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　　2023年1月3日在廣安市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　廣安市人民政府市長 趙波

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　2022年工作回顧

　　過去一年，面對多重困難疊加、多種風險交織、多條戰線作戰的嚴峻考驗，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協監督支持下，緊緊依靠全市人民，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，大力實施“四大戰略”，拼經濟搞建設抓發展，謀大事促改革求突破，全市經濟在艱難曲折中逐步恢復、回升向好。

　　一年來，我們以超常作為打贏了疫情旱情的惡仗硬仗。面對多輪輸入性散發疫情，以快制快、果斷處置，成功應對了疫情沖擊考驗。特別是鄰水“5·9”疫情，全市上下聞令而動、盡銳出戰，重兵合圍、連續奮戰，在一個潛伏期內實現社會面清零，打贏了來勢最猛、規模最大、處置最難的疫情防控阻擊戰、殲滅戰，得到了習近平總書記“小、快、靈”的高度評價和省委、省政府的充分肯定；在全省率先建成“一中心兩系統”，疫情防控核心能力達到省定標準；以感恩之心精細做好2.1萬余名市外風險人員轉運隔離工作，緊急派出1600余名醫務人員馳援抗疫一線，為全國、全省疫情防控大局貢獻了廣安力量。面對60年罕見的高溫干旱災害，啟動能源供應保障一級應急響應，讓電于民、節電為民、爭電惠民，經受住了最高氣溫、最少降雨量、最大電力負荷、最長高溫時間的極端考驗。面對嚴峻復雜的森林防滅火形勢，市縣聯動、協同作戰，高效處置了前鋒“3·15”等森林火情。一場場艱苦的硬仗、一次次激烈的鏖戰、一幅幅感人的畫面，詮釋了廣安人民敢打敢拼的血性和堅韌！

　　一年來，我們以超常努力應對了經濟下行的檢驗考驗。面對多重超預期疊加因素對經濟的沖擊，制定落實加快經濟恢復增長30條、工業9條、農業10條、服務業8條等系列政策措施，開展“決戰四季度、大干一百天”攻堅行動，主要經濟指標在6月觸底后逐步恢復、呈“V字型”回升態勢。

　　實施重點項目“雙百工程”。建立項目建設全過程、全周期服務機制和重大項目分級協調機制，組建調度指揮中心，落實“五個一”項目推進機制和“紅黑榜”考核通報機制，每季度召開現場會推動項目加快建設，24個項目納入國家“十四五”規劃102項重大工程，100個省市重點項目超全年投資計劃達35%。

　　實施工業“大賽馬”。新開工工業項目65個、加快建設19個、竣工投產34個。開展“貢嘎培優”和“珠峰行動”，一企一策幫助企業紓困解難、滿產達產，綠色化工產業產值增長60%，誠信化工產值首次超50億元、稅收超5億元，進入全省民企100強，新培育規上工業企業52戶，工業稅收逆勢增長15%。廣安經開區被國家列入“十四五”農藥產能發展重點園區，新橋化工園區、岳池朝陽化工園區認定為省級化工園區。出臺招商引資20條，大力開展駐點招商、產業鏈招商，被評為全省制造業招商引資“百日攻堅”行動（第二季）工作成效突出市。開展農業“大比武”。抓實糧食安全和耕地保護，新建高標準農田25萬畝，糧食產量保持增長，預計出欄生豬370萬頭，完成水利投資38億元，高標準農田建設經驗在全省推廣，在全省率先整市推進農村集體“三資”監管平臺建設，高質量通過鞏固脫貧攻堅成果后評估。促進消費“大提振”。市縣財政投入2億多元，舉辦汽車、家電等大宗商品線下促銷活動，發放餐飲、文旅等電子消費券，促進消費加速回補；舉辦2022四川省現代物流高質量發展大會，爭取到第六屆世界川菜大會舉辦資格，四川自貿試驗區廣安協同改革先行區掛牌運行，預計實現外貿進出口總額35億元、增長46.8%。新增信貸首次超150億元，前鋒區納入首批中央財政普惠金融發展示范區。廣安全域納入巴蜀文化旅游走廊建設規劃，華鎣市創建天府旅游名縣候選縣。大力攻堅“轉企升規”，新培育“四上”企業309戶、“個轉企”343戶。

