點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月10日在通化市第九屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 高山

　　各位代表：

　　現在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　過去的一年，新一屆政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“一主六雙”高質量發展戰略，以“一四五”為發展定位，以“十大行動、百項工程”為工作保障機制，在知重負重中彰顯擔當，在唯實唯勤中砥礪前行，用實際成效交出了“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的通化答卷，以實際行動迎接了黨的二十大勝利召開。

　　（一）多措并舉穩增長，經濟運行取得新成績。精準落實國家、省一攬子政策，出臺穩經濟42條，緊盯“企穩、加速、沖刺”目標，千方百計保持經濟健康發展。預計地區生產總值增長3%，主要指標增速高于全省平均水平。穩定工業運行。圍繞穩存量、挖增量、遏減量、防變量，扎實開展工業“雙50”培育和穩增長攻堅行動，最大限度助企滿產增產，除冶金行業受鋼材市場影響外，其他行業均實現正增長。50戶重點企業產值占全市規上工業比重達到84.1%，產值超10億元企業達到6戶。65戶加大排產企業新增產值34.7億元，20戶成長型企業和13戶新入規企業產值分別增長12.1%、26.3%。點對點助企解難題，退減免緩稅費19.2億元。清單式幫助通鋼紓困，3號焦爐異地節能改造竣工投產。提振服務業發展。實施商貿“雙50”計劃，新增限上企業19戶，服務業增速始終保持全省第1位，營利性服務業收入增長25.6%。開展系列促銷活動，發放消費券1800萬元，帶動消費6.2億元，打造特色街區、商業網點15個。現代金融、現代物流、數字經濟穩步發展。網絡零售額增長10%。擴大有效投資。深入開展“項目建設年”“項目達產達效年”活動，固定資產投資增長10%。實行重大項目專班推進和“五個一”責任制，63個項目竣工，22個項目當年開工、當年投產。5000萬元以上項目開復工率居全省第1位，投資完成率居全省第2位，創近年最好水平。獲批債券項目226個，發行額度68.2億元，居全省前列。精準繪制招商地圖，資金到位項目126個，到位資金303.2億元、增長22.8%。穩住市場主體。開展“萬人助萬企”“企業服務月”等活動，新增企業貸款33.5億元，發放再貸款10.9億元，延本付息46.5億元，應急周轉基金轉續貸63.3億元。出臺上市掛牌激勵新政，新增上市輔導企業2戶、掛牌企業5戶。實施中小企業培育計劃，新增國家和省級“專精特新”企業29戶、市場主體2萬戶。

　　（二）扶優育強促轉型，產業發展邁出新步伐。啟動構建現代產業體系四年行動，制定21個產業專項計劃，實行四本手冊、五張清單、五個機制，開展引領產業發展載體活動52場，持之以恒調結構、促升級。醫藥產業提質增效。制定打造千億級醫藥健康名城、“六個回歸”方案，促進產業鏈條延伸提升。實施安睿特重組人白蛋白、安宇生物科技、東方紅3000噸中藥配方顆粒等重點項目19項，萬通化藥制劑、長龍生物提取等項目竣工投產。東寶胰島素產品進入集采并持續放量，12個新品種獲準上市。啟動MAH生產制造基地建設，引入新品種17個、代加工品種35個，掛牌示范企業達到7戶，與“粵港澳大灣區＋”產需對接進展順利，與華潤三九合作開發藥號扎實推進。旅游產業加快復蘇。啟動文旅產業高質量發展四年行動，出臺助企紓困20條，推出“十大旅游精品線路”，接待游客數量和旅游收入分別增長20%、27.1%。冰雪產業示范新城首個雪季營業收入突破8000萬元。龍興里文旅小鎮一期竣工，入圍國家紅色旅游融合發展試點。佟佳江旅游度假區全面建成并獲評4A級景區。通化機場加入紅色機場聯盟，列入全國首批紅色航空旅游開發計劃，旅客吞吐量增長2.4倍。優勢產業增勢強勁。啟動百億級新材料產業走廊建設，中溢年產30萬噸石墨電極及制品項目陸續投產，鑫鴻300萬噸環保新材料釋放產能，石墨烯、玄武巖等系列產品精深加工深入推進，新材料產業產值增長86.8%，新動能加速形成。阿爾凱斯特高端精密鑄件項目竣工，石油化工智能修井機填補行業空白。

