點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月5日在白城市第七屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 楊大勇

　　各位代表：

　　現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　過去一年，是白城極其特殊、很不平凡、非常艱難的一年。面對突發疫情的嚴重沖擊、錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的任務壓力，我們堅持把迎接黨的二十大作為主題主線，認真落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全力以赴戰疫情、穩增長、惠民生、保穩定，推動白城現代化建設邁出堅實步伐。

　　——堅決落實“疫情要防住”。深入貫徹“三個堅定不移”要求，全面提升防控體系、撲火隊伍、核酸檢測、集中隔離和醫療救治“五個能力”，先后打贏援助長吉攻堅戰、輸入疫情阻擊戰、校園疫情保衛戰和縣市疫情殲滅戰。嚴格落實“第九版”防控方案，精準把握“二十條”“新十條”，因時因勢優化防控舉措，轉向“保健康、防重癥”的新階段。發揚“守望相助、團結互助”精神，馳援長吉、松原，支援新疆、西藏，展現了白城的境界和擔當。

　　——全面落實“經濟要穩住”。積極克服疫情影響，堅決穩住經濟運行，預計全年地區生產總值增長3%，規上工業總產值增長15%、增加值增長10%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長7%，主要指標增速保持全省“第一方陣”。糧食生產獲得全域性豐收，產量達到113.15億斤，實現“十一連增”，創歷史新高。全國首批、東北首個總投資110億元的魯固直流光熱項目、全國單體規模最大的“風光制綠氫合成氨一體化”示范項目開工建設。全市經濟“穩”的基礎更加鞏固，“進”的態勢更加明顯。

　　——有效落實“發展要安全”。堅持人民至上、生命至上，創新安全生產“必查制”，“九小場所”、臨街商鋪火災防范持續加強，安全生產事故起數、死亡人數均同比下降62.9%。率先在全省實現鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議機制全覆蓋。黨的二十大等重要節點安保維穩實現“五個嚴防、三個確保”，社會大局保持和諧穩定，白城在群眾安全感滿意度測評中位居全省第二。

　　過去一年，我們頂住壓力、迎難而上，務實擔當負責任地做了以下工作：

　　（一）千方百計穩定增長。出臺“穩增長55條”、為企業辦實事清單等“組合式”政策措施，為企業退稅9.6億元，“社保減負”惠企1.4萬戶。開展“三進一服”、“助企服務年”活動，逐月逐季調度分析經濟運行，三一風電、益海嘉里等50戶企業產值超億元，其中梅花產值達到80億元。新認定國家級高新技術企業7戶，成來電氣成為我市首個國家級專精特新“小巨人”企業。落實服務業發展“22大工程”，新入統規上企業8戶，填補2個行業空白。精準投放消費券，拉動消費2.2億元。大安獲評全國供銷社縣域流通服務網絡強縣。嫩江灣5A級景區創建、敖牛山風靈谷等重點項目扎實推進，向海鄉入選全國鄉村旅游重點鄉（鎮）。“鶴舞濕地情、民俗休閑游”入選全國鄉村精品旅游路線。

　　（二）持續狠抓項目招商。堅持“項目為王”，實行“一把手”招商、項目“賽馬”聯檢、“5+3”項目督查等推進機制，簽約重點項目69個，招商引資到位資金保持30%以上增長，領跑全省。30萬噸檸檬酸、2萬噸黃原膠等184個項目開復工，牧原400萬頭生豬、東方電氣新能源裝備制造基地等85個項目竣工投產。綠電產業園區破局起步，投資88億元的吉電能谷鉛碳電池、10萬千瓦風電場、增量配電網等示范項目開工，合盛工業硅、中釩儲能電池、中水投負極材料等項目即將落戶。“陸上風光三峽”開建300萬千瓦，全市新能源裝機突破1000萬千瓦，在所有地級市中達到全國前十、東北第一。“氫動吉林”在大安啟動，吉電股份制氫加氫示范項目竣工投產，遠景零碳氫氨及生物合成、上海電氣綠電氫氨2個一體化項目落戶，白城在全省率先步入“綠電+綠氫+綠氨+綠醇”的新賽道。

