點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月10日在臨滄市第五屆人民代表大會第三次會議上
臨滄市人民政府市長 杜建輝
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為艱難的一年。面對新冠疫情反復沖擊、經濟下行壓力持續加大、各類風險挑戰交織疊加的嚴峻形勢和多重考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，把迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作的主線，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力以赴建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土，各項工作取得新進展、新成效，綜合經濟實力邁上新臺階。
——我們堅決落實“疫情要防住”的要求。二十條措施出臺前，我們堅持外防輸入、內防反彈、嚴防外傳，構建扁平化運行指揮體系，落實落細各項防控措施，以快制快處置本土疫情；采取“五個在外”的措施，強化“三個緩沖區”建設，牢牢把疫情防在境外、控在邊境，為全省疫情防控大局作出了巨大貢獻。疫情防控進入新階段，我們及時調整工作重心，堅持社會防治和個人防治相結合，合理調配醫療資源，抓好重點群體防治，加強科普培訓，把千家萬戶建設成為新冠防疫的戰斗堡壘，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。
——我們堅決落實“經濟要穩住”的要求。及時制定35條穩增長和50條穩經濟等一攬子政策措施，有效落實減稅降費等惠民惠企政策，新增退稅減稅降費及緩稅緩費53.5億元。堅持不懈在重要文件、重要會議中找項目，健全完善經濟運行、重大項目集中開（竣）工、“三個示范區”建設、“五項重點工作”月調度機制，全市經濟運行穩中有進，主要經濟指標增速排名全省前列。地區生產總值突破千億元大關，達1000.24億元，增長4.7%，增速排名全省第6位；固定資產投資增長16.8%，增速排名全省第3位；規模以上工業增加值增長10.6%，增速排名全省第6位；社會消費品零售總額384.13億元，增長3.5%，增速排名全省第6位；同口徑一般公共預算收入52.25億元，增長3.2%；一般公共預算支出246.01億元，增長10.1%；招商引資市外到位資金931.72億元，增長19.7%；城鎮常住居民人均可支配收入35021元，增長3.9%，增速排名全省第3位；農村常住居民人均可支配收入15194元，增長7%，增速排名全省第4位。
——我們堅決落實“發展要安全”的要求。全力以赴開展黨的二十大安保維穩工作，守住了重特大敏感事件零發生的底線。扛牢扛實強邊固防政治責任，確保了邊疆社會大局持續穩定。全力維護糧食安全、能源安全，有效防范經濟和金融重大風險。全面落實安全生產十五條措施，深入開展食品藥品、自建房、交通、礦山等領域風險隱患排查和專項整治，安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”，全市防災減災救災能力進一步提升。
主要取得9個方面成效：
——脫貧攻堅成果持續鞏固。有效落實政策銜接、動態監測、產業培育、主體帶動、風險防范等重點措施，建立防返貧監測網格1.09萬個，監測對象戶均享受幫扶措施3.51項，精準幫扶8148戶消除致貧風險，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，開展農村勞動力培訓17萬人次，實現農村勞動力轉移就業87.7萬人，脫貧勞動力轉移就業15.73萬人，脫貧人口收入同比增長17.8%。深化東西部協作和定點幫扶。扎實推進鄉村建設，全面完成2.07萬戶農房抗震改造任務，獲評省級美麗村莊100個。
——產業發展提質增效。產業投資快速增長，新開工產業項目352個，投資同比增長157.7%。農業現代化穩步推進，累計建成高標準農田283萬畝，糧食播種面積434.54萬畝，產量108.8萬噸。36個企業產品入選云南省“綠色云品”目錄企業和品牌名單。永德（澳洲堅果）入選全省重點幫扶“一縣一業”示范創建縣。工業發展攻堅戰成效明顯，規上工業企業達206戶，入園工業企業達506戶，園區實現營業收入456.4億元，增長21%。累計開工風、光新能源項目28個、裝機容量327.86萬千瓦。旅游產業提質提效，新增4個國家4A級旅游景區，翁丁老寨完成原址重建并全面開放，5個鄉鎮、19個村被評為全國全省鄉村旅游名鎮、名村、重點村，實現旅游總收入228億元。
