點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年2月22日在樂山市第八屆人民代表大會第四次會議上
樂山市人民政府市長 陳光浩
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，面臨的風險挑戰史所罕見，取得的顯著成績極其不易。一年來，我們在市委的堅強領導下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入學習貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委八屆五次六次全會精神，全面落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求和省委確立的“總牽引”“總抓手”“總思路”，圍繞市委決策部署和“重大產業項目攻堅年”經濟工作主題，全力以赴拼經濟搞建設，超常舉措保運行穩大盤，全市經濟運行走出了一條從震蕩下行到企穩回升的堅強曲線。2022年，全市地區生產總值增長3.8%、高于全省0.9個百分點，增速居全省第7位，創下2017年以來最好位次；規模以上工業增加值增長10.1%、高于全省6.3個百分點，增速居全省第4位，是2004年以來高于全省增速最多的一年；全社會固定資產投資增長11%、高于全省2.6個百分點，增速居全省第5位，創下2019年以來最好位次；社會消費品零售總額增長1.5%、高于全省1.6個百分點；地方一般公共預算收入完成147.98億元、同口徑增長18.5%，扣除增值稅留抵退稅因素，稅收增幅居全省第1位；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.5%，分別居全省第4位和第6位。主要抓了六個方面工作：
一年來，我們頂住壓力、負重前行，經濟大盤更加穩健。針對去年上半年經濟下滑情形，實施“搶進度、戰項目、挺優勢、強弱項、保目標”攻堅行動和“36228”沖刺方案，以最大努力爭取了最好結果。助企紓困挺過難關。及時打出“穩增長62條”“轉企升規15條”等政策組合拳，累計為市場主體減免稅費、租金等59.63億元，新增市場主體3萬余戶、總數達22.14萬戶。新申報入庫“四上”企業376家，是10年來最多的一年。入圍國省“專精特新”中小企業14家、中國民企（制造業）500強2家、四川民企100強5家。項目建設如火如荼。落實專項債項目121個87.84億元、銀企合作項目306個764.88億元，獲得政策性開發性金融工具支持項目10個21.88億元。實施鄉村振興項目投資235億元，超過“十三五”期間總和。306個省市重點項目超額完成年度投資計劃，獲全省重點項目推進和投資運行“紅榜”地區政策激勵。工業農業穩產增產。105家企業進入全省重點產業鏈供應鏈“白名單”，規模以上工業利潤增速連續18個月居全省第1位；工業用電總量和增速分別居全省第2位、第3位；稅電指數108.41、高于全省5.33個點、居全省第3位。完成高標準農田建設29.6萬畝，糧食產量連續7年穩定在120萬噸以上，生豬出欄275.8萬頭，50家涉農企業被認定為省級農業產業化重點龍頭企業，第一產業增加值增長4.5%、增速居全省第4位、較上年提升11位，“三農”領域主要指標增速進入全省第一方陣。服務消費逐步恢復。策劃舉辦四川冰雪和溫泉旅游節、中華美食盛宴?嘉州盛宴等活動，發放各類消費券逾1億元，實現網絡零售額331億元、居全省第2位。今年春節期間“一房難求、一餐難訂”的火爆場景再次重現，游客人數、綜合收入恢復至疫前同期最好水平。
一年來，我們統籌聚力、守正創新，發展動能更加強勁。盡管外部環境風高浪急，始終開穩“頂風船”、無懼“風雨浪”，化危為機、沖出重圍，贏得了全局主動，拼出了突破進展。現代產業集聚成勢。中國綠色硅谷加速崛起，全球十強光伏企業中有5戶投資樂山，晶硅光伏產業實現產值698.6億元、增長198.6%，產能規模突破1000億元，為全省貢獻了一個世界級先進制造業產業集群。工業“五大產業”實現產值1787億元、增長25.8%；人工智能現代產業學院掛牌成立，制造業質量競爭力指數躍居全省第5位，數字產業化評估指數居全省第6位。新創建（晉升）省級星級現代農業（林業）園區8個，“峨眉山茶”躋身中國綠茶區域公用品牌估值榜單前十名，獲評全省鄉村振興先進市。新創建天府旅游名村名宿3個、省級鄉村旅游重點村5個，上中順特色街區獲評國家級旅游休閑街區，嘉州綠心公園、研溪濕地成為省級生態旅游示范區，成渝地區雙城經濟圈巴蜀文化岷江旅游走廊成功納入國內水路旅游客運精品航線試點，“記憶峨邊”歷史文化街區成為全國非遺與旅游融合發展優選項目，智慧旅游景區云平臺入選國家文旅數字化創新實踐優秀案例。改革創新扎實推進。爭取到國省級重大改革試點10項，探索國資節約集約利用做法入選“中國改革年度案例”，國企改革三年行動圓滿收官，樂山農商行統一法人改革順利完成，銀行業金融機構各項存款余額3459.85億元、增長15.6%、增速居全省第1位；各項貸款余額2402.31億元、增長12.87%、增速創下10年來新高；實現直接融資88.64億元，居全省第5位。與中國農科院、江南大學等9所高校院所建立戰略合作關系，同位素及藥物國家工程研究中心（夾江）中試基地等一批創新平臺脫穎而出，累計建成國省級創新平臺61家、培育國家高新技術企業和科技型中小企業377家，樂山高新區通過省級科技成果轉移轉化示范區建設驗收，我市通過國家知識產權試點市考核驗收，獲批國家科技計劃成果“進園入縣”行動示范基地建設。開放合作深化拓展。實施招商引資大會戰，舉辦中外知名企業四川行樂山投資推介會、鄉村振興項目推介會、第九屆四川旅博會等活動，招商引資簽約項目總投資突破2000億元、超過年初目標任務82.3%，獲評全省制造業招商引資“百日攻堅”行動（第二季）成效突出市州。4個項目納入成渝地區雙城經濟圈年度共建重大項目清單。升級正式友城2個，新建友好合作城市1個，樂山國際友好關系城市增至16國25對。夾江綠茶“搭乘”中歐班列走出國門、飄香海外。外貿進出口規模首次突破100億元大關，達到110.4億元、增長20.1%，高于全省14個百分點。連續5年獲得四川國際貿易“單一窗口”推廣應用先進表揚。
一年來，我們持續用力、協調推進，城鄉面貌更加靚麗。堅持以系統觀念勾勒城鄉建設“點線面”，描繪現代城鄉“工筆畫”，提升了全域“顏值”，夯實了底部基礎。基礎網絡強筋壯骨。岷江龍溪口航電樞紐提前實現船閘通航，新成昆鐵路、連樂鐵路、峨漢高速峨邊至金口河段建成通車，小涼山實現高速公路全覆蓋，彝鄉人民正式邁入“動車時代”。新改建農村電網260公里、農村公路900公里，建成全省首個普通國省干線貨車司機“暖心之家”。奧林匹克中心、通棉路綜合改造、翡翠路防洪堤防等一批項目竣工投用，成功入選省級城市更新試點市。建成5G基站逾8000個，數字基礎設施建設評估指數居全省第2位，上榜全國“千兆城市”。環境質量不斷改善。森林覆蓋率達到61.03%，國省考核斷面水質100%達標，茫溪河省考斷面水質取得突破性改善，“美麗四川·宜居鄉村”達標村占比超過65%，入選“十四五”全國“無廢城市”建設名單，成為全國“三線一單”減污降碳協同管控試點城市、全省首批林長制創新試點市。縣域發展亮點紛呈。市中區上榜全國市轄區旅游綜合實力百強區、全國休閑農業重點縣、全省“四好農村路”示范縣。五通橋區被評為全省縣域經濟發展先進縣和鄉村水務示范縣。沙灣區創建為全國信訪工作示范縣、全省農村改革工作先進縣和鄉村振興成效顯著縣。金口河區創建為全國民族團結進步示范區、全省農產品質量安全監管示范縣，被評為“中國烏天麻之鄉”和“中國川牛膝之鄉”。峨眉山市躋身中國縣域旅游綜合競爭力百強縣第二名，入圍國家鄉村振興示范縣創建名單。犍為縣被評為全國城鄉交通運輸一體化示范縣和省級生態縣、竹產業高質量發展縣、全域旅游示范區、鄉村水務示范縣。井研縣入圍“四好農村路”全國示范縣，被評為全省“金通工程”樣板縣和“交商郵”融合發展試點縣。夾江縣成為全省休閑農業重點縣和“四好農村路”示范縣。沐川縣入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、全國節水型社會建設達標縣和全省返鄉入鄉創業示范縣。峨邊彝族自治縣獲得“中國天然氧吧”授牌，創建為全省農產品質量安全監管示范縣。馬邊彝族自治縣獲評全國信訪工作示范縣、全省鄉村振興重點幫扶優秀縣和森林草原濕地生態屏障重點縣。全市獲評全國“一村一品”示范村鎮和中國傳統村落各2個，創建省級百強中心鎮4個、入庫省級候選鎮15個，入選量居全省第一。
