—— 2024年1月23日在天津市第十八屆人民代表大會第二次會議上
天津市市長 張工
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，堅定不移貫徹中央決策部署和市委工作要求，深入實施推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，應對多重挑戰(zhàn)，克服多重困難，統(tǒng)籌多重任務(wù)，著力打基礎(chǔ)利長遠、提質(zhì)量增效益、順民意惠民生、防風險守底線，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
——經(jīng)濟運行整體向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%。工業(yè)增長穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7%，工業(yè)投資增長5.4%；港口物流平穩(wěn)暢通，集裝箱吞吐量達到2218萬標準箱、增長5.5%；金融支撐穩(wěn)固，新增社會融資規(guī)模5338億元，本外幣存貸款余額月平均增速8.7%；就業(yè)物價保持平穩(wěn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，居民消費價格漲幅0.4%。
——新的動能加速培育。集成電路、中醫(yī)藥、車聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、航空航天產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速超過10%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長5.9%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長14.4%、14.2%。
——發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。財稅保持較快增長，一般公共預算收入達到2027.3億元，增長9.8%，其中稅收收入增長17.2%，占比達到77.9%；經(jīng)營主體活力持續(xù)增強，市管國企利潤增長14.4%；民營經(jīng)濟貢獻加大，增加值增幅比上年提高4.5個百分點，民營企業(yè)限上批發(fā)零售業(yè)銷售額、規(guī)上重點服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速均好于全市平均水平，民營經(jīng)濟稅收增長26.1%。
——向好預期不斷積蓄。先行指標趨勢向好，全社會用電量、公路貨物周轉(zhuǎn)量、郵電業(yè)務(wù)總量、快遞業(yè)務(wù)量分別增長6%、14.1%、16%、19.3%。新產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，消費市場加速恢復，社會消費品零售總額增長7%，新建商品房銷售面積增長20.9%。
一年來，主要做了以下工作：
一是“十項行動”見行見效。堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推動，各項行動取得階段性成效。京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。三省市協(xié)同推進機制更加務(wù)實緊密，各方面主動與北京資源對接的意識明顯增強，市場化機制引進疏解功能資源在津新設(shè)機構(gòu)1793家，中海油新能源等40家央企二三級公司在津布局。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)深化，共同舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會，共繪6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“北京研發(fā)—天津制造”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化格局加快構(gòu)建。重點領(lǐng)域協(xié)同扎實推進，津興城際正式通車，京津塘高速改擴建工程開工建設(shè)，公共服務(wù)共建共享繼續(xù)深化，實現(xiàn)“一企一證”場景統(tǒng)一、區(qū)域異地就醫(yī)“一碼通行”。濱海新區(qū)支撐引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。突出濱海新區(qū)主引擎拉動，臨港綜合保稅區(qū)正式獲批，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，主要經(jīng)濟指標支撐有力。科教興市人才強市成效明顯。天開高教科創(chuàng)園成功開園，注冊科技型企業(yè)1200余家，引入金融和科技服務(wù)機構(gòu)225家，成立天開實驗室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加快培育。先進醫(yī)用材料與醫(yī)療器械等10個全國重點實驗室獲批建設(shè)，腦機交互與人機共融海河實驗室正式揭牌，國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺獲批籌建，中科曙光牽頭建設(shè)國家超算互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合體，全市技術(shù)合同成交額突破1900億元，國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)均突破1.1萬家。“海河英才”行動計劃累計引進各類人才47.9萬人，新增博士后站55個，中國博士后科學基金會與我市聯(lián)合資助項目正式啟動。港產(chǎn)城融合發(fā)展相互賦能。出臺促進港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展政策措施，建成全球首個全物聯(lián)網(wǎng)集裝箱碼頭，航運服務(wù)要素不斷集聚，啟運港退稅政策獲批執(zhí)行，東疆綜合保稅區(qū)獲批國家骨干冷鏈物流基地，成功舉辦首屆天津國際航運產(chǎn)業(yè)博覽會，天津港集裝箱航線達到145條。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速加力。12條重點產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，增加值占規(guī)上工業(yè)比重79.8%，現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，中芯國際大二期、中石化南港120萬噸乙烯、華為天津區(qū)域總部、特變電工智慧園等項目加快建設(shè)，聯(lián)想創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、360科創(chuàng)園等項目竣工投產(chǎn)投用，榮程鋼鐵等3家企業(yè)獲評國家級智能制造示范工廠。中心城區(qū)更新提升有力有序。開工建設(shè)第一機床總廠等14個城市更新項目，盤活一批閑置低效資源資產(chǎn)，金融、科技、信息、設(shè)計、航運等領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有效導入。鄉(xiāng)村振興全面推進。新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村30個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬家，“津農(nóng)精品”增加到225個，年銷售額突破100億元。綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進。綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)，投運全國首個政企合作電力雙碳中心，培育綠色低碳領(lǐng)域國家級高新技術(shù)企業(yè)超千家。高品質(zhì)生活成色更足。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.69萬人，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，20項民心工程全面完成。黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效。基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)持續(xù)增強。
