點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月3日在遂寧市第八屆人民代表大會第三次會議上
遂寧市人民政府市長 劉會英
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年極為不易，“三重壓力”、新冠疫情、高溫干旱、電力短缺等多重困難疊加交織。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，圍繞加速升騰“成渝之星”部署，全力以赴拼經濟搞建設，在對標趕超、創(chuàng)新實干、奮勇爭先中推動工作取得積極進展。預計全年實現地區(qū)生產總值1580億元、增長4%；地方一般公共預算收入突破百億大關，達到103.4億元、增長12.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%；高質量發(fā)展綜合績效評價居全省同類地區(qū)第3位。
過去一年，我們拼應急破難，在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷
戰(zhàn)新冠疫情。堅持科學精準防控，實施“入遂即檢”，做到快追、快篩、快解，以最小代價頂住多輪疫情沖擊。因時因勢優(yōu)化防控措施，推動“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉段，統籌調度醫(yī)療資源，落實分級分類診療，加強重點人群疫苗接種，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康。在共克時艱的日子里，醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、志愿者、黨員干部不畏艱辛、勇毅堅守，人民群眾識大體、顧大局，給予最大理解支持，共同守護健康遂寧。
抗高溫干旱。面對歷史同期最高溫度、最少降水量、最大電力負荷“三最”疊加挑戰(zhàn)，堅決執(zhí)行能源供應保障一級響應，推動水電機組“能發(fā)滿發(fā)”，企業(yè)、商戶、機關“能節(jié)盡節(jié)”，毫不動搖讓電于民。全力抗旱保豐收，統籌蓄水保水供水，開展人工增雨33次。著眼標本兼治，推動靈泉220千伏變電站、遂寧500千伏電網加強工程提前投運，有力保障電網安全運行。
保市場主體。針對企業(yè)成本上升、市場萎縮、利潤下滑等困難局面，落實國省惠企紓困政策，打出“穩(wěn)增長32條”等政策“組合拳”，開展“走訪解”“企業(yè)家早餐會”等活動，留抵退稅15.7億元、減免緩稅費10億元，兌現獎補資金1.5億元，減免國有房屋租金3943萬元。實施“雁陣培育”計劃，實現“個轉企”668戶、“小升規(guī)”140戶，天齊鋰業(yè)港股上市，5戶企業(yè)入選“貢嘎培優(yōu)”名單，6戶企業(yè)入圍“2022年四川民營企業(yè)100強”。
過去一年，我們拼經濟增長，在提質提效中邁上新的臺階
農業(yè)“穩(wěn)大盤”。聚焦糧食、生豬、果蔬等精準發(fā)力，預計第一產業(yè)增加值增長4%。制定“耕地保護十條措施”，建立“田長制”，復耕撂荒地28.2萬畝，新建高標準農田18.7萬畝，新創(chuàng)建“五良”融合宜機改造示范縣3個，預計糧食總產量達149.6萬噸、出欄生豬360萬頭。渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶核心示范基地建成4萬畝，杏鮑菇產量、白芷種植面積均居全省第1位，“遂寧紅薯”獲評全國名特優(yōu)新農產品。蓬溪成功創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，船山納入國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單。
工業(yè)“挑大梁”。筑“綠色智造名城”，6個工業(yè)園區(qū)全部創(chuàng)建為省級以上綠色園區(qū)，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。興“鋰電之都”，設立鋰電產業(yè)基金15億元，磷酸鐵鋰產能突破40萬噸，蜂巢能源20GWh電池項目一期投產，射洪鋰電化工園通過省級化工園區(qū)認定，鋰電產業(yè)入列省首批特色優(yōu)勢產業(yè)試點和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，預計營業(yè)收入突破450億元、增長300%以上。興“東方氣都”，天然氣產量連續(xù)兩年突破100億立方米，儲氣調峰基地項目一期即將竣工。遂寧數字經濟研究院實體化運行。
三產“擔大任”。實施提質升規(guī)專項行動，預計服務業(yè)增加值增長3%。筑“養(yǎng)心文旅名城”，船山、射洪入列天府旅游名縣候選縣，大英天府旅游名縣提升建設考評居全省前列。持續(xù)復蘇消費，出臺支持批發(fā)零售、餐飲住宿、商貿物流發(fā)展系列措施，舉辦熊貓消費節(jié)、汽車展銷等活動，發(fā)放消費券2億元，預計社會消費品零售總額增長2.5%。通過公積金擴面增貸、政府補貼、房企讓利等措施，保障剛性和改善性住房需求。中國（四川）自貿試驗區(qū)遂寧協同改革先行區(qū)揭牌，預計進出口總額增長30%以上。
基建“扛大旗”。開展“揭榜掛帥”“競進拉練”等活動，預計全社會固定資產投資增長8.5%，其中基建投資增長20%。233個市重項目預計完成投資870.3億元，省重項目推進有望連續(xù)3年入列全省“紅榜”。遂德高速提前半年通車，成達萬高鐵、綿遂內鐵路綿遂段、成南高速擴容工程開工，遂寧（南壩）機場遷建工程基本完工。涪江六橋開工，圣平島大橋主體工程完工，中環(huán)線全線通車。武引二期主體完工，白鶴林水庫下閘蓄水，祥鳳寨水庫、群英水庫全面完工。
