點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月6日在昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會第二次會議上
自治州州長 金之鎮
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員及列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨和國家發展進程中具有里程碑意義的一年。在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，黨的二十大勝利召開，科學謀劃了未來一個時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠疫情沖擊影響，在州黨委的堅強領導下，在州人大、政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，凝心聚力、難中求成，付出了超乎尋常的努力，取得了來之不易的成績。預計全州地區生產總值增長4%；一般公共預算收入222.14億元，增長40.67%；全社會固定資產投資592億元，增長17%；社會消費品零售總額241億元，下降10%；城鄉居民可支配收入分別達到38864元、25130元，增長4.5%、8.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚劢故卣齽撔�，社會大局和諧穩定。
高舉社會主義法治旗幟，分類有序優化反恐維穩措施，有效強化社會面防控，積極防范化解重大風險隱患，反恐維穩法治化常態化全面推進。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面開展民族團結進步創建工作，打造提升北庭故城等220個民族團結進步教育基地和示范點，優化完善“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，各民族交往交流交融更加深入。穩步推進新疆伊 斯蘭教中國化，依法加強宗教事務管理，信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動得到有效保障。嚴格落實意識形態工作責任制，廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入開展文化潤疆， “五個認同”不斷增強。優化完善基層治理體系和運行機制，持續為基層放權賦能減負。全面推進市域社會治理現代化試點工作，踐行新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解體系，暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，7個縣市全部建成一站式矛盾糾紛調處中心，矛盾糾紛化解率達98.66%，社會治理能力和治理水平不斷提升。
�。ǘ┚劢挂婪ㄖ沃�，法治政府加快建設。
深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依憲行政、依法行政，持續鞏固自治區法治政府創建綜合示范州成果，出臺加強法治建設22條措施，將全面依法治州的要求落實到政府工作各領域、全過程。起草完成昌吉州農村集體經濟組織條例、地下水保護管理條例兩部地方性法規草案。公布政府重大行政決策目錄清單，嚴格履行公眾參與、專家論證等程序，合法性審查率達到100%。完善述職述法、示范創建、督察考核等制度，實現黨政主要負責人述法全覆蓋。法律顧問作用充分發揮，現代公共法律服務體系加快構建。深化行政執法體制改革，全面落實行政執法“三項制度”，健全行政裁量基準，持續加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。積極推行包容審慎監管，在全疆率先推出“首違不罰”“最多查一次”等17項措施，讓行政執法既有力度又有溫度。深入推進行政復議和應訴體制改革，打造全疆首個地州級智慧化行政復議聽證室，行政機關負責人出庭應訴率達100%，有效維護人民群眾合法權益和政府公信力�！鞍宋濉逼辗ㄒ巹澤钊雽嵤�，建立夯實社會大普法格局，營造全社會尊法學法守法用法的法治環境。
�。ㄈ┚劢箘撔买寗�，科技創新成果豐碩。