　　（三）扎實推進鄉村振興。堅決扛穩糧食增產政治責任，建設高標準農田40萬畝，推廣保護性耕作676萬畝。實施鹽堿地治理項目56個，大安、鎮賚獲批國家鹽堿地綜合利用試點，組建全省首個鹽堿地治理研究院，“大安模式”在第二屆黑土地保護利用國際論壇向世界推介。堅持“四化”舉措發展肉牛產業，德信生物擴能項目開工，肉牛飼養量突破70萬頭，增幅全省第一。創新防返貧動態監測“四張網”，連續6年開展“三幫扶一推動”活動。“雙帶四增”升級為“雙帶七增”，新建產業項目52個、帶動12萬人分紅增收。庭院經濟發展到25萬戶、23萬畝，規模居全省首位。村級光伏電站實現收益1.9億元。“智醫助理”輔助診療127萬人次。新創建示范村84個。高質量通過省脫貧攻堅“后評估”。“小積分”激活“大德治”鄉村治理模式全省推廣。通榆獲評全國鄉村振興先進典型縣。

　　（四）統籌抓好城市建管。堅持城市宜居化、便利化，改造老舊小區33個，建設城區供熱“一城一網”。栽補街路綠籬19條，建設街頭景觀54處，城區公鐵立交橋竣工通車。提升改造森林公園，完成引水入城東部工程。遼吉省委舊址紀念館建成開放，填補了吉林西部紅色教育基地空白。開展“走遍白城”活動，實行主次街道網格化、實名化管理，扎實推進“十個集中整治”。實施城市暢通工程，通行時間縮短30%，高峰時間減少18%。“疏朗通透、干凈整潔、文明有序”城市特色更加彰顯，全國文明城市年度測評全省第一、東北第三。

　　（五）系統加強生態建設。堅持問題導向、系統觀念，狠抓生態環境保護。成功爭取到投資3.3億元的國土綠化、投資2.2億元的林草濕生態連通等試點示范項目，完成造林12萬畝，修復濕地4.3萬畝，治理草原19.8萬畝。實施“五大水利工程”，建設綠水長廊項目43個，治理水土流失43.2萬畝。推進秸稈全域禁燒和“五化”綜合利用，市區空氣質量優良天數達到95.4%。探索建立“林（草）長+”協作機制，高質量通過省級環保督察，生態環境質量持續向好、逐年改善。

　　（六）全面深化改革開放。“放管服”改革縱深推進，“零跑團”服務延伸至鄉鎮、社區，公安系統129項業務實現“一門通辦”，政務服務“一窗受理”比例達到88%。城市信用監測排名全國第4。成功創建國家級普惠金融發展示范區，通榆被列為全省唯一工業化與城鎮化聯動發展試點。農村“三變”改革、宅基地制度改革試點取得實效。創新組建能投、建工、交投、農投集團。國防動員體制改革扎實推進。與嘉興、長春、吉大合作逐步深化。新開白城經石家莊至上海航線。新增外貿企業35戶，進出口總額增速位居全省前列。“六倍體裸燕麥基因組測序”研究成果達到國際領先水平。推進老工業基地調整改造和產業轉型升級成效明顯，全國通報表揚20個城市，我市在全省唯一獲此殊榮。

　　（七）用心用情改善民生。48項省級、19項市級民生實事全面落實。克服財力困難，連續兩年提前10天開栓供暖。城鎮新增就業1.2萬人，農村勞動力轉移就業22萬人。曜陽養老服務中心、5個居家養老服務中心、18個農村孝老餐廳投入使用。全市新建11所普惠性幼兒園，大安建成全省唯一公立托幼機構。中醫院異地開建。成功舉辦查干浩特帳篷節等特色活動，大型原創音樂劇《鶴之愛》在京首演。雙擁共建取得新成效，民族宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、人防等工作取得新進展，統計、氣象、地方志、紅十字會、志愿服務等事業邁出新步伐。

