點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月13日在武威市第五屆人民代表大會第二次會議上
武威市市長 王國斌
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年是新一屆政府依法履職的第一年，也是我們凝心聚力、奮發進取的一年。面對嚴峻復雜的發展環境和疫情影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省第十四次黨代會和市第五次黨代會部署，堅持“三新一高”導向，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，奮力拼搏、埋頭苦干，全市經濟社會高質量發展取得新成效。
一年來，我們全力以赴保主體、穩增長，經濟運行逆勢而進。統籌疫情防控和經濟社會發展，認真落實國家和省上穩經濟一攬子政策，細化制定11個方面55條具體措施，把保市場主體作為穩經濟的關鍵，配套出臺組合式稅費支持細則，為市場主體留抵退稅18.1億元，延緩繳納稅費1.9億元，減免稅費6221萬元，發放和減免穩崗返還補助資金8900萬元，支持3.5萬戶市場主體獲得“甘肅信易貸”融資52.9億元，竭盡全力惠企紓困。新增市場主體1.8萬戶、規上工業企業21戶、服務業企業62戶。實施強科技、強工業、強縣域行動，努力引入增量、增強能量、做大總量，推動經濟運行逆勢而進、穩步提質。上半年獲省政府高質量發展重點工作“進步獎”。前三季度，全市實現生產總值461.8億元，增長5.6%、居全省第6位；一產增加值增長6.4%、居第1位；規上工業增加值增長9%、居第5位；固定資產投資增長15.6%、居第2位；社會消費品零售總額增長4.3%、居第6位；一般公共預算收入同口徑增長12.1%、居第7位；一般公共預算支出增長24.2%、居第3位；城鎮居民人均可支配收入增長4.7%、居第5位；農村居民人均可支配收入增長6.5%、居第7位。預計全年實現生產總值650億元以上、增長5.5%，固定資產投資增長15%，一般公共預算收入同口徑增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%、7%。
一年來，我們發揮優勢鍛長板、強產業，集群效應加速釋放。發揮風光資源富集、特色農業領先、文旅資源豐厚等比較優勢，確定7條重點產業鏈，攻堅突破引培“鏈主”，持續發力打造“鏈條”，不斷完善“鏈長”機制，推動形成更具競爭力的現代產業格局。新能源蓬勃發展。實施新能源及裝備制造產業鏈項目38項、總投資226億元。開工建設風光電項目360萬千瓦，年底并網125萬千瓦，裝機規模累計達到465萬千瓦。創新“板上發電、板下種植、板間養殖、治沙改土、特色旅游”光伏治沙模式，治理沙漠8萬畝。90米級大兆瓦風機葉片、智能風機總裝、光伏組件等項目建成投產，風機整裝全套生產能力初步形成。新能源及裝備制造產業實現產值62億元，是去年的3倍。奶產業集群成勢。依托龍頭企業，招大引強，延伸帶動上下游關聯產業，初步形成乳制品、奶牛養殖、飼料加工、生物醫藥、彩印包裝、物流物聯等奶產業集群，奶牛存欄達到10萬頭、增長41%，居全省第1位，奶業全產業鏈產值突破60億元、增長71%。食品工業延鏈拓展。堅持前端抓規模夯基礎、中端抓加工促增值、后端抓市場提效益，深化拓展肉牛、肉羊、生豬、食用菌、糧食、蔬菜6個分產業鏈，食品工業全產業鏈產值達到318億元，增長16.9%。特色醫藥補鏈加速。從藥源基地建設、中藥材加工、市場流通、品牌培育等方面發力，實施10萬畝中藥材種植產業園、5000萬盒宣肺止嗽合劑生產線項目，與甘肅藥投集團合作建立醫藥物流配送體系，祖師麻膏藥、宮瘤寧片等3個品種被列為隴藥大品種大品牌目錄。生態環保成鏈增效。堅持生態產業化方向，實施污染防治、垃圾資源化利用等項目35個，完成投資16.1億元。以涼州靜脈產業園為龍頭的生活垃圾焚燒發電、建筑垃圾資源化利用全鏈條，以畜禽糞污、尾菜秸稈資源化利用為重點的農業廢棄物循環產業鏈初步構建。文旅產業蓄勢待發。雷臺文旅綜合體、歷史文化街區即將建成，“涼州會盟”紀念地項目前期工作加快推進。實施重點文旅項目22個、完成投資19.2億元，優勢資源“布點串線”“串珠成鏈”。我市被新華網評為“最具文化魅力城市”。數字經濟賦能聚力。圍繞民生服務、產業發展、城市治理等領域，構建數字經濟發展體系。新建5G基站645個、累計建成1784個，建成現代農業技術服務中心（MAP）、數字化車間、萬頭智慧牧場，“天馬行”“金融通”“文旅通”上線運營，應用場景不斷拓展。
一年來，我們千方百計擴投資、促消費，發展基礎夯實加固。確定高質量發展重大項目248個，完成投資320億元、比去年增加140億元，11個省列重大項目超額完成年度目標任務。資金爭取成效明顯。深研國家政策，緊盯資金投向，提高項目儲備質量，爭取中央預算內資金18.5億元、增長20.1%，爭取專項債券資金39.9億元、增長81.5%，有力支持學校、醫院、養老服務中心、城市基礎設施等152個民生項目建設。重大項目快速推進。蘭張三四線鐵路中川機場至武威段控制性工程新烏鞘嶺隧道提前2個月貫通，路基、橋梁工程提前完成計劃進度，武威東、古浪北、天祝西3個高鐵站房全部開工。北仙高速西渠至武威段通車運行，武威至仙米寺段完成投資13.5億元，路基拉通80%。民勤通用機場站坪和跑道工程基本完工。引大入秦延伸增效工程列入國家《“十四五”水安全保障規劃》，可研報告編制、現場勘察設計等前期工作加快推進。總投資18億元、總容積2000萬方的涼州區調蓄水池工程進展順利，其中西營五干片區2座調蓄水池建成蓄水，全部建成后可形成4河13池水系連通網，實現豐蓄枯用、跨灌區調劑。總投資15.4億元的西氣東輸四線武威段工程完成年度建設任務。招商引資創新突破。拓展招商渠道，開展產業鏈精準招商，發揮新能源指標競配政策撬動效應，引進落地一批新能源產業鏈項目。借助海內外僑界人士力量，成功舉辦外向型經濟云招商推介會，組織“僑領僑商武威行”活動，全年招商引資簽約金額300.5億元，是去年的2.2倍，落實招商引資到位資金295億元、增長26%。社會消費企穩回升。全力對沖疫情影響，提振消費信心，出臺促進服務業領域困難行業恢復發展41條政策措施，投入資金1025萬元開展消費促進活動。發展線上線下融合消費，完成電商交易35.8億元、增長19.3%。我市入選“全國綠色貨運配送示范工程”創建城市。
