點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月5日在四平市第九屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 胡斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四平市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，殊不尋常，崢嶸難忘，將深深地烙印在我們記憶中，永遠(yuǎn)銘刻于四平歷史上。面對疫情多反復(fù)、汛情屢告急、世情有動蕩的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明統(tǒng)率下，按照省委、省政府決策部署，我們緊緊依靠市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，虛心接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督幫助，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)四平上下熱烈迎接黨的二十大召開，深入貫徹黨的二十大精神，始終堅持正確方向、磐石意志，始終堅持全面統(tǒng)籌、辯證施策，始終堅持系統(tǒng)動作、鑿實具體，沉著應(yīng)變局、勝利闖難關(guān)、奮勇開新路，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)出新的物化成果，昂揚出“兩個維護(hù)”、一往無前的精神風(fēng)貌。
——疫情防控準(zhǔn)快實穩(wěn)、恪守周全。以“準(zhǔn)”字為要、“快”字為先，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹習(xí)近平總書記統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指示精神，快速完備疫前先手準(zhǔn)備，快速應(yīng)對3月、10月、11月三輪疫情來襲，快速破解疫中保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展突出問題，快速調(diào)整疫后控管舉措，響應(yīng)群眾需求，體現(xiàn)人民至上。堅持“穩(wěn)”的底線、“實”的動作，形成了“多點觸發(fā)預(yù)警、高效平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、快速流調(diào)追陽、分級市場保供、問題日結(jié)日清”系統(tǒng)打法，首建小區(qū)最小作戰(zhàn)單元、首創(chuàng)“十個應(yīng)盡快嚴(yán)”抗疫路徑、首立“敲門搬桌”“督查歸零”工作要求，首推標(biāo)準(zhǔn)蔬果包、防疫指揮車等創(chuàng)新手段，致力于與每個具體人對話，解決每件具體事，最大程度保護(hù)人民群眾生命健康、做好群眾工作。團(tuán)結(jié)全市干部群眾，本著“源于抗疫、高于抗疫”理念，堅決打贏市區(qū)、各縣（市）和支援長春等多場疫情防控重大戰(zhàn)役，有效開展工業(yè)連續(xù)保產(chǎn)、物流堵點暢通、市場主體扶持、疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等多項行動，最大程度熨減緩釋疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊，各階段工作成效得到國務(wù)院督查組和省委、省政府及社會各界的高度肯定。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展步步為營、承壓向前。堅決貫徹黨中央穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉穩(wěn)應(yīng)對內(nèi)外疫情反復(fù)襲擾和宏觀環(huán)境持續(xù)波動，堅定“兩不變、兩加快”奮斗意志，保持戰(zhàn)略定力，下足苦硬功夫，實現(xiàn)了發(fā)展預(yù)期，鞏固了基礎(chǔ)大盤。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%，高于全國0.5個百分點，高于全省5.1個百分點，位居全省第一。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.0%左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長65.6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在連續(xù)四年居于全省第一方陣、2021年位列全省第一的基礎(chǔ)上，繼續(xù)闊步向前、站穩(wěn)全省前列。
——改革深化穩(wěn)扎穩(wěn)打、立標(biāo)樹典。牢記習(xí)近平總書記視察四平“一定要充分利用好紅色資源，把愛國主義教育基地建設(shè)好、利用好、作用發(fā)揮好”重要指示精神，在市委統(tǒng)領(lǐng)下，提格提標(biāo)建設(shè)四平干部學(xué)院，推動成為全國干部實訓(xùn)基地。著力深化政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制改革，提高營商環(huán)境治理能力和水平，城市信用監(jiān)測排名躍升至全國地級市第13位，入選全國首批政務(wù)誠信管理系統(tǒng)試點城市。持續(xù)推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)，“無證明城市”改革成為第二批全國法治政府建設(shè)示范項目。知識產(chǎn)權(quán)工作以全省唯一的成績，獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點城市。
——開放融合跨上新程、華實并進(jìn)。全力構(gòu)建新發(fā)展格局，主動承接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，倡議建立了北方首個跨省地市一體化開放合作機(jī)制，成功舉辦首次吉南遼北蒙東六市市長聯(lián)席會議，建立“政府協(xié)作、供給互補(bǔ)、市場共享、一體六同”的合作方針和“頂層協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、準(zhǔn)入互認(rèn)、服務(wù)貫通”的體制機(jī)制，塑造東北振興新的區(qū)域發(fā)展增長極。致力于發(fā)揮交通要穴、物流要沖的地緣優(yōu)勢，實施“戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)劃開局、政策鋪路、投入加碼、主體競技”的發(fā)展方針，建設(shè)國家級物流節(jié)點，以東北唯一的非省會城市成功獲評“十四五”國家骨干冷鏈物流基地。立足農(nóng)業(yè)大市本底和農(nóng)業(yè)立市戰(zhàn)略，著力解決農(nóng)產(chǎn)品價值鏈外流的歷史性難題，成功爭取政策支持，獲準(zhǔn)建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場。
——城鄉(xiāng)面貌接續(xù)更新、多點蝶變。遵循中央“城市更新行動”“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”對城鄉(xiāng)環(huán)境的現(xiàn)代化發(fā)展方向，以“克難破局、求真務(wù)實、提標(biāo)加速”為總要求，新建翻建擴(kuò)建了兩區(qū)東豐路、四楊公路、葉馬公路、北環(huán)城路及梨樹牙四公路、伊通烏蘇大街北段公路、雙遼金秀旅游公路等23.2公里城區(qū)路網(wǎng)、82.3公里國省干線、440.1公里縣鄉(xiāng)村道，改觀性提升了功能區(qū)間通行效率。紫氣大路沿線海綿化改造工程獲選中國“全域海綿”典范項目。新建改建市區(qū)西湖濕地公園、梨樹南河公園、伊通伊溪濕地公園、雙遼遼河體育公園及491公里鄉(xiāng)村旅游精品線。博物館、滑冰館、群眾藝術(shù)館主體工程竣工，悅平灘、悅龍嶺建成開放，城中里巷、雙遼步行街成為多業(yè)態(tài)夜經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。智慧城市指揮中心投入運行，繼續(xù)入選全國城市體檢樣本城市，宜居宜業(yè)宜游、幸福美麗現(xiàn)代的新時代英城形象更加顯現(xiàn)。
主要做了以下七個方面工作：
