——2024年1月30日在滄州市第十五屆人民代表大會第五次會議上
市長 向輝
各位代表：
現在，我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年極不尋常、極不平凡。5月11日，習近平總書記視察河北、來到滄州，從田間地頭到深水大港，光輝足跡鐫刻獅城大地，從糧食安全到能源安全，殷殷囑托指引前進方向，為滄州發展提供了強大政治引領、創造了重大歷史機遇，全市廣大干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，匯聚起加快建設沿海經濟強市的磅礴力量。
一年來，面對嚴峻復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展任務和多年不遇的洪澇災害，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，解放思想、奮發進取，較好地完成了十五屆人大四次會議確定的目標任務。
�。ㄒ唬┮荒甑钠床珚^斗，經濟運行更加強勁。堅持把穩增長放在突出位置，頂住外部壓力、克服內部困難，鎖定目標任務、奮力攻堅突破，全市經濟保持良好發展勢頭。全年地區生產總值超4440億元、全省第三，增長5.8%、全省第三；固定資產投資增長6.7%、全省第三，規模以上工業增加值增長7.8%、全省第五，一般公共預算收入增長8.1%、全省第一，社會消費品零售總額增長11.6%、全省第三，主要經濟指標增速高于全省平均水平。
（二）一年的擔當實干，協同發展縱深推進。堅持全域對接、全面承接，全年簽約京津項目56個、總投資187億元，引進落地央企二、三級子公司23家，吸納京津技術合同成交額32億元、增長54%。全力打造聯通京津的經濟廊道，石衡滄港城際鐵路加快建設，津濰高鐵、雄商高鐵（滄州段）全線施工，曲港高速、邯港高速、榮烏高速（滄州段）改擴建工程全面推進，石黃高速滄州主城區高速口建成通車，滄州至石家莊實現高鐵直達。深化公共服務共建共享，全市4家醫院納入首批京津冀醫聯體，25家醫療機構實現與京津冀醫學影像資料共享。與雄安新區簽署戰略合作協議，中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區聯動創新區獲省批準、全面啟動，黃驊港雄安綜合服務中心窗口在雄安新區綜合保稅區正式設立，開啟雄滄交流合作嶄新篇章。
�。ㄈ┮荒甑某掷m發力，沿海經濟加速崛起。全力打造多功能、綜合性、現代化大港，黃驊港上升為全國沿海主要港口，黃驊港2035版總體規劃修訂完成待國家批復。首個萬噸級液化碼頭建成開放，煤炭港區7萬噸級雙向航道實現首航，30萬噸原油碼頭用海確權已批準備案，原油商業儲備基地開工建設。新開通至阿根廷、廣州等5條內外貿航線，全年貨物吞吐量增長4.99%。黃驊港成功加入世界物流護照計劃，港口型國家物流樞紐入選國家建設名單，交通強國“綠色港口發展”試點工作通過交通運輸部驗收。臨港產業加速聚集，中科艾爾（滄州）精密制造等186個億元以上項目開工建設，晉邦新材料等166個項目竣工投產。
�。ㄋ模┮荒甑膭撔峦黄�，產業結構更加優化。筑牢項目建設“壓艙石”，匯聚招商引資“動力源”，全年簽約億元以上項目1068個、總投資3302億元；組織四次重點項目建設現場推進會，開工項目1132個，總投資3303億元。落實研發費用加計扣除政策，受益企業和扣除金額分別增長80%、32%；新增高新技術企業189家，培育國家專精特新“小巨人”企業8家、全省第二；全市縣域科技創新能力實現C類縣清零。做大做強主導產業，制定實施綠色化工、管道裝備產業發展行動方案，鑫�；ぐ膭P新材料、德誼生物科技等一批重大產業項目加快推進；推動傳統產業轉型升級，深入開展入園升規技改行動，新增入園企業2140家、規上企業370家，實施技改項目1501個，滄州躋身“2023年先進制造業百強市”；培育發展戰略性新興產業，“綠港氫城”項目納入國家第三批新能源大基地項目清單，遠景零碳智能產業園項目加快建設，國家北斗導航位置服務數據中心河北分中心、河北省碳達峰碳中和公共服務省級中心落戶滄州。
�。ㄎ澹┮荒甑墓瘫緩娀母镩_放不斷深化。在全省率先實施遷移登記“一件事一次辦”，民生領域審批和涉企事項全部進駐政務服務大廳，招投標“雙盲”評審全面推行。完成88家市屬國有危困企業改革退出任務，在全省率先實現首貸續貸服務中心全覆蓋，線上“一鍵融”平臺促成融資落地超600億元，與建行、中行簽訂不少于5000億元融資支持，推動更多金融“活水”流向實體經濟。成功舉辦渤海灣（滄州）—海灣合作論壇、中國航海日活動周、第五屆中國—中東歐國家（滄州）中小企業合作論壇等重大活動，達成合作成果165個、總投資991億元，滄州的國際影響力、開放競爭力進一步提升。