——基礎設施加快完善。云縣至鳳慶高速公路全線通車運營，臨滄至清水河、臨翔至雙江等5條（段）高速公路分段建成，累計建成高速公路417公里。巍山至鳳慶、雙江至滄源勐省高速公路開工建設。臨滄至清水河鐵路項目“工可”通過國鐵集團咨詢審查。實施農村公路建設1600多公里，鎮康縣被評為“四好農村路”全國示范縣。鳳慶通用機場建設加快推進。46個在建重點水源及連通工程加快實施，22件沿邊行政村供水項目建成通水。新開工城鎮老舊小區改造8229戶、城鎮棚戶區改造8191戶、保障性租賃住房6525套，22個爛尾樓項目全部復工盤活。新建燃氣、供排水等管道449公里。新增城鎮建成區面積6.47平方公里。臨滄市被住建部列為城市體檢樣本城市。新建5G基站1460個，44個邊境村在全省率先實現5G網絡全覆蓋。
——對外開放不斷深化。中緬印度洋新通道建設穩步推進，出臺支持海公鐵聯運鏈主企業發展壯大25條措施，培育集裝箱物流產業發展，對每個標準集裝箱的貨物運輸給予平均1萬元的物流補助，成功運行“重慶—臨滄—緬甸”“四川德陽—臨滄—緬甸”“深圳—臨滄—仰光—印度”等海公鐵聯運國際線路，實現新通道進出口貨物149.48萬噸、進出口額65.8億元，海公鐵聯運專列雙向互運20批次。邊境經濟合作區建設穩步推進，孟定清水河口岸被列入全省智慧口岸建設名單，并作為全省首個“運抵直通”試點口岸正式運行，南傘口岸邊民互市落地加工試點工作有序推進，永和園區境內境外聯動發展項目加快實施。援緬滾弄大橋項目累計完成投資7084萬元，輔橋建成移交。成功舉辦第三屆緬甸（臘戍）—中國（臨滄）邊境經濟貿易交易會，對外貿易實現“三個首單”。
——創新示范區建設深入推進。堅持“五個一”舉措全力推進國家可持續發展議程創新示范區建設，開工建設示范區項目56個，累計完成投資164.56億元，臨滄國家可持續發展議程創新示范區建設案例被列入《地球大數據支撐可持續發展目標報告（2022）》，并由外交部向聯合國提交推介。新建立院士專家工作站5個，成功舉辦臨滄國家可持續發展議程創新示范區“院士行”活動。選派國家“三區”科技人才91名、省級科技特派員66名。獲批國家重點研發計劃專項1項、省級項目12項。認定國家高新技術企業15戶，入庫國家、省級科技型中小企業151戶。云科臨滄同創眾創空間獲國家級備案，臨滄工業園區獲批“國家級知識產權強國建設試點園區”。“數字臨滄”建設加快推進，投資增長91%。
——生態文明建設成效顯著。“三線”劃定成果正式啟用。實施城鄉綠化美化三年行動，廣泛組織“綠美云南”化為“綠美臨滄”培訓，全面推進“八大領域”綠美建設，獲評省級綠美鄉鎮8個、綠美村莊30個，綠美村莊獲評數量居全省第一。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，臨滄中心城市空氣質量優良率達98.9%，提高0.8個百分點。完成水土保持生態建設362.9平方公里。嚴格落實河（湖）長制，瀾滄江、怒江兩大水系11個國控斷面水質優良率達100%，獲評省級美麗河湖12個。林長體系全面構建，生物多樣性保護工作持續向好，南滾河國家級自然保護區被納入亞洲象國家公園創建范圍。中央、省級生態環境保護督察、巡視、審計等反饋問題整改工作扎實推進。鎮康縣成功創建“云南省美麗縣城”，臨滄市被生態環境部命名為第六批生態文明建設示范區。
——營商環境明顯改善。深入推進“放管服”改革，出臺系列優化營商環境政策措施，建立完善市場主體直接評價營商環境平臺，持續推進行政審批精減化、政務服務標準化建設，壓縮企業開辦時間至1個工作日，政務服務好評率95%以上。全力實施市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動，扎實開展“三進市場主體”活動，市場主體總量達21.91萬戶、凈增4.44萬戶，凈增企業1.29萬戶，個轉企任務完成率居全省第一。堅持黨政“一把手”帶隊招商，新引進世界500強企業、中國500強企業各1戶，實施10億元以上項目48個。凈增外資企業8戶，實際利用外資1238萬美元。
——民生福祉更加普惠。全市一般公共預算支出的77%用于民生保障。教育事業持續健康發展，“雙減雙升”成效明顯，普惠性幼兒園覆蓋率、學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率、普通高中毛入學率等主要教育指標高于全省平均水平，高中教育教學質量連續保持全省前列，臨滄職業學院項目建設加快推進。群眾體育和競技體育全面發展，臨滄健兒在國家級、省級賽事中獲得金牌50枚。醫療衛生服務水平不斷提高，7家縣級醫院入選國家首批“千縣工程”，全市二級中醫醫院全部通過綜合服務能力達標驗收。城鎮新增就業3.15萬人。基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別達163.36萬人、228.61萬人。殯葬改革加快推進。文化事業繁榮發展，成功舉辦第九屆亞洲微電影藝術節，滇紅茶制作技藝被列入“聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄”。臨滄市連續5屆被命名為全省雙擁模范城。