（一）服企業(yè)、穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)實力更加厚植。遍訪幫扶成果顯著。以“遍訪、解難、增信心、促發(fā)展”為宗旨，明確“兩個不一樣、一個一樣”的方法邏輯，開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，出臺7類116項托底激勵政策，建立“企業(yè)知心人”制度，創(chuàng)行“六解一協(xié)調(diào)”機(jī)制，擴(kuò)面惠及各類市場主體，幫助企業(yè)解決難題3690個、減負(fù)增效52.5億元。以一天天壓茬推進(jìn)、一周周改善進(jìn)步、一月月加快增長、一季季積微成著的工作態(tài)勢，實現(xiàn)了“企業(yè)廣泛叫好、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)利好、未來發(fā)展向好”的預(yù)期成效。項目建設(shè)質(zhì)效共升。開展項目百日攻堅活動，推動肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等279個5000萬元以上項目開復(fù)工建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地等67個項目竣工投產(chǎn)。“三區(qū)三線”劃定實現(xiàn)突破，新增建設(shè)用地指標(biāo)1406公頃。開展各類招商引資290次，到位資金235.5億元，同比增長32.3%。雙遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉級為省級開發(fā)區(qū)，全市6個開發(fā)區(qū)全部晉位。工業(yè)后勁持續(xù)增強(qiáng)。推行供應(yīng)鏈“備胎計劃”，增加工業(yè)產(chǎn)值5億元。新培育21家省級“專精特新”企業(yè)、2家國家級“小巨人”企業(yè)。大馬力拖拉機(jī)、智能有序拋秧機(jī)、特種應(yīng)急車輛填補(bǔ)東北空白，吉春制藥“新三板”成功掛牌、全省唯一，雙遼綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)順利獲批。宏拓氣體等100個工業(yè)項目開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，同聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等15戶企業(yè)實現(xiàn)月度入規(guī)、創(chuàng)歷史新高。服務(wù)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。堅持疫情防控不松懈、精彩活動不打烊，首屆微型馬拉松、第二屆四平玉米節(jié)、“城市之光”演唱會、惠民車展及房交會等節(jié)慶賽會輪番登場，“暢行英城”“惠購英城”“游樂英城”等系列促銷接連呈現(xiàn)，發(fā)放消費券1880萬元，拉動消費4.59億元。因地制宜打造“向野而生”森林營地、雙遼百祿樂活小鎮(zhèn)等8個網(wǎng)紅打卡地，培育文旅新地標(biāo)。
（二）重農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民，振興步伐更加堅實。糧食安全鞏固提升。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.9萬畝，推廣“梨樹模式”570萬畝，整治農(nóng)村“四溝”9570公里，創(chuàng)新示范“米豆間作”新模式，全域解決“地趴糧”難題，設(shè)定852名“田長”堅決壓實1022萬畝耕地監(jiān)管責(zé)任，糧食產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到94億斤，實現(xiàn)“十九連豐”。特色農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展。堅持上大項目和千家萬戶相結(jié)合，中輝牧業(yè)、鼎牛牧業(yè)等肉牛養(yǎng)殖項目投入運營，培育養(yǎng)牛專業(yè)村鎮(zhèn)252個，肉牛養(yǎng)殖量達(dá)到155萬頭。新增棚膜面積4000畝，伊通縣馬鞍山鎮(zhèn)（櫻桃）獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。梨樹縣獲評國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，伊通縣獲評國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，雙遼市新立鄉(xiāng)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鐵東區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)全省先河。四平玉米入榜“中國十佳糧油影響力公共品牌”，進(jìn)駐中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌形象館。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展到1.2萬個，適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到62.9%。脫貧成果全面鞏固。聚焦“三類戶”、織密“三張網(wǎng)”，持續(xù)提升“三保障”和飲水安全水平，脫貧群眾年度收入增幅居全省前列，全年消除致貧返貧風(fēng)險戶2246人。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理統(tǒng)籌推進(jìn)，雙遼市獲評國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
（三）強(qiáng)建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更加煥彩。城市功能提檔升級。慧智街等5條市政道路順利推進(jìn)，虹橋街跨河橋、西湖街公鐵立交橋建成通車，地下綜合管廊項目主體全線貫通，旗幟廣場升級擴(kuò)建，28個口袋公園扮靚城市，紅石榴廣場竣工開放，境園、逸園入選省十大“最美口袋公園”。雨污分流管網(wǎng)改造48.6公里，城區(qū)雨污分流覆蓋率達(dá)到68.5%，海綿示范城市建設(shè)全面鋪開。鄉(xiāng)村面貌穩(wěn)步提升。創(chuàng)建“宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”示范村88個，改造農(nóng)村廁所3000個，打造“美麗農(nóng)村路”59條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。“伊通滿鄉(xiāng)春之旅”入選全國113條鄉(xiāng)村旅游精品線路，雙遼市百祿村評為國家級文明示范村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)底色愈發(fā)厚重。“人大抓綠化、政協(xié)抓巡河”特色生態(tài)治理模式成效顯著，遼河流域治理“三三五八”路徑成為中央環(huán)保督察正面典型，南北河治理、河湖長制等經(jīng)驗成為全省標(biāo)桿。域內(nèi)國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到80%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.5%，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。造林綠化面積11萬畝，林草濕資源保護(hù)與修復(fù)能力顯著提升。縣域節(jié)水型社會建設(shè)率先通過水利部驗收，雙遼市成為全省唯一再生水利用配置試點城市。
（四）深改革、促開放，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實。“放管服”改革持續(xù)深化。“五零”服務(wù)全面升級，企業(yè)開辦時間壓減至4小時以內(nèi)。新版全流程審批全省率先，市本級1859個審批事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，比例達(dá)到99.1%、全省第一。新增“個轉(zhuǎn)企”913戶，完成省定任務(wù)的2.1倍。農(nóng)村金融改革擴(kuò)面提效。“三支柱一市場”體系加快構(gòu)建，設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級數(shù)字普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)779個，村級服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，累計為農(nóng)戶發(fā)放貸款9.68億元、全省排名前列。國家級普惠金融改革試驗區(qū)申建工作取得階段性成效。國有資產(chǎn)改革先行先試。在全省率先開展國有資產(chǎn)清查行動，范圍之廣、標(biāo)準(zhǔn)之高、力度之大前所未有，創(chuàng)造出“專班推進(jìn)、應(yīng)查盡查、雙線協(xié)同、邊查邊改、全程督導(dǎo)”的經(jīng)驗做法。對外合作不斷深化。長平一體化有序推進(jìn)，圣隆年產(chǎn)2000輛專用車、啟運年產(chǎn)3000噸電力金具等重大項目落戶園區(qū)。吉浙對口合作持續(xù)拓展，浙江新德集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目成功對接。