二是改革開放蹄疾步穩(wěn)。突出改革系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)步擴大制度型開放，高質(zhì)量發(fā)展動力活力持續(xù)增強。自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。入選對接國際高標準推進制度型開放試點，累計實施615項制度創(chuàng)新舉措，39項經(jīng)驗案例在全國復制推廣，商業(yè)保理公司資產(chǎn)總額和保理融資余額、綠色租賃資產(chǎn)均位居全國第一，飛機租賃規(guī)模位居全球第二，融資（金融）租賃公司資產(chǎn)規(guī)模超2.1萬億元。天開園科教融合創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好。突出市場化導向和激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取向，出臺34條含金量高的政策措施，著力培育科技服務(wù)業(yè)，打造創(chuàng)投基金群，構(gòu)建政務(wù)、科創(chuàng)、金融、商務(wù)、知識服務(wù)體系，舉辦天開大講堂、天開沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動300余場，創(chuàng)新策源力穩(wěn)步提升。金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)扎實推進。服務(wù)實體經(jīng)濟成效明顯，科技型中小企業(yè)貸款余額增長41.3%，制造業(yè)貸款余額增長13.9%，新增上市公司5家。數(shù)字人民幣、區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等全國性試點穩(wěn)步實施。金融業(yè)增加值占比達到13.4%。城市活力持續(xù)增強。國家會展中心（天津）二期建成運營，成功舉辦夏季達沃斯論壇、第七屆世界智能大會、第二屆全國職業(yè)技能大賽、中國國際大學生創(chuàng)新大賽、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、世界斯諾克國際錦標賽、天津馬拉松賽等展會賽事，大型演唱會等文商旅活動精彩紛呈。國際消費中心城市建設(shè)有序推進，建成和平印象城、杉杉奧特萊斯、中海環(huán)宇城等一批高品質(zhì)商業(yè)載體，佛羅倫薩小鎮(zhèn)入選首批全國示范智慧商圈。對內(nèi)對外開放不斷深化。深度融入共建“一帶一路”，中新雙邊合作機制會議圓滿召開，累計建成魯班工坊22個，國際友城增至99個。東西部協(xié)作和支援合作取得新成績。
三是經(jīng)營主體競相發(fā)展。堅決落實“兩個毫不動搖”，促進各類經(jīng)營主體全面發(fā)展，市場活力進一步激發(fā)。營商環(huán)境不斷改善。穩(wěn)經(jīng)濟運行33條等惠企政策精準落地，出臺新一輪優(yōu)化營商環(huán)境措施，推出56項“免申即享”政策和285項“四免”事項清單，“減證便民”取消證明事項189項，160個高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”有效轉(zhuǎn)變。國資國企提質(zhì)增效。國企改革連續(xù)三次獲國務(wù)院國資委評估A級，市管國企上繳稅費等增長8.3%，防風險促穩(wěn)定保民生功能有效發(fā)揮。民營經(jīng)濟活力增強。召開推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大29條措施，新增民營經(jīng)營主體30.1萬戶，增長13.3%。外向型經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。空客二線等項目開工建設(shè)，與諾和諾德、英力士、明治乳業(yè)等一批外企拓展合作，實際使用外資57.7億美元。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)圓滿完成。平行進口汽車總量持續(xù)保持全國第一，冷鏈貿(mào)易規(guī)模保持全國領(lǐng)先。
四是鄉(xiāng)村振興扎實推進。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，“五個振興”升級加力。糧食安全基礎(chǔ)進一步夯實。克服旱情洪災不利影響，全年糧食產(chǎn)量255.7萬噸，蔬菜產(chǎn)量253.7萬噸，新建和改造提升高標準農(nóng)田32萬畝。都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。小站稻產(chǎn)業(yè)集群入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，薊州區(qū)上倉鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)有效帶動農(nóng)民增收。和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入實施。提升改造農(nóng)村公路251公里、農(nóng)村戶廁8985座，完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年行動任務(wù)，鄉(xiāng)村治理水平進一步提升。
五是民生福祉不斷增進。強化惠民生兜底線，公共服務(wù)均衡性和可及性不斷增強，群眾生活得到新改善。民生保障更加有力。聚焦高校畢業(yè)生等重點群體，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，兜底幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)3.97萬人。新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體30個，新增養(yǎng)老床位3168張，醫(yī)保、生育、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等待遇繼續(xù)提高。新籌集保障性租賃住房1.4萬套（間），優(yōu)化購房政策，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。退役軍人服務(wù)保障水平不斷提高。公共服務(wù)持續(xù)加強。深化基礎(chǔ)教育綜合改革國家實驗區(qū)建設(shè)，新增義務(wù)教育學位2.85萬個、普通高中學位1.04萬個，構(gòu)建部市共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，天津美術(shù)學院和天津音樂學院選址擴建加快推進。北京協(xié)和醫(yī)學院天津醫(yī)院一期投入運營、天津校區(qū)和天津醫(yī)學健康研究院開工建設(shè)，海河醫(yī)院、市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院等新建改擴建項目投入使用，腫瘤醫(yī)院濱海醫(yī)院乳腺癌防治研究中心啟用。舉辦首屆天津音樂節(jié)和海河戲劇節(jié)，新建“海河藍絲帶”自行車道等一批健身場地設(shè)施。生態(tài)宜居水平穩(wěn)步提升。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5年均濃度完成國家下達目標，地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。新梅江公園南段、柳林公園一期等建成開放，建設(shè)口袋公園56個，讓市民擁有更多休閑賞綠好去處。改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)410萬平方米、燃氣管網(wǎng)637公里、供熱管網(wǎng)136公里、供水管網(wǎng)135.9公里。累計建成5G基站7.2萬個，新建小區(qū)公共充電樁2.1萬臺。地鐵11號線一期東段建成運營，增建城市停車泊位5000個，增投個人普通車搖號指標3.5萬個。新建大型連鎖超市8個、品牌連鎖便利店69個，新建改造菜市場21個，一刻鐘便民生活圈更加便利。