　　（三）強基固本興“三農”，鄉村振興收獲新成效。堅持農業農村優先發展，牢牢穩住農業基本盤。糧食生產再獲豐收。糧食產量達到28.36億斤、創近5年新高，成功舉辦吉林·通化中國農民豐收節，在全省糧食安全責任制考核中獲優秀等次。農業經濟加快發展。省級以上龍頭企業發展到56戶，六大農業龍型經濟產值突破400億元、增長11.9%。成功申創“中國人參城”，“長白山人參”品牌產品、原料基地數量始終居全省第1位。實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛工程，新增肉牛5萬頭。通化山葡萄酒產區列入中國食品核心產區名錄，葡萄酒產品在國際國內大賽中斬獲大獎34項。禾韻藍莓被認定為國家地理標志產品，柳俐糧食獲評省稻米“十大”領軍企業。鄉村建設扎實推進。開展“十鎮百村”創建，農村基礎設施、公共服務、人居環境實現“三提升”，農村生活垃圾收運處理、建制鎮污水處理設施實現全覆蓋，改造農村戶廁3900座。各縣（市）在全省農村人居環境整治考核中均位列一類檔次。我市被評為全國“四好農村路”建設市域突出單位。輝南縣入選國家首批百個鄉村振興示范縣。集安市與通化師范學院結對納入全國首批“百校聯百縣興千村”行動計劃。脫貧成果持續鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，實施幫扶項目154個，常態化開展防返貧動態監測。在全省鞏固脫貧成果后評估中，市及所屬縣（市）全部位于“好”等次。

　　（四）改革開放添活力，發展動能得到新提升。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，厚植發展優勢。重點改革不斷深化。“放管服”改革深入推進，審批服務質量、政務服務熱線接通率、承諾辦理時限壓縮率均居全省前列。政務服務評價考核居全省第3位，首次實現縣（市、區）整體進入良好以上檔次。城市綜合信用指數位列東北地區第3位、全國第26位，實現歷史性躍升。新政務服務大廳即將投入運行。國企改革三年行動全面完成。農村“三變”改革、“三權”分置改革有序推進。開放格局不斷拓展。醫藥高新區深化體制機制創新，實施5000萬元以上項目17項，新簽約項目22項，竣工投產項目12項，醫藥健康產業支撐作用凸顯。內陸港務區商貿加工產業園建成，化工產業園通過審核認定。集安邊合區進出口加工園區基礎設施竣工。沈白高鐵橋梁、隧道全部開工，集桓高速工程量完成80%以上。創新能力不斷增強。新認定國家高新技術企業、科技型中小企業53家。科技成果轉化中心晉級省技術轉移示范機構，全國醫藥健康技術轉移服務平臺投入使用，落地轉化科技成果10個，完成大品種二次開發10個，通過一致性評價6個。雙正醫療猴痘病毒抗原試劑盒通過歐盟認證。研發經費投入強度居全省第2位。“萬名學子興企”計劃招引高校畢業生1043人。

　　（五）建管結合提品質，城市形象展現新面貌。啟動精致城市建設三年行動，以精細化建管成效推動全國文明城市、衛生城市創建工作。城市規劃持續完善。國土空間總體規劃取得階段性成果，高鐵生態新城規劃、溝谷特色專項規劃、總體城市設計持續優化。“三區三線”劃定成果正式啟用。城市功能不斷提升。高鐵生態新城起步區基礎設施開工。市區改造老舊小區27萬平方米；改造老舊燃氣設施9000戶、供熱管網12.8公里、換熱站5座；凈水廠升級改造一期完工，新建雨污管網20.8公里。啟動玉皇山大橋修復工程，新建改造市政道路3條、美食街區2個、“口袋公園”和“小微綠地”11處，路網實現提檔升級，公園綠地串珠成鏈。規范道路交通秩序，增設停車泊位1.2萬個；實施“智能公交”工程，“公交都市”創建通過驗收。新增新能源出租車474臺。城市管理更加精細。開展市容管理十大整治行動，整治各類問題2.1萬個，治理老舊樓院、農貿市場成效明顯。拆除違建22萬平方米。影響市容市貌多年的金隆迪地塊全面拆除。市區專業化物業管理扎實推進。城市管理數字化信息平臺投入使用。公共機構、學校實現垃圾分類設施全覆蓋。養犬管理條例正式實施，市民養犬行為得到有效規范。

