點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2022年12月29日在衡陽市第十六屆人民代表大會第二次會議上
衡陽市人民政府市長 朱健
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，圍繞迎接黨的二十大勝利召開和學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神這條主線，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，科學統籌發展和安全，扎實開展“聚力中心化攻堅年”行動，加快推進高質量發展，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務，為全面建設社會主義現代化新衡陽打下堅實基礎。
（一）我們心懷“國之大者”，抓牢“三條主線”。
一是從實從細抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，因時因勢完善防控策略，落細落實疫情防控各項措施。牢牢守住“三站一場”、入衡關口查驗以及社區防控等防線，突出抓好重點地區、重點場所、重點人群防控。研發疫情防控大數據支撐平臺，自主開發健康碼查驗語音系統，織密人防和技防相支撐的防疫網。圓滿處置“3·30”衡東疫情。9月30日以來，市、縣兩級合力有效處置43起輸入性疫情，沒有造成規模反彈和疫情外溢。堅持風雨共擔，累計派出19批次682名醫務人員支援北京、上海、新疆等省份及邵陽、懷化等市州，充分彰顯了衡陽醫務工作者的良好精神風貌和精湛業務技術。堅持守望相助，圓滿完成邵陽市1689名涉疫人員來衡異地隔離任務，實現“零感染”，得到省委、省政府充分肯定。11月底以來，圍繞保健康、防重癥，多措并舉確保順利渡過疫情流行期。全年疫情防控的有力有效，給市民帶來了安全感，給園區構建了“防火墻”，全市產業發展基本沒有受到影響。
二是全力以赴穩經濟穩產業。堅持因勢而謀，牢牢掌握經濟發展主動權。全面落實國省穩經濟一攬子政策，共辦理企業增值稅留抵退稅42.35億元，“六稅兩費”減免3.15億元。聚焦園區主戰場，推進“五好”園區建設，省級以上工業園區規模工業增加值占全市比重提高至75%。衡陽國家高新區在全省國家級高新區績效考核中名列第三。松木經開區、衡東經開區成功通過全省第二批化工園區認定。緊扣產業鏈主線，創立“五單一圖譜”機制，14條產業鏈規上企業實現產值（營收）1663.47億元，增長10.64%。抓牢實體經濟主支撐，凈增市場主體超9萬戶、總量達53.09萬戶，均列全省第二；企業主體總量達10.12萬戶、居全省第四。48家企業進入省上市后備企業資源庫。扎實開展“兩個統籌”督導保障服務，舉辦政銀企對接活動81場，簽約授信金額近900億元，惠及企業超2000家；常態化推進聯企服務，工業穩增長成效、“解難題攻堅月”行動等做法多次獲省政府表揚。
三是齊心協力守牢安全底線。以“時時放心不下”的責任感守土擔責、守土盡責。全力打好黨的二十大信訪維穩安保攻堅戰，實現特護期“七零一有”目標；國省“兩會”安保維穩連續三年被評為全省先進。扎實推進安全生產專項整治三年行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降20%、20.44%。成功應對12輪強降雨、8站次超警戒水位洪水過程，沒有因災造成人員傷亡。戰勝1961年有氣象記錄以來最嚴重干旱，實現“大旱之年無大災”。連續五年實現地質災害“零傷亡”。抗旱救災、底線工作“五全一常態”、居民自建房安全專項整治、學生防溺水等獲主管部門肯定。森林防滅火確保一域之安。食品藥品安全監管有力。金融領域風險深入排查，守住了不發生區域性系統性金融風險的底線。
（二）我們勇擔省域副中心城市使命，交出合格答卷。
一是經濟大市為全省多作貢獻。地區生產總值突破4000億元大關，增長5.5%（預計數，下同）；規模工業增加值增長8.5%左右；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長3%左右；地方一般公共預算收入增長6.27%，地方稅收收入增長9.36%；凈增“四上”企業258個；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.6%、7.8%；金融機構本外幣存、貸款余額分別增長11%、9%。主要指標持續高位增長，穩居全省前列。
二是社會治理為全省貢獻經驗。深入推進市域社會治理現代化和城鄉治理標準化，扎實辦好“一號議案”（《關于加快城鄉治理標準化進程，推進城鄉治理體系和治理能力現代化建設的議案》）。打造了“衡陽群眾·平安守護人”“衡陽義警”等一批“衡陽品牌”。兩個“國家智能社會治理實驗基地”及國家“區塊鏈+民政”創新應用試點扎實推進。耒陽市“灣村明白人”入選全國鄉村治理典型案例。衡陽縣新橋村獲評全國先進基層群眾性自治組織。蒸湘區七里山村、雁峰區幸福社區被評為全國民主法治示范村（社區）。衡南縣屋場懇談會、珠暉區里巷工作法被國家推介。石鼓區獲評湖南省平安建設重點推進縣市區。雁峰區白竹皂社區基層治理能力現代化建設經驗獲省政府推介。
三是社會影響力和美譽度不斷提升。入選全國先進制造業百強城市，排名較去年上升14位。躋身全國數字經濟百強城市。入圍全國城市創新能力百強榜。2022年度“萬家民營企業評營商環境”排名全國第55名，較去年前進38位。再次榮獲全國無償獻血先進城市。獲批“中國（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區”。成功入選全國第四批公鐵水多式聯運示范工程創建項目名單。獲批國家第三批綠色貨運配送示范工程創建城市。衡陽被國家確定為長江中游城市群5個汽車零部件基地之一、3個航空航天配套產業集群之一。白沙綠島入選首批“科創中國”創新基地。衡陽國家高新區創業服務中心獲批國家級科技企業孵化器。成功獲批湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區。湖南電力裝備配套產業園落戶衡陽。南岳衡山被省委、省政府明確為湖南旅游“歷史文化名片”。