六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。保持“時時放心不下”的責任感，著力防范化解重點領(lǐng)域風險。防汛抗洪救災取得全面勝利。堅持人民至上，有效應對海河流域性特大洪水，緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾近9.2萬人，實現(xiàn)人員無傷亡、水庫無垮壩、重要堤防未決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施未受沖擊，災后恢復重建扎實推進。城市整體安全水平鞏固提升。積極爭取國家一攬子政策資源支持，制定實施“1+10”全口徑債務(wù)化解工作方案，全面完成年度化債任務(wù)。有序做好“5·31”局部地面沉降地質(zhì)災害等突發(fā)事件處置工作。深入開展城鎮(zhèn)燃氣、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，能源保供、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全等得到加強，扎實做好信訪工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會大局安全穩(wěn)定。
一年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，政府自身建設(shè)得到全面加強。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，努力踐行“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，政府工作人員忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”更加堅定自覺。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，全力辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見建議。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案11件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入糾治“四風”，從嚴整治形式主義官僚主義和不擔當不作為，求真務(wù)實、正氣充盈的氛圍日益濃厚，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。軍民融合、國防動員、雙擁共建等工作不斷深化，民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺等工作有力推進。
各位代表！過去一年，在市委堅強領(lǐng)導下，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，難中求成、穩(wěn)中求進，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)向上向好、健康積極的變化。發(fā)展態(tài)勢更好了，“十項行動”凝聚人心、匯聚力量，激發(fā)了全市上下、社會各界謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的動力活力。市場信心更強了，一大批央企和金融機構(gòu)、領(lǐng)軍民企及知名跨國公司來津洽談對接、拓展合作，看好天津、投資天津、深耕天津的信心日益增強。城市人氣更旺了，會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，文旅市場全面復蘇，海河邊賞靚景、大理道觀海棠、東疆港看日出、西北角品美食，城市的“煙火氣”更加濃郁。干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了，廣大干部群眾積極進取、奮發(fā)作為，想干事、能干事、干成事的精氣神更加提振。過去一年的生動實踐，使我們深切感受到，津沽大地發(fā)生的變化、取得的成績，根本在于有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊，向為天津發(fā)展作出貢獻的各類經(jīng)營主體，向所有關(guān)心、支持天津發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠；新動能“底盤”仍較小；民營經(jīng)濟活力尚待增強；營商環(huán)境對標先進還有差距；更好滿足人民高品質(zhì)生活需求仍需不斷加力；重點領(lǐng)域風險隱患不容忽視；政府系統(tǒng)一些工作人員能力素質(zhì)還不能完全適應新形勢新任務(wù)需要。我們一定采取有力舉措，切實加以解決。
二、2024年主要目標任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是天津?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵一年。當前，外部環(huán)境復雜多變，經(jīng)濟運行仍面臨不少風險挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從天津看，我市擁有京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，擁有濱海新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載和政策創(chuàng)新優(yōu)勢，擁有產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)優(yōu)勢和超大城市市場需求優(yōu)勢，擁有相對富集的科教人才、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)空間等資源要素優(yōu)勢，擁有作為京津冀和“三北”地區(qū)海上門戶、“一帶一路”海陸交匯點的港口交通樞紐優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐；市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民有力應對系列急事難事、有效化解各類風險隱患，形成了行之有效的思路和招法，凝聚了砥礪前行的智慧和力量。我們完全有條件、有信心、有能力克服發(fā)展中的困難，戰(zhàn)勝前進中的挑戰(zhàn)，變潛能為動能，化壓力為動力，積優(yōu)勢為勝勢，奮力開創(chuàng)天津高質(zhì)量發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十二屆歷次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，有力實施“十項行動”，大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，切實增強經(jīng)濟活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，防范化解風險，改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，扎實推進中國式現(xiàn)代化的天津?qū)嵺`。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，一般公共預算收入、居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排減污降碳完成國家下達目標。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實。必須堅持黨的全面領(lǐng)導，不折不扣把中央決策部署和市委工作要求貫徹到政府工作全過程各領(lǐng)域；必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把握好穩(wěn)與進、當前與長遠、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全等關(guān)系，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升；必須堅持問題導向目標導向結(jié)果導向，統(tǒng)籌用好國資、民資、外資，以盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量為主抓手，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新為突破口，在勇于擔當、攻堅克難中務(wù)實功求實效；必須堅持開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展、敢作善為，腳踏實地推動天津高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