　　（六）治理保護同發力，生態強市獲得新進展。深入打好污染防治攻堅戰，中央和省環保督察反饋問題整改銷號率、信訪案件辦結率分別達到97.2%、99.9%。完成通鋼超低排放改造工程12個，秸稈全量化處置249.8萬畝，空氣質量優良天數比例達到95.9%。落實“河長制”，13個國控斷面優良水體比例、5個縣級飲用水源水質達標率均達到100%。48項水利工程全部完工。受污染耕地安全利用率達到90%以上，危險廢物處理率保持100%。治理歷史遺留礦山4個。東北東部林區高質量發展示范區建設穩步推進，全國林業改革發展試點全面啟動，造林補植超省下達任務73%。“林長制”考核居全省前列。構建碳達峰“1+6+10”政策體系，匯通和信能生物質熱電聯產竣工投產。輝南縣入選國家第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　（七）科學精準抗疫情，防疫平穩轉入新階段。以科學精準防控踐行“人民至上、生命至上”。面對2022年初全省爆發的疫情，堅持“守住本地不添亂、傾其所有援前線”原則，圓滿完成了省委、省政府交辦的隔離轉運、醫療救治、核酸檢測、物資保供等支援任務，為全省抗疫大局作出了積極貢獻；集中精銳力量包保馳援長春綠園，奮戰10晝夜實現社會面清零，打出了通化精神、通化速度、通化智慧和通化力量，得到省領導高度評價和廣大群眾熱情稱贊。堅持“外防輸入、內防反彈”，扁平指揮、精準施策，以最快速度、最短時間、最小代價處置了兩輪邊境疫情和多鏈條輸入性疫情，有力支援了松原抗疫。面對疫情防控新形勢，堅決落實國家最新防控措施，及時調整防控策略，疫情防控平穩轉段。

　　（八）用心用情惠民生，人民生活實現新改善。堅持以人民為中心的發展思想，推動民生各項事業全面進步，46件民生事項全部完成。民生福祉不斷增進。城鄉常住居民人均可支配收入增速高于經濟增速。城鎮新增就業、農村勞動力轉移就業均超額完成年度計劃。養老保險、醫療保險、社會救助標準穩步提高，養老事業扎實推進。為市區7981戶低收入困難家庭發放住房租賃補貼，新安置棚改居民608戶。完成保交樓268套，整治自建房259棟。“互聯網+督查”解決百姓訴求500余件。社會事業蓬勃發展。升級改造學校校舍8所，通鋼二小建成使用。市十三中和二十中實現一體化辦學。高中“三新”改革卓有成效，6名學子考入清北名校，高考創歷史最好成績。校外培訓機構治理在全省率先實現壓減和“營轉非”100%。市中醫院國家中醫特色重點醫院建成使用，市傳染病醫院異地新建開工。市縣鄉三級聯動醫療服務體系全面形成。全民健身與競技體育協同并進，市體校、輝南少兒體校被評為國家高水平后備人才基地。我市4名運動員參加北京冬奧會、填補2項中國冬奧項目空白。高句麗墓葬、玉皇閣等文保工程完工。平安建設成效顯著。圓滿完成北京冬奧、黨的二十大等安保維穩任務。扎實推進安全生產專項整治三年行動，事故起數持續下降，連續68年無重大森林火災。加強食品、藥品安全監管，維護百姓“舌尖上的安全”。嚴厲打擊違法犯罪，社會治安秩序持續向好。認真落實領導干部接訪下訪制度，信訪事項及時受理率、按期答復率均100%。扎實創建全國雙擁模范城，退役軍人服務保障能力不斷提升。國防動員、國家安全、邊境管控、外事僑務、民族宗教、公積金、地方志、統計、殘聯、廣電、人防、氣象、水文、地震等各項工作取得新成績。

　　各位代表！一年來，我們不斷強化政治建設，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一年來，我們不斷強化法治建設，自覺接受人大、政協監督，人大代表建議、政協提案全部辦結。積極推進供熱管理、市容環境領域地方立法，“府院聯動”縱深拓展，“八五”普法扎實推進。一年來，我們不斷強化廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。強化審計監督和財政預算管理，努力建設節約型機關。一年來，我們不斷強化作風建設，堅持“五化”閉環工作法，以“嚴新細實”作風，敢于擔當、善于擔當、體現擔當，在拼搏爭先的濃厚氛圍中推動各項工作落地見效。

