開展鄉村振興先行市（區）、中心鎮、示范村創建，實施新型農村集體經濟發展“四強四有”行動，擴大“小田并大田”改革試點，推進閑置宅基地、農房流轉線上交易試點，健全農村低收入人口常態化幫扶機制，促進農民農村共同富裕。

　　（二）圍繞建設人民城市，緊盯以城留人這項戰略任務，鍛造城市硬核功能和特色魅力。

　　5.聚焦支撐性因素，完善城市布局架構。以實施國土空間總體規劃為契機，以建設現代化樞紐城市為先導，積極融入和服務構建新發展格局。推動空間多層次融合。主動策應長三角一體化發展戰略，深入參與“1+3”功能區建設，圍繞產業創新協同、交通直聯直通、生態共保聯治等方面加強規劃銜接，支持沿江地區爭創全省跨江融合示范區，支持里下河地區開展生態產品價值實現試點。推動交通暢達式聯通。服務保障北沿江高鐵及三條過江通道建設，開工建設鹽泰錫常宜鐵路，實施如常高速泰興段、S232城區段、姜高路二期快速化改造等項目，基本建成常泰長江大橋；籌劃組建市港口集團，建設國家現代流通戰略支點城市，鼓勵園區實施多式聯運集疏運項目，支持興化港、姜堰港建設海關監管場所。推動全域高水平開放。開展“跨國公司泰州行”“外商總部登門訪”活動，促進“跨境電商+產業鏈”融合發展，擴大中間品貿易、服務貿易、數字貿易產品出口，引導“走出去”企業向跨國總部、供應鏈中心轉型，激活綜保區、進口口岸、國際合作園區等開放載體，打造“國際范”城市標識和服務設施，形成全方位立體化開放界面。

　　6.強化人民性意識，傳遞城市發展溫度。踐行人民城市理念，多辦社會普遍關注、百姓直接受益的城建微實事，建設群眾安居樂業的幸福家園。創造安全韌性的運行環境。推進城市生命線安全工程建設，持續整治道路脫空隱患和積水點，檢修更新水電氣、通信等地下管網，排查解決小區排水、充電、用氣、消防等安全隱患，提升城市安全供水和防澇泄洪功能，實施兒童友好護學空間二期項目。創造便利通暢的出行環境。開展治堵保暢專項行動，增強交通運行數字化治理能力，提高擁堵時段路段交通指揮效率，優化信號控制、標線設置、過街通道、停車設施等調節手段。創造舒適優美的居住環境。完善住宅小區和房屋設計標準規范，深入開展老舊小區改造，繼續建好樂享園林、拆墻透綠、濱河綠道等景觀提升項目，系統抓好休憩空間、城市家具、道路板磚、亮化照明、遮陽花架等便民美化設施建設。創造充滿煙火的消費環境。在“泰享消費”活動中植入數字、綠色、健康等消費元素，在商業網點布局中疊加智能家居、國貨“潮品”等消費熱點，在消費品以舊換新中提振新能源汽車、電子產品等消費需求，在城市有機更新中培育本土首店經濟、體驗經濟、網紅經濟品牌，在市容市貌整治中規范便民疏導點、夜市經營點。創造文明善治的社會環境。聚焦全國文明城市“四連冠”，鞏固文明習慣養成和群眾性精神文明創建成效，探索人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理模式，建設養老、托育、助餐、家政等社區嵌入式服務設施，解決物業管理、垃圾分類、噪音擾民等突出難題，爭創省城市管理示范市。