加快建設烏昌石國家自主創新示范區和絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區，昌吉國家農業高新技術產業示范區獲國務院批準建設。完善科技創新政策體系，設立“兩區”科技發展專項資金1億元，全社會研究與試驗發展經費達到14.14億元、增長233.7%，投入強度位居全疆前列。實施高新技術企業培育行動，兌現獎補資金843萬元，新認定高新技術企業75家達到169家。培育“專精特新”中小企業42家，新疆絲路六合電氣創建為國家專精特新“小巨人”企業。持續深化“四方合作”，與6家高校、3家科研院所建立合作機制，準東國家級煤炭清潔高效低碳利用技術專家服務基地成功獲批，碳基能源資源化學與利用國家重點實驗室協同創新中心落戶發展。聯合中國農科院啟動“國家農業生物安全科學中心西北中心”戰略科技平臺建設。爭取國家、自治區科技項目201項，實施州級科技攻關11項，建成特變電工、泰昆集團2個產學研創新聯合體。圍繞重大產業攻關需求，引進高層次人才300余人，10名院士、80名專家學者及30余名專家顧問團智庫成員走進昌吉，賦能科技創新發展，一批新技術、新工藝、新產品研發獲得新突破。國家天文領域重大科技裝置工程—奇臺110米口徑全向可動射電望遠鏡奠基開工。昌吉州成功入選首批國家知識產權強市建設試點城市。
�。ㄋ模┚劢罐D型升級，優勢產業發展壯大。
現代農業農村提檔升級。實現一產增加值286億元、增長4%。堅決扛穩糧食安全責任，全面落實黨政同責，持續鞏固糧食購銷領域腐敗問題專項整治成果，糧食種植面積達到332萬畝、總產量突破150萬噸，超額完成自治區約束性指標任務。棉花畝產438公斤、增長9%，優質品種占比達到85%。新建高標準農田25.5萬畝。高水平承辦全國“綠色農資·質量興棉”升級行動現場會，把昌吉經驗推廣全國。大力實施“一園、千牛、萬羊”工程，優然牧業、現代牧業、西部生態牧業建成投產，新改建牛羊規模養殖場75個。引進優質荷斯坦奶牛8000頭，占全疆新引進數量的52%，奶牛存欄達到8萬頭、增長10%。全州牲畜存欄、出欄預計分別達335、236萬頭（只），增長4.36%、1.29%。新建釀酒葡萄種植基地1.78萬畝，舉辦首屆新疆昌吉天山北麓葡萄酒直播節，葡萄酒風情街建成迎客。九圣禾、天山畜牧、呼圖壁種牛場成功入選國家種業陣型企業，小麥、玉米制種能力占全疆30%。昌吉市（玉米制種）、奇臺縣（小麥）國家現代農業產業園獲批創建。鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，大力發展“8+N”農業全產業鏈，八大重點產業鏈總產值突破470億元，爭取專項資金19.78億元實施項目369個，新改建農村戶廁2.34萬座，創建州級美麗庭院示范戶2000戶、自治區鄉村振興重點示范鄉鎮3個、示范村17個，木壘縣成為全疆唯一獲批國家傳統村落連片保護利用示范縣。
新型工業化提質增效。實現二產增加值986億元、增長4.2%。加快構建“15+4”現代產業體系和23個縣域產業集群，培育創新型中小企業83家，凈增規上企業80家，數量穩居全疆首位，億元以上企業達到175家，實現規上工業總產值2590億元、增加值850億元，分別增長20%、10%。培育壯大優勢產業，狠抓399個工業項目，完成投資317億元、增長36.1%。新特能源、其亞兩個20萬噸多晶硅、協鑫20萬噸工業硅、藍山屯河10.4萬噸BDO、4.6萬噸PTMEG等項目開工建設；億立方體外診斷試劑、東方希望9萬噸多晶硅、特變電工智能電纜產業園一期等項目建成投產，投資4.9億元的東方電氣木壘新能源高端裝備基地實現當年招商、當年開工、當年投產；東明塑膠、兗礦煤制烯烴和心連心化工新材料、準東2×66萬千瓦電廠等重大項目有序推進。改造提升傳統產業，實施重點技術改造項目30個、綠色制造示范項目20個，完成304臺高耗能機電設備更新改造，規上企業萬元工業增加值能耗同比下降7.1%�！皵底謴娀惫こ躺钊雽嵤�，全疆唯一的國家工業互聯網標識解析二級節點建成上線。特變電工晉級全國機械工業500強第九位。準東開發區成功創建為國家新型工業化示范基地（硅及鋁），工業增加值占全州70%以上，成為拉動經濟的核心增長極。圓滿完成能源保供任務，煤炭產量達到1.91億噸，占全疆47%，“疆電外送”電量600億千瓦時，為全國能源安全作出重要貢獻。
現代服務業穩步發展。實現三產增加值642億元、增長3.8%。大力實施旅游興疆戰略，江布拉克成功創建為國家5A級景區，阜康市城關鎮、奇臺縣腰站子村入選全國鄉村旅游重點村鎮，吉木薩爾縣、阜康市晉級自治區全域旅游示范區。4條旅游風景道加快建設，百里丹霞風景道成為享譽全疆的“網紅打卡地”，天山天池滑雪場實現重組運營，努爾加滑雪場創建升格為國家4S級，完成9處滑雪場提檔升級。全年接待游客2200萬人次、實現旅游收入117億元。商貿物流、電子商務、金融保險、休閑娛樂等服務業集聚發展，新增2家A級物流企業，中疆物流園創建為全疆首個國家級示范物流園區。培育匯嘉時代、天和廣場等一批精品商圈，完成26個商貿中心、便民商超改造提升，全州電商達1.4萬余家，實現交易額120億元、增長10%。金融機構存貸款余額分別增長22.2%、8.4%，自治區9家金融機構落實合作協議提供融資支持超700億元。
�。ㄎ澹┚劢箯娀鲂В顿Y拉動作用明顯。
