點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　2022年12月12日在拉薩市第十二屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 ?王強

　　各位代表：

　　現在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　?一、2022年工作回顧

　　2022年是拉薩發展史上極不尋常的一年。一年來，我們共同經歷了三件大事：

　　——全力迎接盛世大會。以喜迎黨的二十大為主線，依托領導干部常態化“四聯四包”機制，深入開展“大宣講大調研大排查大落實”活動，認真開展“學習貫徹二十大、感恩奮進新時代”群眾性主題實踐活動，廣泛開展“黨的二十大精神進拉薩千家萬戶”大宣講活動，全面掀起學習宣傳黨的二十大精神的熱潮，有力推動了黨的二十大精神入腦入心、見行見效。

　　——全力打贏抗疫大戰。8月以來，面對來勢洶洶快速傳播的新冠肺炎疫情，在自治區黨委、政府的高效指揮下，在國家工作組的精心指導下，在援藏省市的赤誠援助下，市委帶領全體干部群眾始終堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針，根據疫情形勢變化，及時調整防控舉措，落實“四早”要求，最大程度保護人民生命安全和身體健康，守住了“零死亡”底線。

　　——全力穩住經濟大盤。落實穩經濟大盤一攬子政策舉措和臨時性幫扶措施，最大限度降低疫情對經濟社會的影響。預計地區生產總值同比增長1.5%；新增城鎮就業1.36萬人，城鎮調查失業率控制在4%以內；城鄉居民人均可支配收入與全區保持同步；規模以上工業增加值增長15%；一般公共預算收入剔除增值稅留抵退稅因素后同比下降10.1%；社會消費品零售總額同比下降9.7%。一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）社會大局和諧穩定。保持對分裂破壞活動和違法犯罪的高壓嚴打態勢，常態化開展掃黑除惡斗爭，社會治安形勢持續向好。大力推進民族團結進步創建“九進”，出臺《拉薩市文明行為促進條例》，推廣國家通用語言文字教育。宗教事務“三個不增加”持續落實，“三個意識”教育深入開展。強化矛盾糾紛排查化解，暢通網上信訪通道，初信初訪化解率達99%。安全生產事故起數和死亡人數同比實現雙下降，未發生重特大安全生產事故。

　　（二）民生福祉不斷提升。落實自治區“十大民生工程”。應屆高校畢業生就業率96.3%。農牧民轉移就業8.6萬人，實現收入8.92億元。推動城區20所中小學與農牧區中小學結對，在江蘇南通西藏民族中學開設“拉薩班”。完成5個棚戶區和12個老舊小區改造。建成14家老年人日間照料中心。健康拉薩深入推進。為疫情期間生活困難和外來務工人員發放補貼。完成《拉薩非遺大典》編撰。成功舉辦半程馬拉松、環拉薩城自行車大賽等體育賽事10余場，獎牌獲得數全區第一。打造西藏首部原創音樂劇《天夢》，完成65個鄉鎮文化站標準化建設，慈覺林藏院風情街入選國家級旅游休閑街區。

　　（三）基礎設施持續完善。三區三線劃定取得階段性成果。藏熱大橋建成通車，改造迎親大橋等橋梁7座。農村公路養護里程達到5332公里，行政村客車通車率達到100%。北環路和藍天路改造等一批交通基礎設施加快建設。編制低運量交通規劃。基本完成管網改造和智慧水務建設，藏大路雨污分流改造工程圓滿完工。同心公園等5座城市公園開工建設。新建5G基站483個，建成高新區數字經濟產業園和區域性國際通信業務出入口局。

　　（四）經濟發展承壓前行。千方百計保市場主體，加大對中小微企業幫扶力度，減輕企業負擔，累計減稅降費121.3億元，增值稅留抵退稅51.5億元。實施招商引資“百日攻堅行動”，招商引資實際到位資金201.83億元。綜合保稅區順利通過國家驗收。累計接待游客2022.3萬人次、實現旅游收入288.9億元，開展“助企惠民·悅享消費”等促銷活動，出臺支持首店經濟、夜間經濟發展政策，啟動建設“中華美食·西藏味道”美食街。成功舉辦全球數字經濟大會拉薩峰會。

