點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月15日在潮州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
潮州市市長(zhǎng) 劉勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作總結(jié)
過去一年，是新一屆市委、市政府謀新篇、開新局之年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”重要囑托，全面落實(shí)省委工作部署以及市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
過去一年，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)彰顯。集聚輻射力不斷增強(qiáng)。在黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)下，廣大干群趕超跨越的精氣神和爭(zhēng)先進(jìn)位的拼搏干勁加快煥發(fā)，圓滿舉辦“國(guó)際茶日”中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)、第31屆中國(guó)廚師節(jié)等國(guó)際性、國(guó)家級(jí)重大活動(dòng)，成功獲得第23屆國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)主辦權(quán)，城市知名度和影響力明顯提升。綜合承載力不斷增強(qiáng)。“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局有序建構(gòu)，潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)獲批落地，粵東城際鐵路潮州段等引領(lǐng)性、帶動(dòng)性工程動(dòng)工建設(shè)，環(huán)城高速貫通支撐起市域30分鐘通勤圈。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。榮登新時(shí)代中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)百?gòu)?qiáng)榜。城市營(yíng)商硬環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜73位，同比前進(jìn)27位。閑置土地處置率、農(nóng)村金融工作等重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作排名全省首位，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核進(jìn)位明顯，“數(shù)字政府”改革建設(shè)評(píng)估位列粵東西北第一梯隊(duì)。2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，連續(xù)兩年排名全省第4位，固定資產(chǎn)投資總額、進(jìn)出口總額和市縣級(jí)稅收收入等多項(xiàng)指標(biāo)增速排名全省靠前。
過去一年，我們逆勢(shì)而上、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能積聚壯大。政策機(jī)制支撐有力。制訂實(shí)施“143條”“72條”等一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，實(shí)行土地征收儲(chǔ)備等三年計(jì)劃，以及政企“茶話會(huì)”、企業(yè)“直通車”、“同心暖企”等助企機(jī)制，落實(shí)“周會(huì)商、月調(diào)度、季分析”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，新增減稅降費(fèi)和緩稅緩費(fèi)超28億元，惠及經(jīng)濟(jì)主體超8.6萬(wàn)戶。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目367個(gè)、總投資1827億元。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資299.6億元，總投資597億元的96個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，引韓濟(jì)饒供水工程完工通水，國(guó)家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年洽談、當(dāng)年動(dòng)工”。開放合作持續(xù)拓展。中潮共建園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值376億元。與深圳簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。潮安區(qū)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。饒平縣位列全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商“百?gòu)?qiáng)縣”第23位，入選國(guó)家第一批縣域商業(yè)行動(dòng)示范縣。吸引外資項(xiàng)目5個(gè)，總投資7億元。
過去一年，我們強(qiáng)基固本、穩(wěn)舊培新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”423家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別達(dá)1037家、219家，認(rèn)定“四梁八柱”民營(yíng)企業(yè)73家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)66家。規(guī)上八大特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)726.9億元。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。出臺(tái)“1+9”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群文件，青麻園抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期順利推進(jìn)，益海嘉里糧油加工基地等百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，三環(huán)集團(tuán)建成全國(guó)首個(gè)百千瓦級(jí)固體氧化物燃料電池示范應(yīng)用系統(tǒng)、光纖陶瓷插芯榮獲國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品稱號(hào)。科技創(chuàng)新加快攻堅(jiān)突破。韓江實(shí)驗(yàn)室獲批承擔(dān)省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。“建潮?科創(chuàng)園”建成投用，累計(jì)建成省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)84家，博士博士后工作站增至59個(gè)，數(shù)量居粵東西北各市首位。高企增至219家，完成“三年倍增”任務(wù)，增速居全省第3位。入庫(kù)科技型中小企業(yè)201家。國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)科技人才計(jì)劃入選人數(shù)均實(shí)現(xiàn)零的突破。有效發(fā)明專利五年以上維持率排名全省第7位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快現(xiàn)代化發(fā)展。新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至31家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至60家，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目突破160個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，墾造水田3400畝，撂荒地復(fù)耕復(fù)種1.1萬(wàn)畝，完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給穩(wěn)定，茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)12.5%。饒平縣獲“中國(guó)海鮸之鄉(xiāng)”稱號(hào)，汫洲鎮(zhèn)入選“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)”。市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)被評(píng)為全國(guó)“2022年漁業(yè)執(zhí)法系列專項(xiàng)行動(dòng)工作突出集體”。
過去一年，我們深化改革、攻堅(jiān)短板，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫拧I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)94%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，辦事時(shí)限壓縮率達(dá)95%，取消替代“紙質(zhì)證明”5000多項(xiàng)，“i潮州”接入事項(xiàng)超2500項(xiàng)。市場(chǎng)主體“用電實(shí)名制”、“拿地即開工”等重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。市場(chǎng)主體總量突破20萬(wàn)戶，增長(zhǎng)13.8%，全省排名第3位。歷史遺留問題有序化解。54項(xiàng)遺留問題順利解決，擱置17年的高級(jí)中學(xué)體育場(chǎng)等項(xiàng)目完工投用，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題超1萬(wàn)宗，批而未供土地處置率排名全省第2位。潮安區(qū)“村改”鳳塘試點(diǎn)片區(qū)先行單元啟動(dòng)建設(shè)。資源資產(chǎn)有效整合。三大國(guó)資平臺(tái)整合資產(chǎn)超185億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.2億元，與金融機(jī)構(gòu)簽訂授信額度38.6億元，飛天燕瓷土等礦產(chǎn)資源納入規(guī)范化管理，智慧停車完成全市“一張網(wǎng)”并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，130個(gè)停車場(chǎng)、超2萬(wàn)個(gè)車位有效盤活。