（六）一年的精雕細琢，城鄉面貌大為改觀。中心城區城市更新穩步推進，14個安置區開工建設，15條“斷頭路”基本完成，困擾多年的京滬鐵路滄州站提升改造工程和滄州監獄、滄南監獄遷建工程同日開工建設，滄州上榜“2023宜居城市”全國百強，被授予“省級衛生城市”稱號。成功舉辦省第六屆園博會，大運河非遺展示館、滄州大化工業遺存文化區、南川樓、朗吟樓等重點項目對外開放，南川老街入選省級夜間文化和旅游消費集聚區。推進縣城擴容提質，謀劃實施燕趙宜居縣城建設重點項目189個，新建口袋公園110個，打造26條縣城樣板示范街道。守牢糧食安全底線，糧食生產實現單產、面積、總產“三增加”，“支持河北滄州等地開展旱堿麥種植及產業化推廣”寫入中辦、國辦文件，我市獲批全國鹽堿地綜合利用試點，中國農科院農產品加工與營養健康滄州研究院、綠色食品（綠色優質農產品）高質量創新發展全國技術中心掛牌運行，全市100萬畝旱堿麥總產24.5萬噸、同比增長9.9%。加快鄉村振興步伐，高品質蔬菜示范區建設全面推進，青縣入選國家農業現代化示范區；創建4個國家級鄉村治理示范村、10個省級美麗休閑鄉村，滄州在全省率先實現銜接鄉村振興示范區全覆蓋。
（七）一年的艱辛努力，民生保障更有溫度。20項民生工程和10件民生實事全部完成年度任務。新改擴建學校25所，新增學位3.1萬個，東部教育園區加快建設。出臺穩就業20條措施，城鎮新增就業7.85萬人。主城區120急救指揮調度系統實現市級統一管理。滄州成為中央財政支持的國家級中醫藥傳承創新發展示范市。國家公共文化服務體系示范區創新發展復核成績位列中部第一，“運河古郡文武滄州多彩非遺之旅”入選全國20條非遺特色旅游線路，成功舉辦第十九屆中國吳橋國際雜技藝術節等系列活動。生態環境持續改善，國省考斷面和近岸海域水質穩定達標，跨流域引調水10.69億立方米，消納南水北調中線江水比例全省第一，壓減地下水超采量3190萬立方米。堅持汛情就是命令，科學開展行洪泄洪，啟用獻縣泛區，轉移安置群眾4.6萬人，扎實推進災后恢復重建，最大限度減少災害損失。平安滄州升級加力，深入開展安全生產百日攻堅、重大事故隱患專項排查整治行動，積極穩妥化解金融、房地產等領域風險，滄州獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市。
�。ò耍┮荒甑淖黠L錘煉，政府建設更有成效。扎實開展第二批主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，努力做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾“四風”樹新風，推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。大力壓減非急需非剛性支出，一般性支出下降10%。自覺接受各方面監督，119件人大代表建議、401件政協提案全部辦復。民族宗教、外事僑務、人防海防、史志檔案、統計調查、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新成效。
各位代表!唯知感恩，方能接續奮斗；唯有奮斗，方能創造輝煌�；厥走^去一年，心潮澎湃、感慨萬千。滄州發展成績的取得，根本在于習近平總書記的指路領航，是省委、省政府正確領導、全程指導的結果，是市委帶領全市人民不折不扣推動習近平總書記重要講話精神落地落實的結果，離不開市人大、市政協的有力監督、鼎力支持，飽含著社會各界的辛勞和付出。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐滄部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持滄州發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰。主要是：科技創新能力不夠強，產業發展層級不夠高，城鎮承載能力有待提升，生態環境治理任重道遠，財政收支矛盾依然突出，安全生產、房地產等領域風險隱患不容忽視，政府部門一些干部還存在不想干事、不敢干事、不會干事等問題。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