　　（五）鄉村振興深入實施。健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，消除風險251戶995人，守住了防止返貧底線要求。建設高標準農田11.5萬畝，預計糧食產量16萬噸，青稞產量11.9萬噸，蔬菜產量26.7萬噸，肉奶產量17.5萬噸。大力推進青稞增產、牦牛育肥、藏雞擴繁和設施農業建設，糧食和經濟作物播種面積保持穩定。全力推進第二批40個村居“美麗鄉村·幸福家園”建設和27個美麗宜居村建設。藏雞入選國家特色優勢產業集群，新增“三品一標”55個，“一村一品”國家級示范村鎮達到11個。

　　（六）生態環境保持優良。大規模開展南北山綠化，推進“四旁”植樹和飛播造林，完成造林面積55.87萬畝。全力做好中央環保督察反饋問題及森林督查整改。整治入河排污口233個，完成農村黑臭水體排查，劃定河湖管理范圍，完成拉薩河河勢控導工程，推行14座小型水庫專業化管護，主要江河湖泊、飲用水水源地水質達標率100%。空氣質量優良率99.7%，在全國168個重點城市中排名第一，不斷鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成效。

　　各位代表！

　　一年來，我們大力推進審計統計、氣象廣電、應急救援、國防動員、檔案史志、外事編譯等各項工作，都取得了成績和進步。北京市、江蘇省從人力、物力、財力、智力等方面大力支援拉薩，雙向互動交流持續深化，對口支援合作工作取得明顯成效。我們始終堅持重大問題向市委請示報告，認真辦理人大建議和政協提案，提請審議地方性法規草案4件，制定修改和廢止政府規章、規范性文件15件。

　　一年來，挑戰史無前例，付出異乎尋常。我們永遠銘記，在這次疫情大考中，廣大醫務工作者、黨員干部、媒體工作者、人大代表、政協委員、政法干警、人民子弟兵和離退休干部，沖鋒在前、逆行而上、連續作戰，以千辛萬苦服務千家萬戶。各族群眾和社會各界主動配合、積極出力，8省市和區內6個兄弟地市火速馳援、攜手相助、共同抗疫。

　　一年來，奮斗從未停止，收獲令人振奮。我們成功入選第二批國家文化和旅游消費試點城市，入圍全國首批國家物流樞紐城市、跨境電子商務綜合試驗區、“雙化協同”試點城市。曲水縣、墨竹工卡縣成功創建農業現代化示范區，城關區智昭產業園成功創建國家級現代農業產業園，達孜區白納村獲得中國美麗休閑鄉村，曲水縣江村入選全國社會治理創新案例，等等。

　　這些成績的取得，根本在于習近平總書記黨中央核心、全黨核心的領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是區黨委、政府傾力關愛和市委堅強領導的結果，是對口支援省市無私援助的結果，是全市上下眾志成誠、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向所有人的所有付出表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　也在此，向各位代表說明：今年，正值投資建設的黃金期和旅游高峰期，遭遇突如其來的疫情，致使重大項目不能如期開工建設，消費一度停滯，嚴重沖擊拉動經濟的投資、消費兩大引擎，導致地區生產總值、社會消費品零售總額等既定目標任務未能如期完成。

　　同時，我們也更加清醒的看到拉薩發展面臨的挑戰、存在的短板和此次疫情暴露出來的問題。經濟恢復的基礎不穩固，市場的流動性偏弱，各項要素的活力不足，營商環境總體呈現“灰區”，特別是中小微企業發展面臨較大困難；基層治理面臨嚴峻挑戰，城市管理體制機制不順、權責不清，城市標準缺失，城市“規建管”環環不到位，碎片化嚴重；項目建設單位主體責任缺位，管理體制有待完善，監督管理缺位，工程質量有待提高；缺少圍繞資源稟賦發揮比較優勢的產業，龍頭產業不大不強，功能園區產業鏈沒有形成；不按規律辦事、不按規矩辦事時有發生，干部不學習、不務實，不想為、不敢為、不會為局面亟待改變。我們必須勇于正視問題，科學分析問題，切實解決問題。?

