——二〇二四年一月二十九日在青島市第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　青島市市長 趙豪志

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握高質量發展這個首要任務，著力擴大內需、優化結構、改善民生、防范化解風險，持續推進實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、提升作風能力和優化營商環境等重點工作，經濟社會保持平穩健康發展，新時代社會主義現代化國際大都市建設邁出新步伐。

　　全市生產總值達到15760.3億元，同比增長5.9%；一般公共預算收入增長5.1%；全體居民人均可支配收入增長6%；完成節能減排降碳任務。

　　（一）經濟向好態勢更加穩固。著力擴內需穩外需，出臺實施四批308項政策舉措，經濟發展穩中有進。助企惠企精準有效。全面落實減稅降費政策，減輕經營主體稅費負擔376億元。實施金融服務實體經濟行動，制造業中長期貸款、普惠小微貸款分別增長26.8%、27.1%。項目投資支撐有力。423個省、市重點項目完成投資超過3300億元，達到年度投資計劃的148%。爭取的499億元政府專項債券全部使用到位。固定資產投資增長5%。消費拉動作用持續增強。大力開展“億惠青島消費年”促消費活動，社會消費品零售總額超過6300億元。高水平承辦省旅游發展大會，全年接待游客1.3億人次，創歷史新高。對外貿易穩增提質。深入實施拓市場攻堅行動，貨物進出口總額增長4.6%，占全省比重提高到26.8%。對上合組織國家進出口額增長34.4%。

　　（二）實體經濟根基更加堅實。加力提速工業經濟高質量發展，連續3年居全國先進制造業百強市第7位。優勢產業擴能升級。智能家電、新能源汽車、海洋裝備、食品飲料等產業增加值均增長10%以上。海爾卡奧斯工業互聯網生態園首座工廠竣工投產。奇瑞汽車生產基地兩款新能源車型順利下線。中船重工船舶設計研究中心落戶，濰柴（青島）海洋裝備制造中心一期竣工。新興產業加快壯大。規上工業戰略性新興產業增加值增長8.6%。集成電路、新型顯示等8個新興產業專業園區加快建設。晶圓制造項目二期主體完工，物元半導體先進封測項目落地建設。歌爾虛擬現實整機和光學模組項目一期建成投用。京東方移動顯示模組制造工廠產能加快釋放，海信全球首款8K超高清激光電視成功上市。阿斯利康吸入氣霧劑生產基地增資項目簽約落地。現代服務業擴量提質。服務業增加值近1萬億元，增長6.1%。本外幣貸款余額超過3萬億元、增長11.7%，存貸比達到111%、提高4個百分點。新增上市及過會企業10家，上市公司總數達到85家。空港型國家物流樞紐成功獲批，集裝箱海鐵聯運量連續9年保持全國沿海港口首位。“工賦青島”縱深推進。數字經濟核心產業增加值增長20%以上。卡奧斯連續5年居全國“雙跨”工業互聯網平臺首位，檸檬豆入選新一批全國“雙跨”平臺，特定行業平臺達到53家。完成1000家企業數字化改造。入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市。建成全省首個人工智能計算中心。5G基站總數超過3.7萬個。

　　（三）創新發展動能更加強勁。全社會研發投入增長12.8%，在世界知識產權組織發布的全球百強科技集群排名中居第23位、提升11個位次。重大創新平臺加快建設。嶗山實驗室實現規范化運行。國家重大科技基礎設施“仲華”熱物理試驗裝置總控數據中心主體封頂。3家全國重點實驗室獲批建設，總數達到8家。聯合國“海洋十年”海洋與氣候協作中心正式啟用。山東能源研究院建成投用。科技創新成果持續涌現。24個項目獲得中國專利獎，80個項目獲得省科學技術獎，分別占全省的50%和40%。萬人發明專利擁有量達到69件。國家高速列車技術創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實創新中心（青島）突破12項行業共性關鍵技術。成功研制我國首臺超大型金屬陶瓷材料熱處理裝備。企業創新能力不斷提升。新增省級以上企業技術中心19家、工程研究中心22家，總數分別達到239家、129家。規上工業企業研發機構覆蓋率達到85%。企業承擔國家和省級重大科技專項38項。高新技術企業、科技型中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業分別達到7900家、9300家、190家。創新創業生態持續優化。70%以上的關鍵技術攻關實行“揭榜掛帥”制度。引進集聚各類人才26.3萬人，總量達到278萬人。設立“青島工匠日”，涌現128位省級以上勞模工匠。第12次獲評“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