搶抓國家適度超前布局基礎設施、建設大型風光電基地等政策機遇，滾動推進項目儲備，落實重點項目領導包聯、并聯審批、容缺受理等措施，全方位強化項目服務和要素保障，累計開工億元以上重大項目268個，總投資3241.3億元。積極爭取中央預算內、地方政府債券、政策性開發性金融工具等各類資金166.5億元、項目316個，一大批交通、水利、能源等重大基礎設施項目加快建設。西部南山伴行公路二期工程順利通車，新建改建農村公路709公里，烏將線增二線擴能改造建成投運，將淖鐵路加快建設，奇臺江布拉克機場主體完工。水庫除險加固及灌區改造等19項重點水利骨干工程加快推進，水資源調蓄能力不斷提高。1100萬千瓦新能源項目開工建設，建成并網37.5萬千瓦。阜康抽水蓄能項目基本建成。實施城市更新行動，投入10億元完善水電氣暖、市政交通、5G基站等配套設施，城鄉供水、城鎮生活污水集中處理、城市燃氣基本實現全覆蓋，集中供熱普及率達98%，城鎮綜合承載力持續提升。
�。┚劢垢母锖头婪讹L險，發展動力更加強勁。
深化“放管服”改革，優化完善“一網四平臺”，州本級96項、縣級112項政務服務事項實現跨省通辦，“最多跑一次”事項比例達到98%以上，“不見面”辦理率達到88.92%。全面實施涉企經營許可事項清單管理和市場準入負面清單制度，新增市場主體1.7萬戶、總量達14萬戶。深化工程建設項目審批改革，審批事項精簡到44個，審批時限壓縮至30-55天。國企改革三年行動全面完成，國有資產總額、營業收入分別同比增長10.1%、13.6%。持續推進高新區、農高區、準東開發區管理體制改革，吉木薩爾縣五彩灣、奇臺縣芨芨湖實現設鎮管理。深化農業農村綜合改革，探索開展農業產業項目財政補助資金股權化改革，農牧民住宅財產權抵押貸款和集體經營性建設用地入市在全疆率先實現“零突破”。綠色金融改革深入推進，45家重點用能企業納入碳賬戶，獲得綠色信貸支持152.7億元。扎實開展營商環境監測和專項整治，實施小微企業和個體工商戶暖心行動，設立165個營商環境監測點，以群眾滿意度測評“倒逼”效能提升。出臺優化營商環境20條、助企紓困40條措施，全面落實新的組合式稅費支持政策，為各類市場主體釋放政策紅利43.3億元。
堅決扛牢防范化解政府債務風險政治責任，按照穩定大局、統籌協調、分類施策工作方針，強化風險預警、防控機制和能力建設，政府債務風險持續可控，守住了不發生系統性風險的底線。堅持消存量保償還，及時足額完成法定債務、隱性債務還本付息，有力維護了政府信譽。堅持直面問題、主動作為，“一企一策”“一債一策”精準化解，創新建立欠款化解州級獎補工作機制，州財政撥付專款對縣市（園區）欠款化解進行1∶1獎補，集中化解了一批中小企業欠款，超額完成了年度目標任務。
�。ㄆ撸┚劢箖纫饴�，開放水平不斷提高。
主動融入絲綢之路經濟帶核心區建設，加大外向型經濟培育力度，烏拉斯臺口岸基礎設施加快建設，藍山屯河、心連心等企業出口規模不斷擴大，實現外貿進出口總額9.58億美元，同比增長56.7%。創新建立高位推動、全員行動、上下聯動“大招商”工作格局，5支小分隊常駐發達地區精準招商，組織開展“百會千企進昌吉”活動，招商足跡遍布19個省份、76個城市，組團參加亞歐博覽會、投洽會，主動承接高端要素、優質資源和新興產業，福建金森、山西平遙煤化、深圳德和生物、寧夏嘉潤通等一批優勢企業落戶發展。全面提高簽約項目資金到位率、開工率、投產率，全年執行招商引資項目647個，到位資金1047億元、增長16.9%。協調推進兵地國土空間規劃銜接，石瑪兵地融合發展試驗區加快建設。對口援疆全面深化，投入援疆資金5.82億元，實施奇臺一中新校區、阜康市居家養老服務中心等援疆項目143個，一批學校、醫院、保障性住房等各族群眾真心期盼的項目建成投用。建立產業發展協作機制，與援疆省市簽約項目20個、投資156.45億元，建成昌吉名優特產品外銷門店55個，援疆綜合效益不斷提升。大力開展“組團式”教育醫療援疆，153名專業技術人員來昌工作，填補技術空白或開展科技創新94項。2602名干部人才赴閩晉兩省學習培訓，有效提升服務經濟發展、保障民生改善的能力水平。
�。ò耍┚劢咕G色發展，生態環境穩中向好。
堅決抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改，年度整改任務全面完成。協同推進“三區三線”劃定工作，編制完成昌吉州國土空間規劃。持續推動“烏昌石”區域大氣污染同防同治，成功入選北方地區冬季清潔取暖試點城市，實施農村清潔能源改造，推進“烏昌石”區域三年任務兩年完成，投資21.59億元改造4.44萬戶，淘汰65蒸噸以下燃煤鍋爐307臺，削減二氧化碳124.6萬噸。自治區空氣質量考核目標全面完成，州府昌吉市PM_2.5、PM_10平均濃度分別下降2%、3.6%，空氣優良率達到75.3%。深入推進河（湖）長制，加強重點流域污染治理，嚴守“三條紅線”，完成18個農村污水治理設施建設，全州集中式飲用水源地、主要河流水質優良率達100%，中水利用率達55%。昌吉市頭屯河成功入選自治區美麗河湖評選。危險廢物三年專項整治持續開展，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上。全面落實林長制，持續實施國土綠化行動，完成人工造林3.22萬畝，封沙育林2.6萬畝，草原生態修復治理81萬畝。積極倡導綠色低碳生活方式，公共機構帶頭節能，居住建筑節能達到75%，“光盤”等糧食節約成為新風尚。
（九）聚焦人民至上，民生福祉持續增進。