一年來，我們乘勢而上強根基、促增收，鄉村振興奮力推進。現代農業量質齊升。“8+N”優勢主導產業產值占農業總產值的比重達75%，同比提高5個百分點。牛羊豬飼養量增長10.6%，蔬菜產量增長6.6%。新認證“三品一標”7個，累計達332個、居全省第3位，新增“甘味”品牌11個，建成粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地4個，農產品外銷量達70%以上。農業增加值連續9年穩居全省第一。農村居民人均可支配收入的近六成來自特色產業。糧食安全保障有力。新建高標準農田47萬畝、累計建成226.4萬畝，整治撂荒地42萬畝；糧播面積達到241萬畝，糧食產量124萬噸，超額完成年度任務。大豆玉米帶狀復合種植機械化技術被樹為全國典型。鄉村建設全面推進。編制實用性村莊規劃747個，堅持典型示范、面上推廣，建設省級示范村34個，完成農房抗震改造1萬戶，實施生態及地質災害避險搬遷3343戶，新改建農村公路2054公里，農村集中供水率達到93%。堅持黨建引領，加強鄉村治理，農村社會和諧有序。民勤縣入選創建國家鄉村振興示范縣。脫貧成果鞏固提升。加強動態監測和精準幫扶，返貧致貧風險動態清零。落實各級財政銜接資金15.8億元、耕地占補平衡指標交易資金3.1億元，東西部協作和中央單位定點幫扶資金1.2億元，易地扶貧搬遷后續成效明顯，獲國務院大督查通報表揚。
一年來，我們久久為功增綠色、筑屏障，生態建設縱深推進。認真踐行習近平生態文明思想，統籌山水林田湖草沙系統治理，保護祁連山，呵護石羊河，美麗武威建設取得新進展。綠色底蘊厚植顯效。加快民勤生態示范區建設、八步沙區域生態治理，天祝縣納入全省青藏高原生態保護和可持續發展先行區。完成防沙治沙15.9萬畝、人工造林24.1萬畝，建設碳匯儲備林5.1萬畝，實施國土綠化提質增效12.7萬畝，治理退化草原89萬畝，我市成功創建省級森林城市。涼州城區空氣質量達到國家標準，國控、省控斷面及集中式飲用水水源地水質全部達標，土壤環境質量總體良好。河湖管護創新升級。全面啟動建設全流域美麗幸福河湖，實施“五賦兩轉一打造”工程，完成79條市級河流、18座湖庫劃界和岸線規劃編制，開展水生態綜合治理、妨礙河道行洪突出問題整治、河湖“清四亂”和健康評價工作，金強河成功創建為省級美麗幸福河湖，石羊河全國示范河湖成果鞏固拓展。
一年來，我們堅定不移抓改革、擴開放，發展活力競相迸發。關鍵改革持續推進。國企改革三年行動任務基本完成。農村土地“三權分置”、集體產權制度改革不斷深化。行政復議體制改革走在全省前列。營商環境持續優化。武威工業園區獲評國家級綠色工業園區，民勤紅沙崗工業集中區、古浪工業集中區升級為省級開發區。數字政府12個系統平臺在全省率先上線，政務服務事項全程網辦率達到95%，企業開辦壓縮至1個工作日，設立登記事項即來即辦。及時協調解決企業用工、用能、融資、保通保暢等問題，積極為企業排憂解難。城市信用監測排名躍居全國第33位。市政務服務中心榮獲全國“人民滿意的公務員集體”。開放空間持續拓展。武威國際陸港鐵路集裝箱場站建成投運。木材產業園開始“筑巢引鳳”。開辟哈薩克斯坦（跨里海）—格魯吉亞—土耳其—歐洲海鐵聯運南線新線路，開行武威—莫斯科國際貨運班列，發運“天馬號”21列，貨運總值增長37.6%。新增外貿備案登記企業43家，累計達到387家，助推進出口總額快速增長。
一年來，我們用心用力惠民生、增福祉，社會大局和諧穩定。堅持以人民為中心的發展思想，始終把讓老百姓過上好日子作為政府工作的出發點和落腳點，加大投入力度，著力為群眾辦實事辦好事。為民實事高效辦結。民生支出占一般公共預算支出的84.3%，高于全省4.3個百分點。市、縣區投入財政資金17.8億元，有力支持省市列教育醫療、鄉村道路、農房改造、城市建設等為民實事。在全省率先推行“互聯網+不動產登記”，7.5萬戶群眾拿到了期盼已久的不動產權證，“登記難”問題將成為歷史。成功爭取實施北方地區冬季清潔取暖項目，獲中央預算內補助資金9億元支持，將有效改善17.8萬戶城鄉居民的供暖條件。連續5年提前供暖，民生溫度持續提升。就業社保穩中有升。落實穩就業政策，發放就業補助1.2億元，開展職業技能培訓3.1萬人次，城鎮新增就業1.8萬人，富余勞動力轉移就業40.3萬人。兜底保障水平鞏固提升，城鄉低保、居民養老保險待遇逐年提標，建成鄉鎮（街道）綜合養老服務中心13個、托幼機構5所。教育事業全面發展。全力保障教育用地，傾斜安排資金，加大校舍建設力度，新增園位、學位5200個，基礎教育擴容提質步伐加快。“雙減”政策全面落實，義務教育階段學科類培訓機構全部壓減。教育教學質量明顯提升，高考“雙一流”大學和本科總體錄取率穩步提高。加強校企合作，加大技能型人才培養力度，職業教育發展取得新成效。衛生服務公平可及。健全公共衛生服務體系，市婦幼健康服務中心、方艙醫院建成投用，市、縣區綜合醫院區域醫學中心、急危重癥救治中心全部建成，醫療服務能力明顯提升。完善中醫藥服務體系，基層醫療機構中醫館實現全覆蓋。重離子中心累計治療患者656例，品牌效應日益擴大。