點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2022年12月27日在阿壩藏族羌族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議上
阿壩州人民政府州長 羅振華
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，也是我州發展歷程中極具考驗、極其艱難、極不平凡的一年。面對多重超預期因素襲擾沖擊、“一難兩難多難”問題嚴峻挑戰、“搶回來、拼上去”艱巨任務，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會安排部署，在州委堅強領導下，在州人大及其常委會、州政協監督支持下，聚焦“一州兩區三家園”戰略新目標，牢記囑托、保持定力、踔厲奮發、勇毅前行，較好完成了年度任務，許多工作取得了標志性成果。
一年來，我們懷“赤誠之心”迎盛會，深刻感悟黨的二十大精神偉力，感恩奮進新征程。堅決把學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把踐行“兩個維護”作為最高政治原則，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統一思想、統一意志、統一行動。堅決以旗幟鮮明的政治立場、居安思危的政治清醒、堅如磐石的政治定力、篤行不怠的奮進姿態，從新時代十年偉大變革中堅定歷史自信、把握歷史規律、增強歷史主動。堅決將“中國式現代化”中心任務貫穿政府工作各方面、全過程，努力為解決長期性、深層次、具體化困難問題，增添新思路、新方法、新舉措，奮力走好新的“趕考之路”，政府工作的時代性、規律性、創造性不斷彰顯。
一年來，我們舉“全州之力”抗大災，眾志成城奪取救災重建雙勝利，淬煉激揚新精神。面對突如其來的“6·10”馬爾康6.0級震群型地震，堅定貫徹習近平總書記重要指示精神，州縣合力、上下一心，打贏了搶險救援、搶通保暢、排危除險、安置攻堅等一場場硬仗，緊急避險轉移8.5萬人，無一人失蹤失聯、重傷遇難；過渡安置5568人，確保了災區群眾安全溫暖過冬�？茖W編制“1+N”重建規劃，最快速度啟動恢復重建，完成住房維修加固7139戶，基礎設施、地災治理、產業培育等項目進展順利，災區經濟社會發展和群眾生活超過震前水平指日可待。在抗震救災中，各級領導星夜赴險、堅守一線、指揮若定，干部職工聞令而動、沖鋒在前、超常奮戰，災區群眾團結一心、不屈不撓、自救互救，深刻踐行了偉大抗震救災精神，展現出阿壩各族兒女堅韌不拔、一往無前、浴火重生的勇氣力量。
一年來，我們立“必勝之志”戰疫情，科學精準打贏多輪防控殲滅戰，創造積累新經驗。面對周邊疫情持續高發、局部暴發、抵近壓境，本土疫情多點散發、多輪交織的復雜形勢，堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零不動搖，全面落實“二十條”“新十條”和“省六條”優化措施，盡銳出戰、重兵合圍，以快制快、精準制勝，打贏了“8·18” “11·18”等多輪疫情攻堅硬仗，形成了“五防”“五準”等阿壩經驗。全域統籌、梯次推進防控能力建設，建成集中隔離房間近萬間、醫療救治床位2795張，探索了縣域幫建、分區聯建等阿壩模式。在疫情防控中，廣大醫務工作者、基層干部、公安干警和志愿者齊心協力、不舍晝夜、連續奮戰，兄弟市州心懷大愛、緊急馳援、鼎力支持，干部群眾同舟共濟、守望相助、共克時艱，生動詮釋了偉大抗疫精神，牢牢守住了四川“西北大門”。
一年來，我們擔“上游之責”筑屏障，凝心聚力建設生態文明示范區，蓄勢實現新突破�？偼顿Y52.6億元的四川最大生態保護修復類項目—“若爾蓋山水工程”落地阿壩，并作為“中國山水工程”的重要組成入選聯合國首批十大“世界生態恢復旗艦項目”，首批24個子項目全面完工，“一核兩源六區”保護格局加快構建。若爾蓋國家公園州級創建任務全面完成，大熊貓國家公園建設取得新進展，南北并行、一體推進的自然保護地體系成勢見效。創新開展黃河上游干支流綜合治理，建成生態防護帶56.9公里，高質量完成若爾蓋段岸線應急處置工程，“323”工作法全省推廣。環境空氣質量全省第一，出境斷面水質首次全部達到Ⅱ類以上標準，野生動植物保護率95%。雪山冰川純凈如初、森林草原綠蔭如蓋、飛鳥游魚歡快怡然，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展。
一年來，我們以“趕考之勢”破困局，統籌抓好發展和安全兩件大事，奮力探尋新路徑。面對疫情、震情、汛情等疊加沖擊，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，堅定信心、主動作為、沉著應對，及時出臺穩增長25條、促消費18條、金融16條等系列助企紓困政策，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有。“項目建設攻堅年”成效顯著，縣縣通高速項目布局初步構建，西成鐵路破土動工，新能源光伏、1000千伏特高壓等一大批打基礎、利長遠的關鍵項目取得重大進展。經濟發展階段性特征明顯，一季度蓄勢搶跑、二季度乘勢快上、三季度應勢止滑、四季度逆勢企穩，呈現穩中有守、持續向好、質效提升的良好態勢。馬爾康、汶川榮獲全省縣域經濟發展先進縣。全州地區生產總值增長1.3%，人均地區生產總值5.6萬元，位居全國十個藏族自治州前列。
物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。在即將過去的一年里，全州上下團結一心、迎難而上，頑強拼搏、向難求成，以自身的確定性應對外部的不確定性，以超常規的努力取得超預期的成效。主要做了以下重點工作：
一、矢志不移優生態、美環境，綠色家底更殷實
深入踐行習近平生態文明思想，聚共識、集眾智、舉全力，大踏步推進“美麗阿壩”建設，“一屏四帶、全域生態”發展新格局加速成型。
全域保護力度持續加大。堅定不移貫徹長江流域“共抓大保護、不搞大開發”和黃河流域“重在保護、要在治理，高質量發展”方針，“七大保護”行動全域開展，站好生態崗、植綠左右岸、守護江河源成為全社會的思想共識和行動自覺�！叭齾^三線”全面劃定，國土空間規劃體系初步建立。林（草）長制創新試點穩步推進，田長制責任全面落實，河（湖）長制工作成效顯著，完成營造林41.8萬畝、禁牧2000萬畝、草畜平衡3765萬畝。理縣、茂縣、黑水成功創建省級生態文明示范縣，汶川獲批國家“兩山”實踐創新基地，生態示范創建總量居全省“第一方陣”。