過去一年，我們規(guī)建并重、系統(tǒng)治理，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城市規(guī)劃更加科學(xué)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，“三調(diào)”工作獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)，編制完成區(qū)域發(fā)展“十四五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及韓江新城等片區(qū)規(guī)劃。城市功能日臻完善。完成“三舊”改造924畝、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造52個(gè)，城中村“十個(gè)一”工程縱深推進(jìn)，潮州影劇院、潮州體育館、饒平運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等文體設(shè)施完成改造升級(jí)。燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。交通體系擴(kuò)網(wǎng)提速。寧莞高速潮州東聯(lián)絡(luò)線、潮汕站站南廣場(chǎng)等9個(gè)交通項(xiàng)目完工投用，潮州港擴(kuò)建碼頭集裝箱外貿(mào)航線開通運(yùn)營(yíng)，饒平大橋等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，汕漳鐵路、饒平至潮安文祠高速公路等項(xiàng)目前期攻堅(jiān)提速，我市在全省公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)考評(píng)中獲一檔獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)村振興全面加快。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作深入實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治全面完成，全部村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，41個(gè)建制鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，成功打造鎮(zhèn)村連線連片美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶395公里，建成“四好農(nóng)村路”162公里。湘橋區(qū)橋東街道社光村入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。潮安水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)獲全國(guó)優(yōu)秀等次。鄉(xiāng)村振興考評(píng)獲省優(yōu)秀等次。生態(tài)治理縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保督察整改要求，年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案卷評(píng)查獲全省第2名。全力推進(jìn)楓江流域水環(huán)境綜合整治，新增城市生活污水處理能力3.4萬(wàn)噸/日、污水管網(wǎng)841.3公里，新建鎮(zhèn)級(jí)污水配套管網(wǎng)389.1公里，楓江深坑、黃岡河鳳江橋國(guó)考斷面水質(zhì)和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制深入落實(shí)，韓江水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)及以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，PM2.5改善比例達(dá)13%。建成高質(zhì)量水源林1.5萬(wàn)畝，新造林撫育3萬(wàn)畝。
過去一年，我們以文塑旅、以旅彰文，城市文脈煥發(fā)生機(jī)。文化傳承成果突出。成功入選首屆全國(guó)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)，上線國(guó)內(nèi)首個(gè)“元宇宙”地方工藝美術(shù)館，新增中國(guó)工藝美術(shù)大師3名、省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目9項(xiàng)，潮州工夫茶藝作為“中國(guó)傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”重要組成部分列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非遺代表作名錄。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)工作通過國(guó)家文旅部實(shí)地考察。世界潮人尋根地項(xiàng)目啟動(dòng)，潮安區(qū)獲評(píng)“海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地”，龍湖古寨獲評(píng)“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”。文物保育卓有成效。鎮(zhèn)海樓復(fù)建工程完工，卓府后包房、鐵巷陳宅等“百家修百厝”項(xiàng)目和道韻樓主體修繕工程順利完成，廖厝祠、筆架山潮州窯考古遺址公園、百花臺(tái)民俗文化綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增省級(jí)文保單位11處。文化旅游融合發(fā)展。牌坊街獲評(píng)首批“國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)”，潮安區(qū)獲評(píng)“中國(guó)文旅融合創(chuàng)新典范城區(qū)”“中國(guó)最佳商務(wù)休閑旅游目的地”，潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，“紅色熱土，鳳凰美食”之旅入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，饒平縣獲評(píng)省全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)全覆蓋。
過去一年，我們?yōu)槊窕菝瘛⒐步ü蚕恚鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生保障水平有效提升。民生投入占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79.6%，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤殘補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)全面提高，基本醫(yī)保參保率保持在95%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.03萬(wàn)人。省、市十件民生實(shí)事全面完成。公共服務(wù)水平有效提升。總投資30億元的23個(gè)學(xué)校醫(yī)療項(xiàng)目建成投用，新增公辦學(xué)位3.4萬(wàn)個(gè)，潮安區(qū)獲評(píng)“廣東省健康縣（市、區(qū)）”。“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”深入開展，縣級(jí)以上文明鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)99%，饒平縣被授予“廣東省衛(wèi)生縣城”。安全保障水平有效提升。有力應(yīng)對(duì)疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，連續(xù)1015天未發(fā)生本地疫情，實(shí)現(xiàn)從“動(dòng)態(tài)清零”到“保健康、防重癥”的平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑺辖煌ǖ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防御“零傷亡”，交通整治綜合治理獲評(píng)成效顯著城市，交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)大幅下降。重大群體性事件、暴恐及個(gè)人極端事件、重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”，全市總警情、信訪總量、信訪存量全省最少，刑事打擊實(shí)現(xiàn)“兩降三升”。西馬派出所獲評(píng)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。
過去一年，我們細(xì)化服務(wù)、強(qiáng)化法治，政務(wù)環(huán)境加快優(yōu)化。黨建引領(lǐng)全面增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。行政機(jī)制健全完善。取消、委托、下放市級(jí)管理權(quán)限36項(xiàng)，61項(xiàng)縣級(jí)高頻事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街。梳理“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)215項(xiàng)，“三個(gè)一”幫辦代辦服務(wù)模式有效實(shí)施。“粵系列”應(yīng)用全面推廣，注冊(cè)用戶突破330萬(wàn)。民主法治全面深化。辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案135件，辦復(fù)率100%。法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)活動(dòng)深入開展，2個(gè)村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”，“茶文化六步調(diào)解法”在全國(guó)推廣，法治建設(shè)獲評(píng)省優(yōu)秀等次，市市場(chǎng)監(jiān)管局獲評(píng)“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”。提請(qǐng)人大審議通過地方性法規(guī)3部，頒布政府規(guī)章2部，辦理政府行政決策合法性審查事項(xiàng)390件。正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)落細(xì)，非急需、非剛性一般性支出壓減12%，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查不斷加強(qiáng)。
與此同時(shí)，人事、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)促、物價(jià)、糧食、打私、打假、海防、人防、氣象、防震、地方志、民族宗教、民兵預(yù)備役、老齡、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
回首過去一年，我們?cè)趪?yán)峻形勢(shì)下迎難而上、克難奮進(jìn)，凝心聚力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章，地區(qū)生產(chǎn)總值增速等多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省上游，跑出了振奮人心的“潮州速度”；“三大戰(zhàn)役”取得斐然成效，見證了改革攻堅(jiān)的“潮州深度”；引韓濟(jì)饒等民生工程建成投用，詮釋了利民為本的“潮州力度”；潮團(tuán)年會(huì)的申辦贏得海內(nèi)外潮人的竭力支持，國(guó)際性活動(dòng)的舉辦贏得各方嘉賓的廣泛贊譽(yù)，展現(xiàn)了令人矚目的“潮州高度”；廣濟(jì)橋迎來(lái)歷史空前的客流高峰，刷新了千年古城的“潮州熱度”；疫情大戰(zhàn)大考和急難險(xiǎn)重時(shí)刻，廣大市民舍己救人、守望相助，更是飽含令人感動(dòng)的“潮州溫度”。
各位代表，同志們，過去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易、實(shí)屬難得。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市上下一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐潮有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵和海內(nèi)外各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題與不足，主要是：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；經(jīng)濟(jì)體量偏小，財(cái)政收入質(zhì)量不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)，制造業(yè)高端化、集群化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型較慢，“制造業(yè)當(dāng)家”的底盤亟待夯實(shí)，重大發(fā)展平臺(tái)的綜合承載力和輻射帶動(dòng)力亟待提升；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不快，城市治理不夠精細(xì)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，縣域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題較為突出；營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念和服務(wù)能力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯；企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待提升；民生領(lǐng)域短板突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)供給不平衡不充分；政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，干部擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進(jìn)一步提振。