（五）厚民生、暖民心，生活品質(zhì)更加向好。民生實事全部兌現(xiàn)。高質(zhì)高效改造老舊小區(qū)82個，優(yōu)化改造公交線路15條，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)殘疾人11863名，農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查服務(wù)2萬余人，華宇社區(qū)獲評全國第二屆最美文藝志愿服務(wù)社區(qū)。就業(yè)任務(wù)全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19293人、完成率104.3%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.78萬人、完成率105%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。社保體系更加完善。實施階段性工傷失業(yè)降費、社保緩繳等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.6億元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、20%。公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展。建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，梨樹縣春陽社區(qū)被評為全國老年友好型社區(qū)。新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園40所，補(bǔ)充特崗教師265名，“雙減”優(yōu)秀案例被教育部推廣、全省唯一，雙遼市和四平一中分別獲評省級新課程新教材示范區(qū)、示范校。地方志《四平年鑒》入榜“中國精品年鑒”，東北唯一。全市12個二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置老年病專科，伊通縣第一人民醫(yī)院、民族醫(yī)院成為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點醫(yī)院。
（六）固安全、守底線，社會大局更加穩(wěn)定。安全生產(chǎn)抓牢抓實。提格擴(kuò)面開展自建房安全專項整治，“一三五九”路徑獲得國家督導(dǎo)組充分肯定。堅持“四個統(tǒng)籌”，按照“人下場、車上路”要求，系統(tǒng)整治燃?xì)狻⒋蓟剂稀⑾馈⒔煌ǖ戎攸c領(lǐng)域安全隱患，全市未發(fā)生重特大及有重大影響的安全事故。信訪解難強(qiáng)力推動。以“經(jīng)濟(jì)上去、信訪下去”為政績評判標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪、帶頭包保制度，化解中聯(lián)辦交辦信訪積案910件、化解率100%，解決各類信訪問題6703件，黨的二十大信訪維穩(wěn)工作創(chuàng)造了全省各市（州）唯一“七零”佳績。打擊犯罪成效顯著。深入開展“打防電詐”攻堅戰(zhàn)，破獲四平公安史上最大電信詐騙系列案件，抓獲犯罪嫌疑人883人。持續(xù)完善社會治安防控體系，全年破獲刑事案件1691起，打處犯罪嫌疑人3711人，全市刑事發(fā)案下降22.9%，命案及“八類嚴(yán)暴”案件破案率100%。國動能力穩(wěn)步提升。圓滿完成年度征兵和后備力量建設(shè)任務(wù)，退役軍人安置滿意率100%，軍政軍民關(guān)系更加團(tuán)結(jié)緊密，國防動員績效考核全省第二。
（七）抓履職、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)更加嚴(yán)實。思政根基全面夯實。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化長效化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，四平戰(zhàn)役紀(jì)念館榮獲全國首批“大思政課”實踐教學(xué)基地稱號。堅定不移貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，糾治“四風(fēng)”問題56個，黨政紀(jì)處分74人。依法行政深入踐行。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)提案148件，辦結(jié)行政復(fù)議案件33件。府院聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步深化拓展，妥善化解涉府執(zhí)行案件76件，結(jié)案率達(dá)到97.4%。全面貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，依法治省考核位列全省第一，雙遼市百祿村、鐵西區(qū)新發(fā)村獲評全國民主法治示范村。督查作用充分彰顯。創(chuàng)建“三級督查”體系，實施“七步工作法”，199項重點任務(wù)、590件交辦事項高質(zhì)高效完成，連年獲得省政府督查激勵資金支持，強(qiáng)化執(zhí)行、大抓落實蔚然成風(fēng)。
各位代表！回首2022年，全市上下頂住經(jīng)濟(jì)下行、疫情肆虐、債務(wù)風(fēng)險等多重疊加挑戰(zhàn)，篤行不怠、破局突圍，取得了形神兼?zhèn)洹㈦y能可貴的堅實成績。奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成效振奮人心。我們深深體悟，唯有堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，才能堅定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動，更加自覺地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；唯有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才能贏得人民信任、得到人民支持，更好地維護(hù)群眾利益、滿足人民日益增長的美好生活需要；唯有堅持團(tuán)結(jié)奮斗，才能形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量，戰(zhàn)勝一切艱難險阻、一切風(fēng)險挑戰(zhàn)；唯有堅持忠誠擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，才能出亮點、出作品、出人物，實現(xiàn)爭先晉位、追趕超越。我們深深感到，每前進(jìn)一個位次、收獲一項榮譽、贏得一場戰(zhàn)斗的根本原因，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于省委、省政府的關(guān)懷厚愛，在于市委的統(tǒng)籌駕馭，在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，在于全市干部群眾的上下一心、共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐平中省直單位，向全市政法干警、駐平人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持四平發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也更加清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)征途上還存在不少老問題、面臨不少新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、特色產(chǎn)業(yè)不明顯；生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障仍存短板，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，社會治理還有弱項；政府債務(wù)、金融風(fēng)險等領(lǐng)域隱患不容忽視；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，能力素質(zhì)與新時代要求還有差距，等等。對此，我們將直面研究，努力解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大。我們將全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入領(lǐng)會“五個牢牢把握”要求，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，緊緊抓住黨中央、國務(wù)院推動?xùn)|北全面振興取得新突破和省委、省政府全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，立足四平發(fā)展定位，堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，著力前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，錨定目標(biāo)任務(wù)，奮力在新時代新征程上贏得更大榮光。