系統治理強度穩步提升。堅定不移統籌抓好山水林田湖草沙系統治理，“七大治理”工程見行見效，治理水土流失60平方公里、地質災害107處、中小河流21條、草原“兩化三害”313.5萬畝。標本兼治整改中央、省環保督察反饋問題，持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰和固廢殲滅戰，有效應對次生環境事件，污染防治攻堅戰考核成績進入全省“第一梯隊”。
價值轉換速度明顯加快。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，深入實施“雙碳”戰略，創新開展生態系統服務價值評估和生態補償機制研究，森林碳匯測算、“兩高”企業碳足跡認證等工作處于國內先行水平。重點領域生態補償落地落實，到位補償資金5.4億元。超低排放改造、監測設施智能化等新興生態環保產業應運而生，工業、交通、建筑等重點行業節能降碳成效顯著，全州碳排放總量和強度四川最低。
二、全力以赴拼經濟、搞建設，發展步伐更堅實
深入踐行習近平經濟思想，堅定落實“兩穩一�！币�，尊重規律、因時因勢、以變應變，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。
項目投資高位運行。始終把投資作為重要引擎，創新構建“六項機制”，統籌推進項目前瞻性謀劃、全過程攻堅和實物量轉化。簽約落實政策性開發性基金9.7億元，川汶高速、第三機場等重大項目前期工作取得重要進展，九寨溝、若爾蓋、汶川通用機場完成選址，塵埃落定紅色文化旅游城、安多文旅就業創業園等產業支撐項目梯次開工，成蘭鐵路、九綿高速、都四軌道、夾金山隧道等重點項目高效推進，州避難廣場等城市更新項目進展有序，茂綿路、久馬高速（阿壩縣段）等建成投用。5G網絡實現縣城、鄉鎮全覆蓋。全社會固定資產投資增長8.8%，交通項目投資突破225億元，創歷史新高。
生態工業逆勢上行。始終把工業作為重要支撐，有效應對疫情反復、原料短缺、高溫限電等不利影響，統籌州內與州外兩個重點、園區與企業兩個關鍵。大力推行“白名單”制度和“防疫泡泡”模式，力促企業穩產達產增產。阿壩查理、金川嘎斯都等光伏項目即將落地，規模化、基地化光伏開發全面提速。金川電站、雙江口電站等重大能源項目加快推進，俄日、紅衛橋等水電項目建成投產，新增清潔能源裝機18萬千瓦。中小微企業園區入駐企業158戶，戰略性新興產業增加值增長38.8%，兆迪水泥、希望水電入選全省“綠色工廠”。德阿園區工業產值再翻一番，“飛地”園區拉動規上工業增長25.9個百分點、貢獻稅收8.7億元。全州規模以上工業增加值增長23.7%，增速居全省首位。
文旅產業抗壓前行。始終把文旅作為重要抓手，在“停”中提質、“變”中尋機、“穩”中求進，盡最大努力把疫情影響降到最低。國家全域旅游示范區創建集中攻堅成效明顯，新增4A景區2個、全國縣域旅游發展潛力百強縣3個、省級全域旅游示范區3個。成功舉辦州文旅發展大會、雅克音樂季等重大活動，打造“童話公路”文旅IP，獲頒“全國自駕旅游第一州”稱號。全域旅游智慧信息綜合平臺建成投用，聯合營銷中心運行有序，“文旅局長說文旅”“天府名導講阿壩”等活動亮點紛呈。出臺川渝客源門票半價等系列優惠政策，在全省率先推行“游客有投訴、政府先賠付”誠信市場建設，旅游市場復蘇態勢明顯，四姑娘山景區接待游客人次創歷史新高。全州接待游客3665.1萬人次，實現旅游收入324.2億元。
社會消費克難而行。始終把消費作為重要動力，“州外”不足“州內”補、“城鎮”不足“農村”補，多措并舉推動消費回暖。積極參加進博會、農博會、川貨全國行等展銷展會，精心舉辦“凈土阿壩”農產品溫州產銷對接、農商對接等商貿活動。廣泛開展家電、餐飲等重點領域促銷，發放消費券1500萬元，帶動消費6000余萬元。深入實施“數商興農”“快遞進村”和“農產品出村進城”工程，加快推進電商綜合示范“二次覆蓋”，直播電商、社交電商等新業態蓬勃發展，社會消費品零售總額降幅收窄。
財政金融穩健并行。始終把財政金融作為重要保障，想方設法挖存量、拓增量、提質量。爭取財力性轉移支付79.8億元，增長12.7%。地方一般公共預算收入34.8億元，增長9.1%，其中：稅收收入23.2億元，增長5.2%，財政收入結構更趨合理；一般公共預算支出303億元，重點領域支出保障有力。金融服務更加精準，貸款投放突破200億元，創歷史新高。金川列入全省首批鄉村振興金融創新示范區建設試點。地方政府債務規模合理，金融風險防控成效顯著，非法集資存案全部“清零”，高風險機構成功退出，守住了不發生系統性、區域性金融風險的底線。
三、千方百計保主體、添活力，發展動能更強勁
深入踐行習近平總書記關于全面深化改革的重要論述精神，以創新之舉解制度之鎖、紓企業之困、穩增長之勢，發展韌性明顯增強，社會活力競相迸發。
助企紓困務實高效。聚焦痛點、堵點和難點問題，強化政策驅動、部門聯動、服務推動，為經濟發展積蓄市場力量。細化出臺餐飲、零售、工業等重點行業助企紓困政策，退稅減稅降費8.6億元，發放獎勵補助資金8.3億元，為企業節約用電成本2億元，辦理貸款延期還本付息7.7億元，惠及市場主體3.3萬戶。扎實推進“升規上限”專項攻堅，完成“個轉企”84戶，新增規上工業企業11戶、規上服務業企業9戶、限上商貿企業17戶，市場主體達7.3萬戶，實現了規模質量“雙提升”。
改革創新破題見效。聚焦重點領域、關鍵掣肘和薄弱環節，蹄疾步穩推改革，立足源頭抓創新，充分激發內動力。金融財稅、科技創新、代理購電等專項改革進展有序，生態綜合補償、水電消納示范、老年醫療護理等改革試點成果豐碩，行政執法、行政復議、信訪制度等改革任務基本完成。國企改革三年行動圓滿“收官”，紅原機場整合全面完成，企業經理層任期制、市場化外聘董事等制度落地見效。“一中心一實驗室”建設取得重大進展，新建院士（專家）工作站3家，新增專利304項、科技型中小企業60家、高新技術企業7戶，高新技術企業主營業務收入達47.7億元，創歷史新高。
開放合作擴面增效。聚焦前期商洽、中期落地、后期服務，不斷完善機制、拓寬領域、提升質效。主動融入成渝地區雙城經濟圈，與成都、攀枝花、甘孜、涼山簽訂高質量發展合作協議，與宜賓、浙能集團、中國美院等建立戰略合作關系，廳地、校地、企地等專項合作持續深化，浙阿、成阿、德阿、綿阿等區域合作更加緊密。扎實推進制造業招商引資百日攻堅，精心舉辦“浙商阿壩行”等招商引資活動，新簽項目26個，到位資金174億元。
四、接續奮斗抓銜接、促振興，農業農村更興旺
深入踐行習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，以“三家園”工程為引領、“十百千”行動為突破，持續用力守底線、抓發展、促振興，“凈土阿壩”滿目新。