基本醫保按病種分值付費全國試點工作獲評“優秀”等次。文體發展成果豐碩。《夢幻涼州》央視首播、入選優秀國產紀錄片推薦目錄，舞蹈《涼州攻鼓子》獲中國民間文藝“山花獎”，電影《八步沙》獲第34屆金雞獎提名。市博物館天梯山石窟專題展獲全省博物館陳列展覽“精品獎”。成立長城文化保護研究中心。市融媒體中心掛牌運營。市體育場建成投用。我市運動健兒在十五屆省運會上取得佳績。城市建設成色提升。著力打造德城、文城、綠城、清城、智城“五城”品牌，深入開展群眾性精神文明創建活動，頒布實施《武威市文明行為促進條例》，全國文明城市創建深入推進。改造老舊小區193個、1.3萬戶，建設保障性住房4179套。新建城市小游園15個，新增和提質改造城市綠地156萬平方米。打通“斷頭路”、整治背街小巷37條。新建停車場16個，開展“一難兩亂”專項整治，新增盤活停車泊位3.3萬個。社會治理全面加強。安全生產專項整治三年行動成效明顯。食品藥品安全監管進一步加強。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，全國民族團結進步示范市創建工作取得階段性成效。宗教事務管理法治化水平不斷提升。掃黑除惡、反恐防暴、信訪維穩有力推進，我市獲評平安甘肅建設示范市。
國防動員和后備力量“三項基礎”建設得到加強。人民防空、雙擁共建、退役軍人工作持續強化。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業成效明顯。統計調查、外事、僑務、氣象、地震預防、機關事務管理、郵政、檔案、保密、供銷、科協、工商聯、地方志等工作取得新進展。
今年，面對兩輪疫情沖擊，我們堅持“人民至上、生命至上”，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，堅決貫徹第九版防控方案，認真落實二十條優化措施和新十條措施，統籌全市資源，眾志成城、齊心抗疫，堅決果斷、以快制快，科學精準做好核檢、篩查、流調、轉運、隔離、治療等工作，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，疫情防控取得階段性勝利。廣大醫護人員、公安民警、社區工作者、志愿者堅守一線、日夜奮戰，市、縣區15000多名黨員干部下沉社區、助力抗疫，2000多名醫護人員向疫而行，支援省內外疫情防控。他們舍小家、顧大家，頂酷暑、冒嚴寒，付出了艱辛努力，體現了責任擔當。在此，我代表市人民政府向他們表示衷心的感謝！
一年來，我們旗幟鮮明講政治、重法治，自身建設不斷加強。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推進黨史學習教育常態化長效化，從百年黨史中汲取智慧力量，從新時代十年偉大變革中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，政府系統各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實黨中央決策部署更加有力。加強法治政府建設，堅持“學法一刻”制度，落實重大行政決策法定程序，提請市人大常委會審議《武威市城市綠化條例》、修正《武威市防沙治沙條例》，制定《武威市城市垃圾分類管理辦法》。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，向市人大常委會提請審議國有資產、財政預算、節約用水、高質量發展等15個專題工作報告，認真落實市人大調研視察、執法檢查反饋意見，市政協參政議政、基層民主協商意見，73件人大代表建議、110件政協提案全部辦復。強化審計監督，促進增收節支1960萬元。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委市委實施辦法，力戒形式主義、官僚主義，有效整改涉糧專項巡視、生態環保督察、安全生產督導檢查等反饋問題，干部作風持續轉變。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，汗水凝結收獲。這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大和市政協的監督支持，也是全市廣大干部群眾團結一心，拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐武人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍、中央和省屬在武單位，向所有關心支持武威發展的社會各界和媒體朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在一些問題。生態環境脆弱，資源性、結構性缺水問題依然突出；縣域發展不夠充分，地方財力薄弱，政府債務負擔較重；受疫情反復沖擊影響，產業鏈供應鏈持續承壓，穩定經濟增長壓力較大；政府一些部門工作作風不夠實、擔當精神不夠強，與高質量發展的要求還不相適應。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
2023年工作目標和重點任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好經濟社會發展工作，意義特殊而重要。黨的二十大擘畫了中國式現代化宏偉藍圖，發出為全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗的動員令，為加快建設現代化新武威指明了前進方向，提供了行動指南。我們要把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，全面學習、全面把握、全面落實，扛起新使命、彰顯新作為，在新的趕考路上交出優異答卷。