（三）我們落實國省市決策部署，抓實十個方面工作。
一是加快產業項目建設。大力發展“一核兩電三色四新”十大主導產業。通過承辦中國（中部）核技術應用產業發展高峰論壇，引育一批重點項目。輸變電產業集群代表湖南參加全國先進制造業產業集群競賽。水口山銅鉛鋅產業集群入選省先進制造業集群。鹽鹵化工產業集群獲評省先進制造業集群培育對象。參與長豐集團破產重整，創造國內成功經驗；以堅韌不拔的韌勁，推進新能源整車生產資質成功轉至衡陽。以“五制一平臺”為支撐，58個省重點項目、424個市重點項目分別完成投資500億元、1100億元。京東衡陽松木智能產業園（一期）、南岳學院新校區等102個項目竣工，“寧電入湘”落地建設跑出衡陽速度，衡陽陸港樞紐、衡東燃氣發電、恒飛電纜智能化產業園等項目開工建設，比亞迪、金翼有色、領湃達志科技等企業實現產值倍增。新引進“三類500強”項目27個。特變電工輸變電產業總部、湖南高諾、云南錫業等頭部企業落戶衡陽。全國首個百兆瓦級鹽穴壓縮空氣儲能項目成功簽約。南衡高鐵納入國家規劃。4個通航機場選址通過軍方審核。衡陽港總體規劃通過交通運輸部審查。
二是堅持創新引領發展。始終秉持創新是第一動力。“深海風電輸變電核心技術”“新一代光子晶體光纖陀螺”兩個省“十大技術攻關”項目順利推進。海上風電塔筒變壓器打破國外壟斷，高合金特殊螺紋油井管制備技術達到國際領先水平，新一代耐高溫輕量化高性能航空用彈簧制備技術填補國內空白。新增國家級科技創新平臺3家、省級科技創新平臺11家。25家企業獲評省級企業技術中心。全社會研發經費投入總量達99.83億元，增長31.2%。高新技術企業突破850家，總量躍居全省第三。有效發明專利擁有量達3088件，增長28.4%。持之以恒推進衡州大道數字經濟走廊建設，成立雁城區塊鏈研究院，深入實施數字經濟“領頭雁計劃”，舉辦“10·10衡陽數字經濟日”活動。數字經濟總量達1400億元，增長17%。8個項目列入全省“數字新基建”100個標志性項目。深度“上云”中小企業1751家、“上平臺”1168家。引入日本工程院外籍院士李頡教授全職來衡工作。深入實施“萬雁入衡”行動，引進博士186人、碩士研究生及以上人才千余人。
三是縱深推進改革開放。市區兩級財權事權體制改革扎實開展，255項市級事權下放至各城區政府。市直園區管理體制改革全面鋪開。在全省率先推行工業項目“先建后驗”承諾制改革，工業項目實現“拿地即開工”。“交房即交證”“用地清單制+告知承諾制”改革穩步推進。不動產業務在城區范圍內實現“全域通辦”。國企改革三年行動任務完成率排名全省第一。預算編制、支出管理、國庫制度等改革扎實有效。設立駐西非（科特迪瓦）、菲律賓商務代表處。建立全市重點外貿企業聯點、衡陽國際商會重點企業首席聯絡員等制度，扎實推進外資服務專班工作。全年完成進出口總額436億元，增長17%。中歐（中亞）班列高效運行。湘粵非鐵海聯運衡陽集結中心成功首發。目前共與160多個國家和地區建立經貿往來、10個城市建立國際友好城市關系。南岳機場榮獲2021年度CAPSE航空服務“最佳機場獎”及中國民用機場協會2021年度“服務質量優秀機場”。
四是大力扶持文旅消費。堅定把文化作為城市前進的持續動力。全國文明城市創建省檢成績位列全省提名城市首位。大力弘揚社會主義核心價值觀，涌現出王永紅、李健人、曾瀛洲3名“中國好人”。市圖書館新館和湘南學聯陳列展廳建成開放，市文化藝術中心順利投入使用，成為城市的文化名片。湖南省“‘十四五’重點電影工程”《援軍明日到達》完成拍攝、順利殺青。衡陽花鼓戲、祁劇等五個國家級非遺項目獲國家資金支持。成功舉辦第24屆中國科協年會高層論壇、2022湖南紅色旅游文化節、2022中國農民豐收節湖南主會場、首屆衡陽旅游發展大會等重大活動，游客接待量、旅游總收入均增長10%以上。衡陽代表團在省十四運會中大放異彩，共獲154.6塊金牌。南岳區南岳鎮入選全國鄉村旅游重點鎮。衡山縣九觀湖入選首批國家森林康養基地。珠暉區建湘工業文化園、雁峰區古漢康養體驗基地成功申報省級工業旅游示范點。常寧市水口山工人運動紀念館成為全國紅色文化旅游熱門地。石鼓區華僑城瑪雅海灘水公園成為衡陽文旅新地標。成功獲批“老字號”企業22家。獲評“中餐茶油地標城市”稱號。發放消費券7000萬元，直接帶動消費超25億元。直播電商、社交電商、跨境電商等蓬勃發展，電商交易額累計達700億元。
五是促進城鄉融合發展。國土空間規劃編制工作取得階段性成果，“三區三線”劃定成果獲批并啟用。城市更新、“城市雙修”工程系統推進。市中心城區新改建城市供水管網36.8公里，開工建設城區“斷頭路”15條，完成雨污分流管網建設93公里。完成城區燃氣老舊鑄鐵管網改造30公里，徹底解決歷史欠賬。224個老舊小區改造全面開工。完成既有住宅加裝電梯503臺。京港澳高速耒宜段順利開工，衡永、白南、茶常等高速公路以及湘江永州至衡陽三級航道改造進展順利。提質改造農村公路651.4公里。衡陽縣成功創建2022年“四好農村路”國家級示范縣。石鼓區梓青公路被交通運輸部評為“產業興旺路”。大力開展農村人居環境整治提升五年行動，石鼓區旭東村上榜中國美麗休閑鄉村名單，珠暉區茶興村、南岳區光明村、祁東縣蘭古村入選省級美麗鄉村示范村創建名單。
六是全面推進鄉村振興。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，扎實辦好《關于發展壯大村級集體經濟的議案》，集體經濟收入5萬元以下的薄弱村全面“清零”。深入實施“六大強農”“雙百十”產業建設行動，23家企業獲得粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證，29家企業獲批“湘江源”公共品牌授權。組建城鄉產業運營公司。堅決扛牢糧食安全政治責任，在全省率先推行田長制，開展“平埂增地”專項行動，開工建設高標準農田56.53萬畝。恢復和改善大中型灌區灌溉面積34萬畝。糧食總產量穩定在310萬噸以上。衡南縣超級稻雙季高產攻關早稻產量再創新高。衡陽縣“農業基礎設施現代化”經驗做法在全國推介。耒陽市神農國油純茶油、衡山縣亞奇紅柚、衡山香米榮獲“中部農博會金獎”。“天下壽岳”榮獲中國十大“品牌助力鄉村優秀案例”。耒陽市獲評全省“數商興農”示范縣市。常寧市塔山瑤族鄉成功入選湖南鄉村振興“十大”典型鄉鎮優秀案例。