　　各位代表！過去的一年，極不平凡、殊為不易。我們積極面對需求收縮、供給沖擊、預期減弱“三重壓力”，克服疫情沖擊帶來的用工流、物資流和供應鏈、銷售鏈影響，以主動出擊、競進有為的姿態，迎難而上、克難而進，接續開展開局“百日攻堅”“奮戰二季度”“早盤點、早對接、早謀劃”等專項行動，經濟增速始終位居全省前列；我們有效應對改革發展中遇到的風險挑戰，全力破解企業激活、項目盤活、征拆打違、道路改造、房屋確權、風險防范等諸多難題。在全省績效考評中我市獲一檔優秀等次，創近5年最好成績。

　　各位代表！過去的一年，我們走過了艱辛難忘的歷程，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委總攬全局、把關定向的結果，是市人大、市政協有效監督、匯聚力量的結果，是全市人民團結一致、奮力拼搏的結果。全市上下政通人和、風清氣正、同頻共振的良好政治生態，使我們倍增底氣、倍增信心、倍增干勁，使我們敢于斗爭、敢于克難、敢于勝利，從而實現了經濟社會平穩健康發展。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、社會各界人士以及離退休老同志，向中省直單位和駐通解放軍指戰員、武警官兵、公安干警，向所有關心支持通化發展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

　　各位代表！在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市發展中還存在一些困難和問題：經濟下行壓力依然較大，產業轉型升級、動能轉換任務繁重，創新能力還需提升；污染防治、生態建設任重道遠；城鄉基礎設施仍有弱項，民生領域存在短板；政府系統有的干部思路不開闊、擔當意識不夠強，不想為、不敢為的現象依然存在。這些問題，我們將高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的承上啟下之年。政府工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委經濟工作會議和市第八次黨代會、市委八屆四次全會部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入貫徹實施“一主六雙”高質量發展戰略，以“一四五”為發展定位，以高質量發展為主題，以構建現代產業體系四年行動和精致城市建設三年行動為載體，以改革開放創新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價、防風險工作，聚力實施“二十大行動”，加快建設繁榮、富裕、和諧、文明、美麗的現代化通化，在中國式現代化進程中奮力推進通化綠色轉型、全面振興。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業總產值增長8%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，地方級財政收入增長10%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。在實際工作中自加壓力，力爭完成得更好一些。重點做好九個方面工作。

　　（一）著力穩定經濟增長。聚焦重點領域持續發力，推動經濟穩健運行，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　突出投資拉動。堅持“項目為王”，圍繞“一主六雙”高質量發展戰略和“六新產業”“四新設施”，實施5000萬元以上項目226個，其中：億元以上項目161個，10億元以上項目24個。完善項目管理機制，堅持集中力量辦大事，堅決避免資源浪費項目的盲目申報、盲目建設。重點實施數字鄉村整市推進、抽水蓄能電站、通化機場擴建、沈白高鐵、沿邊開放旅游大通道等一批補短板的重大工程，集桓高速建成通車，加快推進長春至通化高鐵前期工作，啟動中溢新型炭材料、健康食品產業園、新型建筑材料產業園等一批增后勁的產業項目。發揮重大項目專班作用，力爭上半年新建項目開工率達到80%、續建項目全部復工。

　　強化工業帶動。實施工業“三百+1”工程。支持“雙50”百戶企業成長壯大，產值超10億元企業達到8戶、超億元企業達到50戶；推動百個項目落地見效，開工建設項目50個、投產達效項目30個、招商落地項目20個；加快百種產品提質增效，推進35個產值億元以上產品擴大市場，促進65個在研產品形成新增量；制定出臺一攬子穩增長政策，開展“服務企業年”活動，推動政策直達市場主體。增強金融服務實體經濟能力，發揮應急周轉基金、信保基金作用，促進金融信息共享、政策落地，打通金融服務“最后一公里”。