——邊疆治理能力顯著提升。扎實開展“四個專項行動”，解決了一批歷史遺留問題和信訪難題，依法治市、法治政府建設深入推進，“八五”普法扎實開展，市域社會治理現代化試點工作穩步推進。邊境立體化防控體系建設不斷優化，人防物防技防“三防”融合加快推進，邊境管控格局實現系統性重塑，走私、偷渡、販毒等跨境違法犯罪大幅下降。智慧廣電固邊試點項目圓滿完成。深入實施“1336”工程，現代化邊境幸福村建設走在全省前列。民族團結進步創建工作實現全覆蓋，宗教領域和諧穩定，臨滄市被命名為全國民族團結進步示范市。
婦女兒童、殘疾人、老年人合法權益得到有效保障；統計、農墾、供銷、水文、地震、氣象、國防動員、搬遷安置、機關事務、住房公積金管理等工作扎實開展；工會、紅十字會、青年、科協、工商聯、僑聯、文聯、社科聯等工作不斷進步。10件惠民實事有效落實。
各位代表，一年來，我們以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扎實推進作風革命、效能革命，深入開展政府系統工作作風專項整頓，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力推行“三法三化”和“三個馬上”，實現“作風大轉變、效能大提升、工作大起色”。主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士的意見建議。高質量辦理人大代表建議145件、政協提案118件，一批辦理成果有效轉化為推動發展的務實舉措。
各位代表！過去一年工作難中求成、難中求進，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府正確領導、全力支持的結果，是市委堅強領導、科學決策的結果，是人大代表依法監督、政協委員民主監督的結果，是全市各級各部門和廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐臨解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持臨滄發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，正視問題才能加壓奮進。我市發展不平衡不充分的問題仍然突出，區位優勢、資源優勢尚未充分轉化為開放優勢、發展優勢。主要表現為：產業基礎薄弱，缺乏龍頭企業，品牌建設滯后，產業鏈短、附加值低；人才支撐不足，科技創新能力不強；就業、教育、醫療、養老、托育等民生領域仍有不少短板；鄉村全面振興任務艱巨，城鎮化進程較慢；市場化程度較低，市場主體總量不大、質量不高、韌性不強，營商環境優化還需加力；一些領域風險隱患不容忽視，維護邊境和諧穩定任務繁重；部分干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍然存在。這些問題，我們將采取有效措施認真加以解決。
二、2023年工作任務
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了全面部署，為我們指明了前進方向。國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，為我們擴大開放，加快推動中緬印度洋新通道建設，實現高質量跨越式發展注入了新的強勁動力。我們要堅定信心，認真學習貫徹中央經濟工作會議提出的“五個堅持”“六個更好統籌”“五大政策取向”和“五個重大問題”，一步一個腳印把習近平總書記為我們擘畫的藍圖變為美好現實。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面落實省委十一屆三次全會、市委五屆三次全會安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持創新驅動發展，全面深化改革開放，培育壯大資源經濟、口岸經濟、園區經濟，全力穩經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩定，為實施“3815”戰略發展目標打下堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長7%以上；規模以上工業增加值增長15%以上；固定資產投資增長14%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿進出口總額增長20%以上；一般公共預算收入增長20%以上；一般公共預算支出增長3%以上；城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長同步；居民消費價格漲幅控制在3%左右；單位地區生產總值能耗降低2%。