七是加強生態文明建設。在全省率先完成303個污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務，得到省政府充分肯定。市城區環境空氣質量優良率87.9%，連續三年達到國家二級標準。湘江干流衡陽段水質均值達到Ⅱ類水質，44個地表水考核斷面水質優良率達100%，13個在用縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。河長制工作有力有效，全市所有河流納入標準化治理和管護范圍。林長制不斷深化，“一長四員”網格化管控體系基本建立。完成通道綠化6073.3公里。綠色礦山覆蓋率全省第一。常寧市被評為全國綠化先進集體。南岳區獲評國家級全域森林康養試點建設示范區。
八是全力優化營商環境。全面落實《衡陽市優化營商環境“九嚴禁”》等政策，辦好《關于加快政務數據資源整合共享開放，助推數字經濟轉型發展的議案》。“湘易辦”（衡陽）超級移動端上線開通。“一件事一次辦”改革持續深化，政務集成服務“大綜窗”標準化改革全面鋪開，平均法定審批時限提速75.5%。“互聯網+政務服務”一體化平臺實現四級全覆蓋，1000多個事項實現“刷臉辦、就地辦、跨省辦”。“項目警官”實現全覆蓋。市12345熱線榮獲全國“公共服務先鋒典范”。衡陽市房產交易登記稅收一體化平臺榮獲“數字政府卓越成就獎”。耒陽市政務中心“清廉大廳”、雁峰區政務服務“幫幫團”、衡山縣政務集成“大綜窗”標準化等工作獲全省推介。
九是用心用情保障民生。省市重點民生實事任務圓滿完成。新增城鎮就業6.18萬人，新增農村轉移勞動力就業4.46萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以下。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。成立“保交樓、穩民生”工作專班，用好國家專項借款資金，用活“金融16條”，保障房地產市場平穩健康發展。繼續攻堅克難，化解106個項目共3.94萬戶房地產辦證遺留問題。建成安置房1.2萬套。“雙減”工作成效明顯，“規民”年度任務圓滿完成，增加公辦義務教育學位16.99萬個。新增家庭養老床位6012張。城鄉低保和殘疾人“兩補”完成提標。基本醫療保險、基本養老保險參保率均穩定在95%以上。新增城區公共停車位2187個，建成城市驛站60座，新建和提質改造城區農貿市場10個。加強調煤保電，保障了居民和企業用電用氣需求。未成年人思想道德建設工作成效良好，“校園思享會”中小學思政教育典型經驗獲國省主流媒體推介，衡南縣中小學心理健康教育“八個一”模式在全省推廣。健康影響評估試點工作經驗得到國省推介。統籌推進常態化掃黑除惡、反詐打跨、禁毒治亂等工作，破獲電信網絡詐騙案件2635起，為群眾挽損5.3億元，滯留緬北涉詐高危人員勸返率89.67%。緝毒執法效能全省第一，禁毒工作近十年來市縣兩級首次實現“全摘帽”。
十是強化政府自身建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在實踐中強化“跟著走”的意識，提升“跟得上”的能力。堅持依法行政，政府法律顧問、行政執法“三項制度”全面落實。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督。辦理人大代表議案3件、建議444件、政協提案421件，辦結率、滿意率均為100%。提請市人大常委會審議通過《衡陽市機動車停車管理條例》。深化政府系統黨風廉政建設，與新任政府組成部門負責人開展廉政談話成為常態。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，出臺《關于優化干部作風的若干措施》，全市政府系統干部作風不斷改進。樹牢過“緊日子”思想，持續強化財政監管、審計監督，市本級“三公”經費預算下降8.6%。
進一步發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織橋梁紐帶作用，繼續加強老齡、慈善、紅十字、關心下一代等工作，著力抓好對口支援、統計調查、港澳臺、外事僑務、新聞出版、民族宗教、貿促、氣象、地震、地質測繪、社科研究、參事文史、地方志編纂等工作。
扎實推進國防動員和后備力量建設。駐衡部隊積極參與森林防滅火、防汛抗旱、應急搶險和社會治理，為全市改革發展穩定作出貢獻。圓滿完成深化國防動員體制改革任務。人民防空、雙擁共建、軍民融合發展等成效突出，軍政軍民團結局面更加鞏固。
各位代表，面對復雜多變的形勢，我們團結拼搏、砥礪奮進，取得了來之不易的成績。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協以及監察、司法機關監督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各民主黨派、各人民團體，向駐衡人民解放軍指戰員和武警官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援人員，向全市人民和所有關心、關注、支持衡陽的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是高質量發展基礎還不穩固。園區對經濟發展的主支撐作用還不強，實體經濟特別是中小微企業困難較多，金融、債務、產業鏈供應鏈等領域存在薄弱環節；二是發展不平衡不充分問題依然突出。縣域經濟、村級集體經濟發展不均衡不充分，一些領域一些地方發展的內生動力不足；三是防范化解風險任務較重。安全生產、防災減災、信訪維穩等底線須臾不能放松，污染防治、禁毒、反電詐等歷史欠賬較多；四是民生領域還存在一些短板。縣市區財政收支矛盾突出，就業、教育、醫療、社保等公共服務還不能完全滿足群眾需求；五是干部改革創新、狠抓落實、服務群眾的本領，特別是抓經濟工作的專業素養有待增強，等等。對這些問題，我們必須采取切實有效措施，靶向施策、持續發力、久久為功！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是衡陽加快謀篇布局、推進區域中心化建設的機遇之年。我們要堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化新衡陽的首要任務，緊緊抓住建設國家區域重點城市、省域副中心城市等“戰略機遇”，緊緊抓住國家創新型城市、“科創中國”試點城市、陸港型國家物流樞紐等“平臺機遇”，緊緊抓住優化落實疫情防控舉措、加快經濟全面恢復以及全國第五次經濟普查等“窗口機遇”，跳出衡陽看衡陽，打基礎、利長遠、惠民生，努力創造不負歷史、不負時代、不負人民的實績實效。
