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　　——2023年1月16日在邢臺市第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　邢臺市人民政府市長 宋華英 

　　各位代表：

　　現在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，全面落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，解放思想、奮發進取，戰疫情、穩經濟、治污染、惠民生、保穩定，在“十四五”新征程上邁出了堅實步伐。

　　一年來，我們持續抓投資、促消費，綜合經濟實力實現新提升。高效落實國家省市穩經濟一攬子政策，堅持不懈抓投資、上項目、促消費，全市經濟穩中趨進、進中向好，生產總值增長3.6%，全部財政收入完成321.7億元，一般公共預算收入完成209.7億元，剔除留抵退稅因素可比增長16.4%。重大立市項目實現新突破。把重大項目作為抓投資的基礎支撐，成立重大項目推進專班，總投資133億元的邢鋼搬遷改造項目開工建設，總投資33.69億元的大陸澤寧晉泊蓄滯洪區工程順利開工，總投資31.6億元的青山水庫、總投資20億元的金牛旭陽二氧化碳高效利用項目前期工作進展順利；中鋼邢機搬遷改造、信都區抽水蓄能電站、白澗鐵礦等一批重大項目加快實施。建立項目信息化管理平臺，實現省市重點在建項目視頻監控全覆蓋，379個省市重點項目完成投資383.4億元、超年計劃25.6%。外貿消費保持平穩增長。成功開通“邢石歐”中歐班列，與天津港集團達成無水港合作，與河鋼供應鏈公司聯合成立鐵鐵供應鏈公司，總投資3億元的圓通智創物流園落戶沙河，市開發區飛豹物流、隆堯寶信物流入選全國商貿物流重點聯系企業，金沙河集團入選全國供應鏈創新與應用示范企業。社會消費品零售總額完成1028億元；進出口總值222.6億元、增長7.98%。助企惠企取得扎實成效。企業上市“邢臺模式”全省推廣，與北交所、深交所、河北證監局簽署合作協議，華密新材科技公司在北交所成功上市。出臺一攬子穩經濟政策措施，累計為市場主體減稅降費和退緩稅費143.85億元，普惠小微企業貸款增速全省第一。

　　一年來，我們持續抓轉型、促升級，構建現代產業體系實現新突破。產業升級成效顯著。堅持邁開兩條腿、對接廳局和部委，與省科學院、河北省數字經濟聯合會達成合作，促成臨西軸承與美國鐵姆肯、清河中航上大與北京航空航天大學、巨鹿匯工與石鋼公司、內丘建滔與郝吉明院士團隊、威縣根力多與沈其榮院士團隊等合作，進一步助推了企業升級。大力實施技術改造，技改投資同比增長31.2%，拉動工業投資17.5個百分點；畝均效益A、B類工業企業分別增加134家和143家。深入實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動，25家企業入選省級“領跑者”企業，數量全省第二；新增省級專精特新企業206家，總量翻番，新增省級單項冠軍企業（產品）21家、小巨人企業7家。加快推進數字化改造，1648家規上工業企業實現兩化融合、企業上云全覆蓋，15家企業進入全省兩化融合發展指數前100名，數量全省第二，今麥郎位居榜首；柏鄉錦寶石集團入選國家智能制造優秀場景。著力提升品牌質量，臨西發布全國首個軸承行業指數，信都長征新能源重卡下線，冀中能源、晶澳科技、明達線纜入選中國能源企業（集團）500強，金沙河集團、玉鋒實業上榜全國輕工業食品行業五十強，清河羊絨小鎮入選全國紡織服裝創意設計示范園區。全市20個特色產業集群入選省重點，數量全省第二，清河羊絨、平鄉童車入選國家中小企業特色產業集群百強，全省5家我市占2家。科技賦能扎實推進。全面落實研發費用加計扣除普惠政策，1086戶企業享受金額18.54億元，分別增長117.93%、296.35%。市本級全年投入科技計劃專項經費1100萬元，全市高技術產業投資增長19.6%，規上高新技術產業增加值增長7.7%。實現重點企業科技特派員聯絡員全覆蓋，A級工業企業研發機構達到39家，數量全省第三，新建省級科技研發平臺13家，新增高新技術企業108家，國家科技型中小企業入庫1025家，我市被列入首批“科創河北”試點城市，德龍鋼鐵等8家企業獲評國家知識產權優勢企業。縣域創新能力明顯提升，寧晉、隆堯分別躍升至A、B類縣，11個縣實現位次提升。現代農業穩步發展。糧食生產持續穩定，南和“馬蘭一號”小麥單產863公斤，創全省歷史新高；發展大豆玉米帶狀復合種植12.8萬畝，其中南和2.5萬畝、單體規模全國最大。威縣、隆堯分別入選國家農業綠色發展先行區、農業現代化示范區創建名單，信都區漿水鎮入選全國農業產業強鎮創建名單。大力發展新型經營主體，新增國家級農民合作社示范社7家，寧晉民旺合作社入選國家現代農業全產業鏈標準化創建基地，廣宗牧原農牧二場、威縣樂源君邦牧業獲評全國畜禽養殖標準化示范場。