　　7.抓實戰略性舉措，彰顯城市獨特氣質。樹立城市品牌運營思維，用文之韻味、水之靈動扮靚城市畫卷，把好生態、好生活變成城市口碑。彰顯文化名城有趣靈魂。策劃設計梅蘭芳、海軍、早茶等核心元素產業項目，系統開展文化遺存、傳統建筑和古鎮古村古街區等歷史載體保護利用，挖掘提煉名人、非遺、民俗等地域屬性可視符號；突出農文體旅深度融合發展，推動鳳城河、溱湖、千垛菜花等景區生成重磅項目，豐富馬拉松、戶外音樂節、電子競技等品牌流量活動，培育本地游、體驗游、鄉村游等都市休閑業態；剖析歸納坡子街文化現象機理模式，增強泰州學派、里下河文學、鄭板橋等文化標識的傳播力，形成更多現象級泰州故事、泰州印象、泰州聲音。彰顯水城水鄉天然基因。統籌全域水系連通建設，開工生產河、羌溪河、十圩港等骨干河道治理項目，啟動通南地區引排能力提升工程；“廠、網、河”一體開展污水治理精準攻堅，水岸共治、上下聯動強化河湖生態修復，堅定推進長江十年禁漁；依托水利風景區、河長制主題公園等載體呈現“興水利民”歷程，打造一批河、綠、路、景、文相融的幸福河湖標桿，規劃建設長江國家文化公園泰州段、“一街兩河”、古鹽運河文化帶，梯次展現大江風光、城河氣象、水鄉風情。彰顯美麗泰州生態底色。深入整改生態環保督察反饋和長江經濟帶警示片披露問題，打好藍天碧水凈土保衛戰，啟動美麗泰州建設行動，實施生物多樣性保護工程，持續改善生態環境質量；繼續推進無廢城市建設和新污染物治理試點，推動健康長江泰州行動向全市延伸，補齊環境基礎設施突出短板，提升本質治污水平；完善綠色制造和服務體系，發展再生資源綜合利用產業，推廣節能降碳先進技術，前瞻開展碳足跡認證和綠電溯源，實施節能綠色改造項目100個。彰顯功能高地未來價值。深化“一軸一核三極三城”規劃研究和成果轉化，根據輕重緩急安排六大片區年度建設內容，加快東南城河景觀和長島楓葉島工程建設，抓好鳳城悅天地開街及周邊環境提升，開工建設高鐵南站綜合交通樞紐及涉鐵工程，研究確定新中心片區整體規劃落位，以歷史耐心和戰略定力精致打造城市中軸。

　　（三）圍繞增進民生福祉，突出人民至上這一根本取向，用心擔起為民之事和安民之責。

　　8.跟隨需求優服務，讓群眾幸福更可及。堅持盡力而為、量力而行，積極化解群眾身邊難事、煩心小事，兜住兜準兜牢民生底線。在增收保障上更實舉措。釋放穩崗返還、擴崗補助、創業貸款等政策紅利，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業服務，擴大新就業形態和靈活就業人員參保，健全多層次醫療保障體系，提高居民醫保財政補助和最低生活保障標準，落實殘疾人補貼、困境兒童救助、慈善幫扶等兜底措施。在教育改革上更大力度。堅持“辦好每一所學校，育好每一位學生”，培育義務教育新優質學校，通過“新建、提升、擴容一批”增加普高資源總量，推動在泰高校結合地方產業探索“四新”學科建設，促進中高職一體化合作，關心關懷師生身心健康，有效緩解學生和家長教育焦慮。在健康惠民上更多供給。拓展與南醫大合作深度，尋求與上海、南京等地高水平醫院結盟聯合，謀劃建設口腔、腫瘤、康復、老年病等專科醫院，加快建設市第六人民醫院，投用市婦幼保健院、人民醫院二期，開展基層能力提升行動，深化疾病預防控制體系改革，爭創國家中醫藥傳承創新發展試驗區。在文體事業上更顯活力。聚力文化強市建設，加強文化人才引培，廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入開展革命傳統和愛國主義教育，策劃組織梅蘭芳誕辰130周年紀念活動，推出一批文藝精品項目，壯大主流價值、主流輿論、主流文化；繼續實施體育為民突破行動，擦亮“泰州馬拉松”“鐵人三項亞洲杯”賽事品牌，引進小輪車、滑板等時尚競技，培育戶外露營、水上運動等休閑產業。在“一老一幼”上更下功夫。完善基本養老服務清單，深化居家社區養老服務能力提升行動，支持康養產業、銀發經濟發展，培育品牌化連鎖化養老服務組織，養老機構護理型床位占比超過80%；建設生育友好型社會，優化生育支持政策，擴大普惠托育服務供給，千人口托位數高于4個。