扎實推進中國式現代化，加快推進區域中心化進程，我們始終聚焦“四個重要命題”：一是如何加快推進衡陽區域中心化進程。圍繞建成區域經濟、消費、醫療、教育、應急“五大中心”，拿出更明晰的施工圖和時間表，使衡陽城市綜合承載力、區域輻射力、示范引領力顯著增強，在湘南站穩龍頭地位。進一步謀劃長衡株潭協同發展，進一步打通粵港澳銜接大通道，進一步融入“一帶一路”建設。二是如何構筑衡陽制造強市的“四梁八柱”。聚焦“一核兩電三色四新”十大主導產業，推動央企（省企）“老樹發新芽”，促進老衡企“剪枝促成蔭”，幫助獨角獸企業“嫁接結碩果”，扶持新衡企“落地扎深根”，形成衡陽制造業的“四路大軍”。著力推進“三大樞紐”建設，實施“五大基礎”工程，建設“八大示范基地”，在全省培育壯大電子信息、新能源汽車、現代石化“新三樣”產業中走在前、當主力。三是如何把握總量、質量、均量“三量齊升”的時度效。更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。力爭“十四五”期間在經濟總量上重拾衡陽歷史榮光，為均量提升打下更厚實的基礎。四是如何推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。大力實施居民收入十年倍增和擴大中等收入群體行動計劃，加快建設共同富裕現代化基本單元。不斷縮小城鄉發展差距，推動公共服務優質共享，逐步解決發展不平衡不充分問題，蹄疾步穩向共同富裕目標邁進。
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實省委、市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為加快衡陽中心化進程而團結奮斗！
2023年主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額增長17%左右，地方一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右。生態環境質量持續改善，完成省下達的能耗“雙控”目標、主要污染物減排指標任務，確保糧食播種面積和產量穩定，全體居民人均可支配收入與經濟增長同步。
圍繞以上目標，重點做好以下工作：
（一）著力推動制造業轉型升級，加快建設制造強市。
打造制造業發展高地。堅持把制造業作為立市之本、強市之基。深化與中核集團、中國五礦、兵裝集團、廣州工控、湖南鋼鐵、湖南輕工鹽業、湖南高速等央企（省企）戰略合作，爭取在衡擴大投資及產業布局，壯大核技術應用、有色金屬、無縫鋼管等產業集群，打造核技術應用產業示范基地和世界鋼管之都，推動在全省形成“北石化、南鹽化”產業格局。支持特變電工、金杯電工、恒飛電纜等老衡企原地倍增，建設具有更大影響力、更強競爭力的輸變電產業集群，打造“中國電工城”。進一步推進工業富聯智造谷、蘑菇車聯、酷哇機器人等在衡發展，搶占工業互聯、智能網聯、人工智能等戰略性新興產業制高點。助力比亞迪、領湃達志科技、萬魔聲學等新衡企做大做強，成長為制造強市新的生力軍。著力壯大和培育5家百億企業，打造一批五十億企業，支持衡鋼、特變電工作為百億企業龍頭引領發展，扶持富士康穩定在百億企業，五礦銅業、株冶有色等躋身百億企業。推動水口山有色金屬、金杯電工、建滔化工、高諾銅業、比亞迪、湘衡鹽化、金凱循環、金翼有色、晉宏化工、萬魔聲學等創建五十億企業。深入開展“新增規模以上工業企業”行動，凈增規模工業企業100家以上。著力引導中小企業“專精特新”發展，新培育“專精特新”中小企業20家以上。
提升產業園區競爭實力。立足園區主戰場，做強經濟主支撐。堅持“三生融合”“三態協同”，持續推進“五好”園區創建，推動園區在國省綜合排名中爭先進位。發揮縣市區黨委常委擔任園區黨工委書記的放大效應，全面提升園區話語權和統籌能力。推進園區事園區辦，支持園區薪酬體制改革，督導園區全面簽訂投資監管協議，推進閑置低效土地清理，力爭園區畝均稅收增長15%。支持衡陽國家高新區、松木經開區調區擴區，水口山經濟開發區創建國家級經開區，理順白沙綠島省級高新區管理體制機制。支持耒陽市做大童車、造紙產業園，祁東縣做強新能源汽車產業園，衡南縣做優特變電工云集5G產業園，衡陽縣做實界牌陶瓷工業園，衡東縣打造泵業產業園，衡山縣打造電子新材料產業園；支持雁峰區全力打造輸變電工業小鎮，珠暉區會同弘湘國投持續建設眼鏡小鎮，石鼓區打造新型裝備產業園。
推動數字經濟賦能升級。加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。持續推動數字產業化，大力發展“大智移云”等新一代信息技術，進一步布局人工智能、移動互聯網、算力中心等新興產業。以釘釘子精神推進衡州大道數字經濟走廊建設，依托區塊鏈產業園、移動互聯網產業園等平臺，依托數字經濟“領頭雁計劃”，進一步引育數字經濟企業，力爭數字經濟總量突破1600億元。持續推動產業數字化，實施智能制造賦能工程，深化“5G+工業互聯網”融合應用，依托工業富聯衡陽智造谷、中國電信、中國聯通等平臺，依托“上云、上平臺”等專項，完成中小企業深度“上云、上平臺”1600家，穩步提升制造業智能化水平。全面推廣“湘易辦”，大力推進數字政府建設，加快建設中國電信衡陽算力中心，推動衡陽移動、衡陽聯通大數據中心盡快投入使用，夯實數字治理的底層數據平臺。
（二）著力實施創新驅動發展戰略，加快打造區域科技創新高地。