財政用于保障和改善民生的支出占比達到75.8%。就業政策更加積極有效，落實“降、緩、返、補、擴”穩企擴崗專項資金3.72億元，惠及14.97萬人。開展各類職業技能培訓11.83萬人次，實現城鎮新增就業2.2萬人，農村勞動力外出務工14萬人次，應屆高校畢業生就業率達97.46%。立德樹人根本任務全面落實，普惠性幼兒園覆蓋率和公辦幼兒園在園幼兒占比分別達到98%、70%，“雙減”政策深入推進。職業教育創新發展，創建國家級示范性產教融合企業1家、自治區級10家。啟動“三醫聯動”綜合改革試點，13家公立醫院通過自治區等級醫院評審，“先診療、后付費”全面實施，優化生育政策落地見效，新增托育機構22個，州醫院、昌吉市醫院新院區等20個重點醫療項目加快建設，州傳染病醫院建成投用，并發揮了巨大救治作用。昌吉健康云平臺上線運行，“互聯網醫院”累計接診20萬人次。全州基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。在全疆率先落實職工醫保門診共濟保障政策，28.24萬人享受門診報銷3230萬元。全州城鄉低保標準每人每年提高到8400元，達到全疆最高水平。累計發放各類困難群眾救助資金1.02億元，困難群眾基本生活得到有效保障。實施農房抗震防災工程1588戶，建設城鎮保障性住房333套、改造老舊小區113個，惠及居民2萬余戶。落實食品藥品監管“四個最嚴”要求，“舌尖上的安全”得到有效保障。昌吉州獲得自治區第十屆民運會綜合排名第二的驕人成績。
（十）聚焦本質安全，安全形勢整體平穩。
始終堅持生命至上、安全第一，深刻汲取重大生產安全事故教訓，以“時時放心不下”的責任感落實安全生產責任制，鞏固安全生產專項整治三年行動成果，持續開展“雙清”行動，安全生產工作位居全疆前列。健全落實領導包保、清單交辦、警示教育、駐企幫扶、定期巡查、舉報獎勵等機制，創新實施“六個一”安全生產工作法，強化企業法人培訓，常態化開展煤礦安全、危險化學品、城鎮燃氣、自建房、高層建筑等專項整治，實施歲末年初三聯行動，累計整治隱患1.1萬項。推動安全生產信息化建設，在全疆率先建成州級危險化學品企業雙重預防數字化平臺。全面啟動煤礦智能化基礎設施建設，遠程監控、精準定位、機器人作業等技術措施推廣應用。持續加強防災減災救災能力建設，全面完成自然災害綜合風險普查。全年事故起數、死亡人數分別下降22.09%、34.78%，未發生較大及以上生產安全事故，為二十大勝利召開營造了和諧穩定的社會環境。
�。ㄊ唬┚劢故姑鼡�，政府效能明顯提升。
堅持以黨的政治建設為統領，堅決捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨中央各項決策部署落地生根。牢固樹立抓嚴抓實抓細的工作導向，大興調查研究之風，以過硬作風提升政府效能。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理區州人大代表建議186件、政協委員提案201件，辦復率、滿意率100%。堅持“過緊日子”思想，持續強化“三公經費”管理，加強審計監督，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，常態化開展以案促改、警示教育，堅決整治發生在群眾身邊、侵害群眾利益、破壞營商環境的不正之風和腐敗現象。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，風清氣正、干事創業、擔當作為的氛圍更加濃厚。
與此同時，統計、外事、僑務、人防、氣象、公積金、公共資源交易、機關事務管理等工作扎實推進，婦女兒童、老年人、退役軍人和殘疾人權益得到有效保障，工會、共青團、紅十字、保密、檔案、地方志等事業取得新成績。
各位代表，剛剛過去的一年，面對新型冠狀病毒快速傳播的嚴峻形勢，我們始終堅持人民至上、生命至上，依法科學精準防控，因時因勢優化策略，著力提升核酸檢測、流調轉運、醫療救治等疫情防治能力，舉全州之力打好疫情防控阻擊戰、殲滅戰。全力保障民生，暢通群眾困難訴求渠道，有力解決了一批事關企業生產、群眾生活的急難愁盼問題。堅決扛起政治責任，全面排查防范外溢風險，盡最大努力支援烏魯木齊等地疫情防控，為全疆抗疫大局作出貢獻。貫徹落實國家優化疫情防控“二十條”和“新十條”措施，全面推動復工復產復學復商，暢通物流和經濟循環，強化穩崗就業和民生保障，保通保暢經驗在全疆推廣。在這場大戰大考中，各級組織和廣大黨員干部堅守崗位、履職盡責，廣大醫務人員、社區（村）工作者、公安干警不懼風險、沖鋒在前，全州各族人民勠力同心、同舟共濟，有效守護了人民生命安全和身體健康。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是自治區黨委、政府和州黨委堅強領導的結果，是州人大、政協和社會各界監督支持的結果，是福建、山西兩省無私援助的結果，更是全州各族干部群眾齊心協力、團結奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主黨派、人民團體和各界人士表示衷心的感謝！