根據市委部署，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，準確把握“三新一高”要求，把高質量發展作為現代化建設首要任務，積極融入“一核三帶”區域發展格局，深入實施強科技、強工業、強縣域行動，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，加快建設經濟強市、生態大市、文化旅游名市，全力打造生態美、產業優、文化興、百姓富的幸福美好新武威，努力構筑河西走廊經濟社會高質量發展橋頭堡，奮力譜寫全面建設社會主義現代化武威新篇章。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上。規上工業增加值增長7%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預算收入增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。單位生產總值能耗及主要污染物總量減排控制在省上下達的目標之內。
經過多年的不懈奮斗，武威已經站在新的發展起點，進入國家重大戰略疊加和自身發展勢能增強的交匯期，經濟社會發展的方位和特征、基礎和條件、氛圍和態勢發生明顯變化，處于趕超進位的關鍵階段，迎來了大有可為、加快發展的重要窗口期。我們戰略機遇利好疊加，隨著新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、共建“一帶一路”等重大戰略深入實施，國家在沙漠、戈壁、荒漠地區布局建設大型風光電基地，實施隴電入浙工程，省上支持河西走廊經濟帶建設等政策效應加快釋放，我市作為生態屏障、能源基地、開放樞紐、戰略通道的特殊功能定位愈發凸顯，有利于我們拓展發展新空間、塑造競爭新優勢、融入發展新格局。我們發展動能顯著增強，近年來，我市新能源產業異軍突起，奶產業和食品工業蓄勢勃發，規上工業連續兩年保持強勁增長，工業對經濟發展的支撐作用明顯增強，步入百億產業集聚成勢、新興產業擴能崛起、傳統產業轉型升級、外向型經濟快速發展的重要時期。面對新形勢新任務，我們要以實干搶抓機遇，用擔當書寫精彩，奮力在現代化建設新征程上搶先機、開新局、贏未來。
2023年，重點抓好以下8個方面工作：
（一）堅持綠色工業引領，加快構建現代產業體系。實施綠色工業突破行動，用三年時間，加快推進工業經濟擴量提質、轉型升級、綠色低碳發展，到2025年實現“12345”目標。“1”即實現一個翻番，綠色工業總產值在2021年290億元的基礎上達到600億元以上；“2”即推動兩個下降，單位工業能耗和碳排放兩個約束性指標比“十三五”末分別下降13.5%、18%；“3”即建成武威工業園區、民勤紅沙崗工業集中區、涼州工業園區三個百億級園區；“4”即培育新能源及裝備制造、奶產業、特色農產品及食品加工、新材料四個百億級產業集群；“5”即打造多能互補綜合能源、河西走廊黃金奶源、優質綠色食品生產加工、河西地區重要新材料、特色醫藥制造五大產業基地。
加速新能源產業崛起。圍繞打造多能互補綜合能源示范基地，充分發揮我市7000萬千瓦風光資源優勢，按照三年建成2000萬千瓦以上新能源發電裝機目標，以涼州九墩灘、古浪黃花灘、民勤紅沙崗、天祝松山灘為重點，統籌新能源開發和產業鏈構建，培育壯大百億級新能源產業集群。2023年實施新能源續建項目235萬千瓦，新開工220萬千瓦，新增并網300萬千瓦以上，“綠電”達到160億千瓦時。開工建設黃羊抽水蓄能電站、隴電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程、2×100萬千瓦調峰煤電及配套750千伏武威北輸變電工程，建成土門330千伏變電站，提高電網整體配送能力。引進實施新能源高端裝備制造項目，推動已建成的風機總裝、大兆瓦級葉片、光伏組件、逆變器等項目達產達標，力爭新能源全產業鏈產值達到120億元以上。
壯大奶產業集群規模。圍繞打造河西走廊黃金奶源基地，堅持園區化、標準化、品牌化發展方向，支持涼州區、古浪縣已建成牧場加大奶牛引進和繁育力度，支持民勤縣引進龍頭企業發展奶牛養殖，擴大優質飼草種植規模，2023年奶牛存欄達到14萬頭以上。堅持全環節提升、全鏈條增值，聚力打造百億級奶產業集群。支持乳制品企業增線擴能，盡早實現日加工鮮奶1800噸目標，帶動飼料加工、彩印包裝等上下游企業快速發展，力爭奶業全產業鏈產值達到80億元以上。
提升食品工業能級。圍繞打造優質綠色食品生產加工基地，以精深加工為牽引，擴產能、增品種、提品質，大力發展休閑食品、肉制品、預制菜、啤酒精釀、甜菊糖、飼料加工產業，提高農畜產品加工轉化增值能力，促進流通業和服務業繁榮活躍，推動一二三產融合發展，壯大百億級特色農產品及食品加工產業集群，力爭全產業鏈產值達到350億元以上。
培優新材料產業集群。圍繞打造河西地區重要的新材料生產基地，引進戰略投資者，開發儲能、可降解材料等高技術高附加值產品，加快碳化硅、電石等材料產業轉型升級，形成百億級新材料產業集群。2023年實施12萬噸工業硅、3萬片碳化硅襯底等項目，完成15條碳基材料生產線技改，盤活80萬噸電石產能，續建年產200萬噸水泥機質骨料生產線。
挖掘特色醫藥潛力。圍繞打造特色醫藥制造基地，依托特藥資源優勢，建設綠色標準化藥源種植基地7個，發展中藥材20萬畝以上，引進中藥配方顆粒企業，做大做強藥材加工產業。做強特藥品牌，2023年建成5000萬盒宣肺止嗽合劑生產線，實施祖師麻膏藥二次開發項目，積極研發肉蓯蓉、鎖陽、藏藥等新產品。發揮重離子醫院輻射帶動作用，謀劃引進醫療裝備制造項目，實現醫療裝備制造零突破。