優化創新生態。建設更高水平國家創新型城市，推進“科創中國”試點城市建設，依靠創新培育壯大發展新動能。建設衡陽科創港，持續建好長沙銀行、湖南銀行兩個科技支行，加強與“雙一流”及在衡高校、科研院所產學研合作，推動更多的科技成果在衡轉化。運營好瀟湘科技要素大市場衡陽分市場，確保技術合同成交額和成交合同數保持全省前列。加強知識產權保護。大力推進創新鏈和資金鏈深度融合，縱深推進科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，力爭撬動信用貸款20億元。做好科技創新宣傳工作，推進新時代科普工作高質量發展。
提升創新能力。進一步強化企業創新主體地位，實施高新技術企業成長培育計劃，力爭高新技術企業突破1000家，科技型中小企業突破1200家，高新技術產業增加值增長9%。進一步加大全社會研發經費投入，力爭強度達到2.2%。進一步培育壯大科技創新平臺，加快推進南華大學“輻射-線粒體與人類重大疾病”國家重點實驗室等科創平臺建設，全年新增省級及以上科創平臺10家以上。支持有基礎、有條件的園區創建省級高新區。
引育創新人才。高質量發展的支撐在人才、希望在人才。繼續沿用“UP”模式引進高層次科創團隊，力爭新引進10個以上創新創業團隊。持續擦亮“萬雁入衡”品牌。繼續采用政校企合作引才機制，力爭引進博士300人以上，三年引進博士突破1000人。打通國內名校畢業生招聘通道，推動更多在衡高校畢業生留衡就業創業。始終把技能人才作為衡陽發展的著力點，培育更多“大國工匠”，培養大批高素質技能人才，矢志不移打造“中部匠都”。持續創建國家級人力資源服務產業園，發揮市人才發展集團作用，構建人才服務生態圈。
（三）著力深化改革擴大開放，加快打造內陸開放高地。
深化重點領域改革。堅持向改革要動力。持續推進平臺公司市場化轉型，開展平臺公司經營性資產三年倍增行動，做強做優做大國有資本和國有企業。深化要素市場化改革，對接融入長株潭要素市場化配置國家改革試點，建設高標準市場體系。深入推進預算管理一體化改革，健全現代預算管理制度。深化農村土地、集體產權制度改革，推動農村生產要素配置效益最大化和效率最優化。推進糧食儲備管理體制改革。深化商事制度改革，暢通市場準入和退出渠道。繼續放大城區財權事權改革效應。
推進高水平對外開放。堅持向開放要活力。以更大力度謀劃和融入“一帶一路”建設，更充分發揮駐外商務代表處作用，更充分凸顯中歐（中亞）班列、湘粵非鐵海聯運衡陽集結中心支撐，深耕非洲、東盟市場，布局“一帶一路”沿線國家。堅持外事為外經外貿服務，更充分發揮國際友城產業、市場的互補作用，推動建立一批國際友好學校和國際友好家庭。更大力度吸引和利用外資，對縣市區、園區吸引和利用外資形成有效評估和激勵機制。力爭實際利用外資總額增長10%以上。鼓勵衡陽綜保區對標先進，以實際作為贏得應有地位。高標準高起點打造中國（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區。推動在衡陽國際物流港設立海關監管場所，配套申建保稅倉。積極謀劃和推動水運口岸建設。全方位銜接粵港澳、深層次對接長三角，大力度開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，新引進“三類500強”項目20個以上。
持續優化營商環境。得環境者，得生產力、競爭力。切實落實“兩個毫不動搖”，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，推動各級領導干部為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。深化“放管服”“一件事一次辦”改革，建設全市一體化“互聯網+政務服務”平臺，推進“一網通辦”。常態化開展“送政策、解難題、優服務”行動，實現“企業找政策”向“政策找企業”轉變。繼續倡導“四到”精神，持續激活“五賦一聚焦”工作機制。進一步推進包容審慎監管，實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，推行免罰輕罰等柔性執法。堅持“新官”要理“舊賬”，開展涉企“政府承諾、拖欠賬款”歷史遺留問題清理行動。
（四）著力實施擴大內需戰略，形成更高水平供需動態平衡。
全力打造“三大樞紐”。交通樞紐方面：統籌推進通用航空機場、南岳機場改擴建、湘江永州至衡陽三級航道、G107和G322國道城區段改線、京港澳和許廣高速擴容等重點交通項目建設。物流樞紐方面：加快衡陽陸港樞紐、湖南高速衡陽物流港、潤澤智慧產業創新城、紅光多式聯運鐵路口岸國際物流園等物流重點項目建設。能源樞紐方面：抓好“寧電入湘”衡陽段、衡東燃氣發電、鹽穴壓縮空氣儲能、衡南和常寧抽水儲能、風光新能源等重點能源項目建設。
精準擴大有效投資。充分發揮投資關鍵作用，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。對接國省政策，加強項目策劃，謀劃儲備一批大項目好項目，爭取更多項目納入國省預算內資金和地方政府專項債券盤子。用好用活“五制一平臺”和重大項目（重點工作）專班推進等機制，推動縣市區、園區在投資的賽馬場上比學趕超。高位推動、高頻調度“六個十大”項目，帶動實施50個以上省重點項目、400個以上市重點項目，完成重點項目投資1300億元。加快水口山銅鉛鋅產業基地（二期）、鹽穴壓縮空氣儲能、湘衡鹽化100萬噸純堿等項目建設，開工建設長湖、白沙洲等片區開發項目，推動先導新材料（二期）、湘南紡織產業基地、“船山時間谷”鐘表產業園、眼鏡小鎮（二期）等項目達產達效，力爭重點項目投資占固定資產投資比重超45%。
深入挖掘消費潛能。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，加快打造區域消費中心，力爭社會消費品零售總額突破2000億元。鞏固提升傳統消費，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，推動吃穿用住行等實物消費向智能、綠色、健康、安全方向轉型升級。建設輻射中西部地區的骨干農產品批發市場，繼續唱響“中國糧、湖南飯、衡陽菜”，扶持一批有競爭力的衡陽餐飲企業進駐一線城市。積極拓展城市消費，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，打造民俗文化廣場等歷史街區和保衛里等網紅打卡地，多措并舉促進“夜經濟”高質量發展。推動發展會展經濟，承辦湖南輸變電產業發展高峰論壇，舉辦衡陽工業博覽會，扶持會展服務業發展。全面促進農村消費，實施“縣域商業建設”行動，升級改造縣城商業基礎設施和農村傳統商業網點，新增鄉鎮商貿中心36個、村級便民商店1000家以上，促進工業品下鄉、農產品進城、電商快遞協同進村，實現城鄉生產與消費有效對接。