　　二、2023年經濟社會發展總體要求

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，做好明年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神及中央第七次西藏工作座談會精神、習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，深入貫徹落實自治區第十次黨代會和區黨委十屆三次全會精神、王君正書記在拉薩市干部大會和在拉薩調研時的講話精神，貫徹落實拉薩市第十次黨代會和市委十屆四次全會精神，牢記“三個務必”、捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持“三個賦予一個有利于”，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌發展和安全，自覺把拉薩工作置于黨和國家事業全局中來研究思考，置于區黨委、政府的整體安排部署中來謀劃推動，聚焦“四件大事”，錨定“四個創建、四個走在前列”，圍繞當好“七個排頭兵”，按照“兩城三區”發展定位，全面落實以“強中心”戰略為抓手、“七大行動”為支撐的“1+7”貫徹體系，充分發揮首府城市功能，當好長治久安和高質量發展的排頭兵，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新拉薩。

　　綜合考慮發展各種因素，2023年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%；一般公共預算收入平穩增長；社會消費品零售總額增長10%；規模以上工業增加值增長8%；新增城鎮就業1.35萬人，城鎮調查失業率控制在5%以內；城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、13%；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內。

　　完成明年的目標任務，大勢所趨、民生所需、時不我待，我們必須提振信心。一是堅持用發展的眼光看問題。面對疫情挑戰和群眾需求暴露出的問題，消極懈怠沒有用，怨天尤人沒有用，回避躲避沒有用。矛盾和困難無處沒有、無時不在，但更多的在于我們的心中、在于我們的頭腦中、在于我們的思想中。解決問題唯一的辦法是發展！要在發展中突圍，只有發展才能走出一條活路。二是堅持用改革的辦法解難題。面對錯綜復雜的難題，要刨根問底、理清思路、深研成因、抓住關鍵求突破。解決難題，要從源頭上理思路，要從機制上求創新，要從標準上找空間，要靠改革求集成。三是堅持以開放的思維謀發展。拉薩既是歷史的拉薩，也是當下的拉薩，更是要走向未來的拉薩；拉薩是西藏的拉薩，也是全國的拉薩，更是世界的拉薩。以拉薩為圓心，放眼周圍1500公里的半徑，拉薩是一個特殊區域中心。高原陽光城，要以開放的理念、思維走向世界、融入世界，在開放中融入國內國際大循環，在開放中走出一條適合拉薩的光明大道。四是堅持以務實的作風抓落實。按規律辦事、按規矩辦事，這是作風養成的內涵支撐，也是為人民謀利益的光明正道。只要按規律辦事了，就能順勢而為，有所為有所不為；只要按規矩辦事了，就能為得務實、為得親民、更為得光明。只有這樣，人民的意愿、人民的智慧、人民的力量，才能形成我們各項工作的營養、滋養。

　　三、2023年主要工作

　　剛剛召開的市委十屆四次全會，全面貫徹落實黨的二十大精神和區黨委十屆三次全會精神。市政府要圍繞市委十屆四次全會確定的“強中心”戰略和“七大行動”方案，理清總體思路、抓住年度重點，在創新統籌中行穩致遠。

　　（一）提高政治站位，始終做到“兩個維護”。牢記“三個務必”，始終做忠誠干凈擔當的人民公仆。在政治上忠誠。牢固樹立“看首府首先從政治上看”的意識，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，做到“兩個維護”，高質量開展學習二十大、政府“是什么、干什么、怎么干”學習實踐活動，建設法治政府、高效政府、廉潔政府，以黨的二十大精神指導完成區黨委十屆三次全會、市委十屆四次全會確定的各項任務，努力當好“七個排頭兵”，推進“兩城三區”建設。在規范中運行。從嚴從實加強政府自身建設，切實做好依法決策、依法審批、依法工程招投標、依法監督和審計等，嚴格按照國家各行業上位法推進工作。堅決按規律辦事、按規矩辦事，加強公信政府建設，言必信、行必果。在擔當中作為。面對群眾急難愁盼，堅決不回避、不躲避、不繞著走。主動把政府的工作任務、資源配置、人力投入、職權行使，切實對應人民的需求，在人民的支持擁護中形成城市發展的思路、規劃、計劃、行動，在全方位履職中形成與人民心連心、共命運的政治生態。