一年來，我們不遺余力、回應關切，民生保障更加暖心。堅持把群眾“盼的事”變為政府“干的事”，持續增進民生福祉，用實際行動兌現了對全市人民的莊嚴承諾，交出了一份溫暖厚實的“民生答卷”。保電調水戰高溫。面對歷史同期最高氣溫、最少來水、最大用電負荷的極端考驗，我們打響迎峰度夏保衛戰，緊急協調622戶規模以上工業企業讓電于民，及時解決13.8萬人生活用水困難，全力保障了群眾生產生活。想方設法穩就業。出臺“穩就業18條”，落實援企穩崗資金4億元左右，城鎮新增就業4.82萬人，新增就業規模居全省第5位，“五端”發力促進高校畢業生就業創業的典型做法在全省交流，樂山獲評全省農民工服務保障工作先進市。脫貧成果更穩固。“54321”監測幫扶工作法、“藍鷹工程”模式、“學前學普”經驗在國省交流，脫貧戶家庭年人均純收入增長14.9%，鞏固脫貧成果后評估工作省級考核取得“好”等次。織密兜牢保障網。城鄉低保標準、退休人員養老金、醫療保障待遇等調整提高，94個對標補短項目加快推進，老舊小區改造、教育扶困助學等30件年度民生實事全面完成，精準幫扶“五類重點人員”做法受到國務院督導組肯定。公共服務提質效。文化事業堅持守正創新，現代川劇《神秘的國寶》榮獲巴蜀文藝獎。推動義務教育優質均衡發展，新增公辦學位1萬余個。組建全市卒中中心聯盟，市婦幼保健院成功晉級“三甲”，建成國家級中醫重點專科2個，躋身全省十大中醫醫療區域中心。藥品和高值醫用耗材集中帶量采購提速擴面，353種藥品價格平均降幅52%，成為全國5個醫療服務價格改革試點市之一。高質量承辦省第十四屆運動會，向全省人民呈現了一屆“安全、簡約、精彩”的體育盛會，我市代表團取得金牌數和獎牌數兩個第二名的歷史最好成績，有力提升了城市“精氣神”。
一年來，我們精準發力、除險保安，防御堤壩更加堅固。時刻瞪大眼睛，保持警覺警醒，重拳出擊防范化解重大風險隱患，在大戰大考中筑牢了銅墻鐵壁，守護了一方平安。疫情防控取得重大成果。面對復雜多變的新冠疫情，各級黨政沉著應對、高效指揮，衛健系統勇挑重擔、堅守奉獻，各行各業協同作戰、超常付出，干部群眾眾志成城、同心抗疫，有效應對多輪本土疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。安全底線守得更牢。認真落實省委“五個再提升”和市委“六個治安”“五個第一”“12個100%”要求，成功應對6輪暴雨過程，避險多起地質災害，實現“三零”目標。安全生產專項整治和森林防滅火工作成效明顯，生產安全事故起數、死亡人數分別下降12.3%和9.5%，森林火情下降77.5%。“村村響”地震預警終端實現鄉鎮全覆蓋，完成馳援瀘定“9·5”地震災區任務。保障“舌尖上的安全”，食品安全實現“零事故”。基層治理成效明顯。爭取國省級城鄉基層治理示范創建點171個，創建全國“七五”普法和依法治理先進單位3個、全國民主法治示范村4個、全國優秀公安局和公安基層單位各1個、省級“楓橋式”司法所4個。涌現全省民族團結進步示范區（單位）9個，峨眉山佛學院榮獲首屆“全國宗教界先進集體”稱號。峨邊“彝家·法治新寨”課題入選四川法治藍皮書，五通橋區“智慧矯正中心”通過司法部驗收，城鄉公共法律服務實現全覆蓋。
一年來，我們保持定力、干事創業，自身建設更加過硬。堅持高舉旗幟抓落實、著眼全局抓重點，緊緊圍繞黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，對表對標一件一件推進、一項一項落實。牢牢把握意識形態工作主動權，推動黨史學習教育常態化長效化，黨建引領“我為群眾辦實事”專項行動、黨員“雙報到”等深入開展。通過心連心服務平臺解決群眾訴求66.68萬件，市心連心服務中心獲得“四川青年五四獎章”集體稱號。市中區大佛街道辦事處榮獲全國“人民滿意的公務員集體”表彰。完成全省首批質量基礎設施“一站式”服務試點，獲評全省深化“放管服”改革、優化營商環境工作先進市州，“一網通辦”綜合成績連續兩年位居全省第1位，公安電子證照應用項目榮獲數字四川創新大賽一等獎，成為全省唯一連續三年獲全省數字政府創新應用項目“十佳案例”的市州。發布《嘉州古城保護辦法》，配合制定《樂山市三江岸線保護條例》，第三屆市委市政府決策咨詢委員會組建成立，在全省率先完成市縣兩級行政復議體制改革。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理市人大代表建議180件、市政協提案363件，滿意率達100%。16個市政府工作部門和直屬事業單位接受市委巡察，糧食購銷、工程招投標等領域專項治理取得實效，嚴肅查處了一批違反中央八項規定精神和損害群眾利益的問題。
同時，國家安全、國防動員及后備力量建設扎實推進，人防體系不斷完善，退役軍人服務保障及雙擁共建成效明顯。民族宗教、港澳臺、外事僑務、審計監督、統計調查、廣播電視、新聞出版、供銷合作、機關事務、地方志、檔案、保密等工作進一步加強，工會、婦女、老齡、慈善、殘疾人、貿促、氣象、水文、紅十字等事業取得新成績。
各位代表，回顧過去一年的政府工作，成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強有力領導的結果，是全市人大代表、政協委員和社會各界監督支持的結果，是全市廣大黨員干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向解放軍駐樂部隊全體指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向各位老領導、老同志和所有關心支持樂山改革發展的各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒地看到，宏觀環境復雜多變，我市經濟社會發展仍面臨不少困難和問題，主要表現為：區域行業發展不平衡，市場信心仍顯不足，穩增長基礎還不牢固；產業轉型升級存在瓶頸，改革創新還需持續攻堅；教育衛生、城鄉建設與群眾期盼還有差距；環境保護、社會治理任務依然艱巨；政府服務質效有待提高。對此，我們高度重視，將采取措施著力加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。市政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入貫徹落實黨的二十大和省委十二屆二次全會、市委八屆六次全會精神，以中國式現代化引領樂山現代化建設，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以全面融入成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，牢牢把握和貫徹落實“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手和“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，深入實施“產業強市、旅游興市”發展戰略，圍繞市委“345”工作思路，突出“重大產業項目提升年”經濟工作主基點，大力實施“11456”經濟工作方案，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保新時代新征程樂山現代化建設開好局起好步。主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，全社會固定資產投資增長9%以上，規模以上工業增加值增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長7.5%，地方一般公共預算收入與經濟增長基本同步。重點抓好以下工作：