“美麗鄉村”建設全面提速。緊盯“生態宜居”目標，美化村容村貌，改善鄉村環境，提升人居品質。完成鄉村片區國土空間規劃152個。整合投入銜接資金19.3億元，分類分片實施項目1050個。維修養護農村供水工程1430處，新改建農村公路653公里，創建省級“四好”農村路示范縣3個，壤塘入列全國“四好農村路”“城鄉交通運輸一體化”示范縣創建名單。農村“三大革命”、生活污水治理“千村示范工程”深入實施，建成國家和省級傳統村落31個、省級百強中心鎮3個，創建省級重點幫扶優秀縣2個、先進鄉鎮3個、優秀村（示范村）33個，打造了一批可復制、能推廣的“五美”鄉村樣板。
“活力鄉村”建設全面升級。緊盯“產業興旺”目標，培優生產基地，育強經營主體，擦亮特色品牌。建成高標準農田14.6萬畝，超額完成糧食、生豬生產任務�！�6+N”特色產業健康發展，新建標準化養殖場（戶）120個，發展優質特色果蔬60.5萬畝。申報省級現代產業園區5個，命名州級園區7個，紅原牦�，F代農業園、汶川甜櫻桃現代農業園獲評省“五星級”園區，“凈土阿壩”產品走出大山、銷往全國�！稗r業+”戰略深入實施，創建中國美麗休閑鄉村1個、全國“一村一品”示范村2個、州特色文化旅游名鎮名村20個，藏寨羌村活力滿滿、后勁十足。
“幸福鄉村”建設全面發力。緊盯“共同富裕”目標，高效承接支援，精準后續幫扶，鞏固脫貧成效�！叭f企興萬村”活動廣泛開展，浙阿對口支援和東西部協作、省內對口幫扶、定點幫扶、“組團式”幫扶成果豐碩，“兩癌”篩查、“明眸皓齒”等惠民工程務實推進，一大批基礎類、產業類、民生類項目建成投用。創新“123”易地搬遷后扶機制，構建“1112”精準幫扶機制，產業富民、穩崗就業、消費幫扶“三大行動”發力見效，8.1萬脫貧人口通過產業帶動持續增收，4.1萬脫貧勞動力穩定就業，脫貧人口人均純收入增長14.4%，穩定消除1096戶4883人返貧風險，守住了不發生規模性返貧的底線，鞏固脫貧成果考核評估實現“三連好”。
五、傾情竭力辦實事、惠民生，群眾生活更優質
深入踐行“以人民為中心”的發展思想，持續加大民生投入，高質量完成33件民生實事，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
穩崗就業成果豐碩。堅持就業優先戰略，在擴規模、提質量、促增收上下功夫，牢牢守住千家萬戶的幸福底線。在全省率先出臺穩就業18條、就業幫扶12條系列政策，推動“降、緩、返、補”措施協同發力，城鎮新增就業7732人，城鎮登記失業率控制在4%以內，動態消除零就業家庭。創新開展“直播帶崗”招聘活動，大力推廣“總部車間+分車間”靈活就業模式，建成來料加工車間45個，“羌繡”“唐卡”特色勞務品牌享譽全川。轉移輸出農村勞動力15.5萬人，實現勞務收入50.8億元。城鄉居民人均可支配收入分別增長4.1%、6.4%，實現了大災大疫之年穩增收。
社會保障成效凸顯。堅持把社保作為保民生、救急難、兜底線的關鍵措施，在擴范圍、提標準、增效益上下功夫，不斷提升保障能力。在全省率先建立常態化社保數據交換機制，社保基金管理“聯、破、防、保”經驗全省推廣。完善“三重”醫療保障制度，建成省內首家跨統籌區醫保異地服務站，實現川渝地區、省內異地就醫免備案。連續8年提高城鄉低保標準，全面落實殘疾人“兩項補貼”、高齡老人津貼等惠民政策，發放困難群眾救助金3.1億元、價格聯動補貼256.9萬元，惠及9萬人。高質量編制新周期“兩綱”，加快未成年人關愛保護陣地建設，建成村級工作點1090個，社保網絡越織越密、越織越牢。
社會事業成績斐然。堅持把社會事業作為最普惠的民生工程，在固基礎、補短板、強弱項上下功夫，大力提升基本公共服務均等化水平。深入推進十五年義務教育，試點實施“學前學會普通話2.0”計劃，汶川入選全國義務教育優質均衡先行創建縣。全面開展教育“組團式”幫扶，首次完成省定職普分流目標任務。創建“四川省綠色學校”118所，威師校被評為全省“三名工程”首批立項建設單位。醫聯體、醫共體建設成勢見效，人均住院費用保持全省最低。新建省級中藏醫重點專科5個，創建全國中藏醫傳承工作室5個，實現省級愛國衛生縣城全覆蓋。紅原、松潘草原入選全國首批“紅色草原”，長征、黃河國家文化公園（阿壩段）建設取得積極進展。全國首部體育題材紀錄電影《珠峰隊長》上線公映，音樂作品《博巴森根》入圍全國“群星獎”并在浙江等地成功巡演。新增省級非遺項目28項，山歌邀請賽、環四姑娘山超級越野跑等品牌活動精彩紛呈，圍棋、中國式摔跤等在全國、全省大賽中實現金牌“零”的突破。
精神文明建設不斷深化，實現新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋。統計、慈善、殘疾人、紅十字、青少年、地方志、藏文編譯等事業取得新進步，供銷、氣象、郵政、佛協、職工維權、住房公積金等工作取得新成效。
六、慎終如始防風險、保安全，社會大局更穩定
深入踐行總體國家安全觀，強化憂患意識、極限思維和斗爭本領，堅決打好防范抵御、化危為機主動仗，全州政治安全、社會安定、人民安寧。
基層治理持續加強。堅決貫徹依法治國基本方略，縱深推進“三反兩防”專項斗爭，打贏了黨的二十大、省第十二次黨代會安保維穩等系列硬仗。健全“掃黑除惡”斗爭常態機制，嚴厲打擊電信網絡詐騙、破壞生態等群眾反映強烈的違法犯罪行為，治安環境持續向好。黑水成功創建全省首個“無電信網絡詐騙縣”。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，“三查三化三優”專項行動深入推進，“治重化積”專項任務全面完成，一批“老大難”問題得到有效化解，信訪“三率”大幅提升。
團結穩定持續鞏固。堅決貫徹黨的民族宗教政策，廣泛開展民族團結、鑄牢中華民族共同體意識、踐行社會主義核心價值觀等主題教育活動，持續鞏固“全國民族團結進步示范州”創建成果，申創省級示范單位25個、教育基地2個，實現省級及以上民族團結進步示范縣（市）全覆蓋。在全省率先開展宗教場所安全隱患排查，整改地質災害、房屋建筑等隱患547處�！拔屙椆芾怼背B推進，“一寺一策”依法規范管理扎實有效，重點寺廟依法連片整治取得階段性成果，宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧的良好局面不斷鞏固。
安全形勢持續向好。堅決貫徹“生命至上、安全第一”理念，細化落實安全生產“十五條”硬措施，圓滿完成安全生產專項整治三年行動集中攻堅，自建房、水電站、道路交通、城鎮燃氣、危險化學品等重點領域專項整治卓有成效，生產安全事故起數下降25.2%。食品藥品安全放心工程深入實施，“智慧廚房”監管系統試點投用，“餐桌污染”系統治理扎實有力，群眾滿意度大幅提升。成功應對自然災害58起，最大限度保障了群眾生命財產安全。森林草原防滅火專項整治成果全面鞏固，連續35年未發生重大森林火災。