　　一年來，我們持續抓治污、促修復，生態建設取得新進展。污染防治科學精準。克服減排空間持續收窄壓力，完成447個深度減排項目，4730家涉VOCs工業企業治理效果正在逐步顯現，開展全域控塵，有效鞏固了空氣質量“退后十”成果。建立水生態環境指揮調度體系，實時掌握和應對河流水質變化，12個國省考斷面全部達標，水環境質量排名提升15位，改善幅度全國第九；嚴控建設用地土壤風險，農村黑臭水體實現動態清零。綠色發展扎實推進。新增56家清潔生產企業，綠色工廠實現規上工業企業全覆蓋；內丘建滔碳捕集利用項目建成投用；南和入選國家典型地區再生水利用配置試點，清河經濟開發區獲評國家級園區水效領跑者，襄都金牛旭陽化工入選全國重點用能行業能效“領跑者”企業。生態修復成效突出。實施生態補水約3.3億立方米，淺層、深層地下水水位連續19個月回升，全年回升幅度均居全省前列，百泉泉域持續復涌，水域面積達800畝；新增廣宗、臨西、南和3個省級節水型城市，數量全省第一。關閉礦山25座，尾礦庫全部銷號。完成營造林63.9萬畝，森林覆蓋率達到35%，成功創建國家森林城市。

　　一年來，我們持續抓改革、促創新，優化營商環境開創新局面。審批服務更加高效。深化企業投資項目承諾制改革，實現“拿地即開工”“交地即交證”，強化并聯審批、聯合審查、聯合驗收，項目審批全流程耗時壓減64%，總投資54億元的邢東新區鋰電池項目從簽約到開工僅39天。創新企業開辦“一日準營套餐”服務，市場主體總量達到83.18萬戶，凈增7.06萬戶，目標完成率全省第一。群眾辦事更加便捷。以“城市大腦”建設為引領，156個應用接入“冀時辦”，373個應用上線“便利邢”，市縣兩級30140個事項網上可辦，水電氣暖訊報裝事項實現一站式并聯辦理。“無紙化退稅”經驗全省推廣。重點領域改革提速。在全省率先制定城市社會信用促進條例、開展“信用園區”建設，我市近12個月信用狀況監測平均綜合指數為84.96，位居全國第十六、全省第一，襄都誠信商圈獲評全國優秀信用案例。國企改革三年行動順利收官。全市農村集體產權制度改革、信都農村宅基地制度改革經驗全國推廣，沙河玻璃研究院入選國家中小企業公共服務示范平臺。