（二）堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。統籌“五個振興”，抓好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，建設宜居宜業和美鄉村，推動農業農村現代化邁出新步伐。
守牢糧食安全底線。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，突出良種良法良技配套，確保糧食播種面積穩定在240萬畝以上、總產量122萬噸以上。落實最嚴格的耕地保護制度，推進撂荒地整治，爭取實施整縣域高標準農田建設試點，新建高標準農田40萬畝以上，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。
鞏固拓展脫貧成果。完善動態監測和精準幫扶機制，提升“三保障”和飲水安全水平，強化產業就業幫扶，發揮經營性幫扶項目聯農帶農效應，守牢不發生規模性返貧底線。爭取落實財政銜接補助資金15億元、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省調劑交易資金9億元，支持產業做大做強。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，推進“一縣一園”建設，強化產業、勞務、消費、人才協作，促進脫貧人口持續增收。
壯大鄉村特色產業。深入實施優勢特色產業倍增行動，持續打造三大特色產業帶，發展壯大“8+N”優勢主導產業。以養殖業牽引農業產業結構優化升級，加快建設河西走廊百萬頭肉牛、百萬頭生豬、千萬只肉羊示范區，健全完善畜禽疫病防控體系，畜牧業產值占農業總產值比重提高到40%以上。加快創建涼州區國家現代農業產業園和涼州生豬、民勤肉羊、古浪牛羊、天祝食用菌及藜麥4個省級產業園。新認證“三品一標”9個、“甘味”品牌5個，持續增加優質農產品供給。推動建設河西走廊種質資源庫與農牧業研發基地項目，加強玉米、肉牛、肉羊新品種選育。推進農業與加工、流通、文旅等產業融合，不斷提升產業增值收益，讓群眾的“錢袋子”更鼓、“家底子”更厚。
扎實推進鄉村建設。統籌考慮土地利用、村落形態、文化傳承等因素，加快規劃編制，實現發展類村莊規劃全覆蓋。一體推進生態及地質災害避險搬遷、農房抗震改造、公共服務布局和基礎設施建設，積極創建民勤國家鄉村振興示范縣、省級鄉村建設示范縣，建成省級示范村25個、市縣級示范村100個。鼓勵發展庭院經濟，推進村莊綠化美化，加強生活垃圾和污水治理，持續改善農村人居環境。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，深入開展文明村鎮建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
（三）堅持雙輪驅動牽引，增強高質量發展動能。更好發揮投資的關鍵作用和消費的基礎性作用，聚力擴大有效投資，多措并舉促進消費，筑牢經濟發展的堅實底座。
精心謀劃實施項目。圍繞特色產業、基礎設施、生態保護、民生保障等領域，謀劃儲備重大項目800個以上，實施高質量發展重大項目260個以上、完成投資370億元以上，省列重大項目12個以上、完成投資80億元以上。爭取中央和省級預算內投資20億元以上，力爭政府專項債券項目在數量和質量上實現新突破。
加強基礎設施建設。圍繞破解缺水難題，加大引水調水力度，完善水系水網布局，加快推進引大入秦延伸增效、景電三期向石羊河補水、河西生態補水三大引調水工程前期工作，全力爭取、盡早啟動實施，形成“兩橫八縱”水系網絡。加快實施涼州區、古浪縣調蓄水池和紅崖山大型灌區續建配套及現代化改造項目，開工建設景電生態供水武威調蓄工程。蘭張三四線鐵路中川機場至武威段主線完成鋪軌、達到校驗條件，開工建設武張段。建成高鐵武威東站綜合客運樞紐及停車場、古浪和天祝高鐵站前廣場、民勤通用機場。加快建設武威至仙米寺高速、G312線天祝界牌至安門公路等項目。謀劃建設高壩至冰溝河、雷臺至國際陸港等快速通道。加強能源設施建設，建成古浪至河口天然氣聯絡管道，實施西氣東輸古浪開口供氣工程、液化天然氣調峰儲備中心項目，加快推進西氣東輸四線武威段建設。完善數字服務網絡，新建5G基站1000個以上，實現重點區域全覆蓋。
提升招商引資質效。實施招商引資突破行動，鎖定“高精新”，突出“鏈群配”，堅持“缺什么引什么、弱什么補什么”，開展鏈長制招商、精準招商、以商招商，盯住目標行業、目標企業，著力引進產業鏈關鍵環節、上下游配套企業，加快構建核心產業鏈條，做大做強主導產業鏈，形成更加穩固的鏈主企業+合作伙伴鏈網。抓好節會招商，精心謀劃儲備蘭洽會簽約項目，辦好河西走廊有機葡萄美酒節，擴大招商成果。強化跟蹤對接，建立項目從簽約到投產的全生命周期服務機制，優化績效考評，爭取招商引資到位資金315億元、增長7%以上。
全域發展文旅產業。做強核心景區，做好招商入駐工作，啟動運營雷臺文旅綜合體、歷史文化街區，擦亮全國歷史文化名城金字招牌。以創建銅奔馬5A級景區為龍頭，“鏈”通天祝雪域高原、古浪紅色旅游、民勤沙漠風光大環線，打造特色精品旅游線路，建設省級全域旅游示范區。全面落實與省公航旅、省文旅集團戰略合作協議，提升重點景區運營水平，發揮文旅產業綜合帶動效應。
促進服務業加速回暖。加強市場流通體系建設，開工建設高原夏菜冷鏈物流、農產品交易市場二期項目，建成花卉、特色農產品市場。開展消費提振行動，促進汽車、家電等大宗商品消費，發展假日經濟、夜間經濟、路衍經濟，營造更多消費場景，促進消費復蘇回補。提升特色餐飲、便民消費等服務業態品質，打造城市一刻鐘便民生活圈。完善電商服務體系，促進電商經濟快速發展。