我們將全力做好七個方面重點工作：
（一）全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，在取得更多成果成效上展現(xiàn)新作為
立足十周年新起點，持續(xù)在機制、平臺、途徑、共享上找抓手求突破，拓展三地合作廣度深度，形成更多協(xié)同發(fā)展的新成效。
更加注重市場化引聚資源要素。主動服務(wù)承接北京非首都功能疏解，唱好京津“雙城記”。持續(xù)提升濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等既有合作平臺承載質(zhì)效，著力完善合作共贏機制，著力深化與鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套和增值拓展領(lǐng)域合作，著力推動各類創(chuàng)新資源、服務(wù)資源的市場化合作，著力強化平臺建設(shè)、渠道建設(shè)、利益共享機制建設(shè)，積極創(chuàng)造條件讓各類市場資源充分對接，發(fā)揮好同城化趨勢下自身比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌承接好央企資源、民企資源、科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)配套資源和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，年內(nèi)市場化引進疏解功能資源落地項目投資額超過1600億元。著力服務(wù)北京“新兩翼”建設(shè)，強化天津港同北京空港、陸港運輸銜接和港口延伸服務(wù)，做強天津港集團雄安服務(wù)中心，深化津雄職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。
更加注重發(fā)揮京津協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢。健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機制，強化科技、人才、金融等配套服務(wù)和政策協(xié)同，做實京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心，深化天開園與北京科教資源全面合作。用好北交所，支持更多“專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。積極爭取京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會在津舉辦，協(xié)同培育網(wǎng)絡(luò)安全（信創(chuàng)）、集成電路、生物醫(yī)藥、高端工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)鏈群。
更加注重提升濱海新區(qū)承載功能。積極爭取國家出臺新一輪支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，在擴大更深層次開放、更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能上擔當更多重任、展現(xiàn)更大作為。推動各開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級、創(chuàng)新發(fā)展，加強服務(wù)支撐和要素保障，培育新動能、布局新賽道，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承載能力和發(fā)展能級，以“鏈”聚能厚植發(fā)展?jié)摿Α?/p>
更加注重發(fā)揮港口優(yōu)勢。推動港口作業(yè)智慧化向航運服務(wù)智慧化拓展，建設(shè)港口物流綜合信息服務(wù)共享平臺，加大“船邊直提”、“抵港直裝”、“內(nèi)外貿(mào)同船”覆蓋范圍，提升港口效率和服務(wù)便利化水平。強化同國際國內(nèi)重要港口和航運、物流等頭部企業(yè)創(chuàng)新合作，從銜接供需上重點拓展服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的航線，集裝箱吞吐量突破2300萬標準箱。發(fā)揮綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，推動現(xiàn)代物流、冷鏈增值、跨境電商等適港產(chǎn)業(yè)加速集聚。持續(xù)引育航運、貿(mào)易、物流企業(yè)要素，支持金融機構(gòu)為適港企業(yè)提供結(jié)算、跨境融資、信用擔保、融資租賃、風險對沖等金融服務(wù)，建設(shè)北方國際貿(mào)易中心城市，布局北方黑色金屬礦石儲運基地，加快推進國能天津港碼頭、遠洋大廈（二期）等標志性項目建設(shè)，高水平市場化舉辦天津國際航運產(chǎn)業(yè)博覽會和“中國航海日”活動。優(yōu)化港城發(fā)展布局，加快建設(shè)興港高速，推動港區(qū)與城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)有機銜接和深度互動，統(tǒng)籌用好存量土地和政策資源，打造東疆示范片區(qū)、海港核心片區(qū)、臨港經(jīng)濟片區(qū)等特色片區(qū)。
更加注重公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。深化教育醫(yī)療、社保養(yǎng)老、文商旅體等領(lǐng)域合作，健全京津冀社保卡居民服務(wù)“一卡通”模式，集成醫(yī)療、交通、政務(wù)服務(wù)等事項。研究推出一批京津出行便利化舉措，更好釋放京津同城化效能。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。
（二）全力促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、開辟新領(lǐng)域新賽道，以產(chǎn)業(yè)煥新推進轉(zhuǎn)型升級、促進提質(zhì)增效，以城市更新優(yōu)化功能布局、提升城市和業(yè)態(tài)品質(zhì)，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
加快提升科技創(chuàng)新帶動力。深入推進科教興市人才強市，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。提質(zhì)推進天開園建設(shè)。完善“一核兩翼多點”發(fā)展布局，增強核心區(qū)策源帶動作用，提高“兩翼”和濱海高新區(qū)華苑片區(qū)等孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化承載能力，推動“兩翼”完善管理機制和增強實體化、市場化運作能力。出臺升級版支持政策，持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升市場化、專業(yè)化科創(chuàng)服務(wù)能力，引育科技型企業(yè)累計達到1500家，培育具有上市潛力的企業(yè)10家。設(shè)立50億元天開九安海河海棠科創(chuàng)母基金，推動與央院央企合作設(shè)立基金，發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導基金、天開園創(chuàng)業(yè)種子基金、高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資等作用，打造天開基金群，鼓勵“投早、投小、投硬科技”。深化國內(nèi)外科技交流，拓展天開園影響力。集聚資源強化平臺支撐和成果轉(zhuǎn)化。