　　（二）突出群防群治，夯實社會穩定根基。善治必達情，達情必近人。堅定踐行黨的群眾路線，用心用情用力學會做群眾工作。發動群眾融入反分裂斗爭，廣泛實施群眾政治思想教育工程、民族團結進步工程、藏傳佛教中國化工程，常態化開展安全隱患“大排查、大整治、大起底”行動，讓群眾充分融入到反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐等專項斗爭和“斷血”、斷勾連、“凈網”等專項行動，形成反分裂斗爭和防范風險隱患的“汪洋大海”。服務群眾提高智慧治理能力，規劃建設智慧治理運行樞紐平臺、人口信息共享平臺和大數據基層平臺，推進各類系統整合、平臺對接、資源共享，加快社區治理、疫情防控、公共安全、市場監管等智慧治理應用場景建設，以高效治理服務群眾。動員群眾共建和諧社會，加大政府工作公開力度，爭取群眾的理解、消化、支持，把政府工作轉換成群眾內心對城市的熱愛、期待，把人民的意志和力量轉化成支持政府發展的共同力量，最大程度的凝聚人心。實施開放包容文明城市形象提升行動，推進平安鄉村、法治鄉村建設，開展互嵌共同富裕社區建設專項行動，試點推進各族學生混班混宿，創建全國民族團結進步示范區（單位）。

　　（三）突出資源稟賦，做大做強核心增長極。堅持“三個賦予一個有利于”，做好第五次全國經濟普查，優化要素資源配置，打造“百億產業走廊”。實施數字經濟振興工程。出臺數字經濟發展規劃，專題辦好全球數字經濟大會拉薩峰會，加快推進國家首批“雙化協同”綜合試點工作，做強西藏數字經濟產業研究院，大力實施5G擴面提質、工業互聯網、物聯網、大數據中心等數字新基建，把拉薩建成“東數西算”的區域中心和戰略高地，輻射南亞。有針對性引進大數據處理、服務、應用等領域的龍頭企業，聯合培育本地優質企業，激活數字經濟發展活力，著力探索涵養“數興城”。實施綠色工業擴能工程。堅持把光伏、地熱、抽水蓄能等新能源產業作為支柱產業進行布局，加快推動直孔、拜木鄧抽水蓄能和羊八井、尼木光伏項目建設，支持當雄、尼木、墨竹等縣（區）大力發展新能源。加強非金屬礦產資源生態監管，建立市級綠色礦山建設標準，大力推進巨龍銅業改擴建、華泰龍三期尾礦庫項目開工建設，延伸末端產業鏈，力爭規上企業超過100家。實施文體旅游聯動工程。繼續深化慈覺林等文化旅游創意園區建設，創意打造高原特色音樂會，與《文成公主》《金城公主》一道成為高原文化盛宴。改造升級以納木錯為龍頭的拉北精品旅游線路，加快葉巴文旅康養、吞巴藏香康養小鎮建設。探索商業化運作“半程馬拉松”“高原斯諾克”“登山小鎮”等體育活動，繼續辦好環城自行車大賽，促進生態觀光、文化體驗、運動康養、體育賽事等文化、旅游、體育融合發展，打造一批旅游示范村。實施凈土產業增優工程。做好脫貧攻堅成果鞏固，強化與鄉村振興銜接，推進供銷社恢復運營，完善縣域商業體系，推動凈土健康產業提質增效，建設青稞、牦牛種質資源與遺傳改良國家重點實驗室、高原生物實驗室，實施生豬養殖基地、藏雞產業集群擴產賦能等項目，適度擴大設施種植、養殖規模，探索高原特色種植業，延伸產業鏈條，培育市場品牌，提高市場份額。嚴守耕地紅線，建設改造高標準農田4.31萬畝，推廣藏青3000、蘇拉青2號等良種，確保糧食安全。實施園區經濟再造工程。鞏固壯大園區現有產業，適時出臺現階段鼓勵政策，留住一個、涵養一個、做大一個。用好綜合保稅區政策，放大綜合保稅區政策適用范圍，提高開發區效益效能。加快推動聶當工業園招商引資工作，招大招強，盡快形成拉薩開發區經濟新的增長極。加快柳梧新區集聚總部經濟、金融服務、研發中心、商務會展等，著力在打造數字經濟上與幫扶省市和先進地區銜接，探索建立數字經濟發展新平臺。經開區、柳梧新區、文創園區用好用足國家一般債、專項債政策，激活存量資本，形成投資杠桿，推動拉薩市全方位的投資開發建設。探索頓珠金融城發展路徑，因地制宜匯聚要素，涵養城市功能新板塊。推動領峰國際智慧物流園、高原食品冷鏈中心、曲水協榮物流園等物流產業快速發展，推動中尼友誼工業園區發展邁出實質性步伐，積極推進中國（拉薩）跨境電子商務綜合試驗區建設，引進培育跨境電商龍頭企業。