　　一年來，我們持續抓統籌、促振興，城鄉融合發展呈現新面貌。城鎮品質不斷提升。完成《邢臺市新型城鎮化規劃（2021—2035年）》編制。實施中心城市“十大標配”項目16個。實施縣城建設重點工程295項。我市上榜全國30座“十四五”期公交都市建設示范工程創建城市，總投資854億元、建設規模1085公里的27個高速及普通干線新改建項目列入省級規劃，邢臺機場竣工并通過民航驗收；完成261個住宅小區雨污分流管網改造，創成綠色社區147個；建成47個建制鎮污水處理設施；省級潔凈城市實現全覆蓋，清河入選全省縣城建設樣板培育縣。農村環境持續改善。新改建戶廁41758座、公廁1526座，完成299個村莊生活污水治理，行政村全部納入城鄉一體化垃圾處理體系，改造農村危房602戶，農村公路完工961公里、超年計劃42%，打造美麗鄉村276個，35個村入圍第六批中國傳統村落名錄、數量全省第一，柏鄉入選全國鄉村建設評價樣本縣。鄉村產業日益興旺。脫貧勞動力務工就業6.2萬人；巨鹿防返貧機制入選全國典型案例。實施鄉村振興示范區重點項目243個；4個村入選全國鄉村特色產業超億元村，清河、平鄉、寧晉、南宮、廣宗入選全國數字鄉村百強縣，第六屆京津冀中藥材產業發展大會暨扁鵲文化節在內丘成功舉行。集體收入10萬元以上的村達到4396個，占比84.13%，共同富裕基礎更加鞏固。

　　一年來，我們持續抓民生、保穩定，社會事業取得新進步。2022年全市民生支出占財政總支出達80.9%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3.7%、6.2%。疫情防控成果不斷鞏固。我們堅持人民至上、生命至上，完整、全面、系統落實國家防控政策，堅持日調度，動態優化防控措施，以快制快科學處置了多輪突發疫情，全力做好民生保供、保通保暢等工作，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。創業就業水平持續提升。新增城鎮就業8萬人，轉移農村勞動力11.55萬人次，零就業家庭保持動態清零。城鎮登記失業率3.14%。爭創省級勞務品牌4個，數量全省第二；拓展廣宗“零工驛站”試點經驗，在全省率先創建了“零工超市”就業模式，實現市縣鄉村四級就業服務全覆蓋，經驗在全國推廣。社會保障能力顯著增強。城鄉低保持續擴面提標，養老、工傷、失業保險參保人數全部超額完成任務，長期護理保險參保人數達到724.36萬人，在全省率先實施中醫藥醫保惠民工程，醫保參保率保持全省第一。創新“小微型機構養老”“物業+養老”新模式，新增等級養老機構60家；托育機構達到321家、托位1.9萬個。社會事業持續繁榮發展。新改擴建50所中小學幼兒園，新增學位1.1萬余個，完成規范民辦義務教育任務；首次承辦國家級職業技能大賽，我市參賽團隊獲得一等獎。12家二級醫院入選全國縣級醫院綜合能力提升“千縣工程”，榮獲全國醫改工作先進市。七里河城市運動公園建成投用。臨城岐山湖入選4A級景區，臨城、沙河榮獲省級全域旅游示范區。社會大局保持和諧穩定。有效應對多輪強降雨，深入開展安全生產大排查大整治，強化森林防火和消防安全，持續防范金融風險，認真落實軍隊退役人員政策，強化食品藥品安全監管，嚴打嚴懲各類違法犯罪，深化平安邢臺建設，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　一年來，我們持續抓作風、促廉政，政府自身建設邁上新臺階。堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署，嚴格落實中央八項規定精神，深入糾治“四風”。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，1221件代表建議、政協提案全部辦結答復。不斷提升政府服務效能，優化“12345”政務服務熱線，高效辦理群眾反映事項。榮獲2022年度人民網網上群眾工作民心匯聚單位。扎實推動法治政府建設，作為全省唯一全國省市縣鄉行政執法協調監督體系建設試點，高質量完成各項任務，清河“鑒調一體模式”入選全國法治政府建設示范項目。不斷加強國防動員、雙擁共建和優撫安置工作。市老齡辦榮獲全國先進集體，民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、郵政通信、史志檔案、人民防空、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、殘疾人等事業都取得了新進步。