重點抓好10個方面的工作：
（一）聚焦學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在筑牢政治忠誠上持續發力
堅持全面學習。全面學習黨的二十大提出的新思想新論斷和作出的新部署新要求，增強學習貫徹的自覺性、堅定性和系統性，原原本本學、融會貫通學、系統跟進學、聯系實際學，學出理論武裝的堅定信念，學出狠抓落實的責任擔當，學出自我革命的清醒堅定，自覺用黨的二十大精神統一思想、統領全局、統攬工作。
堅持全面把握。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制，堅決守住意識形態安全防線。對標對表黨的二十大各項決策部署，把握總目標、總方向、總要求，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
堅持全面落實。切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，統一到黨中央決策部署和省委、市委工作安排上來，按照全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排，推進“3815”戰略發展目標，結合我市“十四五”規劃和市第五次黨代會確定的目標任務，進一步細化政府各項工作的時間表和施工圖，堅定不移推動黨的二十大作出的重大決策部署在臨滄大地落地生根、開花結果。
（二）聚焦“三個好”要求，在推進守邊固邊興邊上持續發力
建設好美麗家園。把“綠美臨滄”作為建設好美麗家園的重要載體，立足“美麗中國、綠美云南、醉美臨滄”定位，不斷鞏固和拓展“黨委政府主導、市場化、愛心捐贈”三條路子，建設一批綠美城鎮、綠美社區、綠美鄉村、綠美公路、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區。大力發展綠美產業，加快培育臨滄特色苗木花草及關聯的建設管養、生態旅游、科普研學等產業，推進生物資源保護利用，加快補齊以綠化美化為基礎的“綠美+”經濟全產業鏈。
維護好民族團結。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施民族團結進步全域創建行動，努力將沿邊44個行政村（社區）全部創建成為全省民族團結進步示范村（社區），做好全國第十一批民族團結進步示范縣（單位）申報創建工作。實施“枝繁干壯”工程，切實增強中華文化認同。實施“石榴紅工程”、各民族交往交流交融“三項計劃”，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。實施“潤土培根”工程，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
守護好神圣國土。堅決貫徹總體國家安全觀，加強全民國防教育，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞和顛覆分裂活動，構建完善新時期維護國家安全工作體系。健全落實“五級段長制”“五位一體”強邊固防機制，深化推進“三防”融合。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續深化打擊治理跨境違法犯罪專項行動，堅決鏟除黑灰產業賴以生存土壤，全面凈化邊境治安環境。推動邊境地區加快發展，加快現代化邊境幸福村建設，不斷鞏固沿邊地區邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面。
（三）聚焦鄉村振興和新型城鎮化，在推動城鄉融合發展上持續發力
鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照未消除風險和新識別監測對象的風險類別和發展需求，動態調整“一戶一策”幫扶舉措，強化產業發展、就業幫扶、社區治理等易地扶貧搬遷后續扶持，動態消除零就業家庭，實現脫貧勞動力轉移就業15.4萬人以上，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，抓實“九條措施”，實現脫貧人口人均純收入增長18%以上。
推進鄉村全面振興。深入實施現代農民培訓工程，提升農民組織化程度。落實產業幫扶政策，做好“土特產”文章。推動鄉村產業全鏈條升級，提高農民在全產業鏈發展中的增值收益。發展壯大村級集體經濟，經營性收入實現村均10萬元以上。深入實施鄉村建設行動，開展“設計下鄉”活動，規范農村住房建設。持續開展綠美鄉村建設，建成省級綠美鄉鎮10個、綠美村莊22個，市級綠美村莊778個。加強農村公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，實施農房抗震改造7000戶以上，農村生活垃圾處理設施覆蓋率提高到60%以上，行政村生活污水處理率和收集處理率完成省級考核目標任務。推動農村土地制度改革，深化農墾、供銷、林業綜合經營改革。實施農村基層文化惠民工程，持續提升鄉村治理能力和治理水平，全力建設宜居宜業和美鄉村。