　　推進以人為核心的新型城鎮化。完成“三區三線”劃定，啟動“一江一河”生態廊道建設，全市新（改）建城市道路31條，完成雨污分流管網改造233公里，新開工老舊小區綜合改造項目285個，改造升級農貿市場89個，解決3823戶“保交樓”、4.7萬套房屋首次登記等問題。主城區新（改）建城市公園7個、公廁26座、公交站63個、公共停車場10個。廣安區花橋鎮、武勝縣烈面鎮、鄰水縣豐禾鎮入選首批省級百強中心鎮。

　　高標準建設開放平臺。川渝高竹新區探索推進經濟區與行政區適度分離改革，與渝北區聯合組建稅費征管、公共法律服務、供電服務等中心，初步形成“5318”改革創新體系，稅費改革成果入選全國慶祝黨的二十大“奮進新時代”主題成就展，在成渝地區雙城經濟圈第一批產業合作示范園區綜合考評中獲第二名，成功舉辦川渝國企高竹新區行活動，簽約重大項目34個、協議資金1080億元。合廣長協同發展示范區、明月山綠色發展示范帶建設取得新進展新成效。成都·廣安“雙飛地”生物醫藥產業園成都研發基地一期建成運營7萬平方米。持續優化“投資興業、干事創業”兩個環境，深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，“一網通辦”主要指標進入全省第一方陣。廣安“標準地”改革獲省政府通報表揚。實施科技體制改革三年攻堅行動，建成首個省級引才引智基地。

　　一年來，我們以超常拼搏干成了奠基長遠的大事要事。全域納入全國第6個都市圈規劃——《重慶都市圈發展規劃》，涉及重大事項達138項，成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市，廣安濃墨重彩進入國家頂層設計規劃。打響“同城融圈”交通三年大會戰，完成交通投資超80億元，西渝高鐵廣安段正式開工，廣安機場獲得國家民航局預可研報告行業審查意見、配套道路啟動建設，渝北至廣安鐵路納入重慶都市圈發展規劃，創建為省級交通強市試點市。引進設地建市以來單體投資量最大、總投資167億元的和邦生物雙甘膦項目，實現當年簽約、當年納入省重推、當年開工、當年入庫、當年貢獻投資，總投資118億元的利爾綠色植保系列項目正式簽約，全市制造業招大引強邁出堅實步伐。入選“十四五”全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，獲得中央財政資金11億元，享受全省城市更新試點市項目政策資金支持；取得省第十五屆運動會舉辦權，完成市奧體中心和市文化藝術中心選址。搶抓機遇爭取國家政策性開發性金融工具21.1億元、上級轉移支付資金214億元、債券資金超120億元；地方一般公共預算收入突破100億元大關。下決心調整市級園區管理體制，撤銷棗山園區、協興園區、華鎣山景區管委會，圓滿完成“人、財、物、事”劃轉安排，涉及5個縣（市、區）、14個鄉鎮（街道）、4100余名干部職工、近200億元的債務，進一步理順了管理體制、優化了發展布局。做好市屬國企改革“后半篇”文章，市屬國企年營業收入、利潤總額、上繳稅收分別增長34%、3.6%、30.3%，廣安投資集團獲得AA+主體信用評級。這一年，我們把不可能變為了可能，把不現實變成了現實，在拼搏中奠基了發展，在收獲中贏得了未來！

　　一年來，我們以超常情懷書寫了幸福民生的考卷答卷。投入資金60.7億元，完成省定、市定57件民生實事。新建公辦幼兒園30所，全域整體通過學前教育普及普惠省級督導評估；新（改、擴）建義務教育學校20所，“雙減五提”廣安模式在全省推廣；啟動實施新高考改革，省教育廳、重慶市教委與廣安共建全省唯一的跨省域教育協同發展試驗區。取得省第十四屆運動會金牌數、獎牌數全省第6、第5位的好成績。以“七一勛章”獲得者柴云振事跡為題材的大型話劇《平凡英雄》納入省重大文藝扶持項目、在中央廣播電視總臺戲曲頻道播出，鄧小平故居陳列館等3個單位榮獲省“金熊貓”獎先進集體，新納入省級非遺項目11項、累計達到23項。全國文明城市順利迎接年度測評。加快“1+3+1”重點公立醫院建設，推進市公衛臨床中心等9個項目建設，建成縣域醫療衛生次中心5個。爭取全省唯一的全國居家和社區基本養老服務提升行動項目試點市。全面落實穩就業各項政策，城鎮新增就業4.6萬人。實施全民參保計劃，納入全省首批醫保移動支付試點并獲優秀。面對全市人民對美好生活的向往，我們用真情作答、以實績交卷，盡最大努力讓老百姓的日子越過越紅火。