工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)實施“三三九一”戰(zhàn)略，深改革擴(kuò)開放，活需求優(yōu)供給，著力穩(wěn)糧興農(nóng)、援企興產(chǎn)、營商興業(yè)、拓基興市、惠民興政、保穩(wěn)興治，提格拓展統(tǒng)籌層面、事項和力度，穿鑿做實具體問題、目標(biāo)和結(jié)果，以中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步實現(xiàn)新時代四平振興發(fā)展新突破。
發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，市區(qū)地方級財政收入同口徑增長15%左右，單位GDP能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下九項重點工作：
（一）發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，著力攻堅項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，突出“搶、謀、優(yōu)、招”四個重點，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、積勢蓄能。突出“搶”字攻堅項目。緊抓春夏秋季項目集中開工，強(qiáng)力推進(jìn)鼎研化工樹脂產(chǎn)業(yè)化、興順現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、迎新玻璃“一窯兩線”等79個新建項目順利開工，中聯(lián)重科大型農(nóng)業(yè)裝備、醫(yī)藥健康綠色食品產(chǎn)業(yè)園二期、北方農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地三期等141個續(xù)建項目加快進(jìn)度，宇昊建材產(chǎn)業(yè)園、金澄食品黃金玉米深加工等78個在建項目竣工投產(chǎn)。全年計劃開復(fù)工5000萬元以上項目220個，年度投資150億元。突出“謀”字儲備項目。緊盯國家和省政策機(jī)遇，爭取專項債、預(yù)算內(nèi)資金支持，儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目。整合山門、葉赫、石嶺三鎮(zhèn)生態(tài)資源，謀劃“山葉石”城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，打造集鄉(xiāng)村旅游、文化傳承、研學(xué)體驗于一體的經(jīng)濟(jì)綜合體。依托農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和秸稈資源優(yōu)勢，謀劃智能農(nóng)機(jī)、“秸稈變?nèi)狻比a(chǎn)業(yè)鏈項目，建設(shè)百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。利用西部清潔能源基地及綠電園區(qū)政策紅利，謀劃氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，搶占新能源市場先機(jī)。發(fā)揮“城市超腦”建設(shè)優(yōu)勢，謀劃算力數(shù)據(jù)中心項目，助力“數(shù)字四平”建設(shè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年謀劃儲備億元以上項目300個。突出“優(yōu)”字保障項目。將優(yōu)化營商環(huán)境作為吸引外來投資、促進(jìn)項目落地的關(guān)鍵抓手，全力為項目實施提供全要素優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包保、項目專班作用，采取“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”方式推進(jìn)項目建設(shè)。運用“9+X”問題協(xié)調(diào)解決模式，暢通項目審批“綠色通道”，實現(xiàn)清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料。突出“招”字引進(jìn)項目。鎖定長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，積極“走出去”、精準(zhǔn)“請進(jìn)來”，確保項目洽談不斷線、項目招引不停步。持續(xù)跟進(jìn)玉環(huán)昕君銅料產(chǎn)品加工制造等41個重點洽談項目，爭取早日開工。依托吉商大會、進(jìn)博會、東博會等重要經(jīng)貿(mào)交流平臺，拓展招商渠道。全年招商引資到位資金增長30%以上。
（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快從“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，開展“六大行動”，繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新畫卷。開展糧食穩(wěn)產(chǎn)行動。深入拓展黑土地保護(hù)“梨樹模式”內(nèi)涵，打造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元50個，推廣保護(hù)性耕作520萬畝以上。改革農(nóng)田建管機(jī)制，提級新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.95萬畝，系統(tǒng)整治農(nóng)村“四溝”4697公里，積極創(chuàng)建國家級整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點縣。穩(wěn)定糧食作物播種面積880萬畝以上，力爭正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到95億斤。開展畜牧擴(kuò)量行動。實施肉牛倍增計劃，深化“村集體+托牛所+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，肉牛養(yǎng)殖量達(dá)到160萬頭。搶抓生豬價格上揚周期，快速釋放雙遼牧原、伊通溫氏和小規(guī)模大群體產(chǎn)能，生豬養(yǎng)殖量達(dá)到500萬頭。完善動物疫病防控體系，逐村研配“大學(xué)生”獸醫(yī)。開展特色提質(zhì)行動。突出抓好全季溫室和規(guī)模園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)梨樹棚膜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等重點項目，新改擴(kuò)建棚膜園區(qū)5個，新建棚膜面積2000畝。推動玉米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，謀劃引進(jìn)一批現(xiàn)代生物化工、綠色糠醛、鮮食玉米等深加工項目。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持“面子”“里子”一體共治，全面落實廁所革命、污水處理、垃圾治理等重點任務(wù)，改造農(nóng)村廁所2900個，修建農(nóng)村公路300公里。系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)畜禽糞污處理體系，打通收、運、處、用各環(huán)節(jié)堵點。改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，完善村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。提質(zhì)創(chuàng)建“千村示范”村84個，每個縣（市）區(qū)打造1個“百祿村”式特色村，建設(shè)形神兼?zhèn)洹⒁司右藰I(yè)和美鄉(xiāng)村。開展改革賦能行動。有序推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建1個農(nóng)機(jī)全程服務(wù)中心，每個縣（市）創(chuàng)建2個農(nóng)民合作聯(lián)社（聯(lián)盟），推動規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到430萬畝。