　　狠抓消費促動。增強消費能力，創新消費場景，提振消費市場活力。持續推進商貿“雙50”計劃，重點支持30戶限上企業發展壯大，新增20戶企業入規入統。提升商貿消費，增強商業綜合體功能，打造現代商貿集聚區和“夜經濟”示范區，促進傳統消費、中高端消費集聚。啟動市區農貿市場三年改造工程。穩定大宗消費，推進商品住宅供給側結構性改革，促進房地產業健康發展。擴大新能源汽車消費。發展新型消費，開工建設電商產業園，大力發展消費新業態新模式。網絡零售額增長10%。釋放縣鄉消費，實施縣域商業建設行動，推進縣鄉村“客貨郵”配送融合發展。

　　（二）著力構建現代產業體系。啟動“333”工業產業體系構建行動、“3+N”服務業產業體系提升行動、“中國人參城”建設行動，提升產業鏈韌性和安全水平，增強行業競爭力。

　　醫藥產業著力強鏈建群。扛起全省醫藥“千億級制造核心”重任，推動中藥現代化、化藥集約化、生物藥規模化、醫療器械高端化、醫藥商貿流通信息化全產業鏈發展。深入推進“六個回歸”、MAH生產制造基地建設，推動本地企業在品種、產能、配套、結算等回引上實現新突破；鼓勵企業開展品種交易、委托加工、藥號轉化、品牌營銷，打造一批MAH生產制造示范企業，建設全省最具影響力的上市許可持有人轉化制造中心。推進東方紅現代中藥配方顆粒產業園、安睿特重組人白蛋白、安宇生物制品、國藥東昌醫藥物流產業園、子雯科技醫藥銷售平臺等項目，加快門冬胰島素、利拉魯肽注射液產業化進程。舉辦第七屆長白山國際醫藥健康產業發展論壇。啟動北方中藥材（人參）商品交易中心建設，力爭年內運營、實現銷售收入50億元。推動省市共建醫療器械審評和檢驗通化分中心。醫藥產業產值增長8%。

　　旅游產業著力延鏈融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，聚焦“山水、康養、冰雪、文化、紅色”五大板塊，構建“一城十線百景千億級”產業發展新格局。加快龍灣5A級景區創建，推進白雞峰景區開發，啟動龍洞地質公園建設，打造“一峰一洞”山水品牌。發展民宿游、休閑游，實施佟佳江炫彩小鎮、華潤希望田園等項目，創建國家和省級休閑旅游單位5家，豐富康養旅游業態。加快冰雪產業示范新城二期、冰雪絲路博物館建設，推進青龍山滑雪度假區項目，承接舉辦系列冰雪賽事，提升冰雪產業新層次。深入挖掘文化內涵，打造高句麗歷史文化廊道，推動萬發撥子、自安山城、羅通山城等保護修繕和展示利用。高質量建設國家紅色旅游融合發展試點，把龍興里小鎮打造成為文旅新地標。接待游客和旅游收入分別增長20%、30%。

　　人參產業著力補鏈擴量。全力做響“中國人參城”品牌，努力打造千億級“世界參都”。實施人參產業高質量發展集聚區建設工程，加快人參醫藥健康產業園、以嶺人參研發加工基地、云嶺林下參標準化種植基地、林下參數字溯源平臺等項目建設，推進科技賦能、金融支撐、質量溯源、品牌培育，提升人參綜合開發利用水平。提升人參市場流通能力，擴大清河、快大人參市場交易規模。人參產業產值增長10%。

　　冶金產業著力穩鏈增效。支持通鋼應對行業韌性挑戰和高端化改造，加快啟動百萬噸冷軋生產線智能化改造及冷軋產品深加工產業園項目。大力發展冶金協作配套產業，吉林鑫業再生資源加工倉儲物流等項目建成運營，引進橡膠履帶芯鐵鍛造生產線，重啟祥元鎂業5萬噸鎂合金產業園，增強冶金上下游供給質效。冶金產業產值增長6%。

　　優勢產業著力建鏈育新。大力發展新材料、新能源、高端裝備制造等優勢產業，實施中溢新材料產業園、鑫鴻環保新材料產業園、興達石墨產業園等項目，加快二道江石油裝備產業園企業入駐進程，爭取東新改裝車資質獲批。突破玄武巖、富勒烯等應用關鍵技術，開發一批先進環保設備、高效節能裝備產品。完善化工園區配套設施，對接引進生產企業5戶，形成園區集群效應。優勢產業產值增長35%。