向駐昌人民解放軍和武警部隊指戰員、公安干警，向駐州單位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感謝！向人大代表、政協委員和所有關心支持昌吉州建設發展的朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和挑戰，工作中還有許多不足。主要是：受疫情沖擊影響，經濟高質量發展面臨較大壓力；生態建設和環境保護任重道遠，大氣污染防治任務依然艱巨；營商環境與市場主體的期盼仍有差距，服務效能有待進一步提升；政府自身建設仍需加強，一些干部作風不實、能力不足等問題還不同程度存在。對此，我們將正視差距、直面問題，勇于擔當、恪盡職守，在實干中戰勝困難，在創新中補齊短板，決不辜負全州各族人民的期盼！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是深入貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神、在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力建設美好昌吉的重要一年。做好今年的工作，最根本的是堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，確保黨中央和區州黨委的決策部署高質高效推進、不折不扣落地；最要緊的是堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，立足新發展階段，在完整準確全面貫徹新發展理念上走在前列，在積極服務融入新發展格局上提能升級，推動高質量發展；最關鍵的是提振信心，堅持發揚斗爭精神，更加主動扛起政治擔當、發展擔當，以求真務實的工作作風、飽滿昂揚的精神狀態、堅決有力的行動舉措，努力為昌吉州贏得戰略主動、發展先機、核心競爭力。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，深入貫徹習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，貫徹落實自治區黨委十屆三次、五次、六次、七次全會精神和州黨委決策部署，扎實推進中國式現代化，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅持穩字當頭、穩中求進，按照“六個更好統籌”的總體要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊貼民生推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行持續健康發展，實現質的有效提升和量的合理增長，奮力開創社會穩定和長治久安新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長7%左右，固定資產投資同比增長15%左右，規模以上工業增加值同比增長10%左右，一般公共預算收入同比增長10%左右，社會消費品零售總額同比增長15%左右，外貿進出口總額同比增長20%左右，城鄉居民人均可支配收入與GDP增長基本保持同步。
實現上述目標，我們要重點抓好以下11個方面工作：
�。ㄒ唬﹫猿謩撔买寗影l展戰略，加快建設科技支撐體系。
全力推動烏昌石國家自主創新示范區和絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區建設，持續深化“四方合作”，打造三個國家級園區“區域科技創新高地”。突出企業科技創新主體地位，加快高新區藍山屯河、特變電工科技城建設，高新技術企業達到200家。新增自治區級“專精特新”企業10家，自治區級以上創新平臺達到150個。圍繞“八大產業集群”，實施州級科技攻關項目20項，申報自治區級以上重點科技項目50項。提高財政科技投入，帶動全社會研究與試驗發展經費增長10%以上。加快全國質量強市示范城市創建，扎實推進“百千萬質量強企”和“昌吉品質”區域公共品牌建設工程。完善推動高質量發展的人才培養體系，促進“以產聚才”“以才興業”。
�。ǘ┤鎸嵤┼l村振興戰略，加快推進農業農村現代化。
堅決落實糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，小麥種植面積穩定在200萬畝左右，新增高標準農田25.5萬畝。堅持以現代農業產業園引領農業提質增效，加快農業“8+N”全產業鏈重點鏈發展。推動建設糧油產業集群。穩步提升糧食倉儲加工能力，糧食綜合生產能力穩定在150萬噸以上。深入實施種業振興行動，加快建設國家級玉米、小麥制種基地，打造天山北坡種業高地。建設優質畜產品產業集群。實施“萬牛入昌”工程，支持西部生態牧業、上品美羊等發展壯大，主要牲畜飼養量達到750萬頭（只），奶牛存欄10萬頭以上。加快建設棉花和紡織服裝產業集群。穩定棉花種植面積，優質棉占比達85%以上，推進棉紡織化纖產業一體化發展。打造綠色有機果蔬產業集群。加快葡萄、番茄等特色林果業發展，標準化葡萄基地穩定在10萬畝以上，建設蔬菜基地10萬畝。扎實有序推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加強返貧監測和動態幫扶，確保不發生規模性返貧。加快農村一二三產融合發展，培育州級農業產業化龍頭企業10家。實施鄉村建設五年行動，持續推進農村人居環境整治，新改建戶廁8000戶座，實施村莊綠化項目35個，打造自治區鄉村振興示范村22個，建設宜居宜業和美鄉村。