國防教育、國防動員、民兵預備役工作扎實推進，人民防空應戰應急能力有效提升。在全省率先出臺烈士紀念設施提質改造建設技術導則，退役軍人服務保障更加有力。雙擁工作持續深化，軍地共建常態推進，軍政軍民團結局面進一步鞏固發展。
七、鍥而不舍轉作風、提效能，自身建設更嚴實
深入踐行“忠誠干凈擔當、為民務實清廉”要求，大力提升行政能力和治理水平，讓黨放心、讓人民滿意的政府形象深入人心。
行政效能大幅提升。自覺將效能建設貫穿始終，堅持在落實中創新、在創新中落實，目標考核科學合理，重點督查跟進有力。政府業務信息系統建設成效顯著，數據共享和開發利用取得積極進展。政務服務“三化”建設擴面增效，營商環境優化升級�！胺殴芊备母锟v深推進，并聯審批、告知承諾、容缺受理等制度全面推廣，“一網通辦”能力整體提升，按時辦結率100%。
法治建設形成合力。自覺將習近平法治思想貫穿始終，全面推進依法行政。行政規范性文件更加規范，行政決策公信力持續增強，行政執法水平普遍提升。“八五”普法穩步推進，法律援助提檔升級，實現縣縣有律所、鄉鄉有站點、村村有顧問。自覺接受州人大及其常委會、州政協監督，提請州人大常委會審議單行條例和地方性法規4件，辦理建議提案251件，辦結率、滿意率均為100%。
廉政建設成效明顯。自覺將全面從嚴治黨要求貫穿始終，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，重點領域監管有力，專項整治成效明顯，審計“經濟體檢”作用充分發揮。全面落實中央八項規定精神，基層減負終端見效，文件會議持續減少，“三公”經費縮減10%。黨史學習教育常態推進，“兩聯一進”和“我為群眾辦實事”不斷深化，“機關作風深化年”活動成效明顯，風清氣正的政治生態更加鞏固。
各位代表！一年來，面對前所未有的疫情沖擊、突如其來的地震災害、嚴峻復雜的經濟形勢，我們篤行不怠勇擔使命、直面挑戰破冰前行、砥礪攻堅駿業日新，成績來之不易，歷程令人難忘。我們深刻體會到，做好阿壩工作、推動阿壩發展，最根本的保證是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，最重要的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，最突出的主線是把習近平總書記殷殷囑托全面落實到阿壩大地。我們也深刻體會到，這些成績的取得，飽含著黨中央國務院、省委省政府的高度重視和深切關懷，彰顯著州委的堅強領導和科學部署，凝結著州人大及其常委會、州政協的依法監督和鼎力支持，匯聚著交通運輸部等國家部委、浙江對口支援地區、省內幫扶地區的傾情付出和無私奉獻，浸透著全州上下各族干部群眾的心血汗水和智慧創造。成功源于奮斗，榮譽歸功人民！在此，我謹代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向州人大代表、州政協委員、工商聯和人民團體，向所有關心支持阿壩改革發展的各界人士，表示衷心感謝！向駐州解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，表示崇高敬意！向援助我州的國家部委和省市，向廣大幫扶干部，表示誠摯謝意！
思危方能居安，知憂才能克難！當前，我州既與全國全省一樣面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的壓力，又存在諸多歷史性、結構性、周期性問題制約，經濟社會發展還有不少困難和挑戰。主要表現在：生態保護戰線長，系統治理難度大，“四災”體系不健全，與“人與自然和諧共生的現代化”要求不相適應；經濟總量小、產業層次低、轉型速度慢，尤其是投資消費需求不振，第三產業復蘇緩慢，個別預期性指標尚未實現，與“經濟趕超跨越的現代化”要求不相適應；鄉村振興任務繁重，民生領域短板不少，與“各族群眾共同富裕的現代化”要求不相適應。此外，少數干部仍然存在庸政懶政怠政行為，個別領域腐敗問題禁而未絕。我們一定正視問題、務實舉措、有效解決，決不辜負全州人民的期待！
2023年工作安排
黨的二十大開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。站在新的起點，我們必須把社會主義現代化新阿壩建設放在“兩個大局”重大判斷中來審視，放在黨的二十大系列部署中來把握，放在習近平總書記對四川、對阿壩工作殷殷囑托中來落實，放在省委對阿壩發展戰略定位中來實踐，放在省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會謀劃部署和州第十二次黨代會、州委十二屆二次全會具體安排中來推動。綜合分析，當前我州既具備“三個沒有改變”的良好基礎，也面臨“四個持續加大”的風險考驗，更擁有“五個前所未有”的戰略機遇。彩虹和風雨共生，機遇與挑戰并存。只要我們把準發展大勢、堅定信心決心、發揚斗爭精神，使出拼搶機遇的勁頭、拿出劈波斬浪的勇氣、付出艱苦卓絕的努力，就一定能在發展大潮中搶占先機、贏得主動、發揮優勢，不斷奪取全面建設社會主義現代化新阿壩更大勝利！
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關鍵之年，是各族群眾慶祝建州70周年的喜慶之年，做好政府各項工作意義重大、影響深遠。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川、對阿壩工作系列重要指示批示精神，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和州第十二次黨代會、州委十二屆二次全會決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，以建州70周年為契機，圍繞“一州兩區三家園”戰略新目標，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展與安全，大力推進“五個現代化”，高質量建設國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范區，聚力打造國家重要清潔能源基地，加快建設生態美麗、和諧幸福、富裕小康家園，奮力譜寫全面建設社會主義現代化新阿壩的絢麗篇章。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增速高于全省1個百分點，按增長7%以上安排。地方財政一般公共預算收入增長7.5%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；生態環境質量保持優良。