　　服務業著力固鏈提質。實施服務業創新升級工程，服務業增加值增速與GDP增長同步。推動康養與中醫藥、文旅融合發展，增強“康養通化”品牌知名度、美譽度，康養服務業收入增長9%。培育冷鏈物流、航空物流、多式聯運物流，加快農林產品倉儲交易物流中心、高新區冷鏈物流等項目建設，打造吉林省東南部大宗商品集散地，爭創全國綠色貨運配送示范市。啟動數字通化建設行動，加快數字產業孵化園建設，深化與華為、浪潮、科大訊飛等數字企業合作，推動數據存儲中心和數字環保、智慧教育等項目落地。大力發展總部經濟、文化創意、商務服務等產業。

　　（三）著力推進鄉村振興。啟動鄉村“五大振興”行動、六大農業龍型經濟體系構建行動，著力固糧食根基、揚產業優勢、促環境提升。扛穩糧食安全責任。積極推行“田長制”，實施黑土地保護5萬畝、建設高標準農田17萬畝，糧食總產量保持27億斤以上。落實“菜籃子”責任制，保障市場供應充足。加快發展農特產業。深度開發山葡萄、稻米、林特山珍等長白山特色食品資源，六大農業龍型經濟增長9.5%。推進北方中草藥標準化種植基地、集安國家級現代農業產業園、柳河國家級稻米產業園、東昌區現代農業示范園等項目建設。做深做實“千萬頭肉牛”工程，抓好集安進境牛羊指定隔離檢疫場、輝南肉牛產業園、柳河順發千頭肉牛、通化縣有點牛牧業等項目，肉牛養殖量增長18.5%。支持縣域發展醫藥健康、綠色食品、旅游休閑等特色產業集群，激發縣域經濟活力。深入推進鄉村建設。扎實開展農村人居環境整治五年提升行動，完善農村基礎設施和公共服務布局，啟動和美鄉村建設，改造農村戶廁3600座，創建一批示范鎮、示范村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧基礎更加穩固、成效持續拓展。

　　（四）著力推動科技創新。啟動創新驅動發展行動、人才集聚開發行動和“科技創新攻堅年”活動，推動科技與經濟深度融合，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。推進科技重點項目攻堅。主動對接全省創新布局，圍繞平臺經濟、智能制造等領域，建立重點科技項目培育庫。支持重點企業開展技術攻關，申報國家、省科技計劃項目50個。推進科技企業培育攻堅。強化企業創新主體地位，完善科技企業梯次培育體系，新增國家高新技術企業10戶以上。多措并舉開展“雙創”，提升初創型科技企業成長潛力，形成高技術企業、創新型企業、科技型企業梯度發展格局。推進科技成果轉化攻堅。完善“定向研發、定向轉化、定向服務”機制，依托張伯禮院士工作站和全國醫藥健康技術轉移服務平臺，打造“一站式”成果轉化鏈條。加強與“一院三所”和長春新區、吉林大學等交流合作，推動科技成果落地轉化。推進人才引進培養攻堅。落實“學子歸巢”“學子興企”計劃，引進高層次人才、緊缺型人才3000名以上。完善“英才卡”制度，強化就業創業、社會保障等服務，以事業留人、感情留人、待遇留人，讓各類人才各盡所能、各展所長、各顯風采。

　　（五）著力深化改革開放。加強改革系統集成、強化開放內外聯動，激發高質量發展的動力活力。

　　更深層次推進重點改革。深化財稅體制改革，健全預算管理機制。抓好國資國企改革，完善國有企業現代公司治理，推動信通集團多元化經營、高質量發展。探索國有資本改革，試行國有資本投資本地重點產業、龍頭企業和配套企業，帶動社會資本投入。實施金融領域改革，推動普惠金融助力小微企業、“三農”等領域發展，提高貸款覆蓋率、首貸覆蓋率，申報國家普惠金融發展示范區和綠色金融省級實驗區試點。構建中介、證券、法務、審計、評估、風控等多層次聯動服務的上市輔導培育體系，力爭新掛牌企業5戶。啟動農村“三變”改革提升工程，抓好基層治理等領域改革。