�。ㄈ⿵娏ν苿庸I強基增效，提升新型工業化發展水平。
聚焦“15+4”現代產業體系，推動延鏈補鏈拓鏈強鏈和集群化發展，新增規上企業50家以上。大力發展新能源新材料等戰略性新興產業集群。推動準東、木壘2個千萬千瓦級新能源基地建設，加快華電木壘100萬千瓦、國投奇臺180萬千瓦等項目建設。推進阜康抽水蓄能項目建成投運。加快新特能源、其亞等重大硅基新材料項目建設，推進鋁基新材料產業鏈延伸。加快發展煤炭煤電煤化工產業集群。持續釋放優質煤炭產能，推動天隆希望、國泰新華等大型煤礦建設。加快潞安協鑫、國網能源、華電英格瑪電源點和準東電廠建設。提升準東國家級現代煤化工示范區發展水平，推動兗礦、東明塑膠煤制烯烴和宜化精細化工、心連心化工新材料等項目開工建設。培育壯大油氣生產加工產業集群。支持石油煉化產品多元發展，加大吉木薩爾縣、阜康市頁巖油、煤層氣勘探開發力度，推進昌吉油田致密頁巖油產能建設。積極建設綠色礦業產業集群。推行礦產開發與地質環境保護一體化，推進礦業資源綠色高效開發利用。實施有色、建材等重點行業領域技術改造項目30個，打造綠色制造項目20個，建設生物可降解材料、精密鑄造等5個特色產業園。
�。ㄋ模┐龠M服務業和消費復蘇，推進現代服務業提質增效。
把恢復和擴大消費擺在優先位置，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快旅游產業提振復蘇。推進國家全域旅游示范區建設，不斷完善絲綢之路冰雪風情游、環游天山千里黃金線等精品旅游線路。持續破解“三難一不暢”難題，大力發展鄉村旅游、紅色旅游和研學旅游，力爭接待游客3600萬人次、實現旅游收入162億元以上。推進現代物流產業體系建設。推動現代物流業與制造、商貿等產業融合發展，實施岐峰空港物流園等13個項目，培育完成A級以上物流企業4家，建成物流示范園區1家以上。推動消費提質擴容。持續改善消費環境，加強價格監測預警，穩定居民消費價格，不斷激發城鄉消費潛力。鼓勵新能源汽車消費，推進綠色智能家電下鄉和“以舊換新”，開展城市商業提升行動。加快發展會展經濟、電子商務、保險服務、信息通信、養老育幼等現代服務業，持續實施“引金入昌”工程，積極推動藍山屯河等重點企業上市。
�。ㄎ澹┤ν苿訑U大有效投資，夯實高質量發展基礎。
發揮政府投資的引導作用和放大效應，用好專項建設基金和政策性開發性金融工具，激發民間投資活力。加快構建綜合交通體系。推動將淖鐵路、江布拉克機場等項目建成投運，推動昌吉至五家渠公路改擴建等項目開工建設，完成350公里農村公路建設。提升水利基礎保障能力。加快實施昌吉市三屯河“十四五”大型灌區現代化改造、阜康市水源地輸水管網等項目。完善城鄉基礎設施體系。推動城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展，持續實施農房抗震加固改造，完成老舊小區改造108個，新建保障性住房214套，實施城鎮基礎設施項目59個。布局建設新型基礎設施。啟動數字昌吉建設，深化“5G+工業互聯網”新技術、新場景、新模式拓展應用，打造自治區級工業互聯網創新應用示范區，新建5G基站1000個以上。加快建設“數字政府”，推進政務服務標準化、辦事便利化。
�。┘涌旖z綢之路經濟帶核心區建設，不斷擴大對外開放。
深度融入絲綢之路經濟帶核心區“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設，搭建商貿物流、進出口基地、會展服務、口岸窗口四大開放型平臺，加快烏拉斯臺口岸基礎設施建設。引導州內外貿企業開拓國際市場，設立出口加工基地、海外倉。加快準東開發區綜合保稅區創建，推動炬申陸路港項目建設。持續開展“大招商”活動，通過以商招商、專項招商、委托招商，補齊建強產業鏈。不斷完善園區配套設施，構建企業拎包入駐的發展平臺。年內實現招商引資到位資金1200億元、增長15%，對固定資產投資貢獻率超過50%。堅持援疆重心向民生和基層傾斜，落實援疆資金5.7億元，集中力量謀劃一批重大項目，拓展“組團式”援助領域。深化與閩晉兩省經濟協作，鼓勵和引導各類企業、社會資本來昌投資興業，加快建設高新區福建援疆產業園。深化石瑪兵地融合試驗區建設，統籌推動兵地全方位、深層次協作。
�。ㄆ撸┏掷m深化重點領域改革，增強經濟發展新動能。