（四）堅持城鄉協調聯動，提升縣域經濟綜合實力。深入實施強縣域行動，堅持區域聯動、錯位發展，構建功能明顯、優勢互補的縣域經濟發展格局。
激發縣域發展活力。聚焦縣域主導產業發展類型，抓好產業培育根本，突出項目建設支撐，強化招商引資引擎，加速將資源稟賦、獨特優勢、區位條件轉化為現實生產力，力促工業主導創增量、城市服務拓體量、農業優先提質量、生態功能增容量，提升縣域經濟綜合實力。建立縣域經濟發展綜合評價機制，開展季度亮底曬單觀摩活動，加大考評獎勵力度，激勵縣區競相發展、爭先進位。
夯實縣域發展基礎。把園區作為縣域經濟發展的龍頭和載體，實施園區提檔升級突破行動，打造百億級產業園區。完善園區規劃體系，適度超前布局基礎設施，引進培育“鏈主”企業，吸引集聚關聯企業，著力打造產業集群效應好的代表性開發區和專業化特色精品園區。加快推進園區工業項目“標準地”改革，實現“交地即交證，拿地即開工”，每個園區新引進投資億元項目3個以上，新增產值億元龍頭企業2家以上。
加快推進城鄉融合。高質量編制完成市縣國土空間總體規劃，發揮戰略引領和剛性約束作用。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，常住人口城鎮化率提高1.6個百分點。實施老舊小區、棚戶區改造和保障性租賃住房建設，新建改造市政道路7條、供排水管網40公里，建設停車場13個，新增和提質改造城市綠地70萬平方米。以縣域為基本單元促進城鄉融合發展，推動更多公共服務向農村延伸、發展要素向鄉村流動。
創建全國文明城市。廣泛踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設工程，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，開展“精神文明建設十大提升行動”。注重常態長效，開展“城市環境風貌十大整治行動”，持續提高設施建設質量、城市管理水平、公共服務能力、群眾參與率，在共建共享中提升文明水平，爭取優異成績，力爭創建成功。
（五）堅持保護治理并重，筑牢生態堅實本底。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設人與自然和諧共生的美麗武威。
全力打好生態建設持久戰。加快自然保護地體系建設，推進祁連山國家公園武威片區建設，提升生態系統多樣性穩定性持續性。完成第二輪省級環保督察反饋問題整改。科學開展大規模防沙治沙和國土綠化，完成防沙治沙35萬畝、人工造林40萬畝、封育22萬畝，治理退化草原76萬畝、水土流失面積27平方公里。高效實施“五賦兩轉一打造”工程，開展水生態綜合治理。嚴控地下水開采，用水總量控制在15.67億立方米以內。推進深度節水極限節水，爭創國家節水型城市。
深入打好污染防治攻堅戰。聚焦天更藍，深化揚塵、燃煤、移動源污染防治，推進城鄉集中供熱和分散農戶供熱改造，加快工業爐窯煤改氣，實現優良天數比率持續上升。聚焦水更清，持續加強飲用水水源地保護，加大入河排污口整治。聚焦土更凈，加強農業面源污染防治，推進垃圾分類、生活垃圾集中焚燒發電，提升資源化利用水平。
積極打好綠色低碳主動戰。分領域、分行業制定碳達峰實施方案，加強重點用能單位能耗監測，推進武威熱電廠煤電機組節能改造，建設一批綠色企業、綠色車間。探索“儲備林+”發展模式，發展林下經濟、森林碳匯等綠色產業。深化公共機構節能示范創建，加快形成簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。
（六）堅持深化改革開放，激發經濟發展活力。堅持以改革解難題、以科技強支撐、以環境引投資、以開放促合作，為高質量發展賦能增勢。
推進重點領域改革。完善現代企業制度，提升國有企業實體化運營水平，促進國有資本保值增值。推進省以下財政體制改革，增強基層公共服務保障能力。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點，盤活農村存量建設用地。積極發展新型農村集體經濟，力爭全市所有行政村集體經濟年收入達到5萬元以上。推行新建商品房“交房即交證”，健全房地產規范管理機制。
強化科技支撐引領。深入實施強科技行動，聚焦重點產業和領域，組織實施一批關鍵技術研發項目，提升科技創新能力。依托武威綠洲國家野外觀測研究站暨院士工作站，開展旱區高效節水技術研究，打造全國農業節水科技示范基地。加快推進重離子應用示范，組建省級重離子臨床醫學研究中心。加大科技創新型企業培育力度，新增高新技術企業8戶以上、省級科技創新型企業10戶以上。開展產學研一體化人才“訂單式”培養，激發各類人才創新創造活力。
持續優化營商環境。深化投資審批、招投標等領域改革，實施企業投資項目承諾制，吸引各類要素匯聚、產業轉移、企業投資。加快數字政府建設，深入推進政務服務事項全程網辦、跨省通辦、一件事一次辦，提升一體化政務服務水平，實現“一鍵政務通、一云全服務”。認真踐行親清政商關系，大力支持民營經濟發展，依法保護市場主體合法權益，落實提升中小企業競爭力、促進個體工商戶發展等政策措施，加大財稅扶持和有效信貸支持，確保政策紅利直達快享，激發民間投資活力。
打造對外開放高地。完善提升武威國際陸港平臺功能，穩定運營鐵路集裝箱場站，加快建設公鐵聯運物流中心，加強基礎設施配套，增強陸港綜合承載能力。發揮木材口岸獨特優勢，加快建設進境木材加工貿易產業園區，招引更多企業入駐，促進實體化運營。積極開展跨境電商綜合試驗區試點。爭取發運“天馬號”國際貨運班列30列以上，支持外貿企業開拓市場，全市進出口總額增長10%以上。