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，每個縣（市）打造2個“三變”改革試點村，開創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。開展脫貧鞏固行動。堅決做好防返貧動態(tài)監(jiān)測、“三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等重點工作，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（三）堅定實施倍增戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)工業(yè)引擎。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，圍繞提質(zhì)、擴(kuò)量、增效實施“三大工程”，不斷厚植發(fā)展新動能新優(yōu)勢。實施重點產(chǎn)業(yè)振興工程。加快金鋼鋼鐵升級改造項目選址、產(chǎn)能置換等前期工作，力爭年內(nèi)開工。推進(jìn)四平電廠35萬千瓦、雙遼電廠66萬千瓦項目建設(shè)，壯大“陸上風(fēng)光三峽”發(fā)展規(guī)模。探索引進(jìn)天地空遙感監(jiān)測服務(wù)項目，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。加快換熱器產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，推動巨元換熱器與一汽解放開展技術(shù)合作，搶占?xì)淠芷嚀Q熱設(shè)備市場。深化四平生態(tài)化工園區(qū)、雙遼化工園區(qū)建設(shè)，推動永林化工三氯氧磷項目竣工投產(chǎn)、昊華氯產(chǎn)品本地配套消納、精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)品轉(zhuǎn)型延鏈。實施重點企業(yè)強(qiáng)基工程。發(fā)揮“企業(yè)知心人”作用，深化“六解一協(xié)調(diào)”服務(wù)，聚焦企業(yè)資金、人才、技術(shù)等難題逐個破解。縱深推進(jìn)“備胎計劃”，加大企業(yè)產(chǎn)需對接力度，提高本地產(chǎn)品采購率、配套率。推動湖南中煙、君樂寶等總部企業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加生產(chǎn)份額，幫助奮進(jìn)專用車、康達(dá)農(nóng)機(jī)等重點企業(yè)開拓新市場、升級新產(chǎn)品。實施中小企業(yè)成長工程。扶持規(guī)下企業(yè)入規(guī)，按照“推動一批、培育一批、改造一批、引進(jìn)一批”思路，推動日昇鎢鉬、永林化工等企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，引導(dǎo)吉恒生物能源、威德斯克熱工等18戶樣本企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能，全年新增月度入規(guī)10戶以上，規(guī)下工業(yè)收入增長10%以上。聚焦中小企業(yè)自強(qiáng)，支持伊通亞泰水泥、博爾特等50戶種子企業(yè)加大研發(fā)投入、突破關(guān)鍵技術(shù)，全年新增省級“專精特新”企業(yè)10戶以上，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。
（四）多種渠道擴(kuò)大內(nèi)需，著力促進(jìn)商貿(mào)繁榮。緊扣促消費、暢物流、育電商、強(qiáng)旅游四大體系，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。挖掘釋放消費潛力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，大力提振市場信心，持續(xù)擦亮“嗨購日”品牌，全年開展英城系列促銷活動100場以上，滾動舉辦中國北方（四平）農(nóng)機(jī)展、公路自行車、半程馬拉松等展會賽事活動，加快建設(shè)四平玉米主題街區(qū)，升級改造城中里巷、熙和酒里、仁興步行街、伊通一毛街、梨樹南河巷等夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，出臺《四平市產(chǎn)品服務(wù)振興計劃》，持續(xù)提升居民消費水平。完善暢通現(xiàn)代物流。把握區(qū)位交通優(yōu)勢和雙循環(huán)重大機(jī)遇，籌備召開東北亞物流與供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)高峰論壇，實施《四平國家骨干冷鏈物流基地三年行動計劃》，加快建設(shè)東北農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、供銷智慧冷鏈物流、四平市保稅倉、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等重大項目，打造國家冷鏈物流“北部大通道”核心樞紐城市。培育壯大電商產(chǎn)業(yè)。深度交融新電商和實體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家級電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級改造，加快四平優(yōu)品館、特色電商基地建設(shè)，規(guī)范培育本土網(wǎng)紅達(dá)人隊伍，鞏固提升“快遞進(jìn)村”工作成效，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破18億元，打造區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)集聚地。融合發(fā)展全域旅游。升級紅色文旅，立足“為新中國而戰(zhàn)”主題，加強(qiáng)四洮鐵路附屬建筑群、三道林子陣地等遺址保護(hù)，豐富旗幟廣場、烈士紀(jì)念塔等點位紅色體驗功能，實施天橋改造、烈士陵園二期工程，將紅色元素嵌入城市肌理。做強(qiáng)歷史文旅，舉辦首屆“燕清古韻、龍湖新醉”二龍湖漁獵節(jié)，籌建燕國古城、葉赫古城保護(hù)開發(fā)項目，賦予植物園片區(qū)“納蘭文化”內(nèi)涵，打造“以文塑旅、以旅彰文”的城市會客廳。拓展生態(tài)文旅，推進(jìn)二龍湖、轉(zhuǎn)山湖、西湖濕地、悅龍嶺等景區(qū)點位提檔升級，延伸南湖、南條子河行船路線3公里以上，繪就城市靚麗風(fēng)景線。發(fā)展鄉(xiāng)村文旅，新打造鄉(xiāng)村旅游精品村（點）13個、省級以上鄉(xiāng)村旅游線路2條，培育“旅游+”多業(yè)態(tài)融合產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)趣重回鄉(xiāng)土。挖掘工業(yè)文旅，依托線路器材廠舊址，規(guī)劃建設(shè)四平工業(yè)記憶博物館，彰顯老工業(yè)基地厚重底蘊。
（五）全面提升城市能級，著力建設(shè)美好家園。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造宜居、韌性、智慧城市。完善城市現(xiàn)代化路網(wǎng)。謀劃實施城市內(nèi)環(huán)快速路，梯次推進(jìn)康平路等5條市政道路建設(shè)，緩解交通路網(wǎng)壓力。打通東豐路與接融大街至高鐵站新一條城區(qū)東西大動脈，激活五分之一城市建成區(qū)發(fā)展活力。加快城市更新化改造。實施城市道路優(yōu)化、排水管網(wǎng)提質(zhì)、內(nèi)澇積水點治理等12個重點項目，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)率40%以上，塑造北方嚴(yán)寒地區(qū)海綿城市樣板。堅持“1384”工作法，扎實推動老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)中央東路、英雄大街等街路雨污分流工程建設(shè)，消減城市溢流污染。推進(jìn)城市功能化布局。突出房地產(chǎn)業(yè)支柱地位，落實金融支持房地產(chǎn)16條措施，出臺完善農(nóng)民進(jìn)城購房、社會團(tuán)體購房、域外人才購房新政，合理支持改善性住房需求。開展城市景觀環(huán)境提升行動，以城市主要街路、公園廣場、大型建筑物為重點，實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，拓展城市綠色生態(tài)空間。完善優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)增強(qiáng)縣城綜合承載能力，加快建設(shè)葉赫、孤家子、營城子、雙山等新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，推動公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等設(shè)施提級擴(kuò)能，更好發(fā)揮縣域連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用。賦能城市智慧化管理。推進(jìn)數(shù)字城管“運管服”平臺建設(shè)，堅持“線上線下”并行驅(qū)動，完善綜合執(zhí)法和網(wǎng)格管理模式。落實國家衛(wèi)生城市常態(tài)化管理，鞏固國家衛(wèi)生城成果。建設(shè)公共交通智能監(jiān)控調(diào)度中心、“數(shù)字四平”態(tài)勢感知系統(tǒng)，實現(xiàn)城市監(jiān)管全方位覆蓋、全時段監(jiān)控、高效能管理。