深化“放管服”改革，提升“吉速辦”品牌效應，擴大“一網通辦”“跨省通辦”覆蓋面，不斷降低企業和群眾辦事成本。健全完善12345政務服務便民熱線運行管理機制，提升熱線服務效能和群眾滿意度。深化國資國企改革，推動國有資本向重大基礎設施、能源、礦產、糧食等領域布局。深化農業農村改革，積極探索農村集體經濟組織、水資源管理新路徑，穩步推進供銷社綜合改革，加快農業產業項目財政補助資金股權化改革。實施營商環境優化提升三年行動，健全常態化政企溝通機制和營商環境投訴處理機制，全面落實助企紓困政策措施，推動更多惠企政策免申即享、快速兌現。加大企業賬款清欠力度，切實為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。持續深化包容審慎監管，讓行政執法既有力度又有溫度。
（八）推進污染防治和生態環境保護，加快美麗昌吉建設。
堅決扛起生態環境保護政治責任，全力抓好中央環保督察反饋問題整改。深入實施污染防治攻堅戰硬措施，嚴守環境空氣質量“只能更好，不能變壞”底線，深化“烏昌石”區域大氣污染聯防聯控，建成全州空氣質量預警預報平臺，實施農村清潔取暖改造4.5萬戶，完成177臺65蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整治。落實最嚴格的水資源管理制度，深入推進河（湖）長制，統籌水資源、水環境、水生態治理。持續開展土壤污染防治行動，加強農業面源污染控制。全面開展第三次全國土壤普查。持續加強生態保護與修復，全面推行林長制，新增綠化造林3.38萬畝、草原生態修復治理35萬畝。推動能源清潔高效利用，加快重點行業綠色低碳改造，倡導綠色消費，建設美麗昌吉。
�。ň牛┚哿ΡＵ虾透纳泼裆粩嘣鲞M各族群眾福祉。
促進群眾創業就業增收。落實落細就業優先政策，實施拓崗穩崗擴就業工程，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出位置，多渠道促進農村勞動力、退役軍人、就業困難人員就業創業，確保城鎮零就業家庭動態清零，完成城鎮新增就業2.2萬人以上，農村勞動力外出務工13.6萬人次以上。完成職業技能培訓6.5萬人次。強化人力資源供給，保障勞動者合法權益，讓務工人員干得好、留得住、有保障。
努力辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，推進思政課一體化建設。全面推進國家通用語言文字教育和普及使用。多渠道增加公辦和普惠性幼兒園資源供給，新增學前教育學位2250個。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，持續鞏固“雙減”成果，不斷提升普通高中教育教學質量。大力發展現代化職業教育，加快阜康職業技術學院建設，推進準東職業教育高質量發展。培養高素質專業化教師隊伍，健全學校家庭社會育人機制。
大力推進健康昌吉建設。健全突發公共衛生事件應急管理體系，認真落實新階段疫情防控各項舉措，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，最大限度保護人民生命安全和身體健康。深入推廣“三明經驗”，全面實施“三醫聯動”綜合改革，推動優質醫療資源擴容下沉和城鄉均衡布局。傳承創新發展中醫藥事業，完成中醫特色重點醫院等項目建設。深入開展健康中國行動和愛國衛生運動。
持續提升社會保障水平。健全多層次社會保障體系，不斷擴大參保覆蓋面，居民基本養老保險和醫療保險參保率均保持在95%以上。積極解決養老育幼問題，社區日間照料機構覆蓋率達到95%，完成州兒童福利院建設。做好退役軍人服務保障工作。健全社會救助體系，強化城鄉低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平，兜牢基本民生底線。
深入實施文化潤疆工程。廣泛踐行社會主義核心價值觀，實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，抓好唐朝墩、石城子遺址等文物保護修繕。開展全民健身活動，辦好昌吉州首屆全民運動會。健全現代公共文化服務體系，建成開放州博物館、美術館。推出一批優秀文藝作品，講好昌吉故事，展現昌吉形象。
（十）全力防范化解各類風險，營造安全穩定發展環境。
維護社會大局持續穩定。緊緊圍繞總目標，全面提升反恐維穩法治化常態化水平，堅決守住不發生暴恐案事件底線。嚴格落實意識形態工作責任制，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，依法開展民族團結進步創建工作，加強和完善“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動。堅持新疆伊 斯蘭教中國化方向，依法加強宗教事務管理。扎實推進市域社會治理現代化，積極爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設更高水平的平安昌吉。
提升公共安全治理水平。樹牢安全發展理念，強化煤礦、交通、危化等重點領域監管整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。健全多方參與的災害形勢會商機制，提升自然災害防御能力。強化應急救援隊伍建設和應急演練，提升應急響應效率和實戰水平。強化食品藥品安全監管，保障各族群眾生命財產安全。