（五）著力推進農業農村現代化，加快推進鄉村振興。
加快建設農業強市。重農固本是安民之基。全方位夯實糧食安全根基，落實最嚴格耕地保護制度，高位推動田長制，推廣“平埂增地”連片種植，新建高標準農田40萬畝，確保糧食總產量穩定在310萬噸以上。推進大中型灌區續建配套建設，完成84座小型水庫除險加固任務。持續培育壯大糧食、油料、畜禽、茶葉等百億產業，打造一批“百十戶”產業。鼓勵龍頭企業發展精深加工，做大做強黃花菜產業品牌。加快國家級油茶交易中心和茶油檢驗檢測中心建設，全力打造“油茶第一強市”。發展多種形式適度規模經營，培育一批新型農業經營主體和新型農民。深入實施新“三品一標”工程，打造衡南縣“清泉農夫”、珠暉區“東陽紅”、衡山縣“小水果”等區域公用品牌。大力發展鄉村“能人經濟”，積極引導外出能人返鄉創業、建設家鄉。
建設宜居宜業和美鄉村。堅持因地制宜、因村施策，深入推進鄉村建設行動。優化村莊空間布局，有序推動“多規合一”村莊規劃管理全覆蓋。貫徹《衡陽市農村村民住房建設管理條例》，提高農房建設品位和質量。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，抓好農村廁所革命、黑臭水體治理、生活垃圾治理和村莊清潔專項行動，持續創建美麗示范鄉村、美麗宜居屋場。推進“數字鄉村”建設，推動“農交匯”在市縣兩級推廣應用。深入推動農村移風易俗，培育文明鄉風，營造文明和諧的村居環境。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。完善落實防止返貧動態監測和幫扶機制，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，確保不發生規模性返貧。深入實施脫貧群眾穩定增收三年行動計劃，突出抓好脫貧產業發展、低收入人群常態化幫扶、易地搬遷后續幫扶，確保脫貧人口就業總體穩定、收入穩步增加。深入實施發展壯大村級集體經濟“三年行動計劃”，以年收入8萬元為標準劃定新的薄弱村，啟動新一輪“清零計劃”。打造一批年收入過50萬元、100萬元的村級集體經濟強村。深入實施“千企興村、萬社聯戶”行動，建立健全聯農帶農利益聯結機制，盤活農村閑置資產，實現村集體增資、產業增效、農民增收。
（六）著力推進區域協調發展，加快新型城鎮化進程。
提升城市功能品質。著力建設宜居、韌性、智慧城市。圍繞中心城區區劃調整扎實做好前期工作。加強“三江六岸”的統籌規劃和分步建設，實現水更清、岸多彩、景更美。高品質推進“一走廊九片區”開發，加大第四代住宅的建設比例，加大城市更新和老舊小區改造力度。探索開展城市體檢，提質改造一批城市主次干道，打通建設一批城市“斷頭路”，建設一批人行天橋。積極創建國家節水型城市。抓好雨污分流改造工程，開展內澇點治理，改造銅橋港污水處理廠，加快水環境綜合治理工程（一期）建設。加快建成酃湖公園。探索“數字孿生城市”建設。在高新區、石鼓區全域推進智慧垃圾分類，完成國家智能社會治理（城市管理）實驗基地建設。加快城區智慧停車管理體系建設，建設“智慧燃氣”平臺。
促進城鎮協同發展。高標準完成國土空間總體規劃，形成全市國土空間開發保護“一張圖”。加快構建“一核一圈一帶”區域發展新格局，以市中心城區為主，建設省域副中心城市核心區；以“西南云大”城鎮群為中心，打造輻射衡南縣、衡陽縣、衡東縣、衡山縣、南岳區的“大衡陽都市經濟圈”；支持耒陽市、常寧市、祁東縣協調聯動發展，組團構建“對接粵港澳大灣區前沿經濟帶”。堅持“一縣一策”分類推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，打造一批商貿重鎮、通航小鎮、文旅名鎮、農業強鎮。建立健全城鄉融合發展體制機制，支持城鄉產業運營公司發展，推進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。推動基礎設施、公共服務向中小城鎮、農村地區延伸。
做大做強縣域經濟。堅定不移激發縣域經濟發展內生動力。實施縣域經濟高質量發展工程，打造高水平縣域特色產業集群，形成多點支撐的縣域經濟發展格局。積極扶持縣市區形成兩個以上園區經濟發力點，全力推進招商引資，全情吸引返鄉創業，為縣域經濟提供堅實支撐。積極引導縣市區大力扶持發展民營經濟，壯大縣域經濟的生力軍，激發縣域經濟潛能。引導農產品加工、產業轉移項目在縣域布局，引導各類要素向縣域集聚，引導金融機構加大縣域經濟發展信貸投放，引導工商資本到縣域投資興業。支持常寧市、耒陽市、衡陽縣進軍全省縣域經濟十強縣。
（七）著力深化美麗衡陽建設，加快鞏固提升現代化建設的綠色發展優勢。
深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。高質高效完成“夏季攻勢”任務。開展環境空氣質量聯防聯治，突出抓好細顆粒物與臭氧協同控制，努力實現環境空氣質量全域達標、空氣質量優良天數比率高于88%。鞏固提升千人以上集中式飲用水水源地環境整治成效。推進湘江及其主要支流水環境綜合整治，完成177個入河排污口整治任務目標，基本消除城市黑臭水體，全市地表水優良水質斷面比例達97.7%以上。抓好土壤污染源頭防控，加強危廢規范化管理、尾礦庫問題排查整治、重金屬污染防治和新污染物治理。
深入推動綠色低碳發展。鋪好綠色發展底色，才能贏得永續發展未來。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，用好國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市“國字號”招牌，統籌推進“碳達峰十大行動”落實落地。發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，加快衡東經濟開發區、衡山高新技術產業開發區等6個園區循環化改造。開展企業清潔生產審核、超低排放改造，有序退出落后和低端低效產能。推動公共領域車輛電動化。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監管體系。強化“三線一單”生態環境分區管控成果運用。持續推進節約型機關建設，大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳生產生活方式成為新風尚。