過去一年，我們拼城鄉(xiāng)統籌，在協同協調中促進一體發(fā)展
城市品質穩(wěn)步提升。筑“生態(tài)公園名城”，推進桃花山、錦華遺址等公園改造，新增遂州綠道124.5公里，獲評全國首批綠色出行城市。興“西部水都”，唐家渡電航等19個項目加快建設，聯盟河百福水街、親子運動公園建成投運，永盛湖對外開放。遂寧東、遂寧西高速公路出入口提升工程加快推進，“第五立面”改造試點完成30處，城鎮(zhèn)燃氣管網改造有序實施，入選首批省級城市更新試點市。啟動農貿市場治理提升三年行動，川中大市場等6個老舊市場即將完成改造，龍橋市場等3個新建市場投用。射洪入列全國縣域經濟百強縣，市河東新區(qū)入列全國城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購姟?/p>
鄉(xiāng)村振興加速推進。實施“1151”示范工程，“海龍凱歌”“宋井桃源”精彩開園，鳳凰村、中皇村、雙江村、拱市村核心區(qū)如期呈現，26個鎮(zhèn)村納入國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建名單。沱牌鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)被命名為首批“省級百強中心鎮(zhèn)”。脫貧人口人均純收入增長15.1%，5132名監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險。實施美麗鄉(xiāng)村共富路建設三年行動，新改建農村公路746公里。提升農村人居環(huán)境，行政村生活垃圾收轉運體系覆蓋率、污水治理率和衛(wèi)生廁所普及率分別達100%、80%、93.9%。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改完成率達98.3%。推進工業(yè)源、揚塵源、移動源協同治理，空氣質量優(yōu)良天數率持續(xù)提升。“新三推”項目開工率、完工率分別居全省第1位、第3位，6個國家地表水考核斷面水質創(chuàng)三年來最好水平，河（湖）長制工作獲全省綜合評比第一，安居河（湖）長制工作獲國務院督查激勵。開展全國首個土壤污染責任人認定試點，受污染耕地安全利用率達100%，畜禽糞污綜合利用率達95%以上。國家儲備林項目獲金融機構授信35.2億元，森林覆蓋率穩(wěn)定在35%以上。
加快“三中心一樞紐”建設。加快區(qū)域文旅康體中心建設，精益影視基地等項目有序推進，靈泉水鄉(xiāng)入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，《絲路神燈》實景劇盛大公演，承辦中國全民健身走等賽事。加快區(qū)域職業(yè)教育中心建設，13個職教項目累計完成投資113.6億元，四川能源職業(yè)學院一期全面竣工，四川文軒職業(yè)學院遂寧校區(qū)、四川職業(yè)技術學院入駐新生2萬余人。加快區(qū)域醫(yī)學醫(yī)療中心建設，市中心醫(yī)院健康服務產業(yè)基地、市第一人民醫(yī)院高新院區(qū)正式投用，川北醫(yī)學院中西醫(yī)結合臨床醫(yī)學院、市康復醫(yī)院、市皮膚病醫(yī)院如期揭牌，全國緊密型縣域醫(yī)療共同體完成試點。加快陸港型國家物流樞紐建設，保稅物流中心（B型）、大宗物資集散分撥中心開工，威斯騰公司完成重整，中俄班列、中老班列開通，入列全國綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市名單。
過去一年，我們拼動能升級，在融圈融鏈中提升發(fā)展位勢
全面融入步伐加快。遂潼快捷通道一期全線通車，安潼大道全線貫通，遂潼涪江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心全面運營，遂潼社保卡在全省率先實現“一卡通、一碼通”，雙城信用增進公司、川渝遂潼投資發(fā)展公司分別成為全國首家跨區(qū)域專業(yè)信用增進機構、全省首家川渝合作和無行政區(qū)劃冠名企業(yè)。28所學校與成都、綿陽、潼南結對開展合作交流。與天府新區(qū)共建的區(qū)域協同發(fā)展總部基地投用。舉辦2022中國（遂寧）國際鋰電產業(yè)大會、中國智慧企業(yè)發(fā)展大會等重大活動，引進投資億元以上項目157個，其中100億元以上項目3個。
改革創(chuàng)新縱深推進。新認定國家高新技術企業(yè)64家、科技型中小企業(yè)504家，新增國省級眾創(chuàng)空間4家，成為首批省級創(chuàng)新型城市。中科院遂寧衛(wèi)星測控站實現衛(wèi)星入軌測控，市科技館成功創(chuàng)建全國科普教育基地。實施人才新政“3.0版”，引進緊缺碩博人才272名、領軍型人才10名、專業(yè)技能人才1000余名。完成國企改革三年行動，遂投集團獲評AA+主體信用評級，豐發(fā)擔保集團掛牌。深化“放管服”改革，“一網通辦”綜合排位保持全省第一方陣，市民中心投用。
要素瓶頸有效緩解。爭取地方政府專項債券、再融資債券、政策性開發(fā)性金融工具資金111.1億元、44.7億元、10.5億元。深化銀政企融資對接，企業(yè)貸款余額增長168.5億元，企業(yè)直接融資171.2億元、增長168.3%。完成“三區(qū)三線”劃定、578個重大項目落圖落位，盤活閑置低效土地3840畝，處置批而未供土地9833畝。實施主要污染物減排項目，騰出環(huán)境容量指標1832噸。
過去一年，我們拼治理提效，在共建共享中增進民生福祉