　　更大力度優化營商環境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，做響做強做優“通·通辦”政務服務品牌，營商環境考評力爭進入全省第一方陣。加大政務服務事項向基層延伸力度，打造“15分鐘政務服務圈”。提升新政務大廳服務功能，努力實現“一件事一次辦”。完善信用監管機制，推動城市信用綜合指數排名持續提升。全面推進全國新時代“兩個健康”先行區試點創建工作，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。開展培育壯大市場主體三年行動，不斷提升市場主體發展質量，努力讓實體經濟有信心、有預期、有保障。民營經濟占GDP比重、稅收比重等5項指標保持全省領先位次、高于全國平均水平。

　　更高水平擴大對外開放。啟動開放合作新高地建設行動和“開發區高質量建設年”活動。整體提升開發區創新、投資、產業、效益水平，全域開發區規上工業產值增長10%，招商引資到位資金增長15%。醫藥高新區最大限度激活滯緩項目、盤活停滯企業，放大產業集聚效應。港務區啟動鐵路集裝箱中心站建設，商貿加工創業產業園投入運營，擴大吞吐量和輻射范圍。集安邊合區推進互貿物流加工園區建設，萬資創新產業園建成使用。持續推進“五個合作”，深化與長春市、臺州市對接對口合作，加強與民革中央企業家聯誼會、中國民族貿促會、中國食品工業協會等戰略合作，提高區域合作成效。落實招商引資工作機制，突出產業招商，強化精準招商，把好投資強度和稅收貢獻兩個關口，盯緊世界、國內、民企“三個500強”，精心組織招商活動，新簽約落地億元以上項目40個以上。密切與全球吉商大會、吉林商會和異地商會溝通聯系，推動“通商回歸”。

　　（六）著力建設精致城市。啟動現代化區域中心城市建設行動，打造高顏值、高品質的宜居宜業宜游山水城市。以“一規”提升規劃水平。堅持多規合一，全面完成國土空間總體規劃編制，統籌抓好城市設計、周邊溝谷、建筑形態、綠地景觀、特色街區、地下空間利用規劃，優化城市空間布局。以“兩建”提升承載能力。高標準建設高鐵生態新城，加快實施高鐵綜合樞紐、通化西站智能停車場、生態新城互通立交橋等基礎設施項目，拉大城市框架。高質量籌建渾江生態旅游航道和全域綠水長廊，打造城市發展軸、景觀軸、生態軸。以“三改”提升市政設施。改造老舊小區17個、46.6萬平方米，同步建設道路、管網、綠化等基礎設施，新增一批公園綠地。改造道路橋梁，完成玉皇山大橋修復工程，籌劃啟動江南互通立交工程，逐步解決部分節點交通擁堵問題。改造供水、供熱、供氣等老舊管網29.3公里，新建雨污管網16.8公里，提升排水、泵站等市政設施保障能力。以“四化”提升城市面貌。整治規范化，深入推進垃圾分類，大力治理城市頑疾，整治違建25萬平方米。街路整潔化，加強路面清掃、停車秩序、占道經營等管理，打造高標準環境衛生“樣板街”6條。物業專業化，推動物業公司進駐老舊小區，建成物業治理示范小區8個。管理智慧化，開發“市民隨手拍”等APP，讓市民參與城市管理，使問題反饋更便捷、處理更及時。

　　（七）著力打造生態強市。啟動生態通化提升行動，爭創國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地。抓好污染防治。深入打好污染防治攻堅戰，接續推進生態環保問題整改。加強通鋼超低排放改造、道路工地揚塵治理、秸稈全域禁燒和“五化”利用，空氣質量優良天數比例保持在95%以上。落實“河長制”，實施水利工程36項。開展水環境治理、河湖“清四亂”等行動，國控斷面地表水優良水體比例、縣級飲用水源水質達標率保持100%。強化土壤環境整治，提高固體廢物源頭減量和資源化利用水平。推進生態修復。高質量編制國土空間生態修復規劃，統籌渾江流域一體化保護修復。實施重點流域濕地凈化、哈泥國家級濕地保護與恢復項目，增強濕地生態系統完整性、穩定性。落實“林長制”，深化林業綜合試點改革，推進紅松經濟林、國家儲備林等基地建設，加快打造東北東部林區高質量發展示范區。實施“雙碳”行動。發展循環經濟，抓好煤炭清潔高效利用，推進危廢處置中心、環宇爐渣無害綜合利用等項目建設，銘邦科技水渣處理工程竣工。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　（八）著力防范化解風險。貫徹總體國家安全觀，見微知著、抓早抓小，嚴防“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生，創造安全穩定的發展環境。毫不松懈抓好安全生產。嚴格執行“三管三必須”，深入排查整治安全隱患，完善應急救援體系，確保安全形勢總體平穩。開展食品藥品安全監管放心工程，爭創國家食品安全示范城市。有效防范化解經濟領域風險。健全風險防范、監管、排查、處置機制，運用系統思維綜合施策，穩妥防范化解政府債務和金融領域風險，扎實做好保交樓等各項工作，堅決反對過度舉債搞建設，有效去存量、遏增量。實施平安通化建設行動。深化市域社會治理現代化建設，推進“八五”普法。開展信訪積案化解攻堅，切實解決群眾合理訴求。強化社會治安綜合治理，加強道路交通安全整治，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。抓好邊防體系建設，筑牢邊境安全屏障。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。