提升生態系統質量和穩定性。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，完成歷史遺留礦山生態修復和綠色礦山建設任務，修復治理歷史遺留礦山370公頃，確保新建礦山100%達到綠色礦山標準。深化河長制工作，實施水土流失綜合治理50平方公里。健全完善林長制體系，推進“森林城市”創建。持續推進通道綠化三年行動計劃，全面完成生態廊道和通道綠化建設任務，完成營造林10萬畝。推行森林河流湖泊濕地休養生息，加強森林資源、野生動植物保護，突出抓好南岳衡山國家級自然保護區等自然保護地生態保護監管，實施好長江十年禁漁。
（八）著力加強精神文明建設，加快推進文化自信自強。
全力爭創全國文明城市。堅持創建為民、創建惠民。以更強的自信、更扎實的工作推動全國文明城市創建，深入推進“清潔雁城”等“六大行動”。積極申報國家歷史文化名城，完成第二批歷史建筑、歷史文化街區測繪建檔工作，啟動原建湘柴油機械廠歷史文化街區修繕整治工程。廣泛踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握意識形態工作主動權。實施公民道德建設工程，強化家庭家教家風建設，加強和改進未成年人思想道德建設。積極開展新時代文明實踐“四會一課”活動，發揮衡陽黨史館、水口山工人運動紀念館等愛國主義、國防教育基地作用，放大“＋衡陽群眾”品牌效應，引導市民群眾和廣大志愿者爭做文明創建的傳播者、踐行者、推動者。
全力打造以南岳衡山為代表的歷史文化名片。堅持以文塑旅、以旅彰文。圍繞“天下南岳，獨秀衡陽”總體品牌，加快構建“一核一圈一體”文旅發展新格局，積極申辦2024年全省旅游發展大會，力爭接待游客總人次、旅游總收入均增長15%以上。依托南岳衡山核心景區發展大健康產業，做強“中華壽岳”品牌。抓好岳北紅色文化體驗區、東湖竹海康養度假區、界牌陶瓷文化旅游區、岣嶁上古文化休閑體驗區、萱洲鄉村休閑度假區、大浦通用航空產業小鎮等六大文旅項目。支持蔡倫竹海創建5A級景區，雨母山、天堂山、岐山、四明山等創建4A級景區，王船山故居、夏明翰故居、羅榮桓故居、印山和歸園等申報國家級研學旅行基地。加快來雁新城華僑城文化旅游度假區、豐家洲文創園等建設。籌備舞劇《王船山》。推進電影《援軍明日到達》拍攝基地建設。
大力繁榮文化事業。加強優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。加大對歷史文物、非物質文化遺產、名人故居、傳統村落和革命文化紀念地的保護和修繕力度，實現舊城復興、文脈再現，讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。加快衡州窯、中田村古建筑群、王氏宗祠等保護利用項目實施。創新實施文化惠民工程，持續開展公共文化活動下鄉村、進基層。堅持以人民為中心的創作導向，大力開展文藝精品創排，扶持衡州城市交響樂團發展，舉辦衡陽群眾藝術節。廣泛開展全民健身活動，承辦好省第五屆中學生運動會，豐富人民群眾精神文化生活。
（九）著力保障和改善民生，加快提升人民生活品質。
辦好人民滿意的教育。堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務，推動教育高質量發展。實施新一輪義務教育質量提升工程，新增義務教育學位15000個。全面推進“雙減”攻堅。繼續鞏固“規民”工作成果。強化學前教育普惠發展。加強普通高中建設，推動高中階段學校多樣化特色化發展。抓好衡鋼中學初中部、市實驗中學擴建等項目建設。深入實施職業教育“楚怡”行動，推進職普融通、產教融合、科教融匯。支持南華大學等在衡高校加快“雙一流”創建，支持衡陽師范學院更名衡陽師范大學，支持湖南工學院申報碩士學位授予單位。推動南岳學院、船山學院在衡轉設取得突破性進展。支持新建衡陽市農林科技信息職業技術學院。加強師德師風建設，打造高素質專業化創新型教師隊伍。
促進高質量充分就業。就業是最基本的民生。強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，堅持穩崗位與擴崗位并舉，新增城鎮就業5.9萬人以上，城鎮失業人員再就業2.8萬人以上。持續抓好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業，強化困難群體就業兜底幫扶。發揮人力資源現代產業園作用，加強重點企業及產業園區常態化聯系服務，促進勞動力市場供需匹配。依法保護勞動者的合法權益，鍥而不舍根治欠薪，讓勞動者收獲尊嚴、成就夢想。
健全多層次社會保障體系。健全基本養老保險、基本醫療保險籌資和待遇正常調整機制，實施全民參保計劃，確保應保盡保。健全社保基金安全監管體系，強化醫保基金的運行管理。落實待遇清單、重特大疾病醫療保險和醫療救助制度，繼續深化醫保支付方式改革。深入推進“區塊鏈+民政（區域性養老服務）”應用體系、居家和社區基本養老服務提升行動等試點建設。堅持房住不炒定位，解決好新市民、青年人等住房問題，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。改造城鎮棚戶區693戶、老舊小區290個。持續推進城區拆遷安置遺留問題三年攻堅行動。健全低收入人口監測預警機制，兜住困難群眾基本生活底線。加快建成分層分類社會救助體系，促進殘疾人事業全面發展。落實軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象各項待遇，做好退役軍人安置等各項工作。