加快新型城鎮化步伐。高質量推進以縣城為載體的城鎮化建設，創建健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城，城鎮化率達40%以上。推動城市更新改造，建設燃氣、供排水等管道250公里，實施老舊小區改造1萬戶以上、棚戶區改造1.7萬戶以上。提高城鎮中低收入群體住房保障品質與水平，實施保障性租賃住房建設1.2萬套以上。加快城市公園、口袋公園建設。扎實推進17個城鎮化片區開發，不斷提升城鎮綜合承載能力。以臨滄邊合區為重點，統籌抓好沿邊城鎮規劃建設，建好孟定國際新興口岸城市，將鎮康、滄源打造成為擴大沿邊開放的重要中心城鎮，推動邊境地區人口聚集、產業聚集，解決好就業、城鎮化、農民增收等問題，真正把“邊”的優勢發揮出來，合法合規“靠邊吃邊”。
（四）聚焦中緬印度洋新通道，在擴大開放上持續發力
推動海公鐵聯運規模化常態化。持續推動商簽中緬第三國貨物過境貿易、國際道路跨境運輸、金融合作等雙邊協定。加快臨滄火車站、云縣大臨鐵路暨滇西物流產業示范園區和臨滄（清水河）陸上邊境口岸型物流樞紐建設。推進孟定清水河口岸綜合性指定監管場地項目建設。落實中緬印度洋新通道集裝箱貨運物流補助政策，加強多式聯運設施建設，全力實現雙向互通海公鐵聯運標準集裝箱1萬個以上的目標。
發揮通道優勢加快口岸經濟發展。抓好通道沿線產業布局，吸引實力雄厚的市場主體落地臨滄，大力發展落地加工、倉儲物流、國際貿易、綜合服務等產業，做大進出口總量，形成口岸經濟集群，促進口岸經濟由“通道經濟”向“產業經濟”轉變。爭取孟定清水河口岸擴大開放為國際口岸、南傘口岸升格為國家口岸，完成孟定清水河口岸智慧化項目建設。加快推進國際產能合作區、口岸中央商務區等項目實施，促進“大通道+口岸+城鎮+產業”協同聯動發展。
深化跨境農業等對緬開放合作。加強與緬北地區的跨境農業合作，進一步規范和服務好企業境外投資，解決好政策、通關、標準、交易等問題，支持國內市場主體走出去，合作共建糧食、甘蔗、橡膠、飼草和養殖等農業生產基地。深化與緬甸等周邊國家在邊境治理、經貿往來、公共衛生、教育科技等領域合作，繼續辦好中國（臨滄）—緬甸（臘戍）邊境經濟貿易交易會，辦好臨滄百國華僑華人跨境跨貿商洽會。積極推動清水河至皎漂通道建設，加快援緬滾弄大橋項目施工，拆除重建南傘口岸跨境涵（橋），推進清水河至臘戍高速公路和鐵路前期工作。
（五）聚焦延鏈補鏈強鏈，在構建現代化產業體系上持續發力
依靠科技創新推進特色農業全產業鏈發展。深入實施農業現代化三年行動，加大農業科技創新和成果轉換應用力度，建專家團隊、制技術標準、抓科技示范，大力發展產地初加工、精深加工、綜合利用加工，開發農業多種功能，促進農業產業從種養環節向加工流通等二三產業延伸，發揮三次產業融合發展的乘數效應，拓展農業增值增效空間，推動全產業鏈發展。糖產業要加大良種良法推廣、全程機械化、副產品綜合利用力度。茶產業要提升精深加工、企業品牌引領水平，用名山茶的品牌、多元化的產品不斷擴大臨滄茶的市場份額。核桃產業要加快推進自動化智能脫皮等關鍵技術攻關和全資源利用創新型產品研發。臨滄堅果產業要在提升原果品質和產量上下功夫。林產業要加快現有林草資源的合理高效利用，做強做大木竹加工、林下經濟、森林康養等綠色富民產業，推進林板一體化發展。要加強農產品質量安全追溯體系建設。新增綠色食品基地認證50萬畝，認證產品60個。新增有機農產品基地認證8萬畝，認證產品20個。大力發展和推廣高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業，持續抓好“一縣一業”示范縣、“一村一品”專業村和特色產業基地。完成農業投資110億元，實現第一產業增加值增長6.2%。
持續打好工業發展攻堅戰。聚焦已有的優勢產業延鏈補鏈強鏈，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育，大力發展資源經濟。積極推動電化學共享儲能電站項目建設，探索氫儲能轉化利用，新開工能源項目裝機達140萬千瓦以上，建成并網200萬千瓦以上，完成能源投資100億元以上。加快發展鍺、高嶺土等新材料產業，積極發展農用機械、外向型輕紡、小五金家電等產業。加強與大型藥企深度合作，做好中藥材精深加工。2023年，力爭全市規上綠色能源等新興產業增加值增長20%以上；實施億元以上工業項目50個以上，能源以外工業投資增長25％以上；凈增工業企業1000戶以上、規上工業企業30戶；實現第二產業增加值增長9%。