一、綜合施策擴內需，千方百計穩增長
內需是拉動經濟增長的主引擎。我們將深入實施擴大內需戰略，持續擴大有效需求，鞏固經濟回升向好態勢。
加大項目投資力度。堅持項目論英雄、投資唱主角，推動投資高位求進拓增量。做實項目前期工作，精準對接國省政策導向，抓好項目包裝生成儲備，積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等項目。推進重大項目建設，完善并用好分級協調、“紅黑榜”、拉練競技等制度機制，加快“十四五”規劃項目落地，力爭300個省市重點項目完成投資730億元以上。擴大產業投資規模，實施更新改造投資建設行動，加大傳統產業優化升級投資力度，力爭工業投資增長6%。
加力促進消費回暖。把恢復和擴大消費擺在優先位置，完善促消費配套政策，優化放心舒心消費環境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。實施消費場景培育行動，深化國家文旅消費試點城市建設，發揮“煙火嘉州城”國家級夜間文旅消費集聚區示范帶動作用，打造上中順、張公橋、蘇稽等特色消費街區，策劃國際美食節、樂GO嘉州消費季等促銷活動，力爭培育潮流購物、美食暢游等一批消費新場景。實施消費業態創新行動，推廣“線上引流+實體消費”模式，培育電商直播基地，積極開展直播帶貨、4K超高清應用等新業態，力爭網絡零售額突破350億元。實施消費供給提升行動，支持住房改善、新能源汽車、養老健康等消費，積極引進知名品牌首店、連鎖店，推進縣域商業建設行動，促進城鄉消費提質升級，讓樂山區域消費中心城市更加充滿“煙火氣”。
支持民營經濟做強做大。民營企業是樂山經濟社會發展的重要力量，民營經濟已成為保障民生、促進創新、推動高質量發展的生力軍。我們將堅持“兩個毫不動搖”，深化全省新時代“兩個健康”示范市建設，拿出“將心比心”的態度、惠企政策的力度和營商環境的溫度，全力支持民營企業發展壯大。助企堅定發展信心，推動保市場主體“一攬子”政策持續顯效，讓中小微企業、個體工商戶盡快復元，讓民間資本活水涌動。開展民營企業雁陣培育行動和“轉企升規”行動，實施“十百千”民營企業家戰略性培養計劃，力爭培育“四上”企業150家以上、國省“專精特新”企業5家以上。對標打造宜商環境，堅持市場化、法治化、國際化方向，踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，主動對標世界銀行宜商環境新版評估體系，充分學習借鑒先進地區經驗做法，加強集成創新、制度創新，深入實施營商環境提升行動，鞏固“一網通辦”成果，著力建設營商環境標桿城市。帶頭恪守契約精神，構建親清政商關系，開展清理拖欠民企賬款和涉企收費專項整治，依法平等保護民營企業產權、自主經營權和企業家權益，滿腔熱情為各類企業解難題、辦實事，打通服務企業“最后一公里”，做到國企、民企、外企一視同仁，本土企業、外來企業一視同仁，讓廣大企業家敢闖敢投敢干，讓在樂企業創業放心、發展舒心、掙錢安心。
二、堅定不移強實體，全力以赴抓產業
經濟發展任何時候都不能“脫實向虛”。我們將堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代化產業體系，挺起富民強市的“產業脊梁”。
加快建設中國綠色硅谷。聚焦“頭號工程”，編制完善相關園區、產業和專項規劃，向千億級、世界級先進制造業集群挺進，力爭晶硅光伏產業產值突破1000億元。強化“大硅谷”承載支撐，實施光伏產業園區賦能升級行動，在五通橋基地獲批省級經開區基礎上，啟動國家級經開區創建，促進產業鏈中后端向樂山高新區、市中區、沙灣區、犍為縣、峨眉山市等拓展區合理布局。依托“大項目”補鏈強鏈，瞄準電池片、組件、儲能等中下游端，加快推進永祥12萬噸高純晶硅、京運通二期22吉瓦拉棒切片等項目建設，力爭形成33萬噸硅料、75吉瓦拉棒切方、45吉瓦切片和10吉瓦電池片產能。
提升先進制造業發展能級。堅持多業并舉，實施特色優勢產業倍增計劃，力爭工業“五大產業”產值超過2000億元。鍛造產業優勢，抓好醫用同位素試驗堆、同輻密封放射源、核能高端裝備制造等項目，壯大核技術應用產業集群，打造新時代“中國堆谷”；引導稀土產業向綠色化高端化邁進，打造西部稀土新材料產業基地；抓好德勝高爐技改等項目，推動新型建材產業向高端釩鈦產品、高端不銹鋼制品、高端陶瓷、綠色家居等領域拓展，發展裝配式建筑產業；抓好福華動力電池新材料一體化產業園等項目，引導綠色化工向化工新材料方向延伸，做強循環經濟產業；支持食品飲料產業向價值鏈高端延伸，培育龍頭企業和拳頭產品。實施戰略性新興產業引進培育計劃，布局新賽道、打造新業態，培育一批未來產業。建強工業園區，實施園區基礎設施提升行動，引導化工企業退城（岸）入園，支持樂山高新區擴區調位、“一區多園”發展、加快建設新能源產業園，支持五通橋、犍為—馬邊申報認定省級化工園區，力爭全市工業園區營業收入達到2600億元。發展數字經濟，實施“上云用數賦智”行動，加快制造業數字化轉型步伐，打造數字化轉型標桿企業10家以上；推動數字產業集群化發展，強化樂山高新區數字經濟核心區引擎，推進四川移動西南大數據中心和智慧城市運營中心建設，加快發展大數據、電子信息、電子商務等數字經濟核心產業。
促進文旅融合轉型升級。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅深度融合發展，建設世界重要旅游目的地。加快做強“核心景區”，實施樂山大佛世界遺產保護利用提升工程和峨眉山古建筑群保護修繕工程，支持樂山大佛景區建設川渝石窟重點實驗室，積極爭創樂山大佛國家文物保護利用示范區，推進“樂山不夜城”等項目規劃建設，打造峨眉山—樂山大佛世界級旅游景區。推動業態“推陳出新”，加快大峨眉交旅融合先行示范區建設，加速形成峨眉山景區南北交通大環線，構建立體開放、亦路亦景“快進慢游”網絡，推進峨眉南山、峨邊黑竹溝、金口大峽谷等開發項目，做強做靚“大峨眉”“小涼山”旅游圈；培育康養、研學、數字文旅等新產品，做響“樂游嘉學”“樂嘉民宿”等特色品牌，支持市中區、峨眉山市爭創國家文旅產業融合發展示范區，支持犍為縣、夾江縣創建天府旅游名縣命名縣，支持峨秀湖創建世界級旅游度假區，再創一批天府旅游名縣名牌和A級旅游景區。促進市場“春暖花開”，把握后疫情時代文旅市場新變化，開展跨省游、入境游等精準營銷，辦好第十屆四川旅博會、全省第十四屆（春季）鄉村文化旅游節等活動，進一步擦亮“寵游客”“暖游客”服務品牌，讓樂山文旅市場恢復勃勃生機。