高標準重組元素有機化學等實驗室，力爭全國重點實驗室突破20家，完善海河實驗室等創(chuàng)新平臺運行機制，促進國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等提質(zhì)增效，支持中科曙光、天津超算中心加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合體建設(shè)。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全成果篩選跟蹤機制，拓展校企“握手”通道，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展促進會和概念驗證中心、中試平臺咨詢委員會等各類科技服務(wù)主體作用，暢通科技成果在津轉(zhuǎn)化通道，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，出臺強化專利轉(zhuǎn)化運用專項行動舉措，全市技術(shù)合同成交額突破2000億元。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。進一步優(yōu)化科技型企業(yè)梯度培育和上市培育機制，優(yōu)選100家科技型企業(yè)納入上市培育庫，國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)各新增1000家。強化高等教育和高端人才支撐。支持高校加強基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)基礎(chǔ)學科研究中心、學科交叉中心，深化“雙一流”高校和優(yōu)先發(fā)展學科建設(shè)，擴面推進新工科改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求組織科研攻關(guān)。優(yōu)化“海河英才”行動計劃，推動海河實驗室實行科學家“舉薦制”。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，持續(xù)擦亮“海河工匠”品牌。
有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)煥新驅(qū)動力。加快推進新型工業(yè)化，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。推動政府“定鏈”向市場“成鏈”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)盟、校友會在建鏈強鏈中的融合作用，強化上下游供需合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同。完善“鏈長+鏈主”協(xié)同牽引機制，對重點產(chǎn)業(yè)鏈探索政府負責同志和鏈主企業(yè)家共當鏈長，機制化開展政府與企業(yè)協(xié)同調(diào)度，做優(yōu)做強12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化重大項目、重點企業(yè)支撐帶動，推進聯(lián)想創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中興高端裝備產(chǎn)業(yè)園等重點項目達產(chǎn)，加快空客二線、中海油渤海海域勘探開發(fā)、力神新能源產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設(shè)，服務(wù)推動既有整車企業(yè)聚焦新能源轉(zhuǎn)型升級。新增單項冠軍企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)500家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家。推動智能化升級。加快“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建第三方專業(yè)化服務(wù)平臺，培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀服務(wù)商，建成一批面向工業(yè)行業(yè)共性化典型應用場景，支持中小企業(yè)“上云上平臺”和數(shù)字賦能。新建100家智能工廠和數(shù)字化車間、10個5G全連接工廠，啟動雙萬兆寬帶項目試點建設(shè)，推動曙光超算互聯(lián)網(wǎng)平臺、天津超算中心、基礎(chǔ)電信運營商算力設(shè)施等廣泛應用賦能，擴大智能算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵新能源企業(yè)、能源管理服務(wù)公司參與企業(yè)綠色化改造，以綠色標準促進企業(yè)有序?qū)嵤┣鍧嵒a(chǎn)和節(jié)能降耗改造，新創(chuàng)建20家國家級綠色制造單位。重點建設(shè)南港化工新材料基地和綠色石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理服務(wù)，建設(shè)南港綠色石化科創(chuàng)中心，推動中石化南港120萬噸乙烯投產(chǎn)，提速建設(shè)渤化新材料產(chǎn)業(yè)園二期、天津石化煉油提質(zhì)改造等項目，推進恒河、新和成等精細化工項目落地。組織實施中新天津生態(tài)城綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)資源，推動綠創(chuàng)園、天津軟件園建設(shè)，統(tǒng)籌綠色低碳經(jīng)濟和城市建設(shè)協(xié)同共進。促進融合化發(fā)展。圍繞金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、平臺服務(wù)、航運物流服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)等，引育高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進國家先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點工作，鼓勵更多經(jīng)營主體拓展標準制定、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動華為、360科技、中關(guān)村“硬創(chuàng)”空間、萬幫數(shù)字能源等，更好賦能各類中小企業(yè)智能化綠色化發(fā)展。制定建設(shè)北方會展之都實施方案，做優(yōu)做精會展經(jīng)濟，推出一批市場化品質(zhì)展會和“文旅商賽演”活動。
持續(xù)釋放城市更新生產(chǎn)力。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，推進業(yè)態(tài)更新、功能更新、品質(zhì)更新、有機更新。增強產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，著力引聚高端資源要素。打造特色金融集聚標志區(qū)，有序推進解放北路、友誼北路、東疆綜合保稅區(qū)、“于響”中央商務(wù)區(qū)分別建設(shè)金融歷史文化區(qū)、金融發(fā)展活力區(qū)、租賃創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)京津冀同城商務(wù)區(qū)和南站科技商務(wù)區(qū)，推進海河柳林“設(shè)計之都”建設(shè)，支持地鐵沿線地塊開發(fā)利用，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成更多產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的城市節(jié)點。完善城市設(shè)施和服務(wù)功能。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，啟動建設(shè)配售型保障性住房，實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動275個老舊小區(qū)改造提升，開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。制定城市燃氣、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造計劃，集中力量分年度分區(qū)域有序?qū)嵤└脑欤衲旮脑烊細夤芫W(wǎng)623公里、供熱管網(wǎng)150公里、供水管網(wǎng)30公里。