　　一年來，我們以超常舉措守護了社會大局的安定穩定。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，第一輪中央生態環保督察反饋問題全部整改銷號，主城區空氣質量持續達到國家二級標準，國控省控考核斷面水質優良率達100%，土壤環境質量保持穩定。落實國務院安全生產十五條硬措施，建立安全生產五項制度，持續加強危險化學品、煤礦、非煤礦山、道路交通、自建房、城鎮燃氣、城鄉消防等重點領域監管，生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。推動124個鄉鎮應急辦實體化運行，基層消防治理能力建設、“五社聯動”參與基層治理試點在全省推廣。應對“10·5”渠江洪峰過境，確保了安全度汛。防范化解重大金融風險，為集資群眾追贓挽損近1億元。持續推進法治廣安、平安廣安建設，圓滿完成黨的二十大等重要節點安保維穩任務，社會大局保持穩定。環保綠、公安藍、消防橙、志愿紅用真心付出守護了萬家燈火，讓我們一起為他們點贊！

　　同時，全力支持國防動員體制改革，全國雙擁模范城通過屆中考評，民族宗教事業取得新進展，大力支持群團組織建設，堅決依法管統治統、高質量完成新一輪住戶調查大樣本輪換工作，審計監督質效不斷提升，氣象、水文等部門為防災減災作出積極貢獻，地方綜合年鑒質量評比獲全省第一，檔案、保密等工作取得新成績。

　　過去一年，我們全面履行全市政府系統黨的建設責任，堅持把黨的政治建設擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態工作責任制。堅定落實市委決策部署，主動接受市人大及其常委會、市政協監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，自覺接受黨內監督、監察監督、司法監督和社會輿論監督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，過去一年，我們雖然干得很辛苦、拼得很努力、走得很艱難，但在市委的堅強領導和全市人民的共同努力下，也穩住了大盤，打下了基礎，鼓舞了士氣。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各位老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向中省駐市單位、駐廣部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心、支持、參與廣安建設與發展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　各位代表，知弱而圖強，后發而奮進。我們也清醒認識到，全市發展還面臨不少困難和問題。經濟總量小、發展速度慢，產業能級低、龍頭企業少，縣域經濟實力弱，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸；優質教育、醫療、文化、養老等公共服務供給不足，促進共同富裕任重道遠；安全風險隱患依然存在，生態保護任務仍較繁重；政府現代治理能力還有差距，個別干部存在躺平思想、懶政怠政等問題。我們將本著對歷史、對人民、對發展高度負責的態度，采取措施、認真解決，一定讓全市人民看到我們的新擔當、新作為、新氣象！

　　2023年工作建議

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，最重要的是扛起歷史重任，堅定以改革開放推動廣安現代化建設。黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家作出了全面部署。在現代化建設新征程和區域重大戰略新布局中，廣安肩負著“建成川渝合作示范區，打造重慶都市圈北部副中心”的歷史重任。作為小平同志的家鄉，對小平同志最好的紀念，就是堅定不移將改革開放進行到底。我們必須順應區域經濟發展規律，搭上現代化都市圈發展快車，堅持以全域融入重慶都市圈為中心，以經濟區與行政區適度分離改革為重點，著力探索跨省域同城化一體化發展體制機制，推動建立土地、勞動力、資本、技術、商品和服務等要素自由流動的統一市場體系，以重點領域改革攻堅成果和全方位對外開放成效，為廣安現代化建設集聚新動能、贏得新機遇！

　　2023年是廣安設立地區三十而立的奮進之年，最需要的是深入實施“四大戰略”，堅定開創高質量發展新格局。人生三十而立，城市三十而興。廣安經過近三十年的發展，經濟綜合實力顯著增強，現代產業體系加快構建，綜合交通樞紐初具雛形，城市發展骨架已經拉開，民生社會事業長足發展，步入了基礎夯實、蓄勢待發的新發展階段。市第六次黨代會準確把握廣安發展所處歷史方位和階段性特征，確立實施了事關廣安高質量發展全局的“四大戰略”，拓展形成了起勢突破的新態勢。我們必須以“四大戰略”統攬高質量發展，加快轉變發展方式、優化經濟結構、增強增長動力，推動發展由規模速度型向速度質量并重型轉變，為廣安高質量發展奠定新優勢、打開新局面！