　　各位代表！過去的一年，我們每個人都不容易，面臨百年變局和世紀疫情交織，廣大干部群眾，特別是基層工作者和一線人員，不畏艱險、勇毅堅守，經過艱苦卓絕的努力，戰勝了前所未有的困難和挑戰，成績彌足珍貴，值得倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同志，向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰員，向中直省直駐邢各單位，向所有關心支持邢臺發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！思危方能居安。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，發展中結構性矛盾和深層次問題依然突出，科技創新能力不夠強，新興產業發展不夠快，縣域經濟整體發展水平不夠高；民間投資增長不快，居民消費亟待加力，企業的困難還很多，營商環境仍需改善；大氣污染防治減排空間變窄，全面綠色轉型面臨新的挑戰；城鄉區域發展差距較大，居民收入水平不高；民生領域仍有短板，政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在，個別地方和單位在末端落實上仍有差距。對此，我們始終保持著清醒的頭腦，將以必勝的信心、創新的思維、扎實的舉措、務實的作風持續改進工作，為加快建設經濟強市、美麗邢臺作出新的貢獻！

　　二、2023年重點工作安排

　　今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會和市委十屆五次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持創新驅動發展，全面深化改革開放，持續優化營商環境，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟持續平穩健康發展，實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設經濟強市、美麗邢臺。

　　今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長7%左右，規上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總值增長5%，實際使用外資增長5%以上，居民人均可支配收入增長6.7%以上，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。上述目標貫徹了黨中央和省委、市委對經濟發展形勢的判斷，對標了全省普遍性要求，有序銜接了“十四五”規劃經濟發展目標，考慮了穩住經濟大盤的需要，為高質量發展留空間，提振全市發展信心，又兼顧社會事業、民生保障等剛性支出需要，體現了積極進取的工作導向，契合省委對我市提出的“加快推動綜合經濟實力實現新提升”的要求，有利于保持社會大局持續穩定，通過真抓實干、團結奮斗，是可以實現的。

　　實際工作中，我們將緊緊圍繞制造強市、新型能源強市、物流強市、農業強市、質量強市、數字邢臺六個現代化場景建設，牢牢把握一條主線，堅持四項要求。一條主線，就是把“解放思想、奮發進取”這條主線貫穿始終，夯實“穩”的基礎、把握“高”的要求、保持“快”的節奏、強化“實”的舉措、實現“新”的突破，做到黨中央有號令、省市委有部署、市政府見行動。四項要求，一是堅持立足實際、放眼全局。始終保持胸懷大局的擔當精神，緊扣高質量發展主題，聚焦高品質生活目標，堅持穩中求進，從中央精神、國家政策與自身實際的結合中搶抓機遇，利用各種有利條件吸引優秀企業、優質項目、高端人才、重要資源，帶動活躍全局發展。二是堅持統籌兼顧、系統推進。始終保持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，分清輕重緩急，突出工作重點，兼顧當前與長遠，處理好工作中的兩難、多難局面，努力在多重目標中尋求動態平衡、爭取最好結果。三是堅持守正創新、善作善成。始終保持求真務實作風，從細處著眼、小處入手，研究政策、錘煉本領，將目標任務細化實化為具體可操作的小機制、小辦法、微創新，解決實際問題、提高工作質效。四是堅持高位推動、末端落實。始終保持永不懈怠的責任意識，堅持領導干部帶頭深入一線，圍繞各項工作目標任務、短板弱項抓具體、具體抓，激勵各級干部盯緊末端抓落實，以馬上就辦、真抓實干的沖勁韌勁推動各項工作向縱深發展。