推動現代服務業擴容提質。完善“一干四支”現代服務業體系，實施服務業賦能融合計劃，爭創全省服務業高質量發展示范區。提升特色美食影響力，推動川菜預制菜產業園、川派餐飲創新發展先行區、綠色食材基地等建設，承辦一批知名美食節會，加速“樂山味道”走出去，爭創“世界美食之都”。加快發展生產性服務業，新改建一批樞紐型物流園區、分撥配送中心，積極引進京東快遞物流中心等項目，促進物流降本增效；支持發展數字創意、研發設計等新業態，抓好國家技術轉移西南中心樂山分中心、中科創新育成中心建設。提檔升級生活性服務業，完善社區便民商業業態，培育家政等特色勞務品牌，支持星級酒店、零售門店向數字化智慧化升級，增加高品質、多樣化服務供給。
加快現代農業提質增效。助力打造更高水平“天府糧倉”，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，清理整治耕地撂荒和亂占耕地建房，全面實行田長制，抓好“一核六片”三江流域糧油示范區建設，完成高標準農田建設11.4萬畝，確保糧食產量穩定在125萬噸以上。推進現代化畜禽產業園等建設，力爭生豬出欄270萬頭以上、水產品產量達到13萬噸以上。做強四大特色產業集群，繼續落實“百園千億工程”“211”園區培育計劃，力爭新創建省級現代農業園區2個以上。促進夏秋茶產能升級，做響“峨眉山茶”等區域品牌，籌辦第六屆茶博會、第四屆國際（樂山）綠茶大會；實施晚熟柑橘“五改三提”行動，推進現代林竹產業基地建設和產業化加工開發，加快“十大道地中藥材”“三帶六品”建設，支持沙灣區、金口河區和峨眉山市3個省級中藥材產業重點縣示范發展，支持犍為縣茉莉花產業做大做強。提升農業科技創新水平，深入實施種業振興行動，推進現代種業園區建設，完善產地倉儲保鮮、烘干冷鏈集配中心等設施，力爭農作物綜合機械化率提高到56.3%。推廣綜合種養模式，延長農業產業價值鏈條，加快發展綠色農業、生態農業、高效農業。
三、固本強基興科教，不拘一格聚人才
教育、科技、人才是基礎性戰略性支撐。我們將堅持科教人才賦能，讓更多創新資源在嘉州大地涌動迸發，把更多優秀人才聚集到樂山現代化建設中來。
辦好人民滿意教育。促進教育公平，強化學前教育、特殊教育普惠發展，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，繼續實施中心城區教育資源擴容提升計劃，統籌推進太白路小學改擴建等8個項目，進一步提升中心城區公辦學位供給能力。規范民辦教育發展，持續推進校外培訓治理。深化教育改革，落實高考綜合改革政策，深化現代職業教育體系建設改革，推進樂山一職中新校園建設，支持樂山職業技術學院辦好新能源產業學院，抓實晶硅光伏產教融合省級示范項目。提高教育質量，實施普通高中高質量發展三年攻堅計劃，提升高考出口質量。繼續落實“雙減”政策，加強師德師風建設，探索拔尖創新人才早期培養，爭創省級示范性學校13所、義務教育優質發展共同體領航學校6所。推動小涼山彝區教育提質發展，升級擴面東西部協作“藍鷹工程”，支持樂山師范學院申創碩士授予單位、成都理工工程技術學院轉型發展。
大力推動科技創新。深入實施創新驅動發展戰略，落實科技創新“十件大事”“十條政策”，積極爭創省級創新型城市。強化晶硅光伏創新策源功能，實施重大科技專項，推進西部硅材料光伏新能源產業技術研究院、省硅材料產業知識產權聯盟等建設，爭創省級晶硅光伏技術創新中心。強化企業創新主體地位，繼續實施國家高新技術企業和科技型中小企業倍增行動計劃，支持樂山高新區開展企業創新積分制試點，新培育創新主體10家以上。強化高能級創新平臺支撐，持續開展國家科技計劃成果“進園入縣”行動示范基地建設，新申報省級以上創新平臺2個以上；推動共建江南大學國家技術轉移中心樂山分中心，爭取組建重慶畜牧科學院樂山分院、設立中國（四川）知識產權保護中心樂山分中心；深化全國質量強市示范城市建設，讓更多“樂山造”產品以質取勝。
壯大嘉州人才隊伍。圍繞市委“智匯樂山163”人才工作思路，落實“人聚嘉州”政策包，建設“青年發展型城市”，讓更多青年才俊“安嘉樂業”。全方位育才，深入實施“嘉州英才培育計劃”，落實“晶硅十條”人才專項行動，深化院地校企合作，搭建高技能高素質人才培育平臺，壯大“樂山工匠”“農村能人”“卓越工程師”“名師名醫名家”等本土人才隊伍，探索組建市人才發展集團，提升省級人力資源產業園發展能級，積極申報四川文旅職業技能等級認定基地，創建國家級文旅專業人才市場。多渠道引智，實施“人才飛地”“人才驛站”“天府高端引智計劃”等項目，常態化開展招才引智活動，抓好5家院士團隊、專家工作站建設，發揮新型智庫、決咨委專家團隊作用，讓樂山成為各類人才施展才華的廣闊舞臺。
四、統籌城鄉促融合，內外兼修提勢能
城鄉融合是現代化的重要標志。我們將堅持以城帶鄉、城鄉共榮，描繪城鄉各美其美、美美與共新畫卷。
建強現代基礎設施。暢通內外交通網，深化交通強市建設，抓好岷江港航電綜合開發、樂山機場、樂西高速、天眉樂高速、資樂高速、省道215線大件路、省道310線沐川箭板至新凡段改建等項目，建成仁沐新高速沐川至新市段、峨漢高速金口河至漢源段等項目，力爭高速公路通車里程突破500公里，確保實現“縣縣通高速”。建強能源保供網，推進城鎮燃氣管道更新改造和電源電網建設，科學規劃抽水蓄能電站等儲能項目，加快枕頭壩二級和沙坪一級水電站、川渝1000千伏特高壓交流工程等建設，竣工投運樂山南500千伏、龍翔220千伏等一批輸變電工程。補齊骨干水利網，編制市縣水網規劃，實施一批城鄉供水、防洪能力提升項目，加快白井干渠、蘆稿溪水庫、市中區引水工程等項目建設。擴容信息寬帶網，實施“雙千兆寬帶城市”發展行動，加快5G網絡無縫覆蓋，實施5項雙千兆示范應用項目，進一步打造“滿格樂山”。
提升城市品質內涵。高質量推進新型城鎮化和城市更新行動，力爭常住人口城鎮化率提高1個百分點左右。守護城市記憶，注重主城區風貌景觀設計，加強嘉州古城、古樹名木、城市綠心和三江岸線保護，下繡花功夫推進56處歷史建筑活化利用，微觀改造提升479個老舊小區顏值，彰顯“佛國仙山?人間煙火”的獨特魅力。完善城市功能，深化基礎功能補短行動，因地制宜實施一批公園城市、海綿城市、緩堵保暢項目，推進致江路橋、綠心公園生態整治等建設，建成高速樂山全福連接線等工程，實現繞城高速閉環，推動城市建成區30%以上區域達到海綿城市要求。提升城市形象，深化拓展新時代文明實踐中心建設，打造“街路長”“小海棠”“紅袖標”等志愿服務樂山品牌，全力爭創全國文明城市提名城市，讓文明之花香滿全城。
全面推進鄉村振興。鞏固脫貧成果，健全防返貧動態監測幫扶機制，落實省級重點幫扶縣（村）扶持措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。做好對口幫扶美姑工作，推動共建12個東西部協作產業園區。抓好易地搬遷后續扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。規劃建好鄉村，用好“三區三線”劃定成果，推進以片區為單元的鄉村級國土空間規劃編制，持續實施鄉村建設行動，配套完善農村公共交通、寄遞物流等服務功能，新改建農村公路、農村電網各600公里，積極爭創“四好農村路”省級示范市。留住美麗鄉愁，加強傳統村落和特色村寨保護，常態長效開展農村“三大革命”“五清”行動，打造一批宜居宜業和美鄉村。夯實縣域基礎，深入開展縣城補短板強弱項工程和百鎮建設行動，力爭培育省級百強中心鎮2個以上。落實鄉村振興責任制，實施縣域百億產業培育行動，著力培育一批鄉村特色產業“億元村”“十億元鎮”，支持各縣（市、區）爭創行業百強縣、縣域經濟發展先進縣、鄉村振興示范縣等榮譽稱號，以一域之光為全域添彩。
五、蹄疾步穩推改革，深化合作促開放
改革不停頓、開放不止步。我們將以改革破解體制機制障礙，以開放增強現代化建設活力。