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。在“百年變局”的大背景下，我們不可避免地面臨經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、能源危機(jī)等逆潮，以及由此帶來(lái)的全球高通脹、海外需求疲軟等挑戰(zhàn)，但同時(shí)也將迎來(lái)后疫情時(shí)代我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)和消費(fèi)需求的“報(bào)復(fù)性”反彈，以及快速釋放的復(fù)蘇動(dòng)能和不可阻擋的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”為我們提速發(fā)展、彎道超車提供重大機(jī)遇和重要空間。更為重要的是，黨的二十大提出的“中國(guó)式現(xiàn)代化”等一系列新理論新思想新戰(zhàn)略，與習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神形成強(qiáng)大的疊加引領(lǐng)效應(yīng)；全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的召開與省委、省政府關(guān)于“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移和對(duì)口幫扶協(xié)作等戰(zhàn)略部署形成強(qiáng)大的疊加政策效應(yīng)；近年來(lái)全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下厚積形成的突破發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位良好態(tài)勢(shì)，與潮州的歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、稟賦資源和潮商潮僑等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)大的疊加動(dòng)能效應(yīng)，為我們進(jìn)軍現(xiàn)代化建設(shè)、加快高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和澎湃動(dòng)力。新的一年，是后疫情時(shí)代的重啟之年，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快進(jìn)之年，時(shí)與勢(shì)疊加、機(jī)與遇相乘，潮州正迎來(lái)大有可為、大有作為的歷史機(jī)遇期和發(fā)展關(guān)鍵期。我們要乘勢(shì)而上、大干快上、趕超跨越，用真心真情真功夫描繪好“把潮州建設(shè)得更加美麗”的美好藍(lán)圖。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市第十五次黨代會(huì)及市委十五屆歷次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”使命任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)為主，高水平打造“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章。
——做好新一年工作，必須全面奏響高質(zhì)量發(fā)展“主旋律”。面對(duì)產(chǎn)業(yè)層級(jí)低、體量堆頭小、短板欠賬多等沉積多年的發(fā)展之困、落后之危，市委作出了打好“三大戰(zhàn)役”的破局之舉，開啟了向上突圍、向高攀升的跨越之路。我們將乘勢(shì)而上、乘勝追擊，將高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)、唯一出路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高力度、高效率并重并舉，全力打好筑梁柱、強(qiáng)動(dòng)能、拓空間、優(yōu)環(huán)境等“組合拳”，加快從“拼資源、拼消耗、拼土地”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向“拼戰(zhàn)略、拼科技、拼人才”的現(xiàn)代模式，以背水一戰(zhàn)、急起直追的決戰(zhàn)姿態(tài)，把再三錯(cuò)過的機(jī)遇奪回來(lái)，把幾度落下的差距趕上來(lái)，用高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。
——做好新一年工作，必須全力發(fā)出拼經(jīng)濟(jì)“最強(qiáng)音”。“把經(jīng)濟(jì)搞上去”是歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)方略。只有鼓起“錢袋子”，潮州才有“好日子”。我們要從“過日子思維”轉(zhuǎn)向“大發(fā)展思維”，從“用錢思維”轉(zhuǎn)向“賺錢思維”，大謀發(fā)展、大抓經(jīng)濟(jì)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，突出“產(chǎn)業(yè)第一”“項(xiàng)目為王”“數(shù)據(jù)說(shuō)話”鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)”“大招商”“大平臺(tái)”“大項(xiàng)目”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打好爭(zhēng)先進(jìn)位“突圍戰(zhàn)”，奮力跑出趕超跨越“加速度”。
——做好新一年工作，必須以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為廣大企業(yè)送上“定心丸”。始終把“重商、親商、安商、護(hù)商”作為重中之重。推行“陽(yáng)光服務(wù)”，深入整治“散亂污”“偷漏騙”等違法經(jīng)營(yíng)行為，弘揚(yáng)潮人誠(chéng)信精神、契約精神，大力營(yíng)造公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資。推行“保姆服務(wù)”，推廣專員式、全周期幫辦代辦服務(wù)，引導(dǎo)政策、資源向守法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)傾斜，以“無(wú)憂環(huán)境”讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。推行“無(wú)感服務(wù)”，堅(jiān)持“有事服務(wù)、無(wú)事不擾”，減少對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)不必要的檢查、督查和考核，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)。
——做好新一年工作，必須牢牢把握?qǐng)?zhí)行力這一“生命線”。“千條萬(wàn)條，不抓執(zhí)行就是白條。”我們要以打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役為引領(lǐng)，以“加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)”為抓手，加快構(gòu)建各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系、協(xié)同高效的執(zhí)行體系、步步為營(yíng)的推進(jìn)體系，倡導(dǎo)“馬上就辦”工作作風(fēng)，弘揚(yáng)“釘釘子”工作精神，突出一個(gè)“干”字，崇尚一個(gè)“實(shí)”字，主動(dòng)想事、精心謀事、爭(zhēng)先干事，少放“空炮”、多打“糧食”，全面形成“用結(jié)果來(lái)說(shuō)話、以成績(jī)論英雄”的良好風(fēng)氣，以求實(shí)務(wù)實(shí)扎實(shí)之風(fēng)把美好的藍(lán)圖干出來(lái)、奮斗出來(lái)。
——做好新一年工作，必須始終秉持民生至上的“真情懷”。廣濟(jì)橋上的“民不能忘”牌坊，是為褒揚(yáng)盡瘁為民的清代官員吳均而建，更是為后世公職人員樹立的愛民為民標(biāo)桿。我們要堅(jiān)持人民至上、利民為本，用真感情謀民生，用真功夫惠民生，秉承“民之所需、政之所向”，從群眾的急難愁盼中找準(zhǔn)“小切口”，聚力破解反映強(qiáng)烈的“上學(xué)難”“看病難”等問題，謀劃實(shí)施好城中村綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等民生項(xiàng)目，以實(shí)實(shí)在在的民心工程展現(xiàn)政府為民惠民的真心和決心。
各位代表，同志們，迎著黨的二十大的光輝，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，我們邁進(jìn)新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。只要毫不動(dòng)搖錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，狠抓落實(shí)不走樣，我們就一定能把既定目標(biāo)變成喜人成績(jī)、把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，潮州也必定邁進(jìn)大發(fā)展、大跨越、大提升的高質(zhì)量發(fā)展快車道！
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人；糧食產(chǎn)量完成省下達(dá)任務(wù)；城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)任務(wù)；地表水水質(zhì)優(yōu)良率完成省下達(dá)任務(wù)。
具體來(lái)說(shuō)，要做好以下工作：
（一）聚焦強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，打造高質(zhì)量發(fā)展新極
大力激發(fā)縣域發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，發(fā)揮縣的優(yōu)勢(shì)、突出鎮(zhèn)的特點(diǎn)、用好村的資源，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施縣城提升行動(dòng)，推動(dòng)縣域公共服務(wù)、市政公用、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施全面擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，突出湘橋“中心城區(qū)”、潮安“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、饒平“臨港新城”等特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，鼓勵(lì)各縣區(qū)各展所長(zhǎng)、全力構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎。湘橋區(qū)要提升中心城區(qū)首位度，瞄準(zhǔn)“首善之區(qū)”定位，做好城區(qū)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)兩篇文章，打造文化高峰、產(chǎn)業(yè)高地，努力再建一個(gè)新城區(qū)、再造一個(gè)新湘橋。潮安區(qū)要以產(chǎn)業(yè)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，大力發(fā)展高端特色制造業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)全市制造業(yè)當(dāng)家生力軍、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。饒平縣要做好海洋和港口文章，堅(jiān)持港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能、提質(zhì)提效，打造藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)帶，爭(zhēng)當(dāng)全省“融灣建帶”排頭兵。