（六）忠實踐行“兩山”理念，著力推動綠色發(fā)展。走好新時代生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)，添著高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。持續(xù)防治環(huán)境污染。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“五控”重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌秸稈還田、離田、禁燒“三位一體”，全域推進(jìn)秸稈綜合利用，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水岸線綜合治理，持續(xù)監(jiān)測域內(nèi)106條河流，確保斷面優(yōu)良水體比例不低于70%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“綠盾2023”專項行動，強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地污染管控，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，重點建設(shè)用地安全有效保障。抓好環(huán)保督察整改，未辦結(jié)的反饋問題和信訪案件按時銷號清零。大力開展生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實“河長制”“林長制”，常態(tài)化長效化巡河、巡林。開展“綠美四平”行動，高標(biāo)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林項目，全年綠化美化面積11.88萬畝，綠化村屯108個。持續(xù)推進(jìn)綠水長廊工程，啟動南北河兩岸生態(tài)修復(fù)、伊通河防洪治理等項目32個，逐步形成林網(wǎng)成格、草地成片、濕地鑲嵌、交錯互連的高品質(zhì)生態(tài)格局。推動綠色低碳發(fā)展。技改升級鋼鐵、玻璃、水泥等行業(yè)企業(yè)，提高能效水平。吸納招引綠氫及綠醇、大數(shù)據(jù)中心、鋰電池負(fù)極等項目進(jìn)駐綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮承載優(yōu)勢。建設(shè)300個新能源汽車充電樁，升級交通配套設(shè)施。嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，助推多領(lǐng)域全過程深度減碳脫碳。
（七）充分激活發(fā)展動能，著力深化改革開放。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴(kuò)大開放，鑄造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。深化政務(wù)服務(wù)改革。鞏固提升“無差別全科受理”，深化“無證明城市”改革，拓展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項，推行“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”等便民舉措，營造市場化、法治化一流營商環(huán)境，爭創(chuàng)省級標(biāo)兵“四連冠”。推進(jìn)行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，鞏固全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)成果，保持全國地級市領(lǐng)先地位。鞏固農(nóng)村金融改革。優(yōu)化農(nóng)業(yè)金融協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步做強(qiáng)“三支柱一市場”普惠融資服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體和金融機(jī)構(gòu)雙向覆蓋面。豐富金融支農(nóng)產(chǎn)品供給，提高金融服農(nóng)效率，降低金融涉農(nóng)成本，穩(wěn)控化解農(nóng)村金融風(fēng)險，邊申建、邊實踐、邊總結(jié)、邊提升，力爭國家普惠金融改革試驗區(qū)早日獲批。推進(jìn)國有企業(yè)改革。出臺四發(fā)、鄉(xiāng)建、四糧、旅投等國有企業(yè)績效評價、薪酬分配、人員招錄等治管改革方案，構(gòu)建與企業(yè)效益、勞動生產(chǎn)率相掛鉤的授權(quán)、考核、分配機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?nèi)生動力。開展國資監(jiān)管制度綜合大檢查，推動企業(yè)運營規(guī)范高效。擴(kuò)大對外開放合作。推進(jìn)六市一體化合作，加快“一體六同”進(jìn)程，創(chuàng)建吉西南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推進(jìn)長平一體化合作，用好“四個平臺”，加快推動特色裝備、冶金建材、商貿(mào)物流、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套，力爭年內(nèi)5戶以上企業(yè)落戶園區(qū)。推進(jìn)吉浙對口合作，開展“十城百場”對接活動，助力雙遼大型風(fēng)電裝備制造基地等重點項目早日竣工投產(chǎn)。
（八）聚焦群眾急難愁盼，著力增進(jìn)民生福祉。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民對美好生活的向往。扎實辦好民生實事。重點做好10件民生實事：①貫通接融大街等10條“斷頭路”，加固平東橋等3座危橋。②二龍湖至葉赫旅游公路、省道四楊公路葉赫至楊木林段建成通車。③拓展文化“四館”周邊空間，布局建設(shè)興平廣場，打造城市新地標(biāo)。④建設(shè)口袋公園11個，美化城市“微空間”。⑤改造升級老舊小區(qū)118個，改善群眾居住條件。⑥改造供熱管網(wǎng)29.9公里、供水管網(wǎng)11.16公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)14.3公里，提高公共事業(yè)服務(wù)水平。⑦新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。⑧為1萬名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，覆蓋率達(dá)到85%以上。⑨對全市80周歲以上獨居和空巢老年人開展巡訪關(guān)愛活動，為有意愿特困家庭進(jìn)行適老化改造。⑩完善糧油應(yīng)急保障供應(yīng)網(wǎng)點105個，構(gòu)建主城區(qū)半小時、各縣（市）一小時應(yīng)急糧油保障圈。優(yōu)化調(diào)整防疫措施。擴(kuò)容醫(yī)療資源，完善分級分類診療體系，加強(qiáng)對老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性基礎(chǔ)性疾病患者等脆弱群體保護(hù)，保健康、防重癥。落實常態(tài)化包保，保障群眾基本用藥需求，開展第二劑次加強(qiáng)免疫接種，及時回應(yīng)群眾疑慮，做到盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。持續(xù)夯實社會保障。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置。推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員、中小微企業(yè)員工等納入社會保障體系，實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)繳盡繳。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制。