這些目標的確定，一是基于落實決策部署、實現戰略目標的考量。既與省、州第十二次黨代會和省委、州委十二屆二次全會系列部署緊密銜接，又與“十四五”規劃、“一州兩區三家園”建設一脈相承，符合我州中長期經濟潛在增長規律。二是基于順應發展趨勢、符合階段特征的考量。既與全國、全省經濟發展趨勢相適應，又充分考慮“五期疊加”實際和供給側、需求側因素，進行了要素性、支撐性分析，符合我州明年經濟增長預期。三是基于回補缺口損失、加快趕超跨越的考量。既立足今年疫情延宕反復、宏觀經濟下行等帶來的非常態、低基數影響，又充分考慮進位爭先、趕超跨越的現實需要，符合我州“五個現代化”建設要求。
實現以上目標，我們必須堅持逢山開路、遇水架橋的開拓精神，保持闖關奪隘、攻城拔寨的斗志銳氣，秉持只爭朝夕、時不我待的務實擔當，全力實施“九大行動”、奮力實現“九個突破”。
一、實施生態“增綠添彩”行動，在建設美麗阿壩上實現新突破
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續深化“一屏四帶、全域生態”戰略，以保護治理“增綠”、用綠色轉型“添彩”，努力走好現代化生態文明建設之路。
高質量抓好一體保護。突出系統性、平衡性、和諧性，深入實施“七大保護”行動。強化“三線一單”分區管控，以重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息。對標“三個典范”目標，全速推進“若爾蓋山水工程”建設，確保項目區濕地保護率超過54%、水土保持率超過80%、草原綜合植被覆蓋度超過85%。突出“兩園一廊”引領作用，加快創建若爾蓋國家公園，強化大熊貓國家公園重要棲息地和關鍵走廊帶生態系統修復保護，全面完成小水電清退任務，不斷完善以國家公園為主體的自然保護地體系�？茖W開展大規模國土綠化行動，扎實推進天然林管護、封山育林、生物多樣性保護等工程，確保野生動植物保護率保持在95%以上。
高要求抓牢系統治理。突出針對性、協同性、有效性，持續深化“七大治理”工程。加快推進長江黃河上游干支流生態保護治理，建成生態防護帶615公里、堤防護岸66.7公里，治理水土流失40平方公里、草原“兩化三害”265萬畝、地質災害122處，切實筑牢長江黃河上游生態屏障。嚴格落實禁牧、休牧和劃區輪牧制度。常態抓好環保督察反饋問題整改和砂石料場、固廢危廢等重點領域專項整治，堅持動態整改、見底清零，確保問題不回潮、不反彈。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，開展新污染物治理，深化“治傷”“治亂”和農村面源污染整治，確�？諝獬Ｐ隆⒕G水長流、青山常在。
高起點抓實綠色轉型。突出節約化、集約化、高效化，加快形成綠色低碳生產生活方式。深入實施“雙碳”戰略，加快制定碳達峰實施方案，大力推進“碳達峰十大行動”，協同推動降碳、治污、增綠、增水、減沙。全面落實環境準入制度，嚴格執行產業負面清單，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。強化能耗“雙控”，督促“三高”企業騰退落后產能，不斷優化產業結構和用能結構。深入實施全面節約戰略，探索生態產品供需對接機制，打造獨具特色的生態產品公用品牌�？茖W開展森林草原濕地生態系統服務功能價值核算，積極承接國家生態綜合補償試點，探索建立市場化、多元化生態補償和生態產品價值實現機制，推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化。
二、實施產業“培強育新”行動，在推動“五化”同步上實現新突破
堅定貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展主題，以“五化”為引領，以非常之力推動優勢產業順勢壯大，下恒久之功推動新興產業蓄勢勃發，讓發展駛上“快車道”、跑出“加速度”。
以特色導向引領農業現代化。緊扣構建“6+N”高原特色農牧業產業新體系，加快推進農業生產、品牌和經營“三大體系”現代化，挑穩挑牢農業“金扁擔”。深入實施種業振興行動，扎實推動種質資源保護、利用和種業基地提升、企業扶優、市場凈化等工作，主要經濟作物良種覆蓋率達到90%以上。堅持“果畜并重”，推動特色果蔬、高原牦牛、藏系綿羊等產業高效延展，生產優質果蔬103萬噸以上，出欄牲畜145萬頭（只）以上。加快特色品牌體系建設，擦亮“凈土阿壩”金字招牌，新增“凈土阿壩”品牌產品20個、“三品一標”6個以上。注重“梯次跟進、資源集中、做大做強”，深入推進新功能、新業態向園區聚集，有序建設現代農業示范園區，爭創省級現代農業園區2個。第一產業增加值增長5%以上。
以生態導向引領新型工業化。緊扣構建“5+N”生態工業產業新體系，實施特色優勢產業倍增計劃、戰略性新興產業引進培育計劃，加快工業結構優化升級、綠色動能提質增效。堅持優勢產業高端化，積極探索創新方式，全面發揮能投平臺作用，大力引進產業鏈末端高質量、高技術、高附加值“龍頭企業”，支持汶川、茂縣等縣（市）做好承接；加大鋰礦資源綠色開發力度，加快雙江口、金川水電站和黑水毛爾蓋電站水光互補、金川嘎斯都“光伏+N”等項目建設，開工建設大渡河水光儲一體化基地項目，確保劍科、木尼電站建成投產，為建設國家重要清潔能源基地打牢基礎。堅持傳統產業新型化，推動“畝產論英雄”改革，加快工業硅、人工晶體等重點用能企業技改升級，培育能效標桿企業2戶。整體提升中小微企業產業園區承載和吸附功能，入駐企業突破170戶。堅持新興產業規�；�，加快德阿園區鋰電產業集群發展，支持成阿園區建設省級綠色低碳優勢產業園區，實現綿阿園區產業項目“零”突破，“飛地”園區工業總產值超過600億元。
以品牌導向引領旅游全域化。緊扣構建“1+6”現代服務業產業新體系，加快文旅產業全面復蘇、全域振興，帶動服務業回歸歷史本位，挑起發展大梁。堅持品牌全域創建，扎實推進四姑娘山世界地質公園創建，加快建設九寨溝黃龍若爾蓋紅原松潘區域世界生態旅游目的地，力爭四姑娘山成功創建5A景區、魯能勝地成功創建國家級旅游度假區、理縣成功創建國家級滑雪旅游度假地，A級景區順利“破百”。堅持產業全域發展，深化浙阿文旅資源共融共享，大力發展避暑游、冰雪游、觀星游等業態產品，精心打造“春夏秋冬”四季音樂季。推動“交通+旅游”深度融合，加快構建大九寨等旅游風景廊道體系。堅持產品全域營銷，發揮旅投平臺功能，優化景區管理體制機制，加大“九大”品牌營銷力度，集中推出一批門票減免、一元購票、住宿折扣等優惠政策，著力提升旅游服務質量，接待游客人次和旅游收入分別增長10%以上。