突出鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村紐帶作用。深化鎮(zhèn)街體制改革，堅(jiān)持“活血”與“造血”并舉，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快庵埠鎮(zhèn)食品、彩塘鎮(zhèn)不銹鋼、三饒鎮(zhèn)日用陶瓷、橋東街道瓷泥等鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升鳳凰鎮(zhèn)茶葉、金石鎮(zhèn)花卉、錢東鎮(zhèn)鹽焗雞、意溪鎮(zhèn)木雕等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快打造一批示范性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。堅(jiān)持“面子”與“里子”一體推進(jìn)，以美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，深化“和美畬鄉(xiāng)”“美麗僑村”創(chuàng)建，連線連片打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，構(gòu)建以圩鎮(zhèn)為中心、輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。抓實(shí)抓好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、防汛抗旱等設(shè)施，鞏固提升垃圾污水治理和廁所革命成果，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化美化亮化。大力發(fā)展“一村一品”，推廣實(shí)施“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式，做強(qiáng)做大南藥、蔬菜、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”品牌。塑造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和特色民居保護(hù)利用，打造若干個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
（二）做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展梁柱
升級(jí)再造特色經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“沒有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)車間”理念，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造工程，不斷提升潮州特色產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位與競(jìng)爭(zhēng)力。探索“貿(mào)工結(jié)合，以貿(mào)促工”新路子，致力構(gòu)建“買世界賣世界、買全國(guó)賣全國(guó)”的“產(chǎn)購(gòu)銷研”體系。下定決心把食品工業(yè)搞上去，大力發(fā)展糧油加工、休閑食品、水產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，打造雞、魚、牛、獅頭鵝、茶、橄欖等現(xiàn)代食品系列。精準(zhǔn)引進(jìn)一批食品龍頭企業(yè)，發(fā)揮無(wú)窮、真美、益海嘉里等骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，培育一批年產(chǎn)值超10億元的食品企業(yè)，打響一批高端企業(yè)品牌，擦亮“中國(guó)食品名城”金字招牌。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦智能衛(wèi)浴、功能陶瓷等細(xì)分領(lǐng)域，有序?qū)嵤叭齻�(gè)一批”，支持推動(dòng)“五個(gè)升級(jí)”，打造一批智能衛(wèi)浴、工藝陶瓷、日用陶瓷、瓷泥等特色園區(qū)，做實(shí)專業(yè)市場(chǎng)、陶瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化等延鏈補(bǔ)鏈工作，系統(tǒng)推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、品牌化、高效化發(fā)展。開拓服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，堅(jiān)持挖潛力與引外力相結(jié)合，探索推動(dòng)婚紗禮服產(chǎn)業(yè)與知名服裝產(chǎn)區(qū)嫁接合作，謀劃舉辦婚紗、時(shí)裝等展銷活動(dòng)，打造高端化、國(guó)際化服裝品牌。推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，做強(qiáng)做優(yōu)衛(wèi)浴五金、日用餐具、建筑裝飾、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，突出功能性、品牌化等的賦能作用，切實(shí)提升產(chǎn)品附加值。聚焦環(huán)保包裝、水族機(jī)電、寵物用品等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，打造一批特色專業(yè)園區(qū)、原料產(chǎn)銷基地、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，抓好“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”“雙牌同創(chuàng)”工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)共建工程和質(zhì)量筑基工程，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端攀升。強(qiáng)化“抓大促中扶小育新”導(dǎo)向，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”、“四梁八柱”企業(yè)認(rèn)定、“上市企業(yè)培育”等梯隊(duì)培育機(jī)制，打造一批“專精特新”“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)12家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。
培育壯大新興經(jīng)濟(jì)。對(duì)標(biāo)省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)“1+9”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群文件，以“鏈長(zhǎng)+鏈主制”為抓手，完善優(yōu)化“五個(gè)一”機(jī)制和“一鏈一清單”，加快培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。壯大前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群，支持三環(huán)集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，加快陶瓷燃料電池、梯度材料等戰(zhàn)略性項(xiàng)目應(yīng)用推廣。拓展清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮華瀛LNG等“鏈主項(xiàng)目”的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用，加快青麻園抽水蓄能電站、粵東海上風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作，布局發(fā)展光伏發(fā)電、新型儲(chǔ)能、氫能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)集群，依托電子信息關(guān)鍵材料和元器件基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，跟進(jìn)“日月芯半導(dǎo)體集成電路”等項(xiàng)目，推動(dòng)“超高純新一代半導(dǎo)體粉體制備”等科研成果落地產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群，加快凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項(xiàng)目建設(shè)，打造核酸分子全產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套生產(chǎn)基地和研發(fā)創(chuàng)新基地。加快培育安全應(yīng)急等產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
提振拓展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。大力激活消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，加大餐飲、文旅等領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)力度，探索發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，以新模式新業(yè)態(tài)拓展消費(fèi)新流量。加大限上批零住餐企業(yè)入庫(kù)培育力度，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。布局發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，以牌坊街特色步行街為重點(diǎn)，系統(tǒng)科學(xué)提升古城區(qū)商圈業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)高端品牌和先進(jìn)模式，以科學(xué)引導(dǎo)和有序置換推動(dòng)商業(yè)集聚、業(yè)態(tài)提升。探索發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造家門口的展會(huì)，滾動(dòng)舉辦茶葉、食品等特色展會(huì)，以及家居、汽車等消費(fèi)節(jié)。深耕拓展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，深度參與“粵貿(mào)全球”、廣交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)活動(dòng)，支持企業(yè)出海拓市場(chǎng)、搶訂單，下大力氣穩(wěn)住歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)、拓展東盟等新興市場(chǎng)。堅(jiān)持“線上+線下”“出口+內(nèi)銷”同步發(fā)力，培育發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合園區(qū)，發(fā)展壯大陶瓷、食品、婚紗晚禮服、包裝印刷等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
提檔升級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，高質(zhì)量建設(shè)好潮安區(qū)南藥省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。致力構(gòu)建現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造鳳凰單叢茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，推動(dòng)鳳凰單叢茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，深入實(shí)施鳳凰山茶旅走廊等重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃舉辦工夫茶大會(huì)，完善鳳凰單叢茶“四統(tǒng)一”體系，將茶產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，探索發(fā)展茶葉、茶器、茶包裝等全產(chǎn)業(yè)鏈，力促單叢茶產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。規(guī)劃打造“海上牧場(chǎng)”，推進(jìn)饒平縣海山漁港升級(jí)改造，推動(dòng)水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)集群化產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)撂荒地清查和復(fù)耕復(fù)種，實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9000畝，墾造水田3300畝，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提升“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。
穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。支持剛性和改善性住房需求，合理安排住宅用地供給，力爭(zhēng)全年新建商品房銷售面積超140萬(wàn)平方米。落實(shí)“金融16條”等政策措施，實(shí)施差別化住房信貸政策，合理確定個(gè)人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，激活住房消費(fèi)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)保障性安居工程，發(fā)展保障性租賃住房。提高住房品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。實(shí)施建筑業(yè)培育計(jì)劃，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，培育扶持專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，推動(dòng)建筑企業(yè)晉級(jí)增項(xiàng)。突出“有數(shù)有稅”，完善建筑業(yè)納統(tǒng)機(jī)制和信用體系，力爭(zhēng)年度建安總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%。
（三）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
狠抓“大招商”，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。健全完善招商政策體系、工作體系和考核體系，將招商引資作為各縣區(qū)、各部門“一把手”工程，構(gòu)建全員招商、全員服務(wù)工作體系。實(shí)行“每月一算賬、每季度一匯總、年底算總賬”工作機(jī)制，倒逼各級(jí)各部門跑企業(yè)、談合作、拉項(xiàng)目，迅速掀起新一輪“大招商、招大商”熱潮。堅(jiān)持系統(tǒng)梳理、耳聰目明，全面摸底政策、園區(qū)、土地、指標(biāo)等現(xiàn)狀，加快建立“招商資源庫(kù)”和“備選項(xiàng)目庫(kù)”，推動(dòng)各類資源要素與意向投資項(xiàng)目高效匹配、精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化以商引商、以鏈引商、聯(lián)合招商，依托陶瓷、食品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和前沿新材料、清潔能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖海洋、港口、文化、生態(tài)等稟賦資源優(yōu)勢(shì)，搶抓省大力發(fā)展食品工業(yè)等重要契機(jī)，定向引進(jìn)與之配套的上下游企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全鏈條、協(xié)同化發(fā)展集聚優(yōu)質(zhì)動(dòng)能。實(shí)施“敲門招商”“駐點(diǎn)招商”，建立招商先鋒隊(duì)，派員進(jìn)駐國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間，堅(jiān)持“打糧食”與“孵小雞”項(xiàng)目雙招雙引，定向引進(jìn)一批“潛力股”企業(yè)和戰(zhàn)略性項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展提供新支撐、注入強(qiáng)動(dòng)能。
狠抓增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。沒有工業(yè)投資當(dāng)家，就沒有制造業(yè)當(dāng)家。緊緊圍繞“工業(yè)投資三年倍增”目標(biāo)，堅(jiān)持拉動(dòng)存量與拓展增量雙輪驅(qū)動(dòng)，緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，全面摸清企業(yè)擴(kuò)規(guī)、技改和配套保障等需求，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。全力抓好恒升科技新型薄膜等年度投資155億元的271個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)金源、佳寶等35個(gè)擬投產(chǎn)項(xiàng)目，積極謀劃一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，形成“啟動(dòng)一批、落地一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)推進(jìn)工作格局。加大工業(yè)技改支持力度，實(shí)施年度投資29億元的技改行動(dòng)，以先進(jìn)陶瓷粉體、節(jié)水智能衛(wèi)浴等重大技改項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)200家企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新、80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)1000家中小企業(yè)“上云用云”。
狠抓項(xiàng)目謀劃，新增一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。加快組建項(xiàng)目策劃生成專班，明確“策劃什么”“誰(shuí)來(lái)策劃”“怎么落地”等關(guān)鍵性問題，系統(tǒng)提升項(xiàng)目謀劃的前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。堅(jiān)持政策所向和發(fā)展所需雙向發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)重大決策部署、宏觀政策導(dǎo)向和重點(diǎn)投資方向，瞄準(zhǔn)專項(xiàng)債可用作資本金的13個(gè)領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)、城建、交通、市政、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”導(dǎo)向，推動(dòng)政策項(xiàng)目化、需求項(xiàng)目化、資源項(xiàng)目化，積極謀劃申報(bào)一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目。
狠抓投資建設(shè)，攻堅(jiān)一批待建在建項(xiàng)目。圍繞“可開工項(xiàng)目數(shù)達(dá)到年度計(jì)劃開工項(xiàng)目數(shù)2倍以上”目標(biāo)，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，發(fā)揮重大項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)標(biāo)“具備動(dòng)工建設(shè)條件”要求，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研等前期工作，推動(dòng)大唐潮州電廠5-6號(hào)機(jī)組項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，加快實(shí)施交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)等“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，突出抓好年度計(jì)劃投資281億元的241個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行重大項(xiàng)目專班制和市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，落實(shí)“一項(xiàng)目、一領(lǐng)導(dǎo)、一專班、一清單”機(jī)制，加快推進(jìn)粵東城際鐵路潮州段、汕漳高鐵等交通項(xiàng)目，北溪分洪橋閘重建等水利項(xiàng)目，西三線閩粵支干線二期等能源項(xiàng)目，220千伏徑南等電力項(xiàng)目，力促項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快見效。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”“服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，系統(tǒng)強(qiáng)化用地、融資、用能等要素保障，創(chuàng)新實(shí)施聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、承諾制等審批機(jī)制，為項(xiàng)目投資建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。
（四）聚焦均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
向新城規(guī)劃建設(shè)要空間，打造中小城市“美”的典范。圍繞“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間等規(guī)劃，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控和塑造，加緊出臺(tái)韓江市區(qū)段“一江兩岸”天際線控制等規(guī)劃，堅(jiān)決呵護(hù)好“山水相映、秀水長(zhǎng)清”的“山水宋城”。堅(jiān)持跨江發(fā)展、兩岸聯(lián)動(dòng)，加速中心城區(qū)東進(jìn)南拓，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)韓江新城，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、經(jīng)營(yíng)城市等理念，推進(jìn)半島廣場(chǎng)、北溪沿岸等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓實(shí)抓好潮人公園、粵東城際半島廣場(chǎng)站、硯峰路等重點(diǎn)項(xiàng)目，將韓江新城建設(shè)成為山水新城、生態(tài)新城、潮韻新城。
向舊城改造更新要空間，加快提升城市功能品位。實(shí)施韓江東岸“三舊”改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，通過鎮(zhèn)村合作、村企合作等模式改造舊廠房、舊村居，進(jìn)一步盤活閑置土地、提升功能品質(zhì)。推進(jìn)22個(gè)城中村“十個(gè)一”工程和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工程，啟動(dòng)19個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，激活恢復(fù)舊城區(qū)生產(chǎn)生活機(jī)能和內(nèi)生發(fā)展活力。以“零容忍”的決心深入開展“兩違”專項(xiàng)整治，堅(jiān)持零增量、減存量并舉，保持查違控違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到“違建即拆、違建必拆”。
向土地集約整備要空間，持續(xù)提升城市綜合承載力。推進(jìn)年度10000畝“工改工”項(xiàng)目，以“工改工”“村改”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間再造，堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，突出向“存量”要“增量”、向“空中”要“空間”，推進(jìn)潮安區(qū)“村改”鳳塘試點(diǎn)片區(qū)啟動(dòng)區(qū)、黃金塘瓷泥片區(qū)治理騰退等重點(diǎn)項(xiàng)目，以連片整備和改造升級(jí)推動(dòng)容積、投資、產(chǎn)能“三加密”和設(shè)備、稅收、環(huán)境“三提升”。加大土地整備力度，清理處置1045畝批而未供土地和110畝閑置土地，加快重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)征地開發(fā)，推進(jìn)西山溪、梅林湖等重點(diǎn)片區(qū)用地征儲(chǔ)。科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村閑散土地整理，全面摸查梳理，把握底數(shù)實(shí)情，引導(dǎo)村集體實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、連片整備、整體開發(fā)，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)騰出空間。