民生保障更加堅實。民生投入占一般公共預算支出比重保持在69%以上，完成39件民生實事，整治“群眾最不滿意的10件事”。建設零工市場7個，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.13%，入列省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市。開工改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7170套、老舊小區(qū)434個、農村危房5445戶，既有住宅增設電梯182部。新增養(yǎng)老床位1860張、普惠托位375個，失能特困老人集中照護機構、3歲以下嬰幼兒普惠托育機構實現縣級全覆蓋。優(yōu)化職工基本醫(yī)保門診共濟保障機制，基本醫(yī)保覆蓋276.1萬人。做好殘疾人等特殊群體服務保障工作，社會救助工作獲民政部表彰。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。
社會事業(yè)更加優(yōu)質。出臺“強師惠師十條措施”，在全省率先設立教師發(fā)展中心，設立5000余萬元的教師關愛基金，普惠性幼兒園在園幼兒占比達87.4%，新增義務教育公辦學位1.46萬個，遂寧中學高新學校建成投用，四川師范大學遂寧校區(qū)即將迎接首批師生入駐。市中醫(yī)院入選省區(qū)域中醫(yī)疫病防控和緊急醫(yī)學救援基地，6個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心完成建設。8個項目進入省級非物質文化遺產代表性名錄，被省文物局認定為文物大市。獲省十四運會獎牌94枚、創(chuàng)歷史新高。
社會大局更加穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。落實國務院安委會“安全生產十五條措施”，推進危化品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、“非標油”、水電站、森林防滅火等專項整治，交通安全“減量控大”成效顯著，水旱災害防御連續(xù)9年“零死亡”，生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失降幅均達10%以上。健全精準防控機制，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。深化“智慧警務”建設，天網前端數量增長1倍。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事、電信網絡詐騙案件數分別下降10.6%和44.5%，群眾安全感滿意度綜合指數提高1.6個百分點。爭取保交樓資金5.5億元，化解問題樓盤17個。“自管小區(qū)”“三無小區(qū)”治理有序推進。群眾重復信訪率下降12.3%。
各位代表！一年來，我們堅持把政治建設放在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺在法治軌道上用權，嚴格履行“三重一大”決策程序，認真辦理人大代表建議173件、政協委員提案284件。推進府院聯動、府檢聯動。提升12345熱線辦理質效，依法公開政府信息。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴肅財經紀律，政府法定債務率水平處于綠色等級。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)整治“四風”。加強國防教育、國防動員、人民防空和雙擁共建工作。民族宗教、氣象、檔案、保密、文學藝術、地方志等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、殘聯、工商聯等事業(yè)取得新進展。
各位代表！過去一年，我們眾志成城、堅韌前行，從嚴峻考驗中挺了過來，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐遂人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員、民兵預備役，向關心支持遂寧的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
回首奮斗路，展望新征程。我們清醒認識到面臨的困難和問題：地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額增速預計分別低于年初預期目標3個、6.5個百分點；部分市場主體生產經營困難、虧損面擴大，民間投資持續(xù)下滑、信心不足；工業(yè)發(fā)展不平衡，農業(yè)產業(yè)鏈條不完整，生產性服務業(yè)發(fā)展不快；城鎮(zhèn)聚人引流能力不強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領域還有弱項。對此，我們一定直面問題，再添舉措，全力以赴補齊發(fā)展短板。
2023年總體目標和重點任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面推進遂寧現代化建設的起步之年。政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府和市委決策部署，按照“1336”總體工作思路，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，以“產城共興、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共進”為著力重點，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設成渝中部現代化建設示范市和鋰電之都！