　　（四）改革開放優勢更加彰顯。重點領域改革深入推進。開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動。在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中位列全國前十。蟬聯全國十大海運集裝箱口岸營商環境測評第一。推進“高效辦成一件事”改革，263個服務場景實現“一次辦好”，102個場景實現免實體證照辦理。區域性國資國企綜合改革試驗深入推進，市屬企業營業收入、利潤分別增長6.5%、13.2%，匹配城市發展戰略能力持續增強。出臺服務民營經濟高質量發展“29條”，新登記經營主體28.5萬戶、總量超過213萬戶。青島港作為離境港的啟運港退稅政策落地實施。10項金融試點政策獲國家批準施行。對外開放水平持續提升。上合示范區建設扎實推進，上合組織經貿學院實體化運作，青島國際能源交易中心投入運營，空港綜合保稅區開關運行，開行中歐班列863列、增長11.4%。自貿試驗區青島片區5項制度創新成果在全國推廣，貨物進出口額增長15.4%，改革開放綜合試驗平臺作用不斷增強。實施重點產業鏈全球招商計劃，新引進世界500強投資項目31個。港口貨物、集裝箱吞吐量分別突破7億噸、3000萬標箱。青島都市圈發展規劃獲批實施。與甘肅隴南、定西的東西部協作持續深化。國際友城增至89個。成功承辦第四屆跨國公司領導人青島峰會、“中國+中亞五國”產業與投資合作論壇、上合組織“三會一展”、中日韓合作國際論壇等重大活動。

　　（五）城市綜合功能更加完善。交通基礎設施建設、歷史城區保護更新、舊城舊村改造等城市更新建設十項攻堅深入推進。重大基礎設施建設取得新成效。明董高速、青蘭高速（雙埠至河套段）改擴建工程建成通車，濰宿高鐵至青島連接線順利開工，萊榮高鐵開通運營。重慶高架路、遼陽快速路、跨海大橋高架路二期、福州南路改造、金家嶺立交橋等重點市政道路工程建成投用，主城區“四縱五橫”快速路網基本形成。地鐵工程加快建設，西海岸軌道交通快線全線貫通。官路水庫建設全面展開。重點區域更新改造獲得新進展。歷史城區11萬平方米老建筑完成保護修繕，10個街區開街運營，臺東步行街獲評全國示范步行街。低效片區重點配套工程加快推進，中電科科技產業園、百洋醫療智造產業園等項目開工建設。入選國家低效用地再開發試點城市。人居環境得到新改善。實施14個城中村改造，張村河、鹽灘等城中村連片區域征遷全面完成，66個安置房項目建設進展順利。高標準完成473個老舊小區改造，周邊街區環境提升一體推進。太平山中央公園、浮山森林公園全面開放，新建口袋公園83處、城市綠道100公里。完成100處群眾身邊的城市“微更新”。城市管理水平實現新提升。深化拆違治亂攻堅。依法拆除違法建設850萬平方米，新增違建得到有效遏制。完成819條背街小巷改造提升、40座市區高架橋橋下空間綜合整治、主城區全部農貿市場規范化創建，實現海水浴場新一輪提檔升級。開展交通秩序整治專項行動，打通未貫通道路24條，新增公共停車泊位2.5萬個，治理交通堵點238處，交通擁堵得到有力緩解。城市精細化管理長效機制和責任體系不斷完善。

　　（六）鄉村振興成效更加明顯。糧食和重要農產品穩產增產。糧食播種面積、總產、單產“三增加”，總產量達到318萬噸。蔬菜、肉蛋奶、水產品產量分別達到678萬噸、111萬噸、103萬噸。現代農業加快發展。58個億元以上重點項目加快推進，益海嘉里食品產業園一期投產。7個種子品種入選國家首批農作物優良品種。新增全國名特優新農產品17個，總數達到54個。平度市獲批建設國家現代農業產業園。鄉村建設有力推進。新創建2個省級鄉村振興齊魯樣板示范區、33個省級美麗鄉村示范村。大力開展農村人居環境整治提升攻堅，實施城鄉環衛一體化。完成農村清潔取暖改造20萬戶，建設養護“四好農村路”1182公里。新增規模化供水村莊1469個，規模化供水率達到96.3%。農村改革持續深化。獲批國家級農村綜合性改革試點試驗、國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點。成功承辦第二十屆中國國際農產品交易會、全國現代設施農業建設推進會。