深化社會救助制度改革，出臺《四平市最低生活保障工作實施細(xì)則》。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。聚焦破解養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)水平不高、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等突出問題，組建市級養(yǎng)老服務(wù)公司，啟動運營市綜合養(yǎng)老示范中心，各縣（市）區(qū)培樹2—3個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村養(yǎng)老大院樣板，建立“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)、藥養(yǎng)、文養(yǎng)、食養(yǎng)、游養(yǎng)于一體的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，打造東北地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)典范城市。積極開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定，加快建設(shè)學(xué)前教育實習(xí)實訓(xùn)基地，全面鞏固“雙減”成效，推動吉林師大分院升格為高等專科學(xué)校，竣工現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)一期工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建市醫(yī)藥健康服務(wù)公司，推動縣域醫(yī)共體建設(shè)，破解城鄉(xiāng)醫(yī)藥資源不均衡、農(nóng)村藥品成本高、儲備少等難題。豐富圖書館服務(wù)功能，啟動博物館、滑冰館、群眾藝術(shù)館內(nèi)部工程。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善“英城英才新政2.0版”新措施，吸引更多人才來平就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，做好優(yōu)待撫恤工作。
（九）牢固樹立底線思維，著力筑牢安全堤壩。堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。守牢金融債務(wù)底線。持續(xù)開展不良資產(chǎn)清收處置，妥善化解高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，攻堅非法集資陳案，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。穩(wěn)步落實政府債務(wù)化解試點方案，運用“置換剛性兌付、降低融資利率、延長還款期限、活化政府資源”四種手段，依法合規(guī)清解付息類債務(wù)。守牢安全生產(chǎn)底線。深化“四個統(tǒng)籌”，加大消防、道路交通、危化品等重點領(lǐng)域隱患排查整治力度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，開展食品“兩小”質(zhì)量提升工程，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全力保障百姓飲食用藥安全。守牢信訪維穩(wěn)底線。以真正解決人民群眾實際問題為出發(fā)點，嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，具體研究化解重大集體訪，切實維護(hù)群眾合法利益。守牢社會穩(wěn)定底線。全面貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)防敵對勢力滲透顛覆破壞、暴恐案事等重大政治安全案件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，從嚴(yán)從重打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、欺行霸市、跨境賭博等違法犯罪行為。深化軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”，推動形成政府依法落實、全民廣泛參與的國防動員新格局。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時代的呼喚、人民的期盼，賦予政府千鈞重?fù)?dān)，唯有篤行不怠、躬身實干，方能走好新時代趕考之路，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。
（一）強(qiáng)化忠誠盡職的政治擔(dān)當(dāng)。始終牢記習(xí)近平總書記“講政治是第一位的”諄諄教誨，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，想問題、作決策、辦事情服從服務(wù)黨和國家工作大局，確保政府系統(tǒng)始終保持正確政治方向。樹立正確政績觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，以思想上“破冰”推動行動上“突圍”，堅持目標(biāo)不變、任務(wù)不欠、力度不減，不斷把國家和省決策部署轉(zhuǎn)化為人民利益、發(fā)展現(xiàn)實、未來潛力。
（二）強(qiáng)化卓越過硬的施政本領(lǐng)。把提高能力素質(zhì)作為終身課題，時刻保持本領(lǐng)素養(yǎng)危機(jī)感，主動加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，成為“一口清”“問不倒”的行家里手。以“找問題曉方針、明目標(biāo)定戰(zhàn)略、廣交流成規(guī)劃、布重點強(qiáng)攻堅、聚人心出效果”為邏輯主線，主動發(fā)現(xiàn)問題、穿透研究問題、不斷解決問題，練就想干事、能干事、干成事的真功夫。善于運用辯證思維和科學(xué)方法，堅持明方向、明目標(biāo)、明路徑，注重全面統(tǒng)籌、全程跟蹤、全員參與，積極突破重點、攻克難點、打造亮點，在實踐中鍛造能力、獲取經(jīng)驗、增長才干。
（三）強(qiáng)化依法行政的能力水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，將政府工作全面納入法治軌道，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，依法接受市人大監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受審計、司法、監(jiān)察、輿論和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。持續(xù)完善府院聯(lián)動機(jī)制，推行政務(wù)公開，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，扎實推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，確保各項行政決策遵守法律規(guī)定、符合發(fā)展實際、體現(xiàn)群眾意愿，讓權(quán)力在陽光下運行。
（四）強(qiáng)化務(wù)實高效的工作作風(fēng)。堅持“理”“用”統(tǒng)一，做既正確又有用的事，真正體現(xiàn)干和不干不一樣、這樣干和那樣干不一樣、預(yù)期和效果一樣。堅持真抓實干、馬上就辦，對認(rèn)準(zhǔn)的事、作出的部署，做到爭分奪秒、事不過夜、說到做到。堅持密切聯(lián)系群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線、手腳沾泥，做到解決一個問題、發(fā)現(xiàn)一類堵點、壓實一塊責(zé)任、化解一片阻滯。堅持正向激勵與逆向懲戒并舉，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)、適度容錯免責(zé)，讓實干擔(dān)當(dāng)成為政府鮮明底色。
（五）永葆清正廉潔的政治本色。將廉潔從政貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩，對享樂奢靡之風(fēng)露頭就打，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。大力弘揚艱苦奮斗精神，樹牢“過緊日子”思想，厲行節(jié)約、反對浪費，全力保障發(fā)展和民生急需。把團(tuán)結(jié)作為最重要的力量源泉，時刻以黨和人民事業(yè)為重、以經(jīng)濟(jì)社會大局為重，講團(tuán)結(jié)、真團(tuán)結(jié)、會團(tuán)結(jié)，形成一條心干事業(yè)、一盤棋抓工作、一股勁促發(fā)展的生動局面。