　　（八）改進加強自身建設。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。修訂政府工作和政府黨組兩個《規則》，建立推進法治政府建設9項配套制度，“一府兩院”有效聯動，成功創建省級法治政府示范市。認真辦理代表建議66件、委員提案95件，辦復率、滿意率均保持100%。省委“十四五”規劃、糧食安全專項巡視反饋問題扎實整改。落實“五化”閉環工作法，強化“五種意識”，執行“五項制度”，工作作風明顯改進。深入落實中央八項規定精神，加強政府系統黨風廉政建設，進一步鞏固了風清氣正的良好局面。

　　各位代表！

　　回顧過去一年，我們用繼往開來、踔厲奮發的韌勁和干勁，有效應對各種困難挑戰，取得了很多開創性突破性成績，在全市營造了心齊勁足、擔當務實、團結奮斗的濃厚氛圍。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有力監督、關心支持的結果，是全市廣大干部群眾勠力同心、拼搏奉獻的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐白中省直部門和企事業單位、人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安司法干警，向所有關心支持白城發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　審視過去一年的工作，成績固然可喜，問題不容忽視。一是經濟結構不優，動能不足。全市三次產業結構比重為27:18:55，一產穩定但增量有限；二產總量偏小，拉動乏力；三產比重大，但層次低、貢獻率小，與我市工業化進程實際不相匹配。二是市場主體發育緩慢，舉步維艱。受疫情沖擊和經濟下行的疊加影響，新增市場主體數量有所下降，一些傳統行業的小微企業經營困難、生存艱難。三是財政增收壓力巨大，收支矛盾突出。土地出讓遇冷、土地指標交易低迷，疊加留抵退稅政策兌付等多重因素，全市地方級財政收入下降，償還債務、實現“三保”的壓力不斷加大。四是民生領域還有短板和弱項。教育、醫療、養老等領域優質資源供給不夠，城鄉居民收入水平仍然不高，困難群眾生活保障仍需加強。五是政府作風有待改進，黨風廉政建設任重道遠。一些部門和干部工作不擔當、不著實，在大戰大考面前應對失措、處置不當，有的甚至不知敬畏、無視紀律規矩，違規違紀行為時有發生。對此，我們既有清醒的認識，也將采取有力措施，認真加以解決，以實際行動不負人民重托！

　　二、2023年重點工作

　　今年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是白城撤地設市30周年。三十而立之年，恰似風華正茂。我們要把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上狠下功夫，推動建設社會主義現代化新白城邁出新步伐、開創新局面。

　　市委七屆五次全會深刻把握市情實際和發展規律，緊扣現代化建設的首要任務，作出了實施“一三三四”高質量發展戰略的重大決策。“一”就是堅決抓好糧食增產頭等大事。有計劃、分步驟推進鹽堿地綜合利用和高標準農田建設，全力抓好國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點，打造“大安模式”，為國家糧食安全產業帶、全省“千億斤糧食”工程建設作出貢獻。這是白城必須扛好的重大政治責任。“三”就是始終堅持工業主導、投資拉動，項目為王，資源規模化開發與產業集群式發展同步推進“三大發展原則”。針對我市收入水平低、人口密度小、消費能力弱、經濟外向度低、工業化水平不高的現狀，把抓工業、抓投資作為關鍵舉措，把招商引資和項目建設擺在唯此為大的突出位置，用好用足資源，做大做強產業。這是白城擴大經濟總量、優化產業結構、促進社會就業的根本出路。“三”就是加快釋放新能源、農牧產品、特色旅游“三大資源優勢”。堅持新能源開發與消納、綠電與綠氫“兩同步”，加快建設能源強市；突出主糧、肉乳、特色農產品“三條線”，加快建設農業強市；主打綠色生態、紅色歷史“兩張牌”，加快建設旅游名市。這是白城變資源優勢為產業優勢、發展優勢的關鍵所在。“四”就是著力構建能源、裝備制造、農產品加工、特色旅游“四大產業集群”。緊扣“一主六雙”，依托產業發展基礎，推動火電、風電、光伏、生物質等能源裝機規模化、多元化發展，推動新能源裝備和汽車裝備制造高端化、智能化、綠色化發展，推動農產品加工業一體化、全鏈條、精深化發展，推動特色旅游品牌化、融合式發展，著力構建現代化產業體系。這是白城躋身全省中上游的重要支撐。全市上下必須堅定不移實施“一三三四”高質量發展戰略，以此作為推動生態強市、建設“一城三區”的根本抓手和實現路徑，以“三十而立再出發”的昂揚斗志、“一張藍圖干到底”的堅定執著，一步一個腳印地把白城美好藍圖變成生動現實。