全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7.5%，地方一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。糧食總產量穩(wěn)定在147萬噸以上。完成生態(tài)環(huán)境保護目標任務。
一、奮力融入“雙圈”，厚植區(qū)域合作優(yōu)勢
搶抓成渝地區(qū)中部崛起機遇，以樞紐為支撐、園區(qū)為載體、機制為突破，在更廣領域集聚發(fā)展動能。
加快樞紐建設。持續(xù)推動交通能級提升，加速成達萬高鐵及場站樞紐建設，推進南遂潼高速、成南高速擴容工程建設，做好民用運輸機場、三（臺）大（英）樂（至）、璧（山）潼（南）安（居）大（英）高速前期工作。推動涪江六橋完成水下工程、東平大道下穿隧道主體工程，加快實施黃連沱渡改橋、遂安快捷通道改造。提升陸港型國家物流樞紐功能，加快大宗物資集散分撥中心、智慧冷鏈產業(yè)園、保稅物流中心（B型）等項目建設，常態(tài)開行中歐班列、中老班列、陸海新通道班列。
夯實園區(qū)平臺。推進現有園區(qū)擴區(qū)提質，爭創(chuàng)全省“5+1”重點特色園區(qū)。集中資源建設遂潼涪江創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)和“三大千億園區(qū)”。遂潼涪江創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)推進化工園區(qū)認定，啟動園區(qū)片區(qū)開發(fā)，實施西眉河治理工程。四川綠色油氣化工產業(yè)園推動盛馬化工一二期聯產穩(wěn)產、三期加快實施，促進天然氣精深加工一體化等項目開工。四川沱牌綠色生態(tài)食品產業(yè)園加快沱牌舍得增產擴能、酒糧基地等項目建設。天齊綠色低碳產業(yè)園探索與甘孜州共建模式，加快裕能磷酸錳鐵鋰、晨光博達粘連劑、源晗電解液等項目建設。
持續(xù)深化改革。深化市屬一級集團架構層級和國有企業(yè)經營業(yè)績考核改革，加快實體化市場化轉型。加強財政預算與績效管理一體化建設，穩(wěn)步推行統一社會保險費征收模式。持續(xù)推進“畝均論英雄”和“標準地”改革，開展國省全域土地綜合整治試點，有序推進集體經營性建設用地入市。深化“放管服”改革，全面推進“川渝通辦”“省內通辦”，推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法。縱深推進縣域集成改革。
二、奮力擴大需求，激發(fā)經濟持續(xù)回升活力
充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，增強內需對經濟增長的拉動力。
聚焦項目增投資。搶抓財政政策加力提效、貨幣政策精準有力等機遇，及時動態(tài)儲備項目，力促爭取地方政府專項債券、中省預算內投資等政策性資金有更大突破。落實分級協調、極速審批機制，常態(tài)化開展競進拉練等活動，推動遂渝高速擴容工程等70個重點項目開工，高鐵低碳（生態(tài)）新城、主城區(qū)河西生活污水處理提標等80個重點項目加快建設，蓬船灌區(qū)等50個重點項目竣工投用。
提振信心促消費。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推動5個省級現代服務業(yè)集聚區(qū)、1個省級服務業(yè)強縣創(chuàng)新發(fā)展。圍繞建設“養(yǎng)心文旅名城”，加快靈泉水鄉(xiāng)、絲路奇幻城等項目建設，培育影視、研學、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。圍繞打造區(qū)域文旅康體中心，實施公共文化“四個一”工程，籌辦龍舟賽、馬拉松等賽事，積極融入巴蜀文旅走廊。加快建設縣域商業(yè)體系，實施物流降本增效等“七大行動”。積極發(fā)展會展經濟，辦好鋰電、預制菜、數字經濟、高端印務等品牌展會。激發(fā)消費活力，改造提升核心商圈，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。抓好房地產領域一攬子政策落地，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
引培并舉擴開放。聚焦鋰電、能源化工、綠色食品、電子信息等產業(yè)，創(chuàng)新運用“龍頭企業(yè)+產業(yè)園區(qū)”、資本招商等方式，加強招商全流程管理，引進億元項目100個以上，力爭到位市外資金650億元以上。更加注重從存量中找增量，支持存量企業(yè)持續(xù)投資、擴產提能。推進中國（四川）自貿試驗區(qū)遂寧協同改革先行區(qū)、國家外貿轉型升級基地建設，實施鋰電材料產業(yè)外經貿提質增效示范項目，支持遂寧經開區(qū)打造外向型產業(yè)集群。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境強預期。民營經濟是遂寧發(fā)展的最大潛力，企業(yè)家是最寶貴的資源。始終堅持“兩個毫不動搖”，從政策和輿論上鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。強化政企溝通聯系，做好融資幫扶，加強用地保障，優(yōu)化用工服務，開展清理拖欠企業(yè)賬款和涉企收費整治專項行動，千方百計解決企業(yè)“急難愁盼”。發(fā)揮政府資金帶動作用，引導民間資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利、新型基礎設施等領域建設，讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為。落實“支持電網建設16條措施”，實施清河220千伏變電站擴容工程，建設同盟220千伏變電站，推進新建500千伏變電站前期工作。