　　（九）著力保障改善民生。啟動幸福通化建設行動，辦好民生事項40件以上，不斷增強群眾的獲得感幸福感。強化社會保障。落實落細就業優先政策，城鎮新增就業1萬人、農村勞動力轉移就業14萬人。推進養老保險參保擴面，健全職工醫保共濟保障機制，有序推進長期護理保險試點。繼續提高城鄉低保標準，常態化幫扶救助困難群體。加強居家社區養老和“智慧養老”設施建設，滿足多樣化多層次養老服務需求。加快發展長租房市場，增強保障性住房供給。提升教育質量。推進“五育并舉”，構建高質量教育體系。探索“大學區”“幼小初高全學段貫通培養”管理改革新路徑，持續抓好“雙減”，推動學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中多樣化發展。完成二十中異地新建項目，實施市一中改建等工程。深化與通化師范學院校地合作，擴大通化醫藥健康職業學院辦學規模。增強醫療服務。深化醫藥衛生體制改革，落實分級診療制度，推進多層次醫聯體、醫共體建設，促進優質醫療資源擴容下沉，縣域就診率保持在90%以上。爭創國家中醫藥綜合改革試驗區，推動市中醫院開展“三甲”創建工作。實施省級區域醫療中心、市傳染病醫院等醫療衛生項目。認真執行新階段疫情防控各項舉措，保障群眾就醫用藥，提升醫療救治能力，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛生運動。發展文體事業。深挖文化底蘊，用好紅色資源，鼓勵地域題材精品文藝創作，打造優秀文化品牌。完成市博物館提升改造。加快建設體育公園，建成體育運動學校全民健身中心。開展第八屆健康徒步節、大眾冰雪季等全民健身系列活動，提升特色競技體育水平。

　　三、加強政府自身建設

　　政如農功，日夜思之，思其始而成其終。面對發展重任、人民重托，我們一定常悟初心、勇擔使命，牢記“三個務必”，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好各項工作，努力打造人民滿意的服務型政府。

　　始終堅持從嚴治政。把加強黨的全面領導貫穿到政府工作的全過程、各領域，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

　　始終堅持依法行政。踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維、法治方式推動工作。落實政府議事規則，深化“府院聯動”，強化政務公開，全面提升法治政府建設水平。自覺接受人大、政協、監察機關、審計機關和社會各界監督，確保權力始終在陽光下運行。

　　始終堅持高效施政。堅持以“五化”閉環工作法和“嚴新細實”作風抓落實、快落實，強化督查問效、狠抓末端見效，確保工作定一件干一件、干一件成一件。善用創新思維、改革辦法破解難題，拿成果說話、用實績交卷，使盡職盡責、知重負重、善做善成成為政府的鮮明特質。

　　始終堅持勤儉理政。樹牢“過緊日子”思想，發揚艱苦奮斗作風，厲行勤儉節約傳統，嚴肅財經紀律，嚴格預算管理，花錢必問效、無效必問責，集中財力、聚焦重點，全力保障發展所需、民生所需，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，使有限財力發揮出最大的社會效益、民生效益。

　　始終堅持廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，強化重點領域和關鍵環節監管。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、轉作風、樹新風，永葆為民務實清廉的政治本色，樹牢忠誠干凈擔當的政府形象。

　　各位代表！關山初度路猶長，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，砥礪奮進、埋頭苦干、勇毅前行，為在中國式現代化進程中奮力推進通化綠色轉型、全面振興而團結奮斗！