深度融入成渝地區雙城經濟圈建設。緊緊圍繞國家區域重大戰略，落實落細“四重”清單任務，積極做好“聯動雙城、配套成渝、開放合作、順勢提級”這篇大文章。發揮自身比較優勢，融入成渝地區高端先進產業集群，協同打造成德綿眉樂高新技術產業帶，創建成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區。協同抓好長征渠引水工程、渝自（樂）雅鐵路、成綿樂世界遺產精品旅游帶等規劃建設，共建長江上游航運中心、巴蜀文旅走廊，推動成渝樂公共服務互聯共享。
聚焦重點領域改革。縱深推進國資國企改革，實施新一輪國資國企改革專項行動，持續推進國有經濟布局優化和結構調整，提升國企核心競爭力和盈利能力。深化要素市場化配置改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，繼續用好水電消納、全水電等電改政策；推進“畝均論英雄”“交房即交證”等改革試點，省級以上園區新增工業用地全部實行“標準地”供應。完善市場制度規則，積極參與全國統一大市場建設。深化科技金融財政改革，推動科技體制改革三年攻堅，加大金融服務實體經濟力度，繼續對上爭取用好“天府科創貸”，力爭新培育上市（后備）企業30家，全年新增各項貸款余額230億元以上，存貸比保持在70%以上。完善市以下財政體制，深化預算績效改革，提升財政現代化治理能力。深化農業農村改革，穩妥推進第二輪土地承包、宅基地制度改革、農村集體經營性建設用地入市改革和供銷合作社綜合改革，加快培育新型農業經營主體和社會化服務組織，讓新型農村集體經濟成為鄉村振興的“活力源”。
提高對外開放水平。堅持招大引強招高引新，用好第十九屆西博會等展會平臺，辦好重點產業投資促進活動，打好制造業招商引資三年大會戰，加快一批標志性招商項目簽約落地，力爭全年正式簽約1200億元、省外引進產業項目新增實際投資400億元。堅持“三外”聯動發展，統籌布局保稅倉、海外倉，大力發展跨境電商、市場采購等新業態新模式，加強省級重點外貿企業培育，鼓勵晶硅光伏企業開展自營進出口，支持茶企依托紹樂協作平臺從“借船出海”向“協同出口”轉變。促進對外交流提質增量，拓展友城合作“朋友圈”。
六、構筑生態大屏障，久久為功優環境
綠水青山就是金山銀山。我們將堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生，加快建設美麗樂山。
穩妥推進碳達峰碳中和。有序實施“碳達峰十大行動”，加強能源消耗總量和強度調控，深挖替代用能潛力，提高水泥、鋼鐵、化工、陶瓷等行業能效，著力增加傳統產業“含綠量”，決不允許“兩高一低”項目盲目發展。加快產業、能源、交通運輸等結構優化調整，積極參與全國碳排放交易，推進重點領域碳排放配額和核證減排量交易，促進各類資源節約集約高效利用。
加大污染防治力度。打好藍天保衛戰，強化工業源、移動源、揚塵源污染管控，抓好冶煉、建材等行業深度治理，推進重污染天氣消除、臭氧污染防治攻堅，力爭超額完成空氣質量目標任務。打好碧水保衛戰，落實河湖長制，加強河道管理保護，實施一批城鄉污水處理及管網配套項目，推進入河排污口和重點小流域整治攻堅，確保國省考核斷面水質穩定達標。打好凈土保衛戰，實施新污染物治理，加強農業面源污染治理，抓好生活垃圾應急填埋場、資源循環利用基地等建設，推動生活垃圾分類處置，加快建設“無廢城市”。
加強生態修復保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面完成生態保護紅線范圍內礦業權退出，鞏固中央、省級生態環保督察反饋問題整改成效。辦好環保“曝光臺”，持續推進長江“十年禁漁”和小水電清理整改，加強自然保護地和重點國有林區保護管理，依法保護珍稀、瀕危野生動植物。抓好林長制工作，深入開展高質量國土綠化行動，加強水土保持工作，完成營造林30萬畝，厚植美麗樂山的“綠色家底”。
七、用心用情辦實事，傾情傾力惠民生
千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們將深入貫徹以人民為中心的發展思想，立足小切口，守護大民生，著力解決好群眾的急難愁盼。
力促居民就業增收。強化經濟發展就業導向，落實就業優先政策，實施重點群體創業推進行動，更大力度幫扶高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業創業，確保新增城鎮就業4萬人以上、城鎮調查失業率控制在5.5%左右、農村勞動力轉移就業率穩定在75%以上，積極爭創全國公共就業創業服務示范城市。加強勞動仲裁調解，保障勞動者合法權益。落實中等收入群體遞增計劃和城鄉居民收入十年倍增計劃，加大稅收等調節力度，多渠道增加城鄉居民收入。
健全社會保障體系。抓好重要民生商品保供穩價和水電油氣運保障供應，居民消費價格指數（CPI）漲幅控制在3%左右。繼續實施全民參保計劃，落實企業職工基本養老保險全國統籌制度。全面執行大病保險、醫療救助和異地就醫直接結算等政策，推進國家深化醫療服務價格改革試點和省級醫保支付方式改革試點。深入開展“大愛樂山”慈善關愛行動，落實“五類重點人員”28條幫扶措施，深化“量體裁衣式”殘疾人服務。推動市殯儀館遷建及市人民公墓異地擴建項目建成投用。抓好養老服務機構、基層未成年人保護陣地等建設，開展城市居住區配建補齊養老適老服務設施專項治理，發展集中管理運營的社區托育服務，為“一老一小”撐起“幸福傘”。堅持適度超前、布局均衡、智能高效，加快推進居住小區、機關企事業單位、公共服務場所等區域充換電設施建設。實施棚戶區改造1326套，加裝既有住宅電梯150部以上，籌集保障性租賃住房200套以上。堅持穩預期、防風險、促轉型，促進房地產市場平穩健康發展。加強退役軍人服務保障，改造完善烈士紀念館、愛國主義教育基地展陳設施，再創新一屆全國雙擁模范城。
推進健康樂山建設。落實新階段疫情防控各項舉措，認真執行新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，強化藥物供應保障，做好脆弱群體醫療救治，持續提升疫苗接種率，切實關心關愛醫務人員，著力保健康、防重癥。創新醫防協同機制，完善城鄉公共衛生體系，加強重大傳染病防控救治和衛生應急能力建設。深化醫藥衛生體制改革，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，組建市級中醫特色醫療集團，加快市縣綜合醫療機構急診急救五大中心、臨床五大中心等建設，抓好市新區醫院、市中醫醫院“一院三區”、市中區人民醫院整體遷建等項目，新建5個縣域醫療衛生次中心，發揮醫聯體、醫共體作用，著力提升基層醫療服務能力。大力推動中醫藥傳承創新發展。深化愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。
繁榮文化體育事業。深入踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設工程，深化“踐行十愛·德耀嘉州”活動。推動國家公共文化服務體系示范區創新發展，完成市文化“三館”改造，加快非遺傳承基地建設，扶持重大文藝項目和精品創作，高水平承辦第十一屆中國曲藝節，打造“書香之城·文化樂山”。支持媒體深度融合發展，加快建設智慧廣電。協同發展群眾體育、競技體育、青少年體育，持續實施健身設施補短建設五年行動計劃，積極承辦省第十屆殘運會暨第五屆特奧會、第九屆世界傳統武術錦標賽等賽事活動，進一步加大對峨眉武術的宣傳推廣力度，繼續跑出體育強市建設“加速度”。
八、未雨綢繆防風險，堅守底線保安全
安全是發展的前提。我們將貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，打好抵御重大風險主動仗，夯實社會穩定的基層基礎，建設更高水平的平安樂山。