　　具體工作中，堅持科學精準發力、狠抓末端落實，重點做好八方面工作：

　　（一）堅持穩字當頭、穩中求進，著力提升綜合經濟實力。把穩增長放在更加突出位置，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，確保經濟發展韌性更強、動力更足、潛力更大。

　　積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略機遇、主導產業、戰略性新興產業、基礎設施、新型能源等領域謀劃推進各類項目建設，強化新開工項目智能監管，實時跟進督導，確保省市重點項目完成投資350億元以上。積極爭取政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款、貼息貸款、中長期貸款支持項目，抓好270個專項債券項目建設，爭取完成投資170億元以上。繼續實施重大項目專班機制，高效推進總投資41億元的晶澳智慧光伏太陽能產業園、總投資54億元的邢東新區鋰電池等24個重大項目落地開工、投產達效。組建特色產業引導基金，撬動更多民間投資。積極服務和融入京津冀協同發展，拓展項目投資成果。

　　激發市場主體活力。完善市場主體梯度培育機制，新增市場主體數量保持全省前列，新增專精特新中小企業60家以上、小巨人企業9家以上、高新技術企業60家、國家科技型中小企業1100家，力爭工業企業畝均稅收增長10%以上。落實減稅降費等政策措施，千方百計把市場主體服務好、發展好。

　　促進消費擴容升級。深入貫徹擴大內需戰略規劃綱要和實施方案，把恢復和擴大消費擺在優先位置，持續開展促消費活動，抓好縣域商業體系建設，積極拓展線上消費，確保網絡零售額增長15%；加快物流強市建設，爭創5A級物流企業；服務業增加值增長6.5%左右。

　　擴大外資外貿規模。深度融入共建“一帶一路”，加快設立邢臺國際陸港保稅物流中心，推廣多式聯運，用好中歐班列，暢通國際貿易通道。加強對外投資合作，新增境外投資企業5家、協議投資額2億元以上。積極參加進博會、服貿會、5·18經貿洽談會等展會，確保經貿活動簽約項目增長20%以上。

　　（二）堅持產業興市、制造強市，著力夯實經濟高質量發展支撐。突出龍頭帶動、創新驅動、標準化引領等12條路徑，鍛造工業立市、產業興市、制造強市的“鋼筋鐵骨”。

　　提升邢臺制造競爭力。深入實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動和營收倍增計劃，促進市縣主導產業做大做強，推廣“首席質量官”制度，爭創省級先進制造業集群、制造業單項冠軍企業和國家中小企業特色產業集群。深化“千企轉型”和“百項技改”行動，實施技改項目500項以上，推動現有產業加快邁向中高端；全市特色產業集群營收增長15%左右，制造業質量競爭力指數持續提升。強化金融支持，用好企業上市“邢臺模式”，力爭貸款增速保持全省前列、新增上市企業2家以上。充分發揮行業協會作用，組織行業內企業強化上下游聯動，提高產業鏈供應鏈發展水平。

　　提升科技創新引領力。推動“科技—產業—金融”良性循環，落實好研發費用加計扣除政策，實現科技計劃專項經費翻番，確保制造業科研經費占比達70%以上，以補助科研課題立項方式激勵科技研發和成果轉化，鼓勵企業研發生產首臺（套）重大技術裝備產品，力爭全社會研發經費投入增長15%、研發投入強度在全省排名前移1—2個位次。發揮好科技特派員聯絡員作用，深化產學研合作，新建3家院士合作重點單位和院士工作站，加快臨西軸承重點實驗室、巨鹿機件加工產業技術研究院等創新平臺建設，組建創新聯合體10家以上；高新技術產業增加值增長10%左右。推動縣域科技創新層級躍升，A類縣達到7個，力爭消除C類縣。

　　提升數字賦能帶動力。圍繞數字邢臺建設，構建數字生態體系，推動中小微企業上云和兩化融合，實施頭部企業數字化改造提升項目30個；開展工業互聯網一體化進園區活動和企業上云星級評定，新建5G基站3554個；抓好華電數控、冀中新材、長征汽車、晶澳電池等智能制造重點項目建設，培樹30家數字轉型試點企業，打造一批5G全連接工廠和典型應用場景。加快電子信息產業發展，力爭主營業務收入超390億元、增長10%以上。