實施易積水地道、片區(qū)等內(nèi)澇治理工程，有效提升城市防洪排澇能力。建成地鐵11號線一期西段、5號線延伸線、津靜市域（郊）鐵路首開段，加快推進津濱輕軌改造，開工建設(shè)機場三期等項目，提升改造一批橋梁道路。完善城市服務(wù)智慧平臺功能，提高城市治理效能。優(yōu)化生態(tài)宜居品質(zhì)。多措并舉改善空氣質(zhì)量，加強煤炭清潔高效利用，推動第三條入津特高壓通道開工，提高凈外受電比例，支持企業(yè)綠色化技術(shù)改造，實施重點地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體提升改造，持續(xù)精準打擊各類損害環(huán)境違法行為。深入實施北部山區(qū)、濕地、海洋等生態(tài)保護修復，完善公園養(yǎng)護機制，建成新梅江公園北段，推進柳林公園二期建設(shè)，新建提升口袋公園50個。推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，合理配置菜市場、停車泊位、公共充電樁等服務(wù)設(shè)施。提升鼓樓、古文化街等特色街區(qū)品質(zhì)，著力強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路、背街里巷等精細化管理。
充分發(fā)揮經(jīng)濟大區(qū)“添秤”作用。推動經(jīng)濟大區(qū)勇挑大梁、揚長避短，為全市發(fā)展多作貢獻。河西區(qū)要推動金融、航運、設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚輻射效應。西青區(qū)要做強天開園西翼拓展區(qū)，做強做優(yōu)集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、汽車和新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。武清區(qū)要高水平建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)新城，全力推動軌道交通、智能裝備制造、生物醫(yī)藥和云數(shù)據(jù)應用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。北辰區(qū)要依托京津醫(yī)藥谷、智能制造谷等特色園區(qū)，推動高端裝備、智能制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。和平區(qū)要大力發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟、平臺創(chuàng)新經(jīng)濟，加快打造樓宇經(jīng)濟樣板區(qū)、國際消費中心城市標志區(qū)。支持其他各區(qū)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新、主動作為，百舸爭流、各顯其能，用自身發(fā)展的實績支撐大局、服務(wù)全局。
（三）全力盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，有效實現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展
緊扣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在邏輯，激活并優(yōu)化城市潛在生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟增長點，推進城市向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
聚焦重點盤活存量。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、品質(zhì)升級，充分激活閑置或低效的資源資產(chǎn)資金，更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供需銜接、城市功能提升和公共服務(wù)完善。做強有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。努力盤活閑置土地、房產(chǎn)、老舊廠房、產(chǎn)能和老字號、老品牌等，深度挖掘存量資源再生價值，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素聚集，加快導入總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造研發(fā)、信息文化創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間供給與優(yōu)質(zhì)要素需求的更新匹配。擴大有效益的投資。深入挖掘低效存量資產(chǎn)潛力，吸引新的投資增量，促進資產(chǎn)運用和資源配置動態(tài)優(yōu)化，提高資源資產(chǎn)資金使用效益。
激發(fā)有潛能的消費。優(yōu)化“圈、街、樓、店、網(wǎng)”空間布局，充分利用商務(wù)樓宇、商業(yè)載體、小洋樓、品牌展會等資源價值，培育有優(yōu)勢、有特色的樓宇，大力發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟”、“首店經(jīng)濟”、會展經(jīng)濟、文旅商貿(mào)，建設(shè)有活力、有品牌的商圈。增加有適需的民生保障服務(wù)供給。新建提升一批養(yǎng)老托幼場所、便民服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂空間等，更好統(tǒng)籌滿足群眾公共服務(wù)需求與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、消費升級有機結(jié)合。完善利長遠的城市功能。有效加強統(tǒng)籌謀劃，在存量盤活中強化水電氣熱等老舊管網(wǎng)提升、積水片改造、垃圾污水治理和軌道交通配建，推動城市管理服務(wù)向智慧化升級，加快打造智慧城市、韌性城市。強化盤活政策機制創(chuàng)新。建立市、區(qū)兩級推進機制和工作專班，實行臺賬式管理、項目化清單化推進，加快處置規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、法律糾紛、債權(quán)債務(wù)等歷史遺留問題。完善政府引導、市場參與的政策體系，探索更多通過市場化手段引入社會資本有效途徑。開展現(xiàn)場觀摩、互學互鑒，形成一批盤活存量典型示范案例。
拓寬思路培育增量。在推進存量與各類社會資本市場化合作中做優(yōu)增量。統(tǒng)籌政府投資引導和社會資本參與，建立健全與央企、民企、行業(yè)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)等市場化合作機制，通過股權(quán)合作、項目合作、產(chǎn)業(yè)合作等靈活有效方式，不斷提高既有資源資產(chǎn)配置效率。在強化精細管理中做強增量。突出運營管理，提升產(chǎn)出質(zhì)效，培育特色業(yè)態(tài)，推動津灣廣場、天拖片區(qū)、棉三創(chuàng)意街區(qū)、國際航運大廈等一批存量資源“騰籠換鳥”，建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的標志性樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在把握未來趨勢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中做實增量。順應產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，積極布局人工智能與超算、生物制造、生命科學、腦機交互與人機共融、深海空天、通用機器人等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、特色金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批緊密服務(wù)我市先進制造業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