推進健康衡陽建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，因時因勢優化防控措施，科學精準做好疫情防控工作。積極創建國家區域醫療中心，加快湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區建設，支持中醫藥產業傳承創新發展。深化公立醫院綜合改革和縣域綜合醫改，加強“醫聯體”“醫共體”“專科聯盟”建設，推進國家基本藥物制度改革試點和綜合監管制度改革。推進健康養老產業發展，發揮社區用房健康養老作用。落實三孩政策，降低生育養育教育成本。深化疾控體系改革，進一步完善公共衛生體系。持續推進國家衛生城鎮創建，鞏固拓展創衛成果。深入開展健康衡陽行動和愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。
抓好重點民生實事。積極推出更多惠民生、暖民心的舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，在辦好省下達的民生實事任務的基礎上，全力辦好“增加城區公共停車位1000個”“新增幼兒托位10000個”“新增社區養老、家庭養老床位3600張以上”“建設張家山抗戰遺址公園”“建設標準化村衛生室1270個”“清淤擴容農村骨干山塘1986口”“既有住宅加裝電梯400臺”“建設中心城區安置房6000套”“村級快遞點布局建設”“建設專門學校（矯治教育）”10件重點民生實事。
（十）著力統籌發展和安全，建設更高水平的平安衡陽。
主動防范化解風險。堅持舉債有度、用債有方、還債有源、管債有法，穩妥有序化解存量，堅決守住債務風險底線。持續開展涉眾型金融領域專項整治行動，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無證經營等非法金融活動，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。強化專項債券全生命周期管理，加快發行使用進度，提高資金使用效益。健全生物安全監管預警防控體系，嚴防生態環境領域誘發的公共安全次生風險。加強數據安全管理和個人信息保護，筑牢數據安全防線。
全面加強安全生產。堅持安全第一，預防為主。堅決落實國務院安委會“十五條硬措施”，在重點行業領域全面推行“雙重預防”機制。深化安全生產風險專項整治，加強基層應急能力建設，努力將事故消滅在未成災之前。實施自然災害防治重點工程，加強林火阻隔系統建設，抓好縣級綜合救援隊伍建設和社會救援力量培育，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力。強化食品藥品等“三品一特”安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。積極推進安全生產和綜合減災示范創建活動，創建一批示范縣、示范鄉鎮、示范社區。
營造和諧穩定社會環境。強化信訪工作責任，全域推進“網格化+信訪”工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。深化平安衡陽創建，深入開展禁毒、反詐打跨等專項行動，常態化開展掃黑除惡斗爭。推動“情指行”一體化改革，強化社會治安整體防控。加強城鄉社區治理，推廣“屋場懇談會+”“灣村明白人”“衡陽義警”等治理模式，提高基層社會治理現代化水平，鞏固市域社會治理現代化建設成效。
推進國防動員和后備力量建設。統籌經濟發展與國防動員能力建設，發揮國防動員體制改革優勢，進一步加強全民國防教育，全面落實《“十四五”時期民兵建設發展計劃》，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，鞏固“雙擁”創建成果，推動軍民融合深度發展，維護軍政軍民團結的良好局面。
三、加強政府自身建設
奮進新征程、建功新時代，對政府自身建設提出了新的更高要求。必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把堅持黨的全面領導貫徹落實到政府工作各方面全過程。必須全面提升政府治理能力和水平，著力激發全社會干事創業活力，讓“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”在衡陽蔚然成風。
（一）堅持人民至上，打造人民滿意的服務政府。始終聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，切實用我們的“辛苦指數”換取人民群眾的“平安指數”“幸福指數”。持續走好新時代黨的群眾路線，深入開展調查研究，向一線學習、向實踐學習，充分尊重基層首創，把了解民情、尊重民意、匯集民智、改善民生體現在政府工作方方面面。
（二）堅持團結奮斗，打造擔當有為的效能政府。團結才能勝利，奮斗才會成功。鞏固相互鼓掌、相互欣賞、相互補臺、相互協作的團隊文化，切實增進團結、全力維護團結。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，抓實“最先一公里”，打通中梗阻，抓牢“最后一公里”。大力弘揚“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，共同奏響“我的衡陽、我的奮斗”最強音。
（三）堅持依法行政，打造公平民主的法治政府。堅持法治政府、法治社會一體建設，推進全過程人民民主。加強政府學法、社會普法、全民遵法，提升全民法律素養。認真執行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受群眾監督和社會輿論監督，加強審計監督、統計監督、司法監督，確保政府權力始終在陽光下、在法治軌道上運行。
（四）堅持“九樹九戒”，打造風正勁足的廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，切實給基層減負。一體推進“三不腐”，深入開展政府領域清廉單元建設，堅決防止政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。堅持艱苦奮斗、過緊日子，把有限的資金財力放在謀發展、惠民生上。
各位代表！這是一個百舸爭流、千帆競發的時代，偉大的時代帶來偉大的機遇。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，為加快推進區域中心化進程，全面建設社會主義現代化新衡陽而努力奮斗！