　　2023年是“十四五”發展承上啟下的攻堅之年，最緊要的是跑出發展加速度，堅定推動提速晉位、突圍崛起。五年發展已過去兩年。雖然我們取得了一些成績、干成了一些大事，但發展速度還沒達到預定目標，發展質量還沒實現預期效果，尤其是去年主要經濟指標還不盡如人意。在這個承上啟下的關鍵年份，我們不但要完成當年的目標，還要加力彌補前面的欠賬，更需要為后面兩年奠定基礎。我們必須保持必勝的信心、攻堅的姿態，加倍努力、接續奮斗，推動“十四五”規劃謀劃的重大事項全面落地、確定的重大項目全面提速，真正緊起來、動起來、跑起來，為實現“十四五”追趕跨越邁出關鍵一步、打好關鍵一仗，為廣安提速晉位、突圍崛起展現新作為、鑄就新輝煌！

　　今年市政府工作總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委經濟工作會議精神和市委六屆六次全會暨市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，深入實施“四大戰略”，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，堅持“加壓奮進、量質齊升、聚力成勢”工作取向，推動經濟運行整體好轉、全面提速，確保新時代新征程廣安現代化建設開好局起好步。

　　綜合各方面因素，建議2023年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，全社會固定資產投資增長8%左右，規模以上工業增加值增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方一般公共預算收入增長與經濟發展趨勢基本一致，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%左右。

　　重點做好以下九個方面工作：

　　一、全域融入“雙核雙圈”，推動同城融圈整體成勢

　　搶抓廣安全域納入重慶都市圈發展規劃重大戰略機遇，加快推進跨省域同城化一體化發展，打破梯度發展定勢、提升區域發展位勢。

　　堅定加快與重慶中心城區同城化發展。整體推進神龍山組團、奎閣片區、官盛新區建設，實施城北片區、小平故里路提質等市政設施項目220個，年度完成投資60億元；加快建設海綿城市，系統實施“一江一河”生態綜合治理和沿岸景觀打造，加快棗彭路濕地生態環境治理等69個項目建設，顯著提升主城區能級，主動承接重慶中心城區功能疏解。實施城市更新行動，加強西溪、平安、中橋三大片區道路管網綜合整治，推進公園、公廁、公交站、公共停車場建設和農貿市場整治，加快老舊小區改造和規范化社區建設，建成運行“一腦四中心”，全面參與重慶中心城區基礎延伸、公共服務和社會治理。把縣城發展作為進城入圈的前沿陣地，支持岳池縣、武勝縣、鄰水縣打造重慶都市圈新型衛星城，支持前鋒區、華鎣市加速與主城區一體化發展，形成圈層共建的同城化發展新格局。

　　堅定構建重慶都市圈北向綜合交通樞紐。持續打好“同城融圈”交通三年大會戰，全年完成交通投資150億元。加快西渝高鐵廣安段建設，推動簽訂廣安機場軍地協議，爭取預可研獲批；推進渝北至廣安、廣安至涪陵、南充至廣安鐵路等項目前期工作。加快建設鎮廣高速、G75蘭海高速武勝北互通，建成包茂高速高竹互通及連接線，開工建設廣安繞城高速西環線，完善“五縱三橫一環”高速公路網。做好渝廣快速通道等15個項目前期工作，新開工主城區到機場、高鐵快速通道等項目10個，加快建設廣鄰快速通道等項目13個，建成廣武快速通道等重點項目8個，提檔升級干線公路。改造縣鄉道及通村路800公里，構建“暢鄉通村達組”公路網。協同推進嘉陵江北碚至井口段等級提升、利澤航運樞紐二期工程建設，積極融入長江上游航運樞紐港航服務體系，以大通道鋪就經濟提速“快車道”。

　　堅定做強跨區域合作共建發展功能平臺。高水平建設川渝高竹新區，建成南北大道三期及連接線等項目，啟動建設重慶路三期、創新大道等基礎設施項目，加快億耐特新材料、智能制造產業園等重點產業項目建設，推進重慶工業職業技術學院、川渝科創基地等公共服務項目建設，優化新區教育醫療、文旅康養、商業配套等功能布局，著力打造跨省域協同發展前沿陣地。攜手建設合廣長協同發展示范區，加快建設合川武勝產業園、合川岳池醫藥健康產業園等合作園區，推進優勢產業配套成鏈。協同建設明月山綠色發展示范帶，推進五華山景區等100個重點項目建設，培育壯大森林康養、生態農業等綠色產業。加快成都·廣安“雙飛地”生物醫藥產業園建設，全面建成運營成都研發基地一期，建成投產岳池生產基地愛斯特藥業等項目。