　　（四）突出改革開放，增強發展動力活力。以深層次改革促進高水平開放，帶動高質量發展。建設學習型機關、學習型政府，爭做學習型干部，把學習國家各項政策文件、規矩規范和先進地區經驗，當成解放思想、激發活力的重中之重。以拉薩發展研究中心為基礎，加快智庫平臺建設。實施好人才“育、引、用、留”四大工程，在厚植創新中制勝未來。創新招商引資機制，開展“小組團”精準招商、援藏招商、以商招商，優化項目招引和落地的要素整合方式，積極招引產業龍頭企業和補鏈、延鏈、強鏈項目。深化“組團式”援建，創新小組團援建，把握援建工作的階段性、針對性、匹配度，切實提高支援合作成效。推動城市管理體制改革，完善市政項目移交管護制度，厘清市縣兩級權責，規范執法隊伍建設。推動城市綠化養護體制改革，探索以政府購買服務的方式，支持城市失業人口開展城市綠化養護工程，匯聚更多的力量參與城市建設。制定優化營商環境年度計劃，清單式推進“放管服”改革。改革投資項目管理體制，剛性發揮項目法人主體責任，加大項目全過程審計監督與管理，助力項目建設單位規范廉潔運行。探索推進項目論證、立項、規劃等環節體制機制改革，簡化用能報裝程序，提高審批效率。深化國有企業改革三年行動成果，打開前門、關閉后門，通過改革切實增強企業市場化、規范化經營能力，更好發揮國企生力軍的作用。加強對內對外開放，深化拉薩山南一體化發展，主動對接成渝地區雙城經濟圈、陜甘青寧經濟圈、大香格里拉經濟圈，深度融入國家“一帶一路”，加強與南亞國家城市交流交往，推動商貿、物流、文旅等領域合作，打造面向南亞開放通道的戰略樞紐。

　　（五）堅持以人為本，提升城市發展品質。緊扣“優美、現代、宜居、幸福”城市內涵，抓好城市規劃建設管理工作，統籌“四強聯動”，打造“百里活力城鄉長廊”。推進國土空間總體規劃、城市總體規劃、城市治理各專項規劃等多規合一，加快城市空間和土地資源專項治理，推進布局優化和功能完善，讓規劃成為城市開發建設的總綱。加快北環西延項目、當熱路至北京西路擴容改造項目建設，全力做好G561拉薩至林周改擴建項目前期，推動S5線項目建成通車，力爭在城市外圍暢通的基礎上，開展城市內部的專項治堵工作。加快推進“智軌”交通試點項目建設，創建拉薩適宜、群眾期盼的公交都市。穩步開展廣告牌整理、行道樹清理補栽、亂停亂放、拆圍透綠等城市治理專項行動。啟動古城區保護與城市更新工程，打造一批大院改造樣板，保護提升八廓街并沖賽康等老城區，規劃建成融“鄉愁、文脈”為一體，既傳統又現代的高原陽光城、民族特色街區，在保護與更新中占高地、樹形象、聚人心。適時啟動布達拉宮廣場整理提升工程，加快實施藥王山區域綜合治理。按照“五十百”工程要求，加快堆龍新城等5個縣城開展系統治理，更新城市功能，提升縣城品質和形象。