苦練內(nèi)功提升質(zhì)量。堅持把提高質(zhì)量作為盤活存量、培育增量的出發(fā)點和落腳點，善建善用善營提高項目投資質(zhì)量，強化績效管理提高財政運行質(zhì)量，不斷提升全市發(fā)展的科技含量、產(chǎn)業(yè)體量、稅收增量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量。
（四）全力深化改革擴大開放，持續(xù)增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
深入落實全面深化改革重大舉措，有序擴大制度型開放，謀劃實施一批新的政策措施，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
推進重點領(lǐng)域改革。以“三量”為牽引實施國企改革深化提升行動，加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，強化競爭性經(jīng)營類國企提升創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)效，推動城市服務(wù)保障類國企管控成本、優(yōu)化服務(wù)，促進金融類國企穩(wěn)健經(jīng)營、守牢風險底線。增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力，有序擴大民間資本市場準入，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，在支持發(fā)展政策上做到一視同仁。充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類商會協(xié)會等作用，建立暢通與民營企業(yè)和民營企業(yè)家的務(wù)實交流機制。推進科技體制機制改革，統(tǒng)籌用好科技項目、科技平臺和科技資源，改革重大項目組織方式，優(yōu)化科技人才培養(yǎng)機制，落實好已出臺的科技和人才激勵政策，持續(xù)完善科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)。深入推進投融資體制改革，落實中央金融工作會議精神，聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融、產(chǎn)業(yè)金融和航運金融，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)直接融資和跨境融資，提高各類項目的市場化融資能力。加快高標準市場體系建設(shè)，爭取要素市場化配置綜合改革試點事項落地。積極穩(wěn)妥落實新一輪機構(gòu)改革任務(wù)，推動機構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效。
提高對外開放水平。制定推進更高水平對外開放意見，塑造通道型、平臺型、制度型、都市型、海洋型開放新優(yōu)勢。更好發(fā)揮濱海新區(qū)對外開放龍頭作用，拓展與歐美、日韓、東南亞等經(jīng)濟交流，全年實際使用外資50億美元。出臺自貿(mào)試驗區(qū)提升行動方案，在監(jiān)管框架等“邊境后”領(lǐng)域開展更大程度壓力測試，探索數(shù)據(jù)跨境流動制度創(chuàng)新，推動“融資租賃+保稅維修”再制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，實施個性化醫(yī)療、臨床急需藥品進口、細胞治療等政策創(chuàng)新。全面落實自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點任務(wù)。優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶功能。爭取新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開展先行先試，加快推進條件成熟的示范園區(qū)納入自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新基地。深度融入共建“一帶一路”，深化魯班工坊建設(shè)，密切友城港口務(wù)實合作。做強“留學天津”品牌，不斷擴大留學生規(guī)模。扎實做好東西部協(xié)作和支援合作。
營造一流營商環(huán)境。提升智慧政務(wù)服務(wù)效能，進一步擴大政務(wù)服務(wù)事項承諾制應用范圍，在全市推廣“證照聯(lián)辦”改革，推出175個“高效辦成一件事”場景，著力降低企業(yè)融資、物流、用工、能源等成本。積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務(wù)功能，抓好智慧口岸建設(shè)。大力弘揚企業(yè)家精神，格外珍惜和重視各類企業(yè)家在推動高質(zhì)量發(fā)展中的獨特作用，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競爭環(huán)境，依法保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。
（五）全力推進鄉(xiāng)村全面振興，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理水平，不斷豐富城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)涵。
做優(yōu)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建服務(wù)京津兩個超大城市的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)體系和商品流通網(wǎng)絡(luò)。嚴守耕地保護紅線，高質(zhì)量完成50萬畝以上高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食、蔬菜分別穩(wěn)定播種550萬畝和75萬畝以上，為超大城市提供重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，培育壯大農(nóng)村電商、“周末經(jīng)濟”、“后備箱經(jīng)濟”等新增長點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流，形成聯(lián)通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)、貨暢其流的商品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的帶動提升和鄉(xiāng)村對城市的服務(wù)保障作用，加速集聚資金、技術(shù)、人才等要素，多方導入文商旅體、研學、康養(yǎng)等資源，搭建農(nóng)文旅發(fā)展平臺，啟動建設(shè)薊州下營鎮(zhèn)、寧河七里海鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)，讓鄉(xiāng)村成為市民度假休閑的向往地。
推動農(nóng)村綜合改革。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)地增值、農(nóng)業(yè)增效加快改革步伐，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟“三變”改革，有序推進第二輪土地承包期延長30年試點，新創(chuàng)建40個鄉(xiāng)村振興示范村，完成800個經(jīng)濟薄弱村三年扶持任務(wù)。
提質(zhì)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，健全管護和運營機制，強化垃圾處理、污水治理、廁所革命、植綠護綠、村莊清潔美化。加快推進緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，提升鎮(zhèn)村兩級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，高水平創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。精心舉辦“慶豐收”等系列活動，組織開展群眾喜聞樂見的文體賽事，充分展現(xiàn)新時代農(nóng)民風采。
（六）全力辦好民生實事，持續(xù)提高群眾生活品質(zhì)