發揮亞微節品牌優勢建設創訓養基地。全面提升亞微節舉辦水平，豐富活動內容，把滄源納入亞微節的重要節點，將亞微節品牌優勢與臨滄的人文生態、民族文化、地緣特色等旅游資源結合起來，盤活利用好脫貧攻堅期間打造的示范村、特色民居等基礎設施，做好“文化+”和“旅游+”文章，大力開發文化展示、體育競技、娛樂體驗等新產品、新業態，聚力打造集文化創意、體育集訓、休閑養生于一體的創訓養基地。大力發展全域旅游、鄉村旅游，打造精品旅游線路和高端旅游產品，促進旅游業與健康、體育、文化、教育等產業融合發展，全面提升以人均消費、日均消費為重點的旅游綜合效益。加快創建崖畫谷5A級旅游景區，創建申報國家4A級旅游景區2個、云南省金牌旅游村和最美鄉愁地4個。實現旅游總收入270億元以上，鄉村旅游總收入增長15%以上，第三產業增加值增長6.7%。
一體化規劃布局壯大園區經濟。統籌規劃建設國家級、省級、市級園區，避免同質化、低端化競爭，推動形成協同互補發展格局，打造規模化、差異化的區域產業集群，力爭園區規上工業產值突破350億元。臨滄邊合區聚焦進出口加工和跨境商貿物流，臨滄高新區聚焦綠色食品加工、以鍺為主的新材料、現代服務業，鳳慶產業園區聚焦核桃、茶葉延鏈補鏈，云縣產業園區聚焦綠色能源新材料和高原特色農產品加工。按照“一縣一業”“一園一主導”的思路，加快市級產業集聚區和特色優勢園區建設。
（六）聚焦增投資促消費，在擴大內需上持續發力
促進消費持續恢復。把恢復和擴大消費擺在優先位置，統籌好穩物價和促消費工作，改善消費條件，創造消費場景，釋放消費潛力，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。加快養老、托育、家政等服務業發展，促進住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費，提振大宗消費，壯大新型消費。推進電商進農村，農產品網絡零售額增長20%以上。
抓實重大項目建設。堅持重大項目集中開（竣）工月調度機制，加快推進在建項目實施進度。準確把握政策指向、發展方向，謀劃一批重大產業項目。抓實項目前期，爭取更多支持。持續打好重大項目要素保障攻堅戰，推動項目早開工、早投產、早達效。持續優化投資結構，完成產業投資405億元以上、占全部投資比重達50%，實現民間投資占比達45%。
推進交通基礎設施建設。圍繞打造省市4小時、市縣2小時、縣鄉2小時“422”經濟圈，全面掃尾“能通全通”工程，全線建成臨滄至清水河、臨翔至雙江、永德鏈子橋至耿馬勐簡高速公路，基本建成云縣至臨滄、瑞麗至孟連高速公路臨滄段，累計建成高速公路560公里以上，實現“縣縣通高”。加快南澗至云縣、巍山至鳳慶、雙江至滄源（勐省）高速公路建設。啟動鳳慶至永德、昔歸至云縣、雙江至瀾滄高速公路，以及國道G219線永德（戶乃）至鎮康（白巖）、耿馬（班幸）至滄源（南撒）段二級公路建設。建設和改造農村公路1500公里以上。力爭臨滄至清水河鐵路納入國鐵集團勘察設計計劃并啟動建設。完成滄源佤山機場改擴建及臨滄博尚機場總體規劃修編，建成鳳慶通用機場，爭取將孟定民用運輸機場納入省級、國家級相關規劃。積極開辟直飛國內主要城市的航線航班。完成瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道整治。
推進“興水潤臨”工程。加快建設耿馬灌區等重點水利工程，啟動大勐統河大型灌區建設，推進南汀河、小黑江大型灌區項目前期，竣工驗收5件重點水利工程，加快41件續建重點水源和連通工程進度，新開工5件水源工程、7件城鄉供水一體化項目、5件河道治理項目，逐步消除工程性缺水和區域性缺水，提升供水安全保障水平。
推進“數字臨滄”建設。實施“城市大腦”一期、市域社會現代化治理、智慧縣城、智慧園區、智慧口岸、智慧醫共體、智慧景區等數字化應用場景項目建設，建成省級智慧縣城和智慧園區各1個，力爭建成省級數字農業示范基地2個。新建5G基站1000個。數字經濟固定資產投資增長25%以上，數字經濟核心產業營業收入增長20%以上。
（七）聚焦市場主體培育，在提升營商環境上持續發力
大抓營商環境。實施打造一流營商環境三年行動，持續深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，統籌推進投資和建設項目審批、商事制度等領域改革，精簡單證及證明材料，持續推進“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”“一照多址”等行政審批制度改革，提升“一網通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”政務服務水平。創新監管機制，全面實施市場準入負面清單制度，完善市場主體信用承諾制度。
大抓招商引資。圍繞壯大資源經濟、口岸經濟、園區經濟，立足特色農業、文旅康養、新能源等優勢資源，聚焦節能環保、數字經濟、綠色低碳等新業態招商，突出交通、物流、口岸等開放大通道，緊盯鏈主企業和行業領軍企業精準招商、定向招商，強化“一把手”帶頭招商，采取市縣園區“六個一”舉措推進招商引資工作，借力民營資本，為經濟社會發展不斷注入新動力。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈等區域合作招商。引進超10億元優質產業項目10個以上、鏈主企業10戶以上。