各位代表！披彩九州啟新程，英勛四平寫華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)大的前進(jìn)動力、更加昂揚的奮斗精神、更加堅定的必勝信念，同心同德、埋頭苦干、奮勇爭先，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新四平作出新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋
1．敲門搬桌：由公安干警和社區(qū)工作人員組成“1+1”工作組，逐戶敲門問詢、登記填表、建檔立卡。小區(qū)核酸檢測時將采樣桌搬到樓棟口，分單元滾動進(jìn)行，防止人員聚集交叉感染。
2．督查歸零：疫情防控工作中，各級各地督查組綜合運用明查暗訪、隨機(jī)抽查、嚴(yán)懲重罰等方式倒逼責(zé)任落實。采取“三找一定一追改”（找問題部位、找問題機(jī)理、找責(zé)任主體、定責(zé)任性質(zhì)、追責(zé)并整改）的“五步歸零法”穿透解決問題，對已整改問題定期“回頭看”，確保問題日清日結(jié)、絕不貳過。
3．兩不變、兩加快：全年目標(biāo)全省第一方陣不變、各項指標(biāo)全省第一方陣不變，總體指標(biāo)情況加快回升、經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)加快進(jìn)步。
4．無證明城市：群眾和企業(yè)去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。
5．兩個不一樣、一個一樣：“干”和“不干”不一樣、“這樣干”和“那樣干”不一樣，“預(yù)期”和“效果”一樣。
6．企業(yè)知心人：各地各部門選派包保干部，用心服務(wù)企業(yè)、用力紓困解難，架起政府和企業(yè)之間的橋梁。
7．六解一協(xié)調(diào)：幫助企業(yè)解決市場、融資、人才、投資、采購、清欠等六類難題，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管協(xié)調(diào)。
8．三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，分別對應(yīng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
9．備胎計劃：為保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，最大程度壓降市場、疫情等不確定因素沖擊，推進(jìn)企業(yè)間形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)品配套的共同體而實施的專項行動計劃。
10．梨樹模式：源于梨樹、立足四平、輻射東北，以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。現(xiàn)已發(fā)展為以秸稈覆蓋免耕種植、秸稈覆蓋條帶旋耕種植、秸稈覆蓋壟作種植、高留茬壟側(cè)栽培種植、秸稈科學(xué)離田、糞肥堆漚還田黑土地保護(hù)“4+2”新模式為核心，帶動?xùn)|北地區(qū)黑土地保護(hù)的十種保護(hù)性耕作技術(shù)模式。
11．四溝：田邊溝、路邊溝、村邊溝、房邊溝。
12．米豆間作：玉米和大豆帶狀復(fù)合種植，玉米是高桿作物，大豆是矮桿作物，兩者間種能起到通風(fēng)透光的作用，同時大豆還能提高土壤肥力，達(dá)到減肥增效的效果。
13．地趴糧：每年秋收之后，農(nóng)民將收獲的玉米堆放在自家庭院里晾曬，是一種粗放的糧食存儲方式。
14．三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
15．三張網(wǎng)：自下而上監(jiān)測網(wǎng)、橫向暢通排查網(wǎng)、全面覆蓋幫扶網(wǎng)。
16．三保障：義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。
17．“三三五八”路徑：明確“三步走”戰(zhàn)略，即“點源治理”階段、“點源面源結(jié)合”階段、“河湖連通”階段；落實“三結(jié)合”原則，即與城市建設(shè)結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合、與綠化美化結(jié)合；構(gòu)建“五大體系”，即城鄉(xiāng)污水集中處理體系、城鄉(xiāng)垃圾處理體系、畜禽糞污治理體系、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)體系、水循環(huán)利用體系；夯實“八項機(jī)制”，即組織保障機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、協(xié)同共治機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、設(shè)施穩(wěn)定運營機(jī)制、分析研判機(jī)制、社會共治機(jī)制、督察問責(zé)機(jī)制。
18．“五零”服務(wù)：零見面、網(wǎng)上辦，零證明、減材料，零成本、沒費用，零等待、馬上辦，零跑動、送上門。
19．三支柱一市場：“三支柱”即信用信息服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)、物權(quán)增信服務(wù)，“一市場”即農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
20．“一三五九”路徑：堅定一個整治思路、抓好三個層面推動、強(qiáng)化五個方面保障、狠抓九個方面重點。
21．四個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌研究、統(tǒng)籌制度、統(tǒng)籌指揮、統(tǒng)籌督導(dǎo)。
22．七零：進(jìn)京零非訪、零聚集、零滋事、零事故、零炒作、零通報、零登記。
23．八類嚴(yán)暴：故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒等八種嚴(yán)重暴力犯罪。
24．三級督查：市、縣、鄉(xiāng)三級縱向到底、各行業(yè)主管部門橫向到邊的督查工作體系。
25．七步工作法：由立案、通知、督辦、反饋、核查、評價、銷號七個步驟組成的全過程跟蹤督辦的工作方法。
26．“9+X”問題協(xié)調(diào)解決模式：“9”即發(fā)改、商務(wù)、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、林業(yè)、金融等九個項目問題解決常任部門，“X”即涉及本層級協(xié)調(diào)問題的下級政府、管委會和本層級其他相關(guān)單位。
27．“大學(xué)生”獸醫(yī)：具有大專以上學(xué)歷的村獸醫(yī)。
28．三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
29．“1384”工作法：“1”即全市老舊小區(qū)改造總體方案，“3”即施工現(xiàn)場參改人員信息、施工材料、規(guī)劃效果圖“三公開”，“8”即屋面防水、樓道燈等八個必改項目，“4”即組織協(xié)調(diào)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、長效管理四項機(jī)制。
30．“運管服”平臺：以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，以城市運行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評價等功能的信息化平臺，是運用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體。
31．“數(shù)字四平”態(tài)勢感知系統(tǒng)：利用我市通訊塔點位資源全域覆蓋優(yōu)勢，架設(shè)攝像頭、傳感器等感知設(shè)備，歸集影像、水文、墑情等態(tài)勢數(shù)據(jù)，使用AI算法和人工智能對歸集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，助力基層治理創(chuàng)新、行政效能提升的數(shù)字系統(tǒng)平臺。
32．五控：控塵、控車、控煤、控排、控?zé)?/p>
33．兩高：高耗能、高排放。
34．六市一體化：四平市、遼源市、撫順市、通化市、通遼市、鐵嶺市協(xié)商達(dá)成共識，開展跨省際間區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打造東北振興新高地。
35．一體六同：規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)同興、園區(qū)同建、開放同暢、交通同網(wǎng)、服務(wù)同城、生態(tài)同治。
36．四個平臺：汽車園區(qū)、汽車零部件園區(qū)、化工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