提高公共安全治理水平。建立大安全大應急框架，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。嚴格落實安全生產“四個責任”和“十五條”硬措施，加強重點行業、重點領域安全監管，開展風險隱患專項整治，堅決防范遏制生產安全事故。抓好第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用，開展全要素實戰演練，推動森林防滅火常態化治理和地質災害全域綜合整治，做好氣象、水文、地震監測預報預警“防風險、補短板”工作，加強應急避難場所建設，不斷提高防災減災救災和突發事件處置保障能力。落實“兩個責任”，深化國家食品安全示范城市創建。
加強城鄉基層治理。堅持“五治融合”“五社聯動”，弘揚新時代“楓橋經驗”，健全“三所一庭一中心”銜接聯動機制，加強和改進信訪工作，常態排查、多元化解矛盾糾紛。深化“綜治中心+網格化+信息化”治理平臺模式，推進“雪亮工程”“天網”“慧眼工程”建設，促進互聯互通、資源共享。提升城鄉社區綜合服務功能，實施城鄉社區治理優化提升行動和村級綜合服務設施提升工程，推動移風易俗，加強物業管理。常態化開展掃黑除惡斗爭，大力開展禁毒人民戰爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，接受全國市域社會治理現代化試點市驗收，努力創建全國社會治安防控體系建設示范城市。
同時，我們將增強維護國家安全能力，推進新形勢下國防動員和后備力量建設。加強新時代民族宗教工作，推動建設一批鑄牢中華民族共同體意識示范單位和教育基地。認真開展第五次全國經濟普查。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、友協、社科聯、文聯、僑聯、殘聯、貿促會、紅十字會等群團組織發揮作用，支持商（協）會、關工委、扶貧“兩會”等開展工作，統籌抓好港澳臺、外事僑務、統計調查、新聞出版、地方志、檔案、保密等工作。
九、堅守初心擔使命，踔厲奮發開新局
責重如山、行勝于言。我們將牢記“空談誤國、實干興邦”，切實加強政府自身建設，在新征程生動實踐中走好新的趕考之路。
堅持黨的全面領導。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。認真貫徹新時代黨的建設總要求，嚴格執行《黨章》和黨內法規，嚴肅黨內政治生活，落實意識形態工作責任制和黨組理論學習中心組學習、重大事項請示報告等制度，抓好巡視巡察問題整改，確保黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落地見效。
堅持建設法治政府。堅持法治樂山、法治政府、法治社會一體建設，厲行法治、依法行政，提高行政效率和公信力。制定實施《樂山市市級重大行政決策程序暫行規定》，健全法律顧問機制，落實“三重一大”、社會穩定風險評估等決策程序。深化行政執法體制改革，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，提高“府院”“府檢”聯動實效。推進“八五”普法，實施公民法治素養提升行動，配合制定《樂山市文明行為促進條例》，出臺《樂山市生活垃圾管理辦法》。辦好人大代表建議、政協提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、社會監督、輿論監督。
堅持發揚斗爭精神。勇于擔難擔重擔險，以問題導向防范化解金融、政府債務等領域風險，堅決遏制增量、化解存量。始終與人民風雨同舟、共克時艱，常態化開展黨建引領“我為群眾辦實事”專項行動，擦亮“心連心”服務品牌，辦好30件民生實事和對標補短項目。以“四不兩直”加強政務督查，以苦干實干推動工作落實，不斷提升凝聚力、戰斗力和執行力。
堅持正風肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規定精神，重點糾治形式主義、官僚主義，精準施治“庸懶散浮拖”，防止“四風”問題反彈回潮。落實落細過緊日子要求，勤儉節約辦一切事業，嚴控“三公”經費和一般性支出。強化審計、統計和財政監督，用好嘉廉話“陽光問廉”、惠民惠農“一卡通”發放監管、農村集體“三資”監管等平臺，加強資金密集、資源富集等重點領域監管，堅決懲治群眾身邊的微腐敗，讓新風正氣更加充盈、崇德尚廉蔚然成風。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，勠力同心、拼搏實干、狠抓落實，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，奮力寫好中國式現代化的樂山篇章！
附件
注 釋
1.“總牽引”“總抓手”“總思路”：省委十二屆二次全會提出以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路。
2.“36228”沖刺方案：“3”指集中攻堅306個重大項目建設；“6”指全力保障665戶規上工業企業滿負荷生產；“2”指實施2000億元招商引資大會戰；“2”指確保200戶以上市場主體升規入統；“8”指確保糧食生產“八連增”。
3.“四上”企業：規模以上工業法人企業、具有資質的建筑業和房地產開發經營業法人企業、限額以上批零住餐法人企業、規模以上服務業法人企業。
4.“專精特新”中小企業：具有專業化、精細化、特色化發展特征，創新能力強、質量效益好的中小企業。
5.產業鏈供應鏈“白名單”：在疫情等特殊狀態下，針對產業鏈供應鏈出現的堵點卡點，組織重點產業鏈、供應鏈企業，通過跨區域協調，暢通重點產業鏈、供應鏈的調度方式。
6.工業“五大產業”：晶硅光伏、核技術應用、新型建材、綠色化工、食品飲料。
7.“進園入縣”：國家科技成果進農業科技園區、入縣域。
8.無廢城市：持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
9.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
10.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
11.金通工程：鄉鎮及建制村通客車的提質升級版，以全面完成車輛外觀、駕駛員工牌工裝、鄉村客運標識、監管投訴平臺“四統一”為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務，建設人民滿意的鄉村客運服務體系。
12.一村一品：一個村有一個主導產業為特色種植、特色養殖、特色食品、特色文化（如傳統手工技藝、民俗文化等）和新業態（如休閑旅游、民宿、電子商務等）的一個具體品類。
13：“五端”發力：從服務端、政策端、項目端、基層端、政企端五個方面發力。
14.“54321”監測幫扶工作法：“5”，即推行“定人”“定崗”“定責”“定時”“定效”監測幫扶“五定”做法；“4”，即建立摸排網格員、入戶核查員、信息比對員、監測幫扶員“四員”制度；“3”，即力保幫扶政策優先落實、突發困難優先解決、勞動力優先釋放；“2”，即建立信息互動、同步幫扶兩項機制；“1”，即突出促進脫貧群眾持續穩定增收“一個根本”。
15.藍鷹工程：依托紹興—樂山東西部協作平臺，推進東西部職業院校和企業產教融合、校企合作、協同創新，聯合培養“藍領雄鷹”等高質量技術技能人才。
16.學前學普：在我市小涼山彝區實施的“學前學會普通話”行動，旨在幫助彝區兒童在義務教育階段前過好語言關，實現“聽懂、會說、敢說、會用”普通話的目標。
17.五類重點人員：“一老一小”、孕婦、殘疾人、重大基礎疾病患者、特殊困難群眾五類人員。