三、奮力轉型升級，加快新型工業(yè)化步伐
堅定推進制造強市，以重點突破促進“3+3+3”現代工業(yè)體系整體提升，加快建設“綠色智造名城”。
推動產業(yè)提質增量。圍繞興“鋰電之都”，推動立業(yè)動力電池、當升科技正極材料等項目開工，華創(chuàng)銅箔、中科華聯濕法隔膜、鴻鵬電解液等項目加快建設，蜀礦環(huán)鋰回收利用等項目投產，力爭鋰電產業(yè)營業(yè)收入突破600億元。圍繞興“東方氣都”，加快天然氣資源勘探開發(fā)和就地轉化，推動儲氣調峰基地項目二期建成投運。有序發(fā)展預制菜產業(yè)，引導美寧、高金等企業(yè)做大做強，建設食品專業(yè)園區(qū)，提升“中國白酒之鄉(xiāng)”“中國肉類罐頭之都”品質，打造成渝地區(qū)川味預制菜基地。
加速兩化深度融合。大力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，推動英創(chuàng)力智能物聯電路板等項目加快建設，利普芯智能芯片封裝測試等項目竣工投產。加快“智改數轉”，實施傳統產業(yè)數字賦能工程，力爭70%以上規(guī)上企業(yè)上云。組建遂寧數字產業(yè)集團，建設數字經濟產業(yè)園區(qū)，探索公共數據開放運營試點。推動“雙千兆”網絡城鄉(xiāng)全覆蓋、5G網絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋。
促進綠色低碳轉型。嚴格做好“三線一單”分區(qū)管控，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。引導增量企業(yè)采用更清潔的生產方式，推動存量企業(yè)實施清潔生產技術改造。強化重點企業(yè)用能管理，依法依規(guī)騰退壓減低效產能。積極探索地熱能利用。大力培育綠色園區(qū)、綠色工廠，支持園區(qū)循環(huán)化改造，推進遂寧經開區(qū)再生資源產業(yè)園建設。
四、奮力補短固基，推進新型城鎮(zhèn)化建設
堅持以人為核心，突出宜居、韌性、智慧，促進存量提品質、增量調結構，加快建設“生態(tài)公園名城”。
優(yōu)化區(qū)域格局。完善國土空間總體規(guī)劃，構建“一核三片、三帶五區(qū)”格局。做優(yōu)發(fā)展主擎，支持船山建設綠色低碳新高地、打造川渝合作“橋頭堡”，安居打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新標桿、建設“鋰電之都”引領區(qū)，遂寧經開區(qū)建設全國知名的食品飲料生產基地、西部重要的電子信息智造基地，市河東新區(qū)建設現代服務業(yè)集聚地和宜居幸福典范城，遂寧高新區(qū)建設高新產業(yè)集聚區(qū)、爭創(chuàng)國家物流樞紐經濟示范區(qū)。做強縣域支撐，支持射洪建設成渝中部共同富裕先行區(qū)、“鋰電之都”核心區(qū)和更高位勢的全國百強縣，蓬溪創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、建設“鋰電之都”拓展區(qū)，大英建設西部綠色油氣融合發(fā)展樣板區(qū)、全國知名旅游度假目的地。做好遂潼園區(qū)，支持遂潼涪江創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)建設綠色低碳智慧型產業(yè)園區(qū)和川渝毗鄰地區(qū)創(chuàng)新合作典范。
提升功能品質。編制市主城區(qū)城市更新專項規(guī)劃，推進廣德西山、玉龍路等片區(qū)綜合開發(fā)。圍繞興“西部水都”，加快圣平島田園綜合體等項目建設，推動唐家渡電航工程竣工蓄水，力促涪江右岸水資源配置工程通過水利部可研審查。推進城市“第五立面”改造擴面，加快靈泉大道景觀提升、桃花山公園等項目建設。開展“貫通南北、打通東西”攻堅行動，啟動通德大橋緩堵保暢等項目，加快明月橋改建等項目建設。實施縣城“四大建設行動”，強化中心鎮(zhèn)培育，推進省級百強中心鎮(zhèn)爭創(chuàng)和達標建設。
做好管理服務。穩(wěn)步完善基本公共服務，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。建強城市大腦，實施智慧警務、智慧交管等項目，加快補齊前端感知源和基礎算力短板。持續(xù)開展城市體檢，集約利用城鎮(zhèn)地下空間，推進燃氣管網、供排水管網綜合改造建設。加大機動車停車位綜合利用整治力度，集約化建設停車設施，合理配備電動車充電設施。按照“六有”目標，治理“自管小區(qū)”“三無小區(qū)”。有序推進城市生活垃圾分類工作。
五、奮力振興鄉(xiāng)村，提速農業(yè)農村現代化進程
錨定農業(yè)強市，抓住耕地和種子兩個要害，突出科技和改革雙輪驅動，加快推進農業(yè)農村現代化。
打造更高水平“天府糧倉”。全面落實“田長制”，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護措施。強化科技支撐，實施種業(yè)振興行動。整區(qū)域推進高標準農田示范、“五良”融合宜機化改造和“魚米之鄉(xiāng)”建設，確保糧食播種面積和產量只增不減，力爭出欄生豬350萬頭以上。圍繞構建“精致農業(yè)”體系，加快建設現代農業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)帶，打造渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶核心示范基地，大力發(fā)展設施農業(yè)、農產品加工、冷鏈物流和休閑農業(yè)，促進“一環(huán)兩區(qū)六帶多園”融合發(fā)展。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進“1151”示范工程，啟動建設一批“成渝之星·和美鄉(xiāng)村”精品村，爭創(chuàng)一批國、省級鄉(xiāng)村振興示范單位。提檔升級農村基礎設施，新改建美麗鄉(xiāng)村共富路400公里，縱深推進鄉(xiāng)村運輸“金通工程”，加快建設“6+2”骨干水利工程，鞏固提升農村飲水安全。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”。推動教育、醫(yī)療、數字信息等基本公共服務往村覆蓋，提升鄉(xiāng)村治理能力。