著力解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)實施20項民心工程，把好事辦好、實事辦實，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
提升就業(yè)質(zhì)量和社會保障水平。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，落實落細穩(wěn)就業(yè)政策措施，著力促進高校畢業(yè)生在津來津就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持重點群體參加職業(yè)技能培訓，兜底幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)3萬人。打造智慧化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)10家，完成居家適老化改造1000戶，推進7類特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，深化老年人助餐服務(wù)。統(tǒng)籌提高醫(yī)保待遇水平，推進長護險制度試點。深入實施婦女兒童健康提升計劃，完善生育支持政策。更好關(guān)愛幫扶特困群體，發(fā)展殘疾人、公益慈善、紅十字等事業(yè)。做好退役軍人服務(wù)保障工作，繼續(xù)發(fā)揮好關(guān)愛退役軍人協(xié)會等社會組織的積極作用。
促進優(yōu)質(zhì)教育加快發(fā)展。推進“大思政課”綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，強化學生五育并舉、全面發(fā)展，持續(xù)建強高素質(zhì)教師隊伍。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實推進品牌高中培育工作和強校工程建設(shè)，新建改擴建義務(wù)教育學校12所、增加學位2萬個。深入實施高職“雙高”計劃和中職“雙優(yōu)”計劃，推進高水平本科層次職業(yè)學校建設(shè)，打造一批產(chǎn)教融合聯(lián)合體、共同體，辦好第二屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會。
加強醫(yī)療健康服務(wù)。健全重大傳染病防治體系，完善多渠道監(jiān)測預警機制。全力支持中國醫(yī)學科學院血液病醫(yī)院、中醫(yī)一附院創(chuàng)建國家醫(yī)學中心，加快市人民醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院、第三中心醫(yī)院等改擴建，推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局。促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，實施提升醫(yī)療質(zhì)量、患者體驗與改善護理服務(wù)專項行動，拓展藥品、醫(yī)用耗材集采成果。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實施中藥大品種二次開發(fā)。為生活困難職工、特殊崗位一線農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動者免費開展健康查體。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
豐富群眾文體生活。推出文旅四季主題活動，組織一批名家經(jīng)典惠民演出、文化場館展覽展示，支持國內(nèi)外團體市場化舉辦豐富多彩的文藝展演。實施全民健身場地設(shè)施提升行動，發(fā)放數(shù)字體育惠民卡5萬張，辦好天津馬拉松賽、中國冰壺聯(lián)賽、全國短道速滑冠軍賽等體育賽事。推進長城、大運河國家文化公園（天津段）建設(shè)，實施梁啟超舊居修繕等工程，開展第四次文物普查、國家級非遺代表性傳承人記錄工程。深化全民閱讀，建設(shè)書香天津。做好哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、圖書檔案等工作，深入推進全域科普。
（七）全力防范化解風險，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
堅持底線思維，全面落實總體國家安全觀，增強預判性，打好主動仗，切實以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提升城市運行安全水平。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治，加快建設(shè)城鎮(zhèn)燃氣、供熱監(jiān)管平臺，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。用足用好國家支持政策，穩(wěn)妥有序做好債務(wù)化解工作。持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價，強化水電油氣運等要素供應保障，加強食品藥品安全監(jiān)管。
強化防災減災救災能力建設(shè)。織密織牢防災減災救災防護網(wǎng)，汛前完成43項水毀修復工程，實施一批行洪河道達標工程和蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快自然災害應急能力提升工程建設(shè)，進一步增強災害預警防范、應急處置、搶險救援能力。
維護社會大局穩(wěn)定。推進基層社會治理創(chuàng)新，加快數(shù)字治理綜合應用平臺“津治通”迭代升級。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化，積極預防化解各類社會矛盾糾紛。完善社會治安防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平平安天津、法治天津。
三、努力提升政府治理效能和水平
堅決當好推動高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
鑄牢政治忠誠之魂。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。深刻領(lǐng)會中央戰(zhàn)略意圖和市委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到以政治引領(lǐng)工作方向、以成效彰顯政治效果。
厚植依法行政之基。高質(zhì)量落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，增強重點領(lǐng)域政府立法質(zhì)效，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實開展“八五”普法。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實做好港澳臺工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
匯聚擔當實干之力。把抓落實作為政府工作的重中之重，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，形成辦實事、求實效、重實績的鮮明導向。大力弘揚斗爭精神，引導激勵政府工作人員勇挑重擔子、敢啃硬骨頭，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風險的本領(lǐng)，以新氣象新作為推動各項工作取得新成效。
嚴守廉潔從政之規(guī)。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，壓緊扛牢全面從嚴治黨政治責任，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，糾“四風”樹新風，厲行節(jié)約過緊日子，持續(xù)為基層減負。堅持一體推進“三不腐”，強化審計監(jiān)督和成果運用，始終把牢嚴的基調(diào)。牢記權(quán)為民所用、利為民所謀，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責全過程各方面。
各位代表！新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導下，篤行實干、善作善成，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面！