　　9.綜合施策防風險，讓群眾安全更可靠。統籌高質量發展和高水平安全，動態排查化解影響群眾生命財產安全的風險隱患，以一失萬無的警覺做好萬無一失的準備。經濟治理力求精益。建設迎峰度冬、迎峰度夏工程，保障關鍵節點能源電力穩定供應；有序化解政府隱性債務，有力管控國有企業融資，增強國資國企市場化專業化運營能力，堅決遏制違規新增隱債、虛假化債；穿透監管非法集資、定向融資、農民資金互助社等領域風險，確保不發生區域性系統性金融風險；落實城中村改造、房票安置等措施，鼓勵賣舊換新、以小換大，壓緊壓實保交樓責任，促進房地產市場平穩健康發展。安全治理力求精準。堅持以祥泰行動為統領，深入開展安全生產專項整治，持續攻堅危化品、城鎮燃氣、冶金工貿、交通運輸等領域隱患治理，謀劃推進“平急兩用”公共基礎設施建設，適度超前布局應急救援和物資儲備系統，提升本質安全水平，堅決防范遏制較大及以上和有較大影響事故發生；全面落實意識形態工作責任制，促進“網絡+網格”雙網融合，健全“5+X”輿情會商研判機制，筑牢網絡空間安全屏障。社會治理力求精細。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入實施“精網微格”工程，優化“五社聯動”機制，落實領導干部接訪下訪和包案化解制度，融合建設公共法律服務中心、非訴服務中心和矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，持續推進全國社會治安防控體系建設示范城市創建，常態化開展掃黑除惡，做好新時代雙擁工作，完善國防動員體系。

　　各位代表，全面推進中國式現代化泰州新實踐，對政府自身建設提出新的更高要求。我們將牢記“三個務必”，發揚斗爭精神，勇于自我革命，自覺當好執行者、行動派、實干家，切實肩負起黨和人民賦予的職責使命。我們一定鑄牢對黨絕對忠誠，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深化落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，沿著總書記指引方向推進現代化建設，遵循新發展理念推動高質量發展，按照中央和省市委部署全力抓好執行，確保最終效果不負總書記殷切囑托、符合黨中央決策意圖。我們一定堅持為民造福追求，牢牢把握江山就是人民、人民就是江山這一根本立場，樹立和踐行正確政績觀，落實“四下基層”制度，從群眾需要出發謀實事、做好事，以群眾實際感受為標準、作評判，把產業鍛鏈升級作為推動共同富裕的現實路徑，把城鄉品質提升作為共享美好生活的有形抓手，把治理體系完善作為維護和諧穩定的必要支撐，用不棄微末的建設累積幸福高度，靠不舍晝夜的發展呵護民生溫度。我們一定倡樹真抓實干作風，堅持按規律辦事、按規矩做事，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實，發揚釘釘子精神抓調研、抓部署、抓督查，對當務之急做到立說立行、緊抓快辦，對長期任務做到滴水穿石、久久為功，對戰略謀劃做到細致精當、扎實踏實，對棘手問題做到主動出擊、迎難而進，以確定性工作應對不確定性變化。我們一定守住拒腐防變防線，全面從嚴凈化政治生態，響鼓重槌正風肅紀反腐，嚴肅查處“蠅貪蟻腐”，重拳糾治“四風”頑疾，以法律為準繩管束行政權力、規范政府行為、深化重點改革，以公開為常態接受各方監督、加強政企溝通、密切政社聯系，以過緊日子為習慣嚴肅財經紀律、嚴控一般性支出、兜牢“三保”底線，樹好忠誠干凈擔當形象。

　　各位代表，新時代屬于奮斗者，新征程吹響奮進號。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊，發揚“不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利”的精神，交好“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”的答卷，為強國建設、民族復興作出泰州新的更大貢獻！