以融合導向引領城鎮化。緊扣構建“一核三帶多點”城鎮空間格局，做優縣城、培育小鎮、振興鄉村，整體提升要素聚集力、產業支撐力、民生保障力和環境承載力。縱深推進馬爾康城市更新試點，確保州避難廣場、體育場提升改造、塵埃落定紅色文化旅游城等重點項目如期完工，打造城市“新地標”。發揮城投平臺功能，實施縣域補短板強弱項工程，統籌抓好老舊小區改造，加快市政管網、環保設施迭代升級，新開工老舊小區改造44個，新增地下管網99公里，整體提升城鎮功能和品質。創新產城融合發展模式，加快商業圈、生活圈、步行街、文旅和夜間消費聚集區建設，大力培育中心鎮、重點鎮，申創特色小鎮2個，常住人口城鎮化率提高1個百分點，加快形成分工合理、功能互補、良性互動的城鎮化整體布局。
以數字導向引領信息化。緊扣構建“創新突破、共享普惠、安全可控”的信息化體系，大力建設網絡強州、數字阿壩、智慧社會。加快“信息高速公路”建設，新建5G基站600個、傳輸光纜2200皮長公里，實現光纖網絡城鄉全覆蓋，推動基礎設施信息化擴面升級。全面拓展信息化場景應用，大力推動智慧醫療、智慧教育、智慧旅游、智慧農業等發展，加快企業行業信息化改造、經濟社會信息化轉型。推動數字經濟與實體經濟深度融合，依托州內電價洼地優勢，謀劃建設數字經濟產業園，充分運用云計算、大數據、區塊鏈、物聯網等技術，推動數字產業集中、集約、集效發展。
三、實施基礎“補短強鏈”行動，在破除瓶頸制約上實現新突破
堅定把基礎設施作為經濟社會發展的重要支撐，適度超前、科學規劃，大力推進基礎設施聯點、延線、密網，著力優化基礎設施布局、結構、功能，努力打破現代化發展的瓶頸制約。
加速完善路網。把交通作為戰略性、先導性、引領性工程，堅持“鐵公機”齊頭并進，加快建設現代綜合立體交通體系。持續深化“交通大會戰”，加快“縣縣通高速”進程，開工建設川汶高速、郎川高速、汶彭高速等項目，加快推進西成鐵路、夾金山隧道、白馬路、松黑路等項目建設，確保久馬高速、九綿高速、都四軌道交通分段投運，成蘭鐵路（阿壩段）、理小路等建成通車。探索推進鐵路沿線倉儲建設，為物流經濟打好“提前量”。加快推進阿壩第三機場前期工作，積極拓展九黃、紅原機場航線，提升通航服務能力。
加速完善電網。把電網作為系統性、支撐性工程，堅持適度超前、內外兼顧、共享發展，健全供電網絡，攻破外送瓶頸。扎實抓好成西鐵路220千伏牽引站電網配套項目前期，開工建設阿壩—成都東1000千伏特高壓輸變電工程，加快金川220千伏、太平和龍塘220千伏牽引站電網配套等項目建設，確保四姑娘山110千伏輸變電工程建成投運。深入實施農村電網鞏固提升工程，扎實推進城鎮35千伏及以下電網優化升級，增強電力供應穩定性和可靠性。
加速完善水網。把水利作為基礎性、保障性工程，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，為國泰民安、歲稔年豐提供堅實保障。大力推進阿木卡大型水庫、中阿壩中型水庫、白水江水利、威綿水利等項目前期，加快米桃水利、趕羊溝水庫等工程建設，確保金川沙耳堤防、白河唐克鎮段護岸工程完工。穩步推進農業水價綜合改革，狠抓供水設施建設和管網更新改造，維修養護供水工程225處，不斷增強農村飲水安全保障能力。
四、實施動能“接續轉換”行動，在增強經濟活力上實現新突破
堅定推進新舊動能接續轉換，謀長遠之勢、抓當前之時，多元融合、多方賦能、多點發力，為科技創新“加油”、開放合作“松綁”、市場主體“助力”，讓現代化建設的動能越來越強勁。
增強科技創新驅動力。堅持創新驅動，穩步推進科技體制改革三年攻堅，強化平臺建設、企業培育和人才支撐。積極申報黃河流域生態環境保護和治理天府實驗室，加快建設藏羌醫藥資源開發與利用省級重點實驗室，支持道地中藥材技術創新中心建設。實施高新技術企業梯度培育倍增計劃、科技型中小企業“鋪天蓋地”計劃，培育高新技術企業2戶以上。精準對接新能源、新材料等重點領域，加大科技專項申報力度，爭取省級項目資金1500萬元以上。大力推廣應用首臺套、首批次、首版次產品，轉化科技成果10項以上。實施更加積極、開放、有效的人才政策，柔性引進高層次人才，培養造就一批青年科技人才、“阿壩工匠”。深入推進“專技人員知識更新工程”“專家服務基層”行動，用好用活“科技特派團”和“三區”科技人才，做到人盡其才、才盡其用、用有所成。
增強開放合作推動力。堅持開放帶動，暢通人流、物流、信息流通道，提高外向型經濟發展水平。主動服務和融入成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈，積極承接綠色載能、清潔能源、生物醫藥等產業轉移，打造有機“菜籃子”、特色“果盤子”、城市“后花園”。健全完善浙阿對口支援和東西部協作、交通運輸部定點幫扶、省內對口幫扶工作機制，深化基礎設施補短、產業幫扶合作、人才組團幫扶等工作，推動幫扶從“單向”向“雙向”轉變。用好“飛地”園區、商會協會等平臺，圍繞鋰礦、光伏、文旅等優勢資源開發，加大主題招商、精準招商、聯合招商力度，引進落地一批含綠量、含新量、含金量高的項目，確保到位資金85億元以上。大力推進九黃機場口岸開放，加快開辟東南亞等國際（地區）航線，拓展對外開放縱深。實施外貿企業專項扶持、定向培育計劃，力爭進出口總額達到3.3億元以上。
增強市場主體競爭力。堅持政企聯動，完善助企紓困政策，強化要素服務保障，提升規模質量效益。持續推動國務院33條、四川省30條、阿壩州25條等政策直達市場主體，不折不扣落實減稅降費、金融支持等措施，幫助企業降低運營成本。深入推進“放管服”改革，持續提升“一網通辦”“跨省通辦”覆蓋率，為群眾和企業提供更大的市場自由度和便利度。全面實施“專精特新”計劃、“育苗壯干”工程和市場主體倍增行動，有序推進“個轉企”“小升規”，新增規上工業企業10戶、規上服務業企業5戶、限上商貿企業13戶，形成梯次培育、你追我趕、競相發展的良好局面。
五、實施內需“挖潛擴容”行動，在錘煉發展韌性上實現新突破
堅定實施擴大內需戰略，積極提振和擴大內需，充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用、財政金融的保障作用，不斷增強發展韌性、擴大回旋余地。
做大有效投資。打好抓項目、促投資的主動仗，加大“儲”的力度、加快“轉”的速度、加緊“建”的進度。結合“十四五”中期項目調整，科學謀劃、精心儲備百億級項目8個以上，爭取更多項目擠入國省“盤子”。圍繞基礎設施、特色產業、生態環保等重點領域，篩選具有示范性、引領性、標志性的重點項目開展前期攻堅，力爭年內新開工5000萬元以上項目30個。用好政策性開發性金融工具，積極申報中省預算內投資、專項債券項目，鼓勵支持民間資本參與投資。組建項目攻堅專班，全面推行“店小二”“保姆式”服務，加快推進重點項目建設，確保重點項目投資達到270億元以上。