　　政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省委十二屆二次全會和市委七屆五次全會部署，堅持在“一主六雙”中找準定位，堅持生態強市、建設“一城三區”，堅持為民造福本質要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌發展和安全，大力實施“一三三四”高質量發展戰略，深入推進改革開放，扎實促進共同富裕，為全面建設社會主義現代化新白城而團結奮斗。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業總產值增長15%左右、增加值增長15%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，地方級財政收入增長7%左右，城鄉居民收入與經濟增長基本同步。在實際工作中盡最大努力爭取更好成效，確保主要指標增速保持全省“第一方陣”。重點抓好以下10個方面。

　　（一）堅持“項目為王”，持續增強發展動能。打好三年項目攻堅收官戰，開展“四比四提”競賽活動，為白城高質量發展蓄勢賦能。一是比儲備提升成熟度。搶抓“十四五”規劃中期調整機遇，圍繞“六新”產業、“四新”設施，精準謀劃、動態充實“雙百項目庫”，常態化儲備重點招商項目100個，高質量包裝專項債項目100個以上，完成前期和可申報項目達到60%以上。二是比招商提升履約度。對上，力爭“對民生有改善、對發展有推動、對財政有貢獻”的專項債項目，吸引社會資本；對下，主動走訪域內企業，上門拜訪公司總部，以親誠之心鼓勵追加投資，以商招商；對外，堅持“引資、引才、引技術”并重，招引頭部企業建鏈興鏈，形成“立體化”精準招商體系。力爭合盛工業硅、1萬噸碳纖維等50個項目落地開工，全年招商引資到位資金增長30%左右。三是比進展提升貢獻度。實施5000萬元以上重點項目187個，其中“四大產業集群”及配套項目100個以上。實行重大項目一把手“掛帥作戰”，必保100個新建項目開工。堅持逐月逐季“賽馬”，推動重點項目提速建設，確保昊安40萬噸鋰電池負極材料、梅花2萬噸黃原膠等項目投產達產。四是比縣域提升支撐度。開展縣域和開發區“爭先進位”活動，必保新建“5+3”億元以上產業項目31個。支持通榆“兩化”聯動試點，推動縣域工業總量邁上百億級臺階。發揮開發區平臺載體作用，促進項目集聚、企業集中、產業集群，白城工業園區產值力爭突破100億元，加快打造全市經濟增長極。

　　（二）突出“綠電特色”，推動新能源產業高質量發展。嚴格執行《白城市新能源高質量發展規劃》，著力構建新型能源體系。一是開發“一盤棋”。強化市級統籌，統一開展對外合作和項目招商。建立新能源重大項目清單，保障用地等要素需求。建立市縣兩級平臺公司，合作運維新能源項目。二是堅持“全綠電”。必保綠電園區鉛碳電池等示范項目如期竣工，力促中釩儲能電站、一道光伏、中水投負極材料等項目開工，斯諾10萬噸動力電池負極材料、遠景智慧儲能電池生產基地等項目落戶，構建“源網荷儲”一體化產業體系。完善“九通一平”基礎設施，創建國家級綠電產業示范區。三是打造“大基地”。加快“陸上風光三峽”建設，新開工風光項目200萬千瓦，力爭光熱示范項目全容量建成并網。全力爭取清潔高效調峰燃煤機組落戶。推動大安樂勝、通榆傅家2座變電站年底投產。持續引進擁有核心技術的“頭部”企業，組建新能源產業聯盟，促進域內企業供需互補、市場配套。四是拓展“新鏈條”。堅持“綠電+綠氫+綠氨+綠醇”模式，爭取氫能領域獎勵資金和補貼。抓好制氫加氫一體化項目運營，專班推動吉電“綠氫合成氨一體化”示范項目，開工建設遠景零碳氫氨及生物合成、上海電氣綠電氫氨2個項目。推進華潤天然氣摻氫，力爭在全國率先試點。