18.五個再提升：思想認識再提升、監測預警再提升、隱患排查再提升、完善預案再提升、責任落實再提升。
19.“六個治安”：科學治安、依法治安、技術治安、制度治安、管理治安和思想治安。
20.“五個第一”：把各項安全風險防范措施落實到第一操作者、第一工序、第一環節、第一崗位、第一車間。
21.12個100%：指監測點責任人100%掛牌上墻，逃生路線標識100%設置到位，預防預告明白卡100%發放到位，預警預報100%覆蓋到位，隱患排查整治100%到位，地下停車場、電力設施、飲用水、油庫、通訊基站100%防范到位，避險演練100%開展，基本應急搶險救災物資100%準備到位，基層第一時間開展應急搶險救災的隊伍100%組建到位，重點工程建設100%又好又快推進，劃片包干、網格管理100%覆蓋扎根到位，見人見事見物見行動的領導責任100%落實到位。
22.“三零”：零死亡、零重傷、零失蹤。
23.雙報到：機關、企事業單位黨組織到所在地社區報到，在職黨員到居住地社區報到。
24.一網通辦：打通不同部門的信息系統，群眾只需操作一個辦事系統，就能辦成不同領域的事項，實現“一網受理、只跑一次、一次辦成”。
25.四化同步、城鄉融合、五區共興：聚焦解決四川發展不平衡不充分問題，著力推進四化同步，堅持新型工業化主導、信息化引領、城鎮化帶動、農業現代化固本，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，加快質量變革、效率變革、動力變革；著力推進城鄉融合，進一步破除城鄉二元結構，暢通城鄉經濟循環，促進城鄉資源要素雙向流動、優化配置，推動城鄉產業協同發展、基礎設施一體布局、公共服務普惠共享，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系；著力推進五區共興，堅持成都極核引領、都市圈帶動、增長極支撐，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展，加大先發帶后發、先富幫后富力度，促進優勢區域更好發展、生態功能區更好保護、后發潛力區加快追趕。
26.市委“345”工作思路：市第八次黨代會提出“聚焦三大任務、優化四區布局、實現五個提升”，其中聚焦三大任務是指加快提升樂山區域中心城市發展能級、建設中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地；優化四區布局是指建設文旅經濟核心區、先進制造集聚區、現代農業示范區、生態經濟先行區；實現五個提升是指發展質效、產業能級、城鄉面貌、交通優勢、幸福指數五個提升。
27.“11456”工作方案：“1”指鮮明一個根本的方向指引。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，全面貫徹習近平經濟思想，確保樂山經濟社會發展始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。“1”指劃定一條提綱挈領的路線圖。堅持以中國式現代化引領樂山現代化建設，加快提升樂山區域中心城市發展能級、建設中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地。“4”指聚焦“四位一體”的行動要領。堅持穩中求進工作總基調，堅持以全面融入成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，牢牢把握和貫徹落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手和“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，落實市委“345”工作思路，全面構建樂山高質量發展的四梁八柱。“5”指統籌“五套組合拳”聯動發力。以推進“產業強市、旅游興市”為主旋律，以“重大產業項目提升年”為經濟工作主基點，以穩增長、穩就業、穩物價為主任務，以經濟總量居全省前列、主要經濟指標增速居全省第一方陣、城鄉居民收入增幅“兩個高于”為主目標，以抓項目促投資、構建現代化產業體系為主攻方向，瞄準靶心、沉穩拉弓，讓重大項目、先進制造業、現代農業、現代服務業、數字經濟、文旅融合“六箭齊發”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。“6”指夯實“六項重要保障”。推動政策落地和能源、土地、金融等要素保障，深化改革開放創新和人才培養，提升營商環境、提振市場信心、穩住市場主體和激發民營經濟發展活力，保障和改善民生，加強各類風險防范，強化責任落實，一項一項抓個水落石出，保證各領域工作落地見效。
28.紅黑榜：根據項目推進情況和投資運行情況進行量化評分，以得分排名確定“紅黑榜”通報名單，以此激勵先進、鞭策后進。對進入“紅榜”的單位將優先安排項目、資金、用地等支持政策；對進入“黑榜”的單位將進行約談誡勉。
29.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。
30.兩個健康：非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
31.實施“十百千”民營企業家戰略性培養計劃：即培育10名在全國有影響力的領軍型民營企業家、100名在全省有影響力的骨干型民營企業家、1000名在全市有影響力的成長性民營企業家，實現樂山民營企業家群體行業影響力、社會影響力顯著提升。
32.“上云用數賦智”行動： “上云”即推行普惠性云服務支持政策，“用數”是更深層次推進大數據融合應用，“賦智”是支持企業智能化改造。
33.一干四支：以旅游產業為“干”，現代物流、現代金融、科技信息、特色餐飲為“支”的現代服務業產業體系。
34.田長制：通過建立省、市、縣、鄉、村五級田長制責任體系，實現“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護責任全覆蓋。省、市、縣、鄉設立田長、副田長，田長由同級黨委、政府主要負責同志擔任，副田長由相關負責同志擔任，結合實際分片分區負責。村級設田長，由村級黨組織書記擔任；在村級黨組織書記統籌下，本村（社區）范圍內設置網格員，由村級“兩委”委員、村（居）民小組組長、村級事務代辦員等擔任。
35.一核六片：“一核”是指三江流域百萬畝優質糧油樣板區；“六片”是指規劃建設6個5萬畝以上“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好”的農田高標準、糧食生產高產高效示范區，即夾江百里水鄉示范片、峨眉山符（溪）桂（花橋）九（里）示范片、井研縣百里糧油走廊示范片、犍為縣舞（雩）羅（城）示范片、市中區—五通橋茅（橋）青（平）牛（華）示范片、五通橋—沙灣西（壩）冠（英）踏（水）示范片。
36.百園千億工程：全市培育建設100個以上現代農業園區，帶動全市農業綜合產值突破1000億元。
37.“211”園區培育計劃：每個縣（市、區）發展2個特色優勢產業，每個鄉鎮聚焦1個特色優勢產業，每個縣至少培育1個省級現代農業園區。
38.“五改三提”行動：“五改”，即改品種、改設施、改土壤、改裝備、改技術；“三提”，即提升果品質量、提升種植效益、提升產業競爭力。
39.十大道地中藥材：即黃連、佛手、淫羊藿、川牛膝、澤瀉、姜黃、黃柏、石斛、天麻、干姜10種中藥材。
40.“三帶六品”：“三帶”，即夾江—五通橋—峨眉平壩稻藥輪作產業帶、沙灣—犍為—五通橋標準化種植產業帶、金口河—峨邊—峨眉山山地生態種植產業帶；“六品”，即佛手、淫羊藿、澤瀉、川牛膝、烏天麻、黃連6個主導品種。