　　（三）堅持深化改革、創新驅動，著力增強城市發展活力。用好改革開放“關鍵一招”，著力優化開放平臺，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

　　扎實推進各領域改革。抓住國家謀劃新一輪全面深化改革機遇，積極爭列國家和省改革試點，打造全省全國改革經驗。堅持“兩個毫不動搖”，健全以管資本為主的監管體制，推動國資國企做大做優做強。完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度，深度融入全國統一大市場。

　　扎實推進“放管服”改革。強化信用分級分類監管，大力推廣“信易貸”，持續提升全國地級市社會信用排名。加強政務數據共享應用，深化項目承諾制、工程審批、審管銜接機制改革，對市場能夠有效調節的審批事項一律取消，讓高效便捷服務成為招商硬實力。完善商事制度，深化營商環境專項評估，加強政務誠信建設，依法懲治侵害企業利益行為，完善企業訴求“閉環處理”機制，千方百計助企紓困，構建親清政商關系。支持威縣用好省批準自主權限、深化綜合改革。

　　扎實推進開發區改革。完善開發區量化考核等機制，壓實縣（市、區）黨政主要負責同志責任。抓好387個謀劃和建設項目，加強土地節約集約高效利用，完成所有開發區區域評估，加快補足短板弱項，推動開發區向基礎設施高端、創新環境高質方向發展，力爭營業收入增長10%以上。加快邢東新區國家級產城融合示范區建設，支持信都龍岡開發區爭創省級經開區。

　　（四）堅持系統治理、綠色轉型，著力厚植美麗邢臺生態底色。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走好生態優先、綠色發展之路，全力守護好邢臺好山好水好風光。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，深化工業企業治理，推廣VOCs綜合治理綠島模式，加強污染物協同控制，突出抓好重污染天氣消除行動，加強露天焚燒管控，強化全域控塵，市建成區平均降塵量要在全省保持絕對領先，持之以恒鞏固空氣質量“退后十”成果。打好碧水保衛戰，加快實施中央水生態環境資金支持項目，發揮“河長制”巡查監督作用，河流國省考斷面全部達到省考核要求。打好凈土保衛戰，加強廢棄物資源化利用，著力建設“無廢城市”，保持黑臭水體動態清零。

　　穩妥有序推進碳達峰行動。優化產業結構，抓好結構性減排工程，加快推進各類行業企業環保績效創A。優化運輸結構，開展新能源運輸場景合作，推進德龍鐵路專用線等“公轉鐵”建設。優化能源結構，加快建設信都抽水蓄能電站，謀劃推進沙河東石嶺抽水蓄能電站，有序開發光電、風電項目，著力打造新型能源強市。全面開展碳核查，積極融入全國碳交易市場，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。

　　實施生態保護與修復工程。深化地下水超采綜合治理，大力實施生態補水工程，加快總投資超10億元的重塑太行泉城項目建設，整合泉文化資源，提升泉文化影響力，保持“百泉復涌”“河河有水”靚麗景觀；持續抓好寧晉、新河國家水系連通及水美鄉村試點建設。加強礦山地質環境保護與恢復治理，提高礦產資源開發利用水平；保持對非法盜采河砂、礦產資源的高壓嚴打態勢。深入落實“林長制”，完成營造林36萬畝，開展中心城區增綠行動，城市綠化覆蓋率提高到43%以上，爭創國家生態園林城市。

　　（五）堅持三農優先、共同富裕，著力推動鄉村全面振興。牢牢穩住農業基本盤，抓好糧食安全、鄉村建設和鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點任務，努力開創鄉村振興新局面。