　　（三）強化“工業主導”，全力推動工業提速增效。抓實工業躍升“五項舉措”，確保增速穩居全省前列。一是穩增控減。完善市縣聯動運行監測體系，突出百戶重點企業，逐月調度分析，保證三一風電、飛鶴乳業等骨干企業穩產滿產，幫助重通成飛、敖東藥業等減產企業增產達產，推動現代星旗、民豐米業等困難企業盤活復產。二是賦能升級。開工建設儲能電池、沙棘飲品、特種電纜等45個工業項目，抓好富達棒材技術改造，促進牧原400萬頭生豬、玻璃纖維等項目穩定達產，拓展汽配企業市場空間，加快新能源、農畜產品加工、裝備制造等主導產業集聚成勢。三是頭部引領。加大科技創新投入，新上纈氨酸、蘇氨酸生產及配套項目，推動玉米深加工向化工領域延伸，建設“梅花頭部經濟示范園區”。四是服務惠企。開展首貸培植、“百名行長進千企”等專項行動，破解小微企業融資難題。強化國有擔保公司增信和保障作用，小微企業融資擔保綜合費率降至1%以下。支持本地企業參與政府采購工程項目，幫助穩定生產、共克時艱。建立惠企政策直達機制，依法保護民營企業權益，讓他們對未來充滿信心，在白城踏實安心。五是升規提質。推動通榆牧原、昆侖順通等15戶企業升規。支持梅花、福佳創建國家級專精特新“小巨人”企業，爭取成來電氣在新三板掛牌。抓好敖東化學原料藥生產項目，推動百琦抗腫瘤新藥投產。爭創全省“道地藥材”科技示范基地。

　　（四）維護“糧食安全”，大力發展現代農牧業。全方位夯實糧食安全根基，扛穩全省“雙千”工程主力軍重任。一是狠抓糧食增產。抓好改地增糧，推廣鹽堿地治理“大安模式”，實體化運營市縣兩級農投集團，吸引社會資本參與。推進鎮賚、大安兩個國家試點建設，建好“一院一基地”，辦好“一館一論壇”。建設高標準農田60萬畝。抓好科技興糧，打好“黑土糧倉”科技會戰，推廣水稻、玉米優良品種，實施保護性耕作680萬畝，完成“水肥一體化”300萬畝、測土配方施肥1600萬畝。持續整治“地趴糧”。抓好以水保糧，加快建設引嫩濟洮一期、大安灌區二期，重建慶友樞紐攔河閘，為治堿增糧提供水利保障。二是建設畜牧強市。堅持“四化”舉措，提純復壯草原紅牛，把德信打造成為全國最大的肉牛種源基地；擴大肉牛保險、活體貸款覆蓋面，全市百頭以上養殖場達到300個、千頭以上達到15個，新增吉天然、啟元泰富2個超萬頭養殖企業，小規模養殖場（戶）發展到1.4萬戶。支持牧原、大北農、金隆豐、安大等畜禽企業擴能增量，加快補好肉羊加工轉化短板。發展稻漁綜合種養38萬畝。打造吉林西部“冬捕經濟帶”，爭創國家級水產健康養殖生態示范區。三是抓好“三條加工鏈”。主糧加工力推30萬噸檸檬酸、5000噸營養米粉等項目竣工投產。乳肉制品力推飛鶴2.4萬頭奶牛、4萬噸奶粉項目開工，促進吉運、和合、牧原3個項目達產，謀劃引進心臟瓣膜、肝素鈉等生物醫藥企業，構建“肉—食—藥”全產業鏈。特色加工力推天意雜糧食品量產、益海嘉里營養米項目開工，爭取華潤燕麥產業園落地。