（七）堅持共享發展理念，持續增進民生福祉。堅持發展為民的價值取向，突出民生優先的實踐導向，做到民生投入只增不減、民生實事只多不少，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
做好就業和社會保障。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業，完成職業技能培訓2.5萬人，多渠道穩定和擴大就業。完善根治欠薪機制，構建和諧勞動關系。落實救助供養、大病救治等政策，健全基本養老保險籌資和待遇調整機制。持續加強兒童關愛服務，維護好婦女、未成年人合法權益和殘疾人平等權益。進一步優化街道鄉鎮、城鄉社區兩級養老服務網絡，新建鄉鎮綜合養老服務中心12個、村級幸福互助院16個。
辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展，優化教育資源配置，實施公辦幼兒園擴容、城區義務教育學位增建工程，加快義務教育優質均衡發展，推進高中教育多樣化特色化發展。深化職普融通、產教融合、科教融匯，實施職業學校辦學條件達標工程，強力推進武威職業技術大學申辦工作。規范民辦教育發展。認真落實基礎教育強師計劃，加強中小學校長和高素質教師隊伍建設，大力發展素質教育，讓每個孩子都享有公平而高質量的教育。
推進健康武威建設。深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務體系，鞏固完善基層醫療衛生服務網底，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。完成武威腫瘤醫院整體搬遷，建成武威傳染病醫院、市二院醫養康復樓，推進基層醫療機構分級診療，提高應對突發公共衛生事件和醫療救治能力。開展愛國衛生運動，倡導文明生活新風尚。
強化公共文化服務。大力推進“書香武威”建設，實施戲曲進鄉村、農家書屋數字化等文化惠民工程。推進長城國家文化公園（武威段）項目，完成文廟儒學院提升改造，規劃實施天梯山生態文化旅游基礎設施、薩班靈骨塔保護修繕等項目，開放運營科技規劃館。整合資源啟動市體校遷建項目，促進全民健身，豐富群眾文化體育生活。
傾心辦好民生實事。聚焦群眾關心關切，全力辦好10件實事。1.城鎮新增就業1.5萬人。2.新建幼兒園7所、中小學2所，新增公辦幼兒園園位2000個、中小學學位3000個。3.資助困難家庭子女接受高等教育，錄取到本科院校、專科（高職高專）院校的，一次性分別補助1萬元、8000元。4.完成婦女“兩癌”免費篩查13000名。5.建成調蓄水池17座，新增庫容2000萬立方米，受益耕地面積73萬畝，受益群眾30萬人。6.改造老舊小區119個7500戶，開工建設保障性租賃住房1000套，新建智慧安防小區500個。7.實施農房抗震改造5000戶，完成生態及地質災害避險搬遷3000戶以上。8.建設農村公路1200公里。9.完成中心城區居民天然氣入戶通氣4000戶。10.實施清潔取暖改造工程600萬平方米，惠及城鄉群眾5.7萬戶。
（八）堅持底線思維，更好統籌發展和安全。全面踐行總體國家安全觀，統籌防風險、保安全、護穩定，建設更高水平的平安武威，實現高質量發展和高水平安全良性互動。
優化新冠肺炎防治。始終把群眾生命安全和身體健康放在第一位，完善疫情防控應急處置機制，加強公立醫院醫療資源儲備，科學分類做好患者救治，保障社會正常運轉和基本醫療服務。加強重點人群健康管理，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種，引導群眾做好自我防護，養成健康生活習慣。
守牢安全生產底線。牢固樹立大安全大應急系統觀念，嚴格落實安全生產責任制，大力提升企業本質安全水平，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，著力防范化解風險隱患，堅決遏制重特大事故發生。加強應急救援能力建設，不斷提升防災減災救災水平。加強食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全。
防范化解各類風險。“一行一策”推進高風險機構化險，加大金融機構不良資產清收處置力度，守住不發生系統性區域性金融風險底線。加強政府債務管理，堅決遏制新增隱性債務，依法依規化解存量債務。優化完善房地產調控政策，促進房地產平穩健康發展。
創新加強社會治理。推進市域社會治理現代化，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決群眾合理訴求。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為。深化國防動員體制改革和雙擁工作。扎實做好民族宗教工作，深入開展民族團結進步創建，持續鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。
各位代表，適應發展新要求，順應人民新期待，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要始終堅持黨的全面領導，把人民放在心中最高位置，忠誠履職、銳意進取，著力建設人民滿意的服務型政府。
永葆絕對忠誠，筑牢政治之魂。我們要堅持把政治建設擺在首位，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持學思用貫通、知信行合一，推動黨中央決策部署件件落地、事事見效，切實把對黨忠誠落實在實際行動中、體現在高質量發展成效上。