　　發展現代高效農業。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，守牢耕地保護紅線。深化農業科技創新，實施種業振興工程，做強河北嬰泊等種業創新主體，推廣“馬蘭一號”等優質高產農作物；新增和提升高標準農田36萬畝以上，推廣大豆玉米帶狀復合種植，確保糧食總產穩定在95億斤左右。加快推動奶業、蔬菜、肉類、中藥材等優勢產業集中連片現代農業示范園區、產業基地建設，積極發展綠色農業、設施農業、高效農業。通過“區域公用品牌+縣域產區+企業商標”等模式構建母子品牌體系，打造一批綠色有機和地理標志產品，做強特色農業品牌。

　　促進鄉村產業興旺。大力發展鄉村特色產業，深入推進鄉村振興示范區三年建設行動，推動農業與旅游、教育、康養等產業深度融合。全面深化農業農村改革，新增規模性經營土地200萬畝以上，新發展農民專業合作社200家、家庭農場300家。完善防返貧動態監測和常態化幫扶機制，持續鞏固脫貧攻堅成果；落實產業幫扶政策，健全農業市場主體與農民利益聯結機制，多途徑促進農民增收。

　　開展鄉村建設行動。深化農村人居環境整治提升，優化城鄉垃圾一體化處理機制，完成274個村生活污水治理，鞏固提升問題廁所整治成果，打造美麗鄉村276個。加快補齊基礎設施短板，建設改造農村公路700公里，強化供水保障，持續推進危房改造，新建50個基層群眾文藝輔導基地。

　　（六）堅持以人為本、城鄉一體，著力推進新型城鎮化進程。堅持做大做強中心城區、做精做美特色縣城，進一步提升城市承載力和城市品位。

　　提升主城區功能品質。堅持規劃引領，統籌推進主城“六區”一體化，完善市本級2035版國土空間總體規劃，編制主城區供熱專項規劃。強化城市體檢結果應用，謀劃實施一批城市更新工程，加快建設金融中心、國際會展中心、地表水廠及配套工程等項目，改造供熱管網39.34公里，發展供熱面積110萬平方米；啟動白馬河園林風景區建設，打造市區北部靚麗風景線。

　　加快新型城鎮化步伐。大力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施城建項目267項，全力提升縣城功能品位。加快完善城鎮污水處理設施和管網，推廣綠色建筑和裝配式建筑，全市常住人口城鎮化率力爭達到59%。

　　完善城鄉基礎設施。全力創建國家公交都市建設示范工程，總投資73.2億元的省道S342等10項交通工程開工建設，加快邢衡高速滏陽互通及連接線、邢臨高速改擴建、德晉高速、綜合客運樞紐等項目和雄商高鐵清河片區建設，促進邢臺機場通航，構建現代化立體交通網。

　　（七）堅持盡力而為、量力而行，著力增進人民群眾福祉。健全公共服務，繁榮社會事業，辦好民生實事，努力讓人民群眾得到更多實惠。

　　提升就業保障水平。全面落實穩企穩崗擴就業政策，組織各類招聘會260場以上，推動城鄉公益性崗位擴容提質；促進創業帶動就業，實施高校畢業生就業創業行動，統籌做好青年特別是高校畢業生及農民工、退役軍人等重點群體就業工作，新增城鎮就業6.72萬人，轉移農村勞動力10萬人次以上。

　　完善社會保障體系。落實各項增資政策，持續提升低保和養老、工傷、失業等保障水平，深化醫保支付方式全國試點改革，高效發揮醫保惠民作用。支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，防范化解優質頭部房企風險，促進房地產市場平穩健康發展。

　　辦好人民滿意教育。加快義務教育優質均衡發展，新改擴建項目63個，新增學位3.17萬個。加強智慧教育建設，創建20所智慧校園示范學校，“雙師課堂”覆蓋50%以上中小學。推動高等教育內涵式高質量發展，支持邢臺學院向應用型高校轉型，加快河北科技工程職業技術大學本科專業建設，完成邢臺醫專專升本評估工作。提升職業教育發展水平，籌辦邢臺新能源職業技術學院，公辦職業學校基本辦學條件達標率達到100%，深化職普融通、產教融合和科教融匯，深入服務地方經濟社會發展。