41.“雙減”政策：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
42.科技創新“十件大事”和“十條政策”：“十件大事”指創建全省重要區域中心創新型城市、實施優勢產業高新技術企業倍增工程、推動具有國際影響力的中國綠色硅谷建設、爭創國家現代農業產業科技創新中心、全力打造核技術應用產業發展新高地、高標準建設全國智慧文旅標桿城市、加快構建優勢產業高能級創新平臺聚集地、支持樂山高新區創建國家綠色發展示范區、深入推進國家知識產權試點城市建設、全面提升四川文化旅游人力資源服務產業園人才紐帶作用。“十條政策”指激勵企業加大研發投入、強化科技型企業培育扶持、加強科技園區建設、提升打造科技創新平臺、支持科技高水平開放合作、加快創新成果轉移轉化、推廣使用創新券獎補、推進技術轉移機構建設、激發人才活力、加強知識產權保護運用。
43.“智匯樂山163”人才工作思路：“1”指建成“全省區域創新人才聚集地”目標，“6”指“才聚嘉州”政策升級、“百嘉爭鳴”項目攻堅、“嘉園逐夢”平臺賦能、“四海為嘉”協同增效、“安嘉樂業”服務提質、“嘉才有你”品牌塑造六個工作重點，“3”指完善“組織領導機制、投入保障機制、考評獎勵機制”三大保障。
44.晶硅十條：2022年5月，我市印發《“中國綠色硅谷”人才集聚十條硬措施》，整合5000萬元設立晶硅光伏產業專項人才資金，主要用于支持晶硅光伏產業人才引進、人才激勵、技術人才培養、平臺建設和人才項目合作等。
45.天府高端引智計劃：根據四川省經濟社會發展和人才隊伍建設需要設立，旨在通過創新機制、優化政策、強化保障，聚集一批高層次國（境）外人才，推廣一批優秀引智成果，打造一批引才引智基地，為提升自主創新能力、經營管理能力和產業核心競爭力提供國（境）外人才、智力支撐。
46.雙千兆寬帶城市：由工信部牽頭，在全國分三年（2021—2023），圍繞千兆光纖網絡和5G千兆網絡，遴選100個工作優秀城市。
47.三區三線：農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型空間，以及分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。
48.三大革命：農村環境整治工作中的廁所革命、垃圾革命、污水革命。
49.“五清”行動：清河、清渠、清溝、清路、清院行動。
50.“四重”清單：重大平臺、重大項目、重大政策和重大改革清單。
51.標準地：在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。
52.“三外”聯動：外貿、外資、外經聯動發展。
53.“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。
54.新型冠狀病毒感染“乙類乙管”：自2023年1月8日起，國家對新型冠狀病毒感染從原先的“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，這是我國新冠疫情防控政策的一次重大調整。
55.急診急救五大中心：胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治急診急救五大中心。
56.臨床五大中心：依托縣醫院構建腫瘤防治、慢病管理、微創介入、麻醉疼痛診療、重癥監護臨床服務五大中心。
57.市中醫醫院“一院三區”：市中醫醫院的三個主要業務區域布局，分別是東區、西區、沙灣醫康養新區。
58.醫聯體：由不同級別、類別醫療機構之間，通過縱向或橫向醫療資源整合所形成的醫療機構聯合組織。目前，醫聯體主要有四種較為成熟的模式：在城市主要組建醫療集團、在縣域主要組建醫療共同體、跨區域組建專科聯盟、在邊遠貧困地區發展遠程醫療協作網。
59.醫共體：全稱為緊密型縣域內醫療共同體。以二級以上縣級醫療機構為龍頭，整合縣鄉醫療衛生資源，實施集團化運營管理。改革完善縣級醫院、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的管理體制和運行機制，形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體，促進縣域內醫療衛生資源合理配置、醫共體內人員正常流動、基層醫療服務能力明顯提升、就醫秩序合理規范，逐步實現資源下沉、分級診療目標。
60.踐行十愛：踐行愛黨、愛國、愛社會主義、愛樂山、愛自然、愛家庭、愛學習、愛勞動、愛健康、愛人生。
61.文化“三館”：文化館、圖書館、美術館。
62.安全生產“四個責任”和“十五條”硬措施：“四個責任”指企業主體責任、地方黨委政府領導責任、部門監管責任、應急管理部門綜合監管責任。“十五條”硬措施是2022年4月，國務院安委會制定出臺的十五條措施，分別是嚴格落實地方黨委安全生產責任；嚴格落實各級政府安全生產責任；嚴格落實部門安全生產責任；嚴肅追究領導責任和監管責任；嚴格落實企業主要負責人責任；深入扎實開展安全生產大檢查；牢牢守住項目審批安全紅線；嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為；切實加強勞務派遣和靈活用工安全管理；重拳出擊開展打非治違；堅決整治執法檢查寬松軟問題；加強安全生產監管執法隊伍建設；重獎激勵安全生產隱患舉報；嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產安全事故行為；統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作。
63.“兩個責任”：食品安全屬地管理責任和企業主體責任。
64.五治融合：政治、法治、德治、自治、智治于一體的基層治理機制。
65.五社聯動：社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動。
66.楓橋經驗：上世紀60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮在社會主義教育運動中創造了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，依靠群眾化解矛盾的經驗。
67.三所一庭一中心：鄉鎮（街道）司法所、公安派出所、律師事務所（基層法律服務所）、人民法庭和綜治中心。
68.“雪亮工程”：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
69.“天網”：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設備組成，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。
70.“慧眼工程”：是引導廣大農村群眾依托寬帶網絡在房前屋后、家庭農場、產業基地等區域安裝視頻監控設備，并鼓勵將視頻監控資源接入綜治中心，實現實時監看、調看與統一分析應用。
71.扶貧“兩會”：扶貧基金會和扶貧開發協會。
72.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
73.四不兩直：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場。
74.“三公”經費：使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
75.農村集體“三資”：農村集體所有的資金、資產和資源。