拓寬農民增收致富渠道。實施鄉(xiāng)村人才振興百村千戶示范工程，提高農民科技文化素質和就業(yè)技能。發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，推行以農業(yè)園區(qū)為載體、企業(yè)農戶產業(yè)聯合的聯農帶農機制。深化農村承包地、宅基地“三權分置”和集體林權制度改革，創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經濟。落實防返貧監(jiān)測幫扶機制，實現脫貧群眾收入增速“兩個高于”目標，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
六、奮力育才聚智，強化科技教育人才支撐
打好“教育強市、科技強市、人才強市”組合拳，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面深化教育領域綜合改革，公辦園在園學生比例達到50.2%以上，新增義務教育和高中學位4600個以上、省一級示范性普通高中1所。健全家校社協同育人機制，鞏固拓展“雙減”成果。深化現代職業(yè)教育體系建設改革，推進名中職學校、名專業(yè)、名實訓基地建設，四川能源職業(yè)學院、遂寧職業(yè)學院、四川職業(yè)技術學院“一園兩基地”、四川文軒職業(yè)學院遂寧校區(qū)二期建成投用，中高職在校生達到7萬人，加快打造區(qū)域職業(yè)教育中心。推動四川師范大學遂寧校區(qū)秋季本科招生。
涵養(yǎng)科技創(chuàng)新生態(tài)。強化創(chuàng)新主體培育，力爭國家高新技術企業(yè)達到170家、科技型中小企業(yè)達到520家。開展科技項目“揭榜掛帥”，建設鋰電新材料中試研發(fā)平臺、國家級鋰電產品質量檢驗檢測中心，爭創(chuàng)四川省先進印制電路技術創(chuàng)新中心。積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，支持遂寧高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。
強化人才引領驅動。依托“遂州英才”組團招聘、“雙招雙引”等載體，引進領軍型人才15名、急需緊缺和重點產業(yè)人才2000名以上。健全人才職稱評定體系，培育孵化一批產業(yè)英才、制造匠才。落實安居工程、安家補助、購房補貼等“人才新政”，推出“遂寧人才碼”，擴容“遂州英才卡”，推進550套人才公寓建設。實施“金荷花領軍人才工程”“川中明珠計劃”，評選激勵高端人才50名以上。
七、奮力改善民生，提高人民群眾幸福指數
把人民放在心中最高位置，以促進共同富裕為價值取向，用心用情解決“急難愁盼”，讓群眾得到更多實惠。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，完善就業(yè)公共服務體系，推進零工市場建設，探索建設“微創(chuàng)園”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，扎實做好高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)幫扶。推進“技能遂寧”建設，培育打造“遂字號”等特色勞務品牌。完善根治欠薪制度體系，加強重點領域監(jiān)察執(zhí)法。
推進健康遂寧建設。更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加強疫情流行強度、醫(yī)療機構負荷、社會運行情況監(jiān)測調度，及時發(fā)布預警信息，引導群眾做好自我防護。分類抓好重點人群、重點機構、農村地區(qū)感染防控，保障群眾就醫(yī)用藥，全力“保健康、防重癥”。深化“三醫(yī)”聯動改革，促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。全域推進中醫(yī)藥綜合改革先行市創(chuàng)建。加快市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、大英縣人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設，推動婦幼保健等專科醫(yī)院組建，做強縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，打造區(qū)域醫(yī)學醫(yī)療中心。做好艾滋病、結核病防治和免疫規(guī)劃工作，提升嚴重精神障礙患者管理服務質量。做好國家衛(wèi)生城市復審工作。