做活社會消費。打好抓消費、拓市場的翻身仗，深挖內部潛力，廣拓外部空間，加速消費回補。延長“促消費”若干政策實施期限，推動接觸性、聚集性消費盡快復蘇。持續加大家電、餐飲等重點領域促銷力度，精心組織參加熊貓消費節、川貨電商節、川貨全國行等展示展銷活動，積極拓展成阿、浙阿、渝阿等農商對接廣度，全面推動“凈土阿壩”產品進商圈、進展會、進網絡、進市場、進餐企。實施“云上民族村寨”工程，加快供銷社“兩端”“兩網”建設，深化城鄉高效配送專項行動，力爭電商網絡交易額增長7%以上。扎實做好保供穩價工作，建設更加放心安心舒心的消費環境。
做強財稅金融。打好抓財稅、興金融的陣地仗，千方百計擴總量、提質量、防風險。積極培植財源、挖掘稅源，盤活財政存量資金、政府存量資產，加大土地出讓收入、地方國企利潤等征繳力度，確保地方一般公共預算收入增速不低于經濟增速。大力提升財政政策效能，支持產業發展更加注重效率，推動基礎設施建設更加注重均衡，改善民生更加注重公平。發展多種金融業態，豐富金融產品和服務方式，強化重點領域金融保障、創新環節金融支持。優化金融生態環境，堅守金融風險底線。
六、實施鄉村“固本振興”行動，在推進共同富裕上實現新突破
堅定“民族要復興，鄉村必振興”戰略導向，以“三家園”建設為主線，強化黨建引領作用，統籌抓好“五大振興”，加快推動農牧業高質高效、農牧區宜居宜業、農牧民富裕富足。
推進農牧民加快發展。圍繞生活品質提升，在增收渠道上激活致富之“源”。高效運行“三位一體”防返貧長效機制，強化低收入人口精準幫扶、特困群體兜底保障，健全脫貧群眾穩定增收體系，常態化開展“回頭看”，有效防范因疫、因病、因災致貧返貧風險，堅決守住不發生規模性致貧返貧的底線。繼續落實農機購置、耕地地力保護、種糧農民等補貼政策，保障農牧民政策性收入“只增不減”。健全“聯農帶農”機制，拓寬集體經濟發展路徑，村均集體經濟收入達到12萬元以上。深化新時代鄉風文明建設“十大行動”，大力推廣鄉村治理積分制、清單制，縱深開展“孝善和儉”道德傳揚活動，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，爭創全國鄉村治理示范村2個，讓新風文明在廣大鄉村蔚然成風。
推進農牧業加快升級。圍繞產業振興發展，在特色優質上探索發展之“路”。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，扎實推進高標準農田建設，持續強化撂荒地綜合整治，堅決遏制耕地非農化、非糧化，牢牢守住耕地86.9萬畝、糧食產量16萬噸的底線。高質量推進14個鄉（鎮）、132個村“三家園”建設，縱深開展“十百千”示范行動，大力推廣“企業+園區+合作社+農戶”等模式，創建省級現代農業園區2個、州級現代農業園區3個，培養鄉村帶頭人260名。加快發展休閑農業、鄉村旅游、觀光采摘等業態，大力推進農牧業從“一元”向“多元”轉變，培育特色文化旅游名鎮名村20個，爭創省級休閑農業示范縣1個。
推進農牧區加快進步。圍繞生態宜居宜業，在基礎環境上涵養村莊之“美”。加緊編制片區鄉村國土空間規劃，盡快完善鄉村建設信息化平臺，積極構建鄉村共建共治新體系。大力推進宜居宜業和美鄉村建設，深入實施農村人居環境整治“五年行動”和“千村示范工程”，新建農村戶用衛生廁所4687個，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到90%，50%以上的行政村生活污水垃圾得到有效治理。全面落實重點幫扶縣有效銜接方案，啟動第三批47個重點幫扶村鞏固提升任務，推進政策、資金、資源向重點區域傾斜集中，加快補齊區域性發展短板。推動農村公共基礎設施向村覆蓋、向戶延伸，爭創“四好農村路”全國示范縣1個、省級示范縣3個。
七、實施民生“兜底提質”行動，在增進民生福祉上實現新突破
堅定把人民放在心中最高位置，順應民心、尊重民意、關注民情，在高質量發展中保障和改善民生，讓發展更有溫度、幸福更有質感。
把擴大就業作為民生之首。全面落實就業優先戰略，實施更加積極就業政策，實現更高質量、更加充分就業。完善“互聯網+”公共就業創業服務，創新線上線下招聘活動，完成職業技能培訓1.2萬人次以上。加大創業擔保貸款和貼息力度，強化靈活就業、新就業形態從業人員幫扶，統籌抓好高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業，城鎮新增就業6500人以上，農村勞動力轉移就業15萬人以上。健全欠薪預警處理和信用懲戒機制，堅決查處拖欠農民工工資等違法行為，千方百計讓群眾的“錢袋子”鼓起來。
把社會保障作為民生之依。全面落實社�；菝裾撸粩嘟∪y籌城鄉、覆蓋全民、公平統一的多層次社保體系。深入實施全民參保計劃，確保參保率穩定在92%以上。深化醫保信息平臺應用實踐，推動異地就醫聯網醫院擴面提速，促進多層次醫療保障有序銜接。健全分層分類的社會救助體系，推動救助制度向常住人口覆蓋、救助政策向低收入人口延伸、單項救助向綜合救助轉型。加強退役軍人榮譽激勵、權益保障和優撫工作，全面開展省雙擁模范城（縣）創建。深入實施未成年人保護“六大行動”，持續強化養老服務設施和人才隊伍建設，不斷完善殘疾人社保制度和關愛服務體系，做到應保盡保、應助盡助、應享盡享。
把社會事業作為民生之基。全面落實立德樹人任務，加快學前教育普及普惠發展，建成國家級普及普惠縣2個、省級示范幼兒園3所。鞏固拓展義務教育均衡發展成果，完成汶川義務教育優質均衡國家級認定。推進高中教育“組團式”幫扶，深化普通高等學�？荚囌猩C合改革。支持阿壩職業學院發展提質，高質量通過人才培養工作評估。全面落實健康阿壩戰略，推廣汶川、九寨溝緊密型醫共體建設試點經驗，加快區域醫療中心、次中心建設。建成州級臨床重點專科19個，構建民族地區臨床重點�？菩麦w系。加強“名醫、名科、名院”建設，推動中醫民族醫傳承創新發展。加強重大疫情、地方病等防控救治體系和應急能力建設，精準遏制重大傳染性疾病傳播。深入實施公共文化服務效能提升工程，創新推進“城市阿來書屋”建設，廣泛開展“輝煌70年”誦讀等活動，“送文化下鄉”600場次以上。搭建非遺數字系統，實施非遺圖庫項目，強化歷史文化名鎮名村保護，加快建設文化生態保護區和長征、黃河國家文化公園（阿壩段）。深化拓展群眾性精神文明創建活動，推動文明城市全域覆蓋。實施鄉鎮全民健身設施補短項目，組建涉藏市州首支青少年游泳隊，辦好州運動會、州殘運會和首屆州冬運會等賽事。