向平臺(tái)開發(fā)建設(shè)要空間，全力打造發(fā)展新增長(zhǎng)極。圍繞“打造引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬(wàn)畝千億大平臺(tái)”，統(tǒng)籌整合省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大嶺山產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)及周邊腹地，支持鳳泉湖高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快打造高新化、集群化、現(xiàn)代化承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。結(jié)合村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，因地制宜規(guī)劃建設(shè)陶瓷、食品、不銹鋼、包裝印刷等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以集聚集群集約降低成本、做大體量、提高效益，形成一批特色化、專業(yè)化、鏈條化園區(qū)平臺(tái)。堅(jiān)持“以畝均論英雄”，因園施策確定畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等“準(zhǔn)入門檻”，以規(guī)范化、制度化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)出效益。
向戰(zhàn)略合作要空間，廣泛匯聚協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能。做實(shí)“灣帶聯(lián)動(dòng)”文章，更加主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)”“三大平臺(tái)”，把握與深圳對(duì)口幫扶協(xié)作重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、招商引資、園區(qū)配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境共建等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持借資、借制、借智并舉，實(shí)行由深圳牽頭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)模式，以及合作園區(qū)成本共擔(dān)、利益共享、責(zé)任共負(fù)的體制機(jī)制，探索推進(jìn)澄饒聯(lián)圍片區(qū)合作開發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)深圳的資金、技術(shù)、管理和人才等資源，推動(dòng)各類政策資源和生產(chǎn)要素疊加匯聚，努力打造高新高端高效產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深化汕潮揭都市圈建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、文旅融合發(fā)展、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)潮汕大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建汕潮揭“半小時(shí)通勤圈”，推動(dòng)汕潮揭三地人流物流資金流順暢流通。
（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗。致力營(yíng)造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深化企業(yè)“直通車”“同心暖企”等機(jī)制，打通招商引資、落地進(jìn)駐、審批服務(wù)、資金支持、用地保障、用工保障、上市指導(dǎo)、投資指引等服務(wù)鏈條。強(qiáng)力整治“雁過拔毛、靠山吃山”等“吃拿卡要”問題，將“服務(wù)優(yōu)先、馬上就辦”貫穿到政府工作方方面面。全力破解“用地難”問題，科學(xué)劃定工業(yè)用地紅線，強(qiáng)化現(xiàn)狀工業(yè)用地管控與新增工業(yè)用地供給，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，嚴(yán)控“工改居”“工改商”，確保新增工業(yè)用地規(guī)模“只增不減”，年度新增建設(shè)用地不少于50%投向工業(yè)領(lǐng)域。全力破解“融資難”問題，實(shí)施“金融倍增工程”，完善推出“整村授信”“好易貸”等特色金融服務(wù)產(chǎn)品，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，切實(shí)解決中小微企業(yè)輕資產(chǎn)無(wú)抵押的融資“老大難”問題。全力破解“用工難”問題，聚焦企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)不同層次用工需求，探索實(shí)行校企培訓(xùn)對(duì)接、地市勞務(wù)對(duì)接等模式，引進(jìn)一批急需緊缺人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和實(shí)用型、技能型、專業(yè)型人才。全力破解“辦事難”問題，深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，以“信息技術(shù)+制度創(chuàng)新”推進(jìn)政務(wù)流程再造，完善“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理、一窗通取”協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，提升企業(yè)投資辦事便利度。全力破解“用氣貴”問題，加快燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)，新建中壓管網(wǎng)50公里，更新更換老化管道6.7萬(wàn)戶，全力爭(zhēng)取上游低價(jià)管道天然氣氣源，確保廣大生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)用戶盡快用上安全、優(yōu)質(zhì)、平價(jià)氣源。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面摸清產(chǎn)業(yè)家底。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，樹立大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)，深入實(shí)施“潮商市長(zhǎng)面對(duì)面”“民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)”等機(jī)制，落實(shí)落細(xì)援企惠企安企政策措施，完善“一張網(wǎng)”“一鍵式”“一站式”融資服務(wù)體系，幫助民營(yíng)企業(yè)解決市場(chǎng)開拓、企業(yè)融資、用地需求、物流運(yùn)輸、穩(wěn)崗?fù)貚彽劝l(fā)展難題，努力讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為深深扎根的“樹根經(jīng)濟(jì)”。降低企業(yè)制度性交易成本，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期，提振民營(yíng)企業(yè)信心。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。
盤活優(yōu)化國(guó)有資源資產(chǎn)。打好“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役，以國(guó)資國(guó)企改革為突破口，創(chuàng)新推進(jìn)投融資體制改革。發(fā)揮三大國(guó)資平臺(tái)示范帶動(dòng)作用，探索實(shí)施國(guó)有資本、民營(yíng)企業(yè)相互參與“雙向”混改共同發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進(jìn)資本重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換，系統(tǒng)提升國(guó)資國(guó)企的“自我造血”能力和發(fā)展質(zhì)量效益。全領(lǐng)域清查國(guó)有資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源資產(chǎn)，加強(qiáng)與省屬國(guó)企的對(duì)接合作，依法依規(guī)推進(jìn)采礦權(quán)出讓工作，抓好港口資源優(yōu)化整合，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)更多轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)和貨幣形態(tài)，以“投資—回收—再投資”良性循環(huán)推動(dòng)資源資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自我增值。
全力破解制度機(jī)制障礙。打好“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役，大力整治涉企、涉地、涉眾突出問題，健全完善土地使用權(quán)確權(quán)登記等重點(diǎn)事項(xiàng)辦理機(jī)制。落實(shí)省關(guān)于深化改革總體方案和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革制度設(shè)計(jì)的部署要求，著力破除項(xiàng)目投資、國(guó)資國(guó)企、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制性障礙、機(jī)制性梗阻。深化財(cái)稅金融改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，常態(tài)化開展專項(xiàng)債券資金、涉農(nóng)資金、直達(dá)資金使用核查，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，兜實(shí)兜牢基層“三保”底線。
推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化政產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮重大科研平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造“韓江實(shí)驗(yàn)室+科創(chuàng)企業(yè)+高新區(qū)”創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)推進(jìn)梯度材料等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，力促更多“從0到1”的源頭性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。實(shí)施“四個(gè)倍增行動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與開發(fā)（R&D）投入年均增長(zhǎng)9%，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增至280家和220家。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，聚焦陶瓷、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化與高等院校、科研院所的對(duì)接合作，建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
強(qiáng)化人才保障支撐。堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)“韓江人才計(jì)劃”和“1+1+8”人才制度體系，實(shí)施“六大領(lǐng)域”人才行動(dòng)，開展“潮涌韓江?廣濟(jì)英才”潮州引才系列活動(dòng)，大力引育各行業(yè)各領(lǐng)域高層次人才、青年拔尖人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為人才提供“安居”“樂業(yè)”“康養(yǎng)”“暢游”“文娛”全方位服務(wù)保障，讓人才引得進(jìn)、留得住、扎下根。落實(shí)省制造業(yè)人才“十百千萬(wàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，探索組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟，新增博士工作站11家。