提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，推動基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋，積極開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務，強化新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障。健全基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”制度體系，嚴打欺詐騙保行為。積極應對人口老齡化少子化，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、托育服務體系，加快市民政福利中心遷建，持續(xù)推進既有住宅增設電梯工作。有序發(fā)展保障性租賃住房，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7000套，改造老舊小區(qū)320個。分類分批推進農貿市場治理提升。持續(xù)深化雙擁共建，做好退役軍人服務保障工作，推進烈士陵園提質改造。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，強化重要民生商品保供穩(wěn)價。建設青年發(fā)展型城市。
八、奮力守土扛責，夯實安全穩(wěn)定基層基礎
堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，提升社會治理效能，筑牢安全屏障。
守住生態(tài)紅線。強化大氣面源污染治理，加強PM2.5和臭氧協同控制，抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排、秸稈禁燒等工作。落實河（湖）長制，推進流域環(huán)境風險聯防聯控，穩(wěn)定提升水生態(tài)環(huán)境質量。深化農用地土壤污染防治，推進化肥農藥減量增效和農業(yè)廢棄物資源化利用。實施環(huán)境應急“一河一策一圖”“一企一策一圖”，確保不發(fā)生重特大區(qū)域污染事件。啟動“無廢城市”試點建設。嚴格執(zhí)行長江流域重點水域禁捕政策，強化涪江、瓊江、郪江等流域生態(tài)保護。加快國家儲備林項目建設，推進國家森林城市創(chuàng)建、首批省級林長制創(chuàng)新試點。扎實整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，做好迎接第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作。
守牢安全底線。完善大安全、大應急工作體系，強化“一主兩輔”力量建設，提高突發(fā)公共事件處置能力。持續(xù)加強危化品、城鄉(xiāng)消防、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等領域隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故。做好防汛抗旱、地災防治、森林防滅火和蓄水保供工作。全面落實食品安全地方屬地管理責任和企業(yè)主體責任，守護“舌尖上的安全”，支持安居創(chuàng)建全省食品安全示范縣。
守好穩(wěn)定防線。堅定維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強政府債務和國企債務管理，完善金融風險監(jiān)測預警和處置機制，防范地方法人銀行機構風險。積極化解“問題樓盤”，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵害未成年人等違法犯罪活動，強化民生小案打防和城鄉(xiāng)結合部治安亂點亂象整治，高質量完成市域社會治理現代化試點。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)開展重復信訪治理，提升初信初訪辦理質效。加強國防動員和后備力量建設。
加強政府自身建設
加快建設成渝中部現代化建設示范市和鋰電之都，對政府工作提出了更高要求。我們一定全面貫徹落實黨的二十大精神，牢記“三個務必”，保持趕考狀態(tài)、昂揚姿態(tài)，建設人民滿意政府。
堅持忠誠為魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，全面落實上級決策部署，做到市委有安排、政府有行動、落實有力度。
堅持民生為本。牢記為民造福是最大政績，辦好民生實事，整治“群眾最不滿意的事”。堅持政府過“緊日子”，把有限財力更多用于民生，促進公共服務資源向基層延伸、向生活困難群眾傾斜。堅持“吹哨報到”“民呼我應”，用好12345熱線等平臺，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。完善群眾評價監(jiān)督政府機制，把群眾“口碑”作為工作“標尺”。
堅持法治為基。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，理順園區(qū)行政執(zhí)法體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，爭創(chuàng)法治政府建設示范市。落實全過程人民民主，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。加強府院聯動、府檢聯動。堅持依法統計、依法治統，做好第五次經濟普查。深入實施“八五”普法。
堅持擔當為要。緊扣工作需要，靶向學習提能力、定向考察取真經，破除思維定式，擺脫路徑依賴，不斷提升在多難條件下解決現實問題的能力。聚焦項目攻堅、助企紓困、歷史遺留問題化解等領域，完善激勵機制，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅持清正為源。始終保持“兩個永遠在路上”的清醒，深化政府系統黨風廉政建設。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化公共投資、國資國企等重點領域和醫(yī)保、救助等民生資金的監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊不正之風。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及其實施細則，讓鐵規(guī)鐵紀成為內在自覺。