八、實施治理“強基增效”行動，在促進良法善治上實現新突破
堅定把法治建設作為改革發展的基礎和保障，行固本之舉、施長治之策、成久安之勢，加快推進治理體系和治理能力現代化。
以全局思維強化基層治理。堅持總體國家安全觀，持續深化“三反兩防”專項斗爭，持續完善“三控三穩”工作機制，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、分裂活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，多元化排查化解矛盾糾紛，堅決守住“四個不發生”底線，推動社會治理由“硬控制”向“善治理”轉變。強化社會治安整體防控，健全“掃黑除惡”長效常治機制，依法嚴懲違法犯罪行為，建設更高水平的平安阿壩。
以系統思維促進團結和諧。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全方位加強民族團結宣傳教育，夯實“五個認同”思想根基。持續鞏固“全國民族團結進步示范州”創建成果，積極推進“鑄牢中華民族共同體意識示范區”創建工作。加強國家通用語言文字教育，推動優秀傳統文化傳承保護和創新交融，構筑中華民族共有精神家園。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和基本方針，堅持我國宗教中國化方向，加快完善“五項管理”制度體系，縱深推進“一寺一策”依法規范管理，創新實踐“積分制”考核辦法，不斷提升“治寺管僧”水平，積極引導宗教界和信教群眾共同營造良好的社會風尚。
以底線思維保障人民安全。堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實安全生產責任制，持續深化自建房、�；贰⒌缆方煌ǖ葘ｍ椪�，確保安全風險隱患“動態清零”。加快“四災”體系建設，強化巨災保險應用，健全風險查治、監測預警、綜合救援等機制，提升應急處置能力。扎實抓好“三防一安全”工作，嚴格落實“三避讓”“三個緊急撤離”要求，堅決防止因災造成人員傷亡。樹牢全民、全年、全域防火意識，持續強化森林草原防滅火工作，堅決筑牢不發生重特大火災的安全防線。落實“四個最嚴”要求，嚴格食品安全監管，筑牢從田間到餐桌的每一道防線。
九、實施政府“高標進位”行動，在強化自身建設上實現新突破
堅定落實新時代黨的建設總要求，全面深化政府自身建設，提升行政能力和治理水平，做到對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。
全面深化政治建設。始終把政治建設放在首位，全面、系統、整體落實黨的領導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺做共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。深入開展“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”系列活動，不折不扣落實黨中央決策部署、省委工作安排、州委具體要求，確保目標一致、團結一致、步調一致。
全面深化依法行政。始終以習近平法治思想為指引，大力推廣依法行政法治賬圖模式，清單化、項目化推進法治政府建設。做好生態環境保護、歷史文化保護等領域立法工作。嚴格執行重大行政決策規則，進一步提高決策的科學化、民主化、法治化水平。強化行政執法協調監督，促進嚴格規范公正文明執法。完善行政復議工作機制，加強應訴隊伍能力建設。自覺接受州人大及其常委會、州政協監督，主動接受監察監督、巡查監督、社會監督和輿論監督。深入推進政務公開和信息公開，讓權力在陽光下運行。堅持依法統計、依法治統，認真做好第五次全國經濟普查工作。
全面深化廉政建設。始終以嚴的主基調推動政府系統全面從嚴治黨不斷深化，進一步加強審計監督，筑牢財政資金、項目建設、國資國企、公共資源交易等重點領域的制度防線。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。深化實化“兩聯一進”群眾工作全覆蓋和“我為群眾辦實事”，做到“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。樹牢“過緊日子”思想，嚴格執行“三保一效益”要求，保障重點支出，嚴控一般支出，把錢花在促進發展的關鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處，用政府的“清廉指數”提升群眾的“滿意指數”。
各位代表！在完成上述任務的同時，我們將自加壓力、深挖潛力、集中財力、傾盡全力，辦好事關全局、影響全州、惠及全民的“三件”要事。
一是全力以赴抓好“兩區一基地”創建工作。聚焦省委“兩區一基地”發展定位和州委“一州兩區三家園”戰略新目標，有序推進生態示范創建，確保新增省級及以上生態文明建設示范縣2個，縣（市）覆蓋率超過60%，力爭成功創建國家生態文明建設示范區。以目標倒逼行動、以責任倒逼落實，持續用力攻堅，力爭成功創建國家全域旅游示范區。通過“兩區”創建，努力為建設國家重要清潔能源基地打牢基礎、提供支撐、添瓦助力，不斷提升我州綠水青山“顏值”、金山銀山“價值”，為經濟社會發展賦能、提質、增效。
二是全力以赴抓好馬爾康地震災后恢復重建。緊扣“三個典范”要求，堅持科學重建、高效重建、陽光重建、廉潔重建，強化政策運用、要素保障和進度管理，加快168個恢復重建項目建設，確保汛前完成地質災害隱患排查和應急處置，國慶前完成1333戶住房恢復重建，年底前完成13所學校、18個醫院（衛生院）維修加固和恢復重建，為“三年重建任務兩年基本完成”奠定堅實基礎，確保受災群眾生產生活水平超過震前。
三是全力以赴抓好“建州70周年”慶�；顒印猿帧奥≈責崃摇諏嵐潈�、特色鮮明、安全祥和”的原則，全力以赴辦好70周年成就展、慶祝大會、文藝演出等系列活動，充分展示在黨的領導下建州70年來特別是新時代十年阿壩取得的輝煌成就，充分彰顯中國共產黨領導的政治優勢、中國特色社會主義的制度優勢，進一步堅定各族干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心決心，進一步凝聚起全州上下建功新時代、奮進新征程的磅礴力量。
各位代表！阿壩兒女多雄志，敢乘長風逐浪高。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領導下，以俯首甘為儒子牛的初心、風雨無阻向前進的恒心、不破樓蘭終不還的決心，凝神聚力、守正篤行，敢于斗爭、敢于勝利，為全面建設社會主義現代化新阿壩而努力奮斗！