大抓市場主體。深入實施市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動和“與企同行·助企成長”幫扶行動，持續推進“三進市場主體”活動，認真落實減稅降費、財政扶持、金融支持等助企惠企政策措施，加大對實體經濟支持力度。聚焦管理、發展、脫困、改革，實施新一輪國企改革發展三年行動，促進國有資本和國有企業做強做大做優。實施促進民營經濟發展三年行動，推動民營企業保存量、擴增量、提質量，民營經濟增加值占GDP比重超過60%。實施龍頭企業培引計劃，培育創新型中小企業、專精特新中小企業16戶以上。兌現升規升限獎勵扶持政策，推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，促進中小微企業融資增量、擴面，凈增企業1萬戶以上、“四上”企業116戶。
（八）聚焦國家可持續發展示范區，在推進綠色發展上持續發力
推進科技創新驅動發展。落實創新驅動高質量發展29條措施，實施科技體制改革三年攻堅行動和全社會研發投入提升三年行動，拉動規模以上企業、在臨高校等創新主體研發經費投入增速達17%以上。加強企業主導的產學研深度融合，強化與省內外高校和科研院所合作，在重點產業領域突破關鍵技術10項以上，推動重大科技成果轉化和產業化8項以上，開發新產品30個以上，組織推薦申報院士專家工作站等相關平臺10個以上，新培育高新技術企業15戶以上。加強科普宣傳，持續提高全民科學素質。
抓好生態環境保護治理。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進生態保護、生態修復、生態建設工程和國土綠化行動。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，嚴格落實河（湖）長制，開展劣V類水質斷面“清零”攻堅，加大瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）和南汀河流域綜合保護開發力度，保持11個國控斷面水質優良率達100%。推深做實林長制，全面壓實森林資源保護責任，完成營造林10萬畝、人工種草1.8萬畝。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，筑牢祖國西南生態安全屏障。
扎實推動綠色低碳發展。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。抓好瀾滄江國家水電基地、“風光水儲一體化”多能互補基地建設，加快“源網荷儲一體化”發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，大力發展清潔能源、綠色低碳產業，推進碳匯項目開發，加快工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，提升碳匯開發能力，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢。
（九）聚焦增進民生福祉，在提高人民生活品質上持續發力
實施就業優先戰略。健全就業促進機制，推進就業創新提升行動，持續做好高校畢業生、青年等重點群體就業工作，加大對農民工和城鎮困難人員的就業幫扶力度。實施“臨滄兵”變“臨滄人”工程，妥善安置好退役軍人。實施“技能臨滄”行動，提升勞動者技能水平和勞務輸出組織化程度，開展各類職業技能培訓3萬人次，實現城鎮新增就業2.95萬人，完成農村勞動力轉移就業87萬人以上。完善勞動關系協商協調機制，嚴厲打擊惡意欠薪行為。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深入實施教育高質量發展三年行動計劃，鞏固拓展“雙減”成果，持續推進義務教育優質均衡發展，堅持高中階段學校多樣化發展，強化學前教育、特殊教育普惠性，規范民辦教育，整體推進職業教育提質培優。全力支持滇西科技師范學院提升辦學水平，持續深化與滇西應用技術大學合作辦學，推進臨滄職業學院項目建設。加快教育專項工程項目實施，持續改善辦學條件，新建改造校舍4萬平方米、運動場5.5萬平方米。