（六）突出文化自信自強(qiáng)，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，抓好“四史”教育以及愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加快創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，廣泛組織開展道德模范、“身邊好人”等精神文明先進(jìn)典型“選樹學(xué)”活動(dòng)。用好革命文物、革命遺址、紀(jì)念館等紅色資源，加強(qiáng)紅色文化宣傳保護(hù)，賡續(xù)紅色基因。大力弘揚(yáng)潮州人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益求精、團(tuán)結(jié)拼搏、忠孝友親、重信踐諾等傳統(tǒng)美德，以新時(shí)代潮人精神營(yíng)造社會(huì)新風(fēng)尚。
更好傳承弘揚(yáng)中華文化重要支脈。牢記習(xí)近平總書記“延續(xù)城市文脈”等重要囑托，持續(xù)深入實(shí)施潮州文化大傳播、大發(fā)展工程，深化潮州文化基礎(chǔ)性研究闡釋，實(shí)施潮州文化探源工程，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。引導(dǎo)非遺技藝走“產(chǎn)品+精品”路線，構(gòu)建“保護(hù)+傳承+發(fā)展”生態(tài)鏈。實(shí)施潮州古城提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)潮州古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保育活化，以繡花功夫推進(jìn)“百家修百厝”以及微更新、微改造項(xiàng)目，推進(jìn)道韻樓修繕工程，抓好廖厝祠、筆架山潮州窯考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，保護(hù)好潮州古城、龍湖古寨的原真性和完整性。
深入推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞打造世界級(jí)文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡兀怀鲎ズ谩叭齾^(qū)一都”創(chuàng)建，深度挖掘不同季節(jié)、不同時(shí)段旅游潛能，做優(yōu)做精特色化文旅產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)百花臺(tái)民俗文化綜合體、下東平名人故居文旅綜合體、潮汕鐵路意溪站舊址修繕等項(xiàng)目，以有熊酒店等高端品牌為帶動(dòng)，完善提升星級(jí)酒店、旅游民宿、商業(yè)廣場(chǎng)、集散中心等基礎(chǔ)配套，策劃舉辦文化踩街等傳統(tǒng)文化品牌活動(dòng)，打通“食住行游娛購(gòu)”鏈條。全面加強(qiáng)古城商圈的規(guī)范化管理和精細(xì)化服務(wù)，讓潮州古城“有數(shù)有稅，旺丁旺財(cái)”。堅(jiān)持文脈傳承與文化產(chǎn)業(yè)并重，大力發(fā)展文旅、文創(chuàng)、文化藝術(shù)、文化科技等產(chǎn)業(yè)，挖掘“府樓猴”“鉎牛”等標(biāo)志性文物的文創(chuàng)基因，迎合“Z世代”旅游消費(fèi)需求，用好短視頻等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，探索發(fā)展“文旅+游戲”“文旅+動(dòng)漫”“文旅+劇本殺”“文旅+手辦周邊”等新業(yè)態(tài)。在廣州、深圳等城市多層面宣傳推介潮州歷史文化、投資環(huán)境、文旅產(chǎn)品和特色美食，同步做好潮瓷、潮繡、潮雕等工藝精品、特色產(chǎn)品展銷展示，切實(shí)將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。
做好新時(shí)代“僑”的文章。以“僑”為橋推進(jìn)高水平開放，全力籌辦第23屆國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)，積極籌建潮州華僑博物館，加強(qiáng)華僑文化研究保護(hù)，打造“世界潮人尋根地”。堅(jiān)持“以僑引資”“以僑促貿(mào)”，加強(qiáng)潮商僑企聯(lián)系服務(wù)，開展“潮文化海外行”“潮僑潮商返鄉(xiāng)行”，落實(shí)“惠僑暖企”“惠臺(tái)暖企”等機(jī)制，把潮僑潮商等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（七）突出固底板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
探索綠美潮州生態(tài)建設(shè)新路徑。扎實(shí)推進(jìn)綠美潮州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)融合，優(yōu)化提升綠廊、碧道、公園、綠地。對(duì)重要水源地、市縣中心城區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域的低效林開展林分改造、林相改善，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相。統(tǒng)籌推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化韓江、黃岡河水環(huán)境保護(hù)，加快饒平縣鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)楓江深坑國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。實(shí)施近岸海域污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)潮州海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，完善經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解制度機(jī)制，保障糧食、能源資源、應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，穩(wěn)妥處置房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。完善“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置等機(jī)制，系統(tǒng)提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置能力。
系統(tǒng)強(qiáng)化公共安全治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”，落實(shí)國(guó)家“15條”、省“65條”和市“78條”硬措施，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑹称匪幤贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、自建房、危化品、消防、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，全面提升重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力水平。
深入推進(jìn)平安潮州建設(shè)。落實(shí)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪、人民調(diào)解工作，全面籌建義警隊(duì)伍，深化基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化建設(shè)。推進(jìn)“二標(biāo)四實(shí)”“粵居碼”工作，完善“打防管治”一體化指揮調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、盜搶、黃賭毒、電詐等違法犯罪行為。
（八）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色
致力提升美好生活環(huán)境。扎實(shí)辦好省、市民生實(shí)事，持續(xù)推進(jìn)治澇、治堵、治臟等系列行動(dòng)，解決好“城市澇”“交通堵”“環(huán)境臟”等群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。深化“治澇”行動(dòng)，推進(jìn)鳳城生態(tài)水鄉(xiāng)示范區(qū)水利整治建設(shè)、古城特色區(qū)防洪排澇設(shè)施提升等工程，系統(tǒng)增強(qiáng)全域行洪排澇能力。深化“治堵”行動(dòng)，推進(jìn)銀槐西路、興利路、振工西路、金碧路、北站三路等道路改造，提升道路通行能力。以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”為目標(biāo)，深化“治臟”行動(dòng)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)施食品“兩小”整治，堅(jiān)決整治“臟亂差”問題。
致力提升公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)興學(xué)重教、質(zhì)量強(qiáng)教、人才興教、從嚴(yán)治教，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)教育三年提升計(jì)劃，抓好韓東學(xué)校、鳳泉湖高新區(qū)小學(xué)等總投資26.3億元的30個(gè)學(xué)校項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以市域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)為抓手，開展公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、高水平醫(yī)院、特色優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，抓好市公共衛(wèi)生臨床中心、市第三人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目等總投資48.9億元的21個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目。推動(dòng)文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，加快“粵書吧”“粵文坊”以及鄉(xiāng)村社區(qū)體育設(shè)施配套建設(shè)，打造群眾身邊的“文化圈”“健身圈”。
致力提升基本保障水平。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，引導(dǎo)潮籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。推進(jìn)實(shí)施民政事業(yè)三年提升行動(dòng)計(jì)劃，加快民生綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、托幼、住房等基本公共服務(wù)供給制度，加強(qiáng)“一老一小”基本公共服務(wù)保障，建設(shè)“大救助”“大慈善”等“五大體系”，健全多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，落實(shí)“低保擴(kuò)圍增效”要求，加大因?yàn)?zāi)因疫遇困群眾臨時(shí)救助力度，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。
與此同時(shí)，全面加強(qiáng)雙擁和退役軍人保障，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好民族宗教、僑務(wù)、廣播電視、國(guó)防動(dòng)員、人防、海防、氣象、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、地方志、紅十字等工作。
（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)政治引領(lǐng)力。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明地把政府工作的政治標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，不折不扣推動(dòng)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神在潮州落地生根、結(jié)出豐碩成果。