防范化解財政金融風險。堅持開源節流，依法加強組織收入，從嚴從緊把好財政支出關口，強化“三公經費”管理，加強財政專項資金監管，堅決兜住“三�！钡拙�。嚴格債務管理，妥善化解存量債務，堅決遏制新增地方隱性債務。強化地方金融風險預警，堅決守住不發生系統性風險底線。全力幫扶奇臺縣、呼圖壁縣紓困發展。
（十一）全面加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府。
堅持忠誠為政。堅持黨的全面領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，不斷增強捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以實際行動和實干成效詮釋對黨絕對忠誠。
堅持依法行政。認真貫徹落實“一規劃兩綱要”，扎實推進法治政府建設示范創建活動。健全完善重大行政決策程序，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。全面開展“十四五”規劃中期評估。深入開展“八五”普法，嚴格規范公正文明執法。依法接受人大及其常委會法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受人民群眾和社會各界監督，加強審計、統計監督，讓權力在陽光下規范運行。
堅持實干興政。堅持以人民為中心的發展思想，樹立和踐行正確政績觀，弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，撲下身子干實事、謀實招、求實效。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，持續為基層減負。增強斗爭精神，保持戰略定力，形成攻難關、防風險、迎挑戰的強大合力。
堅持廉潔從政。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強重點領域、重要部門、關鍵環節廉政風險防控，以零容忍的態度懲治腐敗，讓鐵規鐵紀成為廣大黨員干部的自覺遵循。加強黨員干部黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，永葆忠誠干凈擔當、為民務實清廉的政治本色。
各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區黨委、政府和州黨委的堅強領導下，深入貫徹黨的二十大精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，踔厲奮發、勇毅前行，為建設新時代中國特色社會主義新疆譜寫昌吉篇章！
名詞解釋
行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
四方合作：由科技部、中科院、深圳市、新疆四方建立科技領域合作機制，主要目的是推動創新要素互聯互通，促進科技需求與高質量發展高效對接，助推特色經濟和產業高質量發展。
國家種業陣型企業：自2021年起，為深入實施種業企業扶優行動，國家重點培育的一批具有自主知識產權新品種、核心研發能力、產業帶動能力、國際競爭能力的種業領軍企業，旨在著力構建國家種業企業陣型，加快打造種業振興骨干力量。
“8+N”農業全產業鏈：“8”是指集中力量打造棉花（棉紡織）、葡萄及葡萄酒、肉牛肉羊、牛奶、現代種業、糧食、豬禽、加工番茄八大產業重點鏈；“N”是指各縣市（園區）因地制宜培育發展鷹嘴豆、紅花、打瓜、食葵、籽用葫蘆等若干具有區域特色的農業全產業鏈。
“15+4”現代產業體系：重點打造現代煤電煤化工、有色金屬、煤炭、煤電、礦產開采及加工、頁巖油氣加工、食品加工、紡織服裝8大優勢產業，培育壯大新材料、裝備制造、生物醫藥、節能環保、新型建材、新能源、數字產業7大新興產業；科學謀劃汽車產業、氫能產業、儲能產業、醫療器械4大前瞻產業。
國家工業互聯網標識解析二級節點：工業互聯網標識解析體系的中間環節，直接面向行業和企業提供服務。向上與國家頂級節點對接，向下為企業分配標識編碼并提供標識注冊、解析、數據等服務。
一網四平臺：昌吉州政務服務和公共資源交易網，政務服務平臺、公共資源交易平臺、12345政務服務便民熱線平臺、電子監察平臺。
三醫聯動：醫療、醫保、醫藥改革聯動。
“雙清”行動：安全風險“清單管理”和事故隱患“清零”行動。
“六個一”安全生產工作法：每日一巡查、每周一調度、每半月一研判、每月一調研、每半年一集訓考核、每年一表彰獎勵。
三聯行動：聯合查隱患、聯動保安全、聯手促發展專項行動。
六個更好統籌：更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌經濟政策和其他政策，更好統籌國內循環和國際循環，更好統籌當前和長遠。
一規劃兩綱要：《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。