　　深化健康邢臺戰略。加快中醫藥強市建設，弘揚扁鵲文化，壯大中醫藥產業集群，持續實施中醫藥醫保惠民工程。強化“四醫聯動”改革，加快緊密型縣域醫共體建設，提高分級分類診療能力，完善基層衛生機構功能，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。加快創建國家衛生城市，新增1個省級衛生縣城。優化養老服務，提高等級養老機構占比。健全普惠性托育服務體系，支持社會力量辦托育，每千人口托位數達到2.9個。

　　豐富群眾文化生活。辦好太行山文化年系列活動和第六屆旅發大會，推動城郊游、鄉村游和夜游經濟提檔升級，著力構建全域旅游發展格局。加快推進大運河國家文化公園建設，提升邢臺博物館、郭守敬紀念館展陳水平，讓文物活起來。開展文化惠民活動800場以上，全市公共文化基礎設施基本達到國家建設標準。開展全民健身場地設施提升行動，完成市體育中心建設。

　　（八）堅持人民至上、生命至上，著力維護社會大局穩定。

　　科學精準做好疫情防控。認真落實新階段防控措施，不斷加強救治體系和應急能力建設，保障好群眾就醫用藥，突出老年人和患基礎性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。深化疾控體系改革，完善體制機制，改善基礎設施，提升專業能力，強化醫防協同，全面提升重大突發公共衛生事件應對能力。

　　毫不放松抓好安全生產。嚴格落實安全生產十五條硬措施，壓實責任體系，強化企業安全主體責任，扎實推進礦山、危化、燃氣、自建房、道路交通、消防等領域隱患排查整治，堅決防止重特大事故。建立完善自然災害風險和災情會商制度，健全預警和應急響應聯動機制，提升防災減災救災能力，抓好防汛抗旱、森林防火等工作。強化食品藥品安全監管，爭創國家食品安全示范城市。

　　不斷提升社會治理水平。穩妥化解金融、政府債務等領域風險，守住不發生系統性區域性風險底線。深入整治拖欠農民工工資行為，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層社會治理平臺，全面化解信訪積案，引導群眾合理合法表達訴求，全力維護群眾合法權益。強化社會治安立體防控，保持常態化掃黑除惡斗爭高壓態勢，確保社會大局和諧穩定。

　　同時，加強國防教育和國防后備力量建設，強化退役軍人保障，鞏固軍政軍民團結良好局面。落實中長期青年發展規劃，努力建設青年友好型城市，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，高質量做好審計統計、新聞廣電、民族宗教、外事檔案、郵政通信、人民防空、氣象地震、援疆援藏等工作。

　　各位代表！面對新時代新使命新任務，我們一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的政府。我們要不斷強化政治引領，忠誠捍衛“兩個確立”，持之以恒學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的全面領導貫徹落實到政府治理全過程，切實把制度優勢轉化為治理效能。我們要不斷提升行政能力，加快推進市縣法治政府建設，落實法律顧問制度，推進政務公開，加強行政復議，健全行政執法監督機制和能力，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督。強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維能力，不斷提高行政效率，努力成為推動經濟社會發展的行家里手。我們要不斷錘煉過硬作風，把實干實政作為政府工作基本要求，堅守人民情懷，強化宗旨意識，滿腔熱情為群眾辦實事、解難題。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，敢擔當、善作為，以釘釘子精神抓好各項工作部署落實。我們要不斷增強廉潔意識，發揚自我革命精神，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題，鞏固風清氣正良好政治生態。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，推動財力下沉，把有限的資源用在推動發展上、用在改善民生上。

　　各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠征，我們要接續奮斗、埋頭苦干，推動邢臺現代化建設事業不斷前進！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，奮力開創新時代經濟強市、美麗邢臺建設新局面，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！