推進健康臨滄建設。深化醫藥衛生體制改革，全力推進緊密型縣域醫共體和智慧醫共體建設，加快優質資源向縣鄉村延伸，發展壯大農村和社區衛生隊伍，構建市優、縣強、基層穩定的醫療服務體系。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，全面完成“雙提升”工程。落實新冠病毒感染“乙類乙管”工作，保障群眾就醫用藥需求，做好重點人群服務保障，著力“保健康、防重癥”。抓好中醫藥、民族醫藥傳承發展，加快市中醫醫院（佤醫醫院）建設，提升中醫醫療服務能力和水平。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。扎實推進健康縣城建設，鞏固提升國家衛生城市（縣城）創建成果，確保8縣（區）順利通過評估（復審）。
健全多層次社會保障體系。推動個人養老金發展，落實基礎養老金標準常態化調整機制。持續擴大住房公積金覆蓋面，新增繳存1萬人以上。上下聯動推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，積極發展商業醫療保險。實施生育支持工程。加快構建居家社區相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。強化殘疾人社會保障。健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
實施文化惠民工程。推進邊疆文化長廊、圖書館、文化館、博物館、實體書店、國門文化建設，倡導全民閱讀。提升文物保護利用水平，扎實做好非物質文化遺產活態傳承。
（十）聚焦安全發展，在防范化解重大風險上持續發力
守牢糧食安全底線。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，落實種糧補貼政策，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線。新建和改造高標準農田20萬畝以上，確保糧食播種面積只增不減、產量穩定增長。強化農業科技和裝備支撐，實施種業振興行動，基本完成農業種質資源普查，推進以水稻、玉米、茶葉等為主的種質資源圃建設。開展糧食節約行動，有效降低糧食損耗浪費。
守牢財政金融風險底線。全力防范化解政府債務風險，建立健全財務風險預警機制，堅決遏制政府隱性債務增量，穩妥化解存量。全力防范化解金融風險，嚴厲打擊違法金融活動，確保經濟穩定與金融穩定相互支撐、良性循環。全力防范化解企業債務風險，強化市屬國有企業債務約束。加快財政支出標準體系和預算管理一體化建設，鼓勵和支持基層培植稅源，增強財政保障能力。堅持過緊日子、苦日子，持續推動財力下沉，兜牢兜實基層“三保”底線。完成第五次全國經濟普查任務。
守牢社會穩定風險底線。深化基層黨組織體系網和社會治理體系網兩網融合，加快推進市域社會治理現代化試點工作，提升網格化服務管理效能，有效預防和化解社會矛盾。加強和改進信訪工作，妥善解決信訪群眾合理訴求。推進掃黑除惡常態化，創建禁毒示范市，打好第五輪禁毒和防艾人民戰爭。開展普法強基補短板專項行動，加快建設現代公共法律服務體系。全力保交樓、保民生、保穩定，確保房地產市場平穩發展。以零容忍的態度開展非煤礦山、危化品、道路交通、建筑、消防、燃氣等重點領域風險隱患排查整治。強化食品藥品安全監管。提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。基本建成覆蓋市縣鄉村的應急廣播體系。
各位代表！全市各級政府都是政治機關、落實機關、服務機關、清廉機關。我們要打造擔當型政府。深化拓展作風革命、效能革命，堅持“面對面”的工作方式，深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，以實干擔當推動發展提速提質提效。我們要打造創新型政府。強化政府工作人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，敢于沖破思想觀念障礙、擺脫傳統路徑依賴，創造性開展各項工作。我們要打造服務型政府。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，想問題以民意為重，辦事情以民生為本，辦好10件惠民實事，下大力氣解決群眾“急難愁盼”問題，切實做到政府工作為了人民、服務人民、依靠人民。我們要打造廉潔型政府。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，壓緊壓實黨風廉政建設責任，加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的效能監督，永葆為民務實清廉的政治本色。我們要打造法治型政府。堅持依憲施政、依法行政，嚴格按照法定權限和程序履行職責，自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督。認真辦理好人大代表建議和政協提案。
各位代表！實干成就夢想，奮斗創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，牢記囑托、感恩奮進，埋頭苦干、開拓創新，奮力譜寫好中國式現代化的臨滄篇章！