各位代表！團結凝聚力量，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的二十大精神，篤定信心、埋頭苦干、拼搏奮進，加速升騰“成渝之星”，為加快建設成渝中部現代化建設示范市和鋰電之都不懈奮斗！
名 詞 解 釋
〔1〕三重壓力：需求收縮、供給沖擊和預期轉弱。
〔2〕走訪解：走基層、訪企業(yè)、解難題。
〔3〕貢嘎培優(yōu)：全省動態(tài)培育100戶“資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產出效益好、發(fā)展可持續(xù)”制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)。
〔4〕田長制：為落實耕地保護而建立的市、縣、鄉(xiāng)、村四級網格化管理機制。
〔5〕“五良”融合：良種、良法、良制、良田、良機五種農藝農機融合發(fā)展。
〔6〕“1151”示范工程：推進1個市級鄉(xiāng)村振興重點示范片區(qū)、100個省級鄉(xiāng)村振興示范村、50個新時代“成渝之星·和美鄉(xiāng)村”精品村、10個省級以上現代農業(yè)園區(qū)建設。
〔7〕新三推：四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案（2021—2023年）。
〔8〕三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線。
〔9〕三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。
〔10〕畝均論英雄：用“畝均效益”對土地使用效果進行評價。
〔11〕“標準地”改革：依據法定規(guī)劃，在完成相關區(qū)域評估的基礎上，明確固定資產投資強度、畝均稅收、開發(fā)強度等履約承諾控制指標后，以出讓等方式供應工業(yè)用地。
〔12〕一目錄、五清單：分類檢查事項目錄，不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。
〔13〕公共文化“四個一”工程：拓展一批新型公共文化空間、建設一批公共文化場館數字化提升項目、舉辦一系列品牌文化節(jié)會、開展一系列文化惠民活動。
〔14〕兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。
〔15〕“3+3+3”現代工業(yè)體系：鋰電、能源化工、電子信息三大優(yōu)勢產業(yè)；綠色食品、裝備制造、智能家居三大特色產業(yè)；生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進材料三大新興產業(yè)。
〔16〕智改數轉：智能化改造和數字化轉型。
〔17〕三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
〔18〕“一核三片、三帶五區(qū)”格局：“一核”指遂寧中心城區(qū)發(fā)展極核，包括船山、安居以及蓬溪金橋；“三片”指射洪城區(qū)、大英與蓬溪縣城；“三帶”指涪江生態(tài)綠色發(fā)展帶、成遂渝城鎮(zhèn)發(fā)展帶、成遂達萬綜合發(fā)展帶；“五區(qū)”指遂寧北生態(tài)保護片區(qū)、蓬溪荷葉溪生態(tài)保護區(qū)、射洪—蓬溪農業(yè)發(fā)展區(qū)、大英—安居農業(yè)發(fā)展區(qū)和蓬溪南部農業(yè)發(fā)展區(qū)。
〔19〕縣城“四大建設行動”：產業(yè)配套設施提質增效行動、市政公用設施提檔升級行動、公共服務設施提標擴面行動、環(huán)境基礎設施提級擴能行動。
〔20〕“六有”目標：有業(yè)主自治組織、有安全防護設施、有基本物業(yè)服務、有干凈整潔環(huán)境、有長效管理機制、有良好小區(qū)風氣。
〔21〕一環(huán)兩區(qū)六帶多園：“一環(huán)”，即以173公里農環(huán)線為軸心打造集現代農業(yè)、休閑農業(yè)、田園生活于一體的農旅文融合產業(yè)大環(huán)線；“兩區(qū)”，即以現代農業(yè)產業(yè)園為核心集聚發(fā)展的農產品加工區(qū)，以遂寧高新區(qū)農產品倉儲物流中心為核心建設覆蓋全市的農產品倉儲物流聚集區(qū)；“六帶”，即優(yōu)質糧油、現代畜禽、特色水果、綠色菌菜、道地藥材、生態(tài)水產六大特色產業(yè)帶；“多園”，即多個現代農業(yè)園區(qū)。
〔22〕“6+2”骨干水利工程：蓬船灌區(qū)工程、毗河供水一期（遂寧灌區(qū)）工程、武引二期（射洪灌區(qū)）工程、安居三仙湖水庫、大英祥鳳寨水庫、射洪群英水庫及安居蘿卜園水庫、蓬溪鯉魚巖水庫。
〔23〕三權分置：所有權、承包權、經營權三權分置。
〔24〕“兩個高于”目標：脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速，全市農民收入增速高于全省收入增速。
〔25〕四川職業(yè)技術學院“一園兩基地”：船山產學研園區(qū)，射洪鋰電產教融合基地、安居汽車產教融合基地。
〔26〕“三醫(yī)”聯動改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯動。
〔27〕一主兩輔：以中心消防救援站為主力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急隊和村（社區(qū)）應急分隊為輔助的基層應急救援力量體系。