　　（五）聚焦“擴量提質”，提升服務業發展水平。深入實施服務業22大工程，提高經濟增長貢獻度。一是精準施策穩消費。抓好節慶促銷，精準投放消費券，深化成品油專項整治。完善市區“一刻鐘”便民商圈，增強街區“金角銀邊”商業功能，打造2條特色美食街，讓群眾更好就業，讓城市更有“煙火氣”。二是深入挖潛補短板。實施洮南萬華家居、通榆京東物流等重點項目45個，謀劃招引中高端服務業項目，滿足多樣化、升級化消費需求。完善城鄉物流配送體系，啟動現代物流園區一期。抓好19戶“近規企業”培育，促進5戶商貿企業上限，完成“個轉企”400戶。三是突出特色抓旅游。抓好城四家子古城遺址、遼金雙塔保護性開發，打造遼吉省委、天恩地局2條特色歷史文化街區。加快嫩江灣5A級景區創建，貫通莫莫格至嫩江灣“水陸通道”，帶動沿江生態旅游一體化發展。推進向海旅游綜合開發、敖牛山風靈谷、查干浩特景區等重點項目，推動冰雪游、鄉村游提檔升級，支持鎮賚創建省級全域旅游示范區。

　　（六）突出“兩手抓兩重點”，創新鄉村振興路徑。堅持一手抓全面鞏固提升，一手抓典型示范引領，突出產業、環境兩個重點，整體提升鄉村振興水平。一是做強特色產業。主推“雙帶七增”模式，培育50戶帶戶龍頭企業、100個帶戶合作社。打造20個庭院經濟特色鄉鎮、150個特色村，新建2000畝棚室。抓好“幫扶車間”運營、網紅直播帶貨，促進就近就業和農副產品地產地銷、觸網上行。實施新能源鄉村振興工程，爭取所有行政村全覆蓋。二是提升人居環境。以“五化”為突破口，按照“一村一案”、穿點成線，每個縣（市、區）打造5個典型村。實施入戶路硬化、農電網提升等基礎設施項目100個。以“六清”為重點，抓好村莊常態化保潔，新改農廁8800戶。三是加強鄉村治理。堅持用“小積分”激活“大德治”，辦好愛心超市，創建1.7萬戶“干凈人家”。修訂村規民約，抓好“四會”建設，涵養文明鄉風。發揮“一村一輔警”、人民調解員作用，推進平安鄉村建設。四是守住不返貧底線。健全防返貧動態監測“四張網”，及時跟進幫扶脫貧戶、邊緣戶、困難戶，確保脫貧不返貧，振興不掉隊。持續開展“三幫扶一推動”活動，抓好公益崗開發，促進消費扶貧，力爭脫貧群眾收入增長13%左右。

　　（七）統籌“老城新區”，加快打造特色中心城市。對標全國文明城市，以“繡花”功夫加強精細建管、內涵提升。一是抓好引水擴綠。實施引水入城工程，構建“五湖相擁”城市水系。“一街一景”提升14條街路綠化，改造街路島頭、街角游園70個，打造城市微地形、微景觀35處。二是加快功能提升。完成森林公園配套建設，免費向社會開放。打通光明街、幸福北街等8條“斷頭路”，建成“南互通”工程。推進“校城一體化”，啟動教育產業綜合體項目。三是堅持“走遍白城”。創新城市管理“必查制”，推進“互聯網+城管”，常態化抓好城市體檢，清除市區二環路以內街路和小區飛線，整治9個城市出入口。理順市區城管體制機制，探索扁平化、高效化管理模式。鞏固提升“城市暢通”成果，向縣域延伸、向“平安暢通”升級。四是厚植文化底蘊。發揮遼吉省委紀念館教育功能，依托遼北省政府舊址建設“白城史館”。加強紅色地名文化保護，拓展陶鑄故居等10處紀念地舊址，建設紅色歷史系列微景觀。發揮37個城市閱讀驛站作用，持續打造“書香白城”。五是塑造特色風貌。堅持規劃引領，促進城市色彩、建筑風格協調統一。加快出臺《白城市志愿服務條例》，建好“8+N”志愿服務隊伍。實施20項市容市貌整治提升行動，力爭成功創建全國文明城市。