推進(jìn)民主法治，持續(xù)增強(qiáng)行政公信力。深入踐行習(xí)近平法治思想，開展法治政府特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深入實(shí)施“八五”普法，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，提升行政決策法治化科學(xué)化水平。
深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。突出問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，建立健全工作督導(dǎo)、實(shí)績(jī)考核、比學(xué)考評(píng)、跟蹤問效等激勵(lì)約束機(jī)制，探索實(shí)施“1+1+3+N”決策落實(shí)機(jī)制，狠抓“六大重點(diǎn)攻堅(jiān)”等專項(xiàng)工作，確保“決策必落實(shí)，執(zhí)行速回音”。堅(jiān)持“心中有數(shù)、執(zhí)行有力”，推行“一局一表格、一事一清單、一周一例會(huì)、一人一筆記”“四個(gè)一”機(jī)制，倡導(dǎo)“記筆記”“有計(jì)劃”“攻難題”“盯關(guān)跟”“多協(xié)調(diào)”等工作模式。完善政府層級(jí)管理機(jī)制，堅(jiān)持“不協(xié)調(diào)不上報(bào)、不研究不下派”，堅(jiān)決杜絕矛盾上交、任務(wù)下壓等“二傳手”現(xiàn)象。實(shí)施“六減”行動(dòng)，推廣實(shí)施“好差評(píng)”等機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)提效能、服務(wù)提品質(zhì)。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)增強(qiáng)廉政“免疫力”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”、企業(yè)的“穩(wěn)日子”。
各位代表，同志們，時(shí)代賦予我們使命和任務(wù)，擔(dān)當(dāng)賦予我們勇氣和力量。挺膺負(fù)責(zé)，乃有成事之可冀；真抓實(shí)干，方能成就夢(mèng)想和未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，珍惜利好疊加的窗口期，搶抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，攻堅(jiān)跨越發(fā)展的瓶頸期，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，知重負(fù)重、敢為善為，以“想干事”的激情、“敢干事”的氣魄、“能干事”的水平和“干成事”的決心，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為大地的“實(shí)景圖”，讓春天播下的種子轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果，努力把潮州建設(shè)得更加美麗，奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章！
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名詞解釋
1.“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”：“一大引領(lǐng)”指堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；“三大戰(zhàn)役”指“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役、“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役、“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役；“六大提升”指全面提升改革開放水平，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面提升文化興盛水平，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，全面提升低碳發(fā)展水平，全面提升社會(huì)建設(shè)水平。
2.“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局：“一軸”指金色韓江發(fā)展軸；“兩帶”指藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)帶、綠色生態(tài)發(fā)展帶。
3.三大國(guó)資平臺(tái)：潮州城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，潮州府城文化旅游投資集團(tuán)有限公司，潮州市廣濟(jì)農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司。
4.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
5.“三調(diào)”：第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。
6.城中村“十個(gè)一”工程：建設(shè)一個(gè)村口牌坊，利用宗祠公共場(chǎng)地打造一個(gè)文化廣場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)村民公園，美化一條主路，建設(shè)一個(gè)消防站，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，維修開放一個(gè)文史建筑，清理一個(gè)池塘或水系，整理一片可供開發(fā)地塊，建設(shè)一個(gè)肉菜市場(chǎng)。
7.交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”：道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失額。
8.刑事打擊“兩降三升”：刑事警情、刑事發(fā)案下降，刑事破案數(shù)、刑事破案率、抓獲逃犯數(shù)上升。
9.“三個(gè)一”幫辦代辦服務(wù)模式：工程建設(shè)項(xiàng)目審批事前“一次性告知”明白辦，事中“一企一策”貼心辦，事后“一跟到底”限時(shí)辦。
10.“三個(gè)一批”：扶優(yōu)扶強(qiáng)一批，改造提升一批，淘汰出清一批。
11.“五個(gè)升級(jí)”：設(shè)備升級(jí)，技術(shù)升級(jí)，品牌升級(jí)，質(zhì)量升級(jí)，管理升級(jí)。
12.“五個(gè)一”機(jī)制：一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，一批鏈主企業(yè)，一批重大項(xiàng)目，一套扶持政策，一個(gè)工作專班。
13.“一鏈一清單”：產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、核心項(xiàng)目、政策工具、基礎(chǔ)配套等清單。
14.“五外聯(lián)動(dòng)”：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智聯(lián)動(dòng)。
15.鳳凰單叢茶“四統(tǒng)一”體系：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一防偽。
16.農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系：搭建“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)，組建銷區(qū)采購(gòu)商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場(chǎng)，策劃采購(gòu)商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)“2”場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場(chǎng)引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
17.“兩違”：違法用地和違法建設(shè)。
18.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
19.“三大平臺(tái)”：深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三大平臺(tái)。
20.“三保”：保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保基本民生。
21.“四個(gè)倍增行動(dòng)”：全社會(huì)研發(fā)投入倍增行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，高科技人才引育倍增行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增行動(dòng)。
22.“1+1+8”人才制度體系：第一個(gè)“1”指《中共潮州市委 潮州市人民政府關(guān)于加快新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)的意見》，第二個(gè)“1”指《中共潮州市委關(guān)于加強(qiáng)黨管人才完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的實(shí)施意見》，“8”指高青人才引進(jìn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障、平臺(tái)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、潮籍鄉(xiāng)賢回歸、人才資源匯聚、榮譽(yù)表彰激勵(lì)、人才引育宣傳等8個(gè)“韓江人才計(jì)劃”專項(xiàng)制度。
23.“六大領(lǐng)域”人才行動(dòng)：教育強(qiáng)基人才行動(dòng)，醫(yī)療提質(zhì)人才行動(dòng)，科技創(chuàng)新人才行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型人才行動(dòng)，文化興盛人才行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興人才行動(dòng)。
24.“三區(qū)一都”創(chuàng)建：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和世界美食之都。
25.重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制：一把手負(fù)總責(zé)，組建一套專班，制定一個(gè)方案，統(tǒng)一一個(gè)口徑。
26.安全生產(chǎn)“三管三必須”：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
27.“二標(biāo)四實(shí)”工作：“二標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)地址、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖，“四實(shí)”指實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。
28.綠美潮州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化綠美提升行動(dòng)，綠美保護(hù)地提升行動(dòng)，綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)，古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)，全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
29.食品“兩小”整治：“兩小”指小餐飲店和小食品店。
30.“五大體系”：民政領(lǐng)域“大救助、大養(yǎng)老服務(wù)、大兒童保障、大慈善、大社會(huì)治理”五大工作體系。
31.“1+1+3+N”決策落實(shí)機(jī)制：接到工作任務(wù)“1”個(gè)工作日內(nèi)部署落實(shí)，“1”周內(nèi)向分管市領(lǐng)導(dǎo)反饋落實(shí)情況，會(huì)議紀(jì)要制發(fā)“3”個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送，會(huì)議議定事項(xiàng)應(yīng)明確責(zé)任部門、具體任務(wù)、工作要求和完成時(shí)間。
32.“六減”：減環(huán)節(jié)，減材料，減證明，減跑動(dòng)，減時(shí)限，減費(fèi)用。
