——2024年1月29日在保定市第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 閆繼紅

　　各位代表：

　　現在，我代表保定市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　——經濟回升向好、發展競進煥新

　　過去的一年，極不平凡、極其難忘。習近平總書記兩次考察河北，特別是專程到涿州考察，充分體現了對保定的深情厚愛，帶給我們無限溫暖、無上榮光、無窮力量。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，奮力推動現代化品質生活之城加快高質量發展、實現高效能治理，邁出了新步伐，取得了新成效。

　　各位代表!去年我市遭遇特大暴雨洪災，習近平總書記極為牽掛、念茲在茲，多次作出重要指示，專程到涿州看望慰問災區群眾。在黨中央、省委省政府的堅強領導下，進行了一場波瀾壯闊的抗洪搶險和災后恢復重建偉大斗爭。我們超前預警、科學部署，果斷轉移安置群眾53.65萬人，及時啟用蓄滯洪區，保障人民群眾生命財產安全；我們爭分奪秒、向險而行，成功處置涿州城區、白溝河左堤、淶水湯家莊等重大險情，第一時間打通生命救援通道，保障了受災群眾基本生活；我們同舟共濟、眾志成城，社會各界緊急馳援，捐款捐物奉獻愛心，黨心民心共同澆筑了守護家園的堅固防線；我們統籌謀劃、集中力量，水退人進、一刻不停恢復重建，接續推進“1+3”時序任務、打好“五場硬仗”，受災學生全部按時開學返校，企業快速復工復產復市，群眾安全溫暖過冬，生產生活秩序全面恢復，城鄉環境煥然一新，災后恢復重建取得階段性重大成果。習近平總書記考察時深情地說：“看到大家露出開心的笑臉，很是欣慰。”在這場偉大斗爭中，我們更加深刻地感受到，風雨來襲時，習近平總書記始終是我們最可靠的主心骨，人民至上是關鍵時刻正確抉擇的根本前提，錘煉的抗洪救災精神是今后工作的強大力量。只要我們堅定不移沿著總書記指引的方向，踔厲奮發、砥礪前行，就一定能夠奪取災后恢復重建和經濟社會高質量發展的全面勝利!

　　各位代表!過去的一年，面對前所未有的困難，我們牢記囑托、感恩奮進、苦干實干，經濟社會發展取得不凡業績。生產總值4012.2億元、增長5.0%；地方一般公共預算收入309.2億元、可比增長7.3%；規上工業增加值增長6.5%；進出口總額714.1億元、增長61.2%，增速全省第一；實際使用外資1.38億美元，增長2.3倍，全省第一；固定資產投資增長6.9%，全省第二；社會消費品零售總額1633.5億元、增長8.5%；居民人均可支配收入同比增長6.1%，高于生產總值增速1.1個百分點。目標任務整體完成好于預期。

　　一是協同發展邁出新步伐。錨定“服務首都、對接京津、聯動雄安”定位，與京津合作項目累計499項、總投資3837億元，央企子公司總數達到255家。中央廣播電視總臺涿州文化產業綜合項目啟動區主體封頂。亞洲最大的中國古動物館（保定自然博物館）開館運營。廣安門醫院保定醫院、北京兒童醫院保定醫院兩個國家區域醫療中心封頂，北大腫瘤醫院保定醫院加快建設，與北大口腔、北京同仁、中國康復中心深度合作，國際醫療基地全面推進。首批40個京津冀醫聯體建設名單中，保定入選10個，占四分之一。雄忻高鐵開工建設，榮烏新線、京雄高速全線通車。模式動物表型與遺傳研究國家重大科技基礎設施主體封頂，“中檢計量華北發展創新中心”掛牌。

　　二是創新驅動釋放新活力。入選中國科協“2023-2025年度創新驅動示范市”，全省唯一。科學研究與試驗發展投入強度3.48%，超全國、全省平均水平，穩居全省第一。新增高新技術企業230家、科技型中小企業2240家，新增國家“小巨人”企業7家、省級“專精特新”企業201家。新建省市研發平臺78個、達到516家，全省第二。技術合同成交總額378.3億元、增長40.8%，連續6年全省領先。

　　三是產業升級注入新動能。持續壯大實體經濟，制造業質量競爭力指數連續9年全省第一。長城汽車全年銷量123萬輛、增長15.3%，其中海外銷量首次突破30萬輛；營業收入1734億元、增長26.3%。電力及新能源高端裝備集群產值達1470億元、增長17.6%，“中國電谷”產業名片在央視推介。被動式超低能耗建筑新開工面積連續三年全省第一。數智賦能產業發展，東湖云端、深圳灣等5個數據服務產業示范基地初具規模，全市數據服務企業500家，從業人數2.5萬人。長城精工建成全球首條5.5G汽車柔性生產線。我市躋身全國數字經濟百強城市。縣域經濟活力增強，“2+1”產業布局不斷完善，競秀、曲陽經開區獲批，省級開發區實現全覆蓋。白溝市場和安國中藥材交易市場上榜“中國商品市場綜合百強”。

　　四是擴大內需收獲新成果。千方百計增投資，省市重點項目完成投資779.7億元，新型城鎮化項目累計完成投資384億元，投資總量、項目進度全省第一。爭取政府債券資金381.4億元，總量和增幅全省第一。多措并舉促消費，公益培訓電商11.3萬人，網上零售額476.5億元、增長25.8%，快遞業務總量名列全省首位、全國第19位，入選國家商貿服務型物流樞紐建設名單。白溝、滿城獲評全國消費品工業“三品”戰略示范城市。全年游客超1.18億人次、總收入1274.9億元，“這么近，那么美，周末到河北”成為文旅消費新時尚。