　　（八）樹牢“系統觀念”，加強區域生態環境建設。踐行“兩山”理念，打好保護開發并重、減碳降污協同的“組合拳”，提升環境質量和生態價值。一是推進“江河互濟”。啟動洮兒河全流域治理，謀劃二龍湖至通榆引水工程，實施嫩江干流治理和白沙灘灌區配套項目，打造綠水生態廊道91公里，構建區域水循環體系。二是抓好“生態連通”。深入推進國土綠化、林草濕連通工程試點項目，建設防風固沙林11萬畝，綠化廊道404公里、村屯288個，治理草原14萬畝，加強向海、莫莫格、牛心套保等濕地生態保護，修復濕地1.3萬畝。三是探索“減碳增匯”。建設國家林草科技推廣轉化基地、東北最大的國家級楊樹基因庫，率先開展楊樹人工林“碳儲量”測繪。支持通榆探索林草濕碳匯交易。四是強化“污染防治”。嚴格落實河湖長制、林草長制。推進秸稈“五化”利用，狠抓全域禁燒，市區空氣優良天數保持在95%以上。建成工業園區污水處理廠。推進東湖生態治理。加大環保督察整改力度，完善防反彈長效機制，守護好天藍地綠、水清氣爽的美好家園。

　　（九）緊盯“問題導向”，全面深化改革開放。聚焦影響發展的關鍵瓶頸和突出問題，采取改革辦法、創新舉措，進一步激發動力活力。一是深化重點改革。推進農村“三變”改革，土地適度規模經營達到600萬畝。抓好醫療衛生、公共文化等7個領域重點改革。深化供銷社綜合改革。支持大安、通榆創建國家級創新型縣市。二是優化營商環境。推進政務服務事項“無差別”受理，充分發揮各級“零跑團”作用，打造全國一流政務服務品牌。發揮普惠金融發展示范區功能，強化金融支持實體經濟、重點項目。城市信用建設保持全國前列。三是創新盤活資產。發揮市縣兩級農投集團功能，再啟動一批土地整治項目。建立能投集團投資基金，實施“光伏+農業”、光伏分布式發電等項目，建設智慧科技產業孵化中心。堅持市場運作、開源節流，加快活化國有資源、資本、資產，抓好土地指標交易、政府性基金收入，千方百計促進財政形勢全面好轉。四是擴大對外開放。推進白城嘉興產業園區建設。抓好長白合作建設的華能吉林風光檢修基地。推動與吉大合作的電池儲能、燕麥生物技術等引領性項目落地。

　　（十）秉承“人民至上”，扎實辦好民生實事。始終把為民造福作為政府工作的出發點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，持續辦好惠民生、暖民心的實事。一是實施“十大民生行動”。①留工擴崗行動。落實社會保險減負政策，幫助企業過難關、保工位。繼續補充基層治理專干、社工崗、特崗教師。突出抓好退役軍人、大學生等重點群體就業創業，確保城鎮零就業家庭至少1人就業。②瀚海勵學行動。對孤兒、城鄉低保及邊緣家庭子女考入大學，分檔給予3000元至2萬元的助學獎勵。開展扶殘助學、“金秋助學”活動。③“一老一小”關愛行動。推進新城家園“公建民營”養老項目，新建5個嵌入式居家養老服務中心、4個社區老年食堂、20個農村養老大院。新增2所公辦幼兒園、4所城鎮小區配套幼兒園。④健康呵護行動。實行城鎮職工醫保市級統籌，加強門診共濟保障，慢病門診年度報銷限額提高60%以上。完成白城中醫院異址新建和中心醫院“三甲”創建任務。落實“一村一名大學生村醫”，提高村衛生室急診急救能力。⑤陽光助殘行動。抓好困難重度殘疾人照護托養服務，完成100個村級服務場所、480戶困難殘疾人家庭無障礙改造。⑥愛心扶困行動。開展“情暖萬家”等慈善品牌活動。減輕城鄉低保、特困和農村易致貧返貧人口就醫負擔，年度醫療救助封頂線平均提高1萬元。⑦幸福便民行動。打造城區10分鐘、鄉村30分鐘警務便民服務圈。完善公交線路，班次密度增加20%。低速車充電樁覆蓋257個小區。⑧快樂健身行動。新建3個多功能運動場、5條全民健身路徑。辦好排球、速滑、半程馬拉松等“六大全民健身精品賽事”。⑨百姓安居行動。改造38個老舊小區，新建保障性住房2000套。合并改建二次供水泵房34座。開展物業治理三年行動，動態清零代管棄管小區。⑩路網提升行動。建設“四好”農村路71公里，建設月亮泡至大安、洮南至向海、到保至德順等4條省道，嫩雙通榆繞越段、通榆南至松原等3條國道竣工通車。這些民生事項，全部實行清單管理，一件一件抓實辦妥，讓群眾的生活年年都有新改善。二是發展社會事業。推動義務教育高質量均衡發展，規范發展民辦教育，提升高中教育水平，優化加強職業教育。強化科技戰略支撐，發揮院士領銜的高端智庫作用。推進校企合作“學徒制”，抓好土專家、田秀才、獸醫、藍領等實用型人才培養。全面推進民族團結進步。開展第五次經濟普查。爭創全國雙擁模范城“六連冠”。三是維護安全穩定。認真落實新冠病毒感染乙類乙管要求，抓好老年人疫苗接種，加強分級分類救治工作，盡最大努力守護群眾生命健康安全。增強底線思維、極限思維，完善安全生產“必查制”，持續深化燃氣、自建房、道路交通等專項整治。突出矛盾糾紛排查化解，打造統一規范、覆蓋城鄉的“鶴小白”調解室。加大信訪案件化解力度，創建無訴無訪村屯社區，打造“鶴鄉楓橋”品牌。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪行為，全力維護社會大局和諧穩定。