　　（七）美麗青島建設更加深入。污染防治攻堅戰持續推進。市區PM2.5平均濃度29微克／立方米。高標準完成全市入河入海排污口整治。近岸海域水質優良面積比例達到99.3%。國家土壤污染防治先行區建設不斷深化。“雙碳”工作扎實開展。入選國家首批碳達峰試點城市。新能源發電裝機占比超過50%。新培育國家級綠色工廠15家，總數達到54家。完成東岸城區清潔取暖“煤改氣”工作。膠州灣海底天然氣管線通氣運行，有效保障了主城區用氣需求。新建充電樁2萬個。生態保護修復成效明顯。海岸線環境損害修復全部完成。李村河入選全國美麗河湖優秀案例。完成10處歷史遺留礦山轉型利用。新造林7600畝。中央、省生態環保督察反饋問題整改扎實推進。

　　（八）民生保障體系更加健全。連續40年實施市辦實事工程，年度16件實事全面完成。蟬聯“中國最具幸福感城市”。基本公共服務持續優化。城鎮新增就業36.8萬人，扶持創業4.5萬人，開發城鄉公益性崗位5萬余個。新建改擴建中小學和幼兒園80所。積極應對小學入學高峰，17萬新生順利入學。青島現代職教中心學校一期、青島幼兒師范高等專科學校三期開工建設。康復大學評估驗收工作全面開展。省公共衛生臨床中心青島分中心、山大齊魯醫院二期建成交付。三級醫院（院區）實現區（市）全覆蓋。社會保障水平穩步提升。養老保險、醫療保險參保人數分別達到848萬人、938萬人。職工醫保基金運行績效評價居全國第2位。為困難群眾發放救助金10.7億元。愛老助老五項行動深入實施，新建社區（村）養老服務站600處，完成4583戶失能失智老年人家庭適老化改造。嬰幼兒托位數達到3.7萬個。建設籌集公共租賃住房600套、保障性租賃住房3.5萬套（間），發放住房租賃補貼1.4萬戶。解決了11萬戶居民房屋產權“辦證難”問題。文化體育事業蓬勃發展。市科技館新館建成開放，市博物館擴建工程主體完工。奧帆海洋文化旅游區成功創建國家5A級景區。成功承辦首屆中國網絡視聽精品創作峰會。新建改造體育公園等全民健身設施417處。青島西海岸足球隊晉級中超聯賽。我市運動員在杭州亞運會上取得優異成績。社會治理能力不斷增強。12345熱線與“青訴即辦”平臺聯動運行，群眾訴求受理渠道更加暢通、響應更加高效。常態化推進掃黑除惡斗爭，入選首批全國市域社會治理現代化試點合格城市，獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市。重大事故隱患排查整治深入開展，安全生產形勢保持穩定。防災減災救災和應急處置保障能力持續提高。信訪積案化解成效明顯。國防動員、雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。民族宗教、外事、僑務、臺港澳、統計、檔案、史志、氣象、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業取得新進步。

　　一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，形成了一批高質量調研成果，解決了一批突出問題，完善了一批制度機制，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了實實在在的成效。

　　一年來，我們認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，1162件人大代表建議、政協提案全部辦結。法治政府建設深入推進，向市人大常委會提交地方性法規草案5件，制定修訂政府規章10件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，馳而不息糾治“四風”，政府系統黨風廉政建設持續深化。

　　各位代表!一年來各項成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關心支持青島發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要是：穩定經濟增長的基礎還不夠牢固，部分行業企業特別是中小微企業發展仍面臨不少困難；發展的質量效益有待提高，科技創新的引領作用還不夠強；營商環境對標一流仍有不足；城市規劃建設管理還有短板；民生和社會事業發展與群眾期待相比還有差距；統籌發展和安全仍存在薄弱環節；黨風廉政建設還需持續用力，政府工作人員作風能力需要進一步提高。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。