　　五是改革開放取得新進展。承擔國家、省改革試點示范82項，棚戶區老舊小區改造和保障性租賃住房、深化醫改、鄉村振興三項工作受國務院大督查表彰，3年9項工作獲國務院辦公廳通報激勵，居全國前列。國企改革三年行動圓滿收官。全面釋放研發經費加計扣除等政策紅利，為市場主體減、免、退、緩金額78億元。12345熱線受理訴求222萬件次，滿意率99.2%。出臺優化營商環境創新行動96條、改革清單36項，經營主體突破100萬戶、增長7.2%，平均每天凈增200戶。成功舉辦“一帶一路”職業教育國際論壇、第五屆中國先進技術轉化應用大賽、中國制造強國論壇、投資保定發展大會等活動。長城巴西工廠、立中墨西哥工廠加快建設，白溝箱包走向世界。我市位列“中國外貿百強城市”第44位，獲評“亞洲電子商務生態名城”。

　　六是城市面貌煥發新顏值。持續推進城市更新，61個城改安置區有序建設，8.4萬群眾返遷新居。老舊小區改造完成611個，惠及111萬人。棚戶區改造建成總量全省第一。連續100周開展城市管理“新顏值”行動，累計拆除違建、超期臨建475萬平方米。南部新城愛情廣場主體完工，西部文體新城拔節生長。提升主城區主次干路、老舊便道68條，新增停車場76個、停車位2.6萬個，新建、改造口袋公園100個，環城水系成為城市會客廳、共享后花園、全民跑步機。書院之城、博物館之城建設成效初顯，新增書院73座、建成博物館71家。直隸總督署、古蓮花池、淮軍公所、水利博物館、西大街成為“打卡熱點”，古城魅力日益彰顯。我市入選“全國宜居城市百強”。

　　七是鄉村振興展現新氣象。堅持農業農村優先發展，推進鄉村振興工作走在前列、打造新樣板。獲批“整地市級”推進高標準農田建設試點、全省唯一，建成高標準農田73.1萬畝。糧食總產79億斤，大災之年保持了基本穩定。新增設施農業種植面積10.7萬畝、全省第二，省級以上龍頭企業達到106家、全省第二。高碑店、望都獲評“2023年中國預制菜產業百強縣”，我市入選“2023智造預制菜·新銳城市50強”。打造“保定小院”986套，創建省級和美鄉村202個，村集體經濟收入全部達到10萬元以上。建成“博士農場”108家，選派農業科技特派員1145名、農業職業經理人2253名，為鄉村振興注入新活力。脫貧攻堅成果持續鞏固，順利通過國家、省后評估驗收。

　　八是綠色發展增添新底色。協同推進降碳、減污、增綠，空氣質量綜合指數4.74，同比下降1.46%。入淀河流水質穩定保持在Ⅲ類及以上，白洋淀上游流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目獲中央、省30億元財政資金支持，是我市近年來爭取資金額最大的單體項目。植樹增綠22.2萬畝，栽植文冠果6萬畝。參與京津冀、河北省2個國家燃料電池示范城市群建設，保津氫能高速示范線成為京津冀“氫能場景”示范標桿。

　　九是民生事業實現新提升。民生支出740.4億元，占一般公共預算支出的84.4%。省定20項民生工程和市定20件民生事項全部完成。城鎮新增就業9.3萬人，零就業家庭動態清零。城鄉居民基礎養老金、失業保險金、城鄉低保標準繼續提高。首家公立康復醫院掛牌，7783名村醫訂單式培訓實現全覆蓋，縣域卒中、胸痛、創傷“三大中心”實現全覆蓋。深入推進“1530”工程，加快雙卓教育學院建設。新建、改擴建學校幼兒園91所，提供學位5.1萬個。保定一中女足獲2023年世界中學生足球錦標賽亞軍。成功舉辦2023殘疾人運動會。國際三人制籃球、全國排球錦標賽、全國武術冠軍賽等頂級賽事密集落地，賽事之城加快崛起。“一城雙馬”成為“奧運冠軍之城”新品牌。公共文化服務機構全部免費開放，544家文化名家工作室、5141個農家書屋星羅棋布，3900場“文化保定·樂享生活”活動豐富多彩。安全生產事故起數、死亡人數雙下降，社會大局保持穩定。我市入選首批“全國社會治安防控體系建設示范城市”，成功創建省級法治政府建設示范市。

　　各位代表!過去一年，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功。我們堅定不移堅持人民至上，堅持問題導向，求真務實抓落實，大興調查研究，破解發展難題。我們嚴格落實中央八項規定精神，持續糾“四風”樹新風，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，承辦人大代表建議、政協提案786件，辦結率、滿意率均為100%。協助人大開展立法調研，配合制定《保定市歷史文化名城保護條例》《保定市促進先進制造業發展若干規定》等地方性法規5部。“政府政協”聯席會議做法成效顯著。審計、統計、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、國防動員、氣象地震、退役軍人、老年人、殘疾人等工作取得新成績。

　　各位代表!歷盡艱辛，始成芳華。過去一年，我們面臨的形勢嚴峻復雜，遇到的挑戰前所未有，付出的心血極為繁復，收獲的成果極其珍貴!成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央指路領航的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐保部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向企業家、個體從業者和各行各業勞動者、建設者，向青年學生、志愿者，向新聞媒體和關心支持保定發展的朋友們，表示衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，也清醒看到經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。主要是：防災減災救災能力和水平還有待提高，協同發展還需加力，人均GDP較低，部分企業生產經營困難，營商環境還需優化，城市治理還不精細，生態環境治理任務還很艱巨，居民收入有待提高，末端落實還不到位，等等。我們要切實采取措施，認真加以解決。