　　三、加強政府自身建設

　　新時代新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們要深刻把握建設社會主義現代化新白城的責任使命和目標定位，以百倍的信心、昂揚的干勁、扎實的工作，推動白城事業不斷向前。

　　（一）自覺把“講政治”擺在首要位置。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。對黨和人民事業高度負責，堅決貫徹黨中央國務院大政方針，堅決落實省委、省政府決策部署，堅決執行市委決議決定，確保各項工作落地見效。

　　（二）始終把“爭一流”作為工作標準。切實扛起使命擔當，把“再出發、爭一流”貫穿全部工作始終，堅決摒棄“盲目自滿”“與我無關”等錯誤思想，跟強的比、跟快的賽、跟高的攀，力爭各項工作在全省乃至全國站排頭。全面實行“賽馬”機制，各縣（市、區）、開發區和部門要客觀審視在全省的排名位次，堅持月度賽專項、季度賽指標、年度賽成效，確保主要指標和工作在全省力爭上游，爭創一批在全省叫得響、全國數得上的業績。

　　（三）堅持把“務實干”作為鮮明導向。始終把“務實擔當負責任”作為政府工作的第一要求，強化“五種意識”、執行“五項制度”、夯實“五個作風”，充分運用“五化”閉環工作法，推動各項重點工作落到實處。大力弘揚求真務實精神，不務虛功、不講故事、不走形式，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，抓好“國字號”“省字頭”試點示范工作，在全市營造干實事、出實招、求實效的良好氛圍。

　　（四）切實把“重法治”作為基本準則。全面落實法治政府建設實施綱要，開展第二周期法治政府創建，出臺市級重大行政決策事項標準，規范政府重大行政決策行為，讓權力在陽光下運行。積極配合人大開展地方立法，進一步提高立法質量。主動接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，廣泛接受社會監督，全力辦好建議提案。加強“府院聯動”，深化“八五”普法，推動法治白城、法治政府、法治社會一體建設、整體提升。

　　（五）時刻把“守廉潔”作為底線要求。牢記嚴的要求，遵守鐵的紀律，認真落實“一崗雙責”，切實抓好各類巡視督察反饋問題整改。縱深推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，堅決整治形式主義、官僚主義和特權思想，打造為民、務實、清廉的人民滿意政府。

　　各位代表！

　　黨的二十大宏偉藍圖催人奮進，白城而立之年更要奮發圖強。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，與全市人民一道，堅定信心、勇毅前行、團結奮斗，共同書寫建設社會主義現代化新白城的嶄新篇章！