堅持依法行政，增強公信之力。我們要深入踐行習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，扎實開展“八五”普法，加強重點領域政府立法，落實權責清單制度，提高科學、民主、依法決策水平，全面推進嚴格規范公正文明執法，推動政府各項工作始終在法治軌道上運行。認真辦理人大代表建議、審議意見和政協委員提案，依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督和社會輿論監督，強化審計監督，讓權力在陽光下運行。
篤定擔當實干，提升落實之效。我們要始終知責于心、擔責于身、履責于行，保持開拓創新、敢闖敢試的干事創業勁頭，把全部心思和精力用在推動發展上。把真抓實干作為一切工作的生命線，全面構建抓落實完整閉環，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化。強化“件件落實到位”的執行力，保持快節奏、追求高標準，以篤行不怠的韌勁、攻堅克難的銳氣，高效推動各項任務落實。
勇于自我革命，涵育清廉之風。我們要堅決貫徹全面從嚴治黨要求，牢記“三個務必”，堅持刀刃向內，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和省委市委實施辦法，馳而不息糾治“四風”。嚴控“三公”經費和非剛性支出，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。強化權力運行制約監督，聚焦工程建設、項目審批、招投標等重點環節和領域，加強廉政風險管控，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈干事蔚然成風。
各位代表！新征程時不我待，新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，闖出一片新天地、干出一番新事業，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，為全面建設社會主義現代化幸福美好新武威而努力奮斗！
名詞解釋：
1.留抵退稅：就是把增值稅期末尚未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。
2.“8+N”優勢主導產業：“8”，即牛、羊、豬、禽、果、菜、菌、草8個主導產業；“N”，即中藥材、馬鈴薯、藜麥、茴香、岔口驛馬等區域優勢特色產業。
3.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
4.“五賦兩轉一打造”工程：“五賦”，即賦魂、賦文、賦美、賦能、賦制；“兩轉”，即實現河湖長制從“有名有責”向“有能有效”轉變；“一打造”，即將石羊河全流域打造為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖。
5.河湖“清四亂”：指清理整治河湖管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
6.“三權分置”：指農村承包地的所有權、承包權、經營權三權分置。
7.“雙一流”：指世界一流大學和一流學科。
8.“三項基礎”建設：即調整優化基礎力量，分類補充配齊基礎隊伍，強力推進基礎設施建設。
9.“一核三帶”：“一核”就是以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈；“三帶”就是以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。
10.“綠電”：指在生產電力的過程中，二氧化碳排放量為零或趨近于零，主要來源為太陽能、風力、生物質能、地熱等。
11.“五個振興”：即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
12.“一縣一園”建設：東部地區通過協作共建、單獨興建、提升改造等形式，幫助每個受援縣建設1個產業園區。
13.“兩橫八縱”水系網絡：“兩橫”，即實施涼州區水系連通調蓄水池建設工程，謀劃黃羊河與古浪河連通、古浪河與景電二期水量互濟、天祝縣水資源綜合利用等工程前期工作，規劃構建從西往東的內陸河河流水系連通橫向水網；積極推進引大入秦延伸增效、南水北調西線調水工程前期工作，規劃構建從東往西的外流域調水受水區配套工程橫向水網。“八縱”，即謀劃推進金強河與大靖河、西營河與東大河水系連通兩縱水網，景電二期民調渠向鄧馬營湖（南湖）供水、民勤西河疏通連接青土湖水生態修復兩縱水網，一區三縣河流連通工程連接四縱供水網絡，構建自南向北水資源調配八條縱向水網。
14.路衍經濟：指以路為依托，吸納聚集交通沿線各類產業要素融合發展，衍生帶動區域經濟增長的新興產業集群。
15.“標準地”改革：指對國土空間規劃確定為工業用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環境標準等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地，企業拿地即可開工。
16.精神文明建設十大提升行動：指開展社會主義核心價值觀培育、法治社會建設、信用城市建設、市民文明素養、公共文化服務、文明細胞創建、文明鄉風培育、未成年人思想道德建設、志愿服務品質、城市榮譽建設“十大行動”，實現居民素質大提升。
17.城市環境風貌十大整治行動：指開展老舊小區、背街小巷、市政設施、建筑工地、交通秩序、市場環境、兩違兩亂、城市衛生、公益廣告、物業管理“十大整治行動”，實現城市顏值大蝶變。
18.“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
19.“三公”經費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。