　　（六）堅持人民至上，鞏固提升民生福祉。盯緊群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，統籌辦好群眾期盼的大事和身邊的小事。著力加強美麗家園建設。加快推進雪社區、雪二村、洛歐村等17個老舊小區和棚戶區改造項目，新開工建設娘熱街道吉蘇小區等7個棚戶區改造項目。加快實施村莊規劃編制，年內完成“美麗鄉村·幸福家園”第二批40個示范村建設任務，啟動24個宜居宜業和美鄉村建設。著力提高就業質量和水平。總結推廣就業幫扶經驗，打好政策組合拳，優化職業技術學校專業設置，用好企業培訓模式，探索對口援助省市“以工代訓、工學結合”就業幫扶模式，確保高校畢業生就業率保持在95%以上。健全農牧業轉移人口市民化機制，支持勞務服務組織發展，推行以工代賑，落實項目“三規”要求，提高農牧民轉移就業組織化程度，制度化保障投資項目民工工資按時足額發放到位。常態化做好城鎮零就業家庭動態清零，力爭讓更多有勞動能力和勞動意愿的人參與到拉薩建設中來。著力辦好人民滿意的教育。加強教育基礎設施和信息化建設，加快推進人大附中拉薩學校等11所學校建設，力爭在北京、江蘇新開設“拉薩班”2個。深化教育“組團式”援藏，試點推行教育聯盟模式，分階段實施“清零行動”“提升行動”，促進縣域義務教育均衡化。完成拉薩師專“專升本”。推動教育管理體制和教師薪酬改革，改善教師住房條件，實施“名校長、名教師、骨干教師”培養計劃和鄉村教師專項培養計劃，優化教師隊伍。著力加快健康拉薩建設。健全衛生應急扁平智慧體系，建立多領域專家會商決策機制，加快疾控中心建設，做好常態化疫情防控。加快城市醫聯體和縣域醫共體建設，實施“智慧醫療”，推動“三醫”聯動改革，深化醫療“組團式”援藏，力爭30%的鄉鎮衛生院和15%的社區衛生服務中心服務能力達到基本標準。出臺三孩生育配套政策，涵養人口資源，增強發展活力。著力健全社會保障體系。加快社會保險標準化先行城市建設，完善最低生活保障標準動態調整機制，推進3歲以下嬰幼兒照護服務，加快殘疾人就業孵化基地建設。探索公租房管理模式，盤活國有企業存量房產，盡可能多地解決保障性住房。著力推動文化繁榮發展。加快哲蚌寺等文物保護項目建設，啟動第二次全區非遺資源普查（拉薩區域）工作，申報長江國家文化公園建設項目和溫江多遺址考古項目，實施“書香拉薩”項目，開展首屆“拉薩禮物”文創產品大賽，推進群藝館、歌舞團功能提升和圖書館開館工作，打造一批雙擁文化陣地主題公園，推動市級博物館、鑄牢中華民族共同體意識主題展館建設。豐富雪頓節形式、內容，適時策劃推進“西藏唐卡藝術節”。

　　（七）堅持綠色發展，建設生態文明高地。堅定不移保護生態環境，做足“水”和“綠”的文章，打造“百里生態綠廊”。推進治污降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快推進百淀污水廠二期、東嘎和柳梧污水處理廠、生活垃圾焚燒發電廠二期項目建設。深入做好中央生態環境保護督察整改“后半篇”文章。制定拉薩“雙碳”行動計劃，開展重點領域減污降碳行動，推動工業領域節能降碳技術改造，探索零碳產業園區建設。積極推進“無廢城市”創建。力爭自治區生態文明建設示范縣鄉村達到50%以上。制定城市全域綠化規劃，開展高原城市綠化“適種、馴化”等基礎性工程研究，分類推進城市點線面綠化工程，完成一批道路公園、街區綠化，加快實現“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”。推進林長制改革，加強生物多樣性保護。開展國土綠化行動，大力實施南北山綠化工程，有序推進拉薩河流域造林綠化和“四旁”植樹行動，加大綠化養護力度，新增造林20.1萬畝，努力實現“綠滿城”。加強城市水系治理修復，加快推進旁多引水工程、墨達灌區續建配套與節水改造、帕古水庫等項目建設，推動拉薩城市水系治理二期建設，推進水系進城，全面建設城市水系。深入推進河湖長制，建立防治城市黑臭水體長效機制，保持城市水體“零”黑臭。加快推進林周甘曲濕地生態修復工程、雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴保護區（拉薩片區）能力提升工程，實施拉魯濕地四期提升改造工程，積極申報國際濕地城市，推動形成以拉魯濕地為依托，促進各縣（區）有機分布的濕地保護體系，強化水土流失綜合治理，確保自然濕地保護率穩定在60%以上，努力實現“水潤城”。

　　各位代表！心中有理想，腳下有力量。新時代新征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，貫徹黨的二十大精神，落實區黨委十屆三次全會和市委十屆四次全會部署，聚力“四個創建”“四個走在前列”，實施“強中心”戰略、當好“七個排頭兵”，努力建設“兩城三區”，為全面建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新拉薩而團結奮斗！