　　堅定以改革開放為突破口協同聯動發展。堅定落實“兩個毫不動搖”，既要提升國有企業競爭力，又要促進民營經濟發展壯大，實施新一輪深化國資國企改革專項行動，加快四川經準集團上市培育，力爭廣安交旅集團取得AA+主體信用評級；堅決依法保護民營企業家合法權益，持續清理拖欠民營企業賬款，加強涉企亂收費專項整治，理直氣壯為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系，讓更多民間投資進得來、能發展、有作為，在全社會營造尊重民營企業家、支持民營企業的良好氛圍。圍繞要素市場化配置、現代產業體系、公共服務等領域，爭取國家和省級層面改革試點、放權賦能，堅定破除跨省域同城化一體化發展的行政壁壘和體制障礙，探索高質量發展新路子。出臺川渝高竹新區探索經濟區與行政區適度分離改革實施方案，加快推進18個重點領域改革事項。扎實做好市級園區管理體制調整“后半篇”文章。持續優化“投資興業、干事創業”兩個環境，推進政務服務“一網通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”，著力構建便利化營商環境。做好深圳“20+8”產業轉移和對口協作地區產業合作，做大做強廣深產業園。推動湖州·廣安東西部協作，積極承接湖州“三電一板”、裝備制造、智能家居等產業梯度轉移，著力打造深化區域合作示范樣板。

　　二、做強投資硬核支撐，形成攻堅突破強大聲勢

　　實施“項目突破年”行動，精準聚焦謀項目，千方百計爭項目，全力以赴建項目，以項目投資大提速牽引經濟大發展。

　　上爭外引生成項目。聚焦國家全面加強基礎設施建設的重點支持領域，以及重慶都市圈規劃重大事項，策劃包裝一批軌道交通、快速通道、天然氣發電、抽水蓄能電站、產業協作等項目，爭取更多項目納入中省“十四五”規劃重大項目建設計劃，推動機場快速通道等23個項目進入省重點和省重推項目。加大中省預算內投資、政策性開發性金融工具爭取力度，力爭到位資金均增長10%以上。持續推進招商引資“四大”專項行動，打好招大引強組合拳，引進100個億元以上產業項目、100億元以上重大項目再取得新的突破。

　　全域攻堅建設項目。把“四個百億”工業項目作為產業項目投資“一號工程”，專人專班攻堡壘、破難題，推動項目落地開工、加快建設。大力實施“雙百工程”，深化掛圖作戰、現場拉練、定期通報、“紅黑榜”考核等項目推進機制，“一項目一張圖一專班”推進項目建設，推動廣安機場、武勝天然氣發電及凈化等100個前期工作項目盡早開工建設，川渝智能裝備制造產業園等100個省市重點項目完成投資380億元以上，形成全域攻堅、全面提速項目建設火熱場面。

　　集成要素保障項目。持續優化項目審批流程，大力推行提前介入、容缺受理、集中會審、承諾審批，大幅度縮減項目審批時限。提高電力能源保障水平，加快220千伏西環加強等9個輸變電工程建設。積極爭取用地指標，盤活低效閑置土地，強化節約集約用地，全面推行工業項目“標準地”供應，推動項目“交地即交證”“拿地即開工”。加大政府投資和政策激勵力度，有效帶動全社會投資。積極協調金融機構加大對重大項目的融資支持，全力保障項目早落地、早建設、早見效。

　　三、轉型升級制造產業，挺起工業經濟發展脊梁

　　堅持工業挑大梁、制造業扛大旗，推動產業重構、鏈條重塑、要素重組，打好工業振興“翻身仗”。

　　壯大主導產業。搶占綠色化工、新材料、新能源、醫藥制劑四個產業新賽道，攻堅輕紡服裝、玄武巖纖維新材料、汽車零部件等百億產業鏈，加快建設產業集群，發展壯大支柱產業，推動綠色化工產值增長30%以上、打造為廣安地標產業，裝備制造、生物醫藥、先進材料、輕紡服裝產值大幅增長。持續開展工業“大賽馬”，開工建設仁安藥業四期等28個項目，加快建設吉興化纖等12個項目，竣工投產慕織紡織等36個項目，完成工業投資370億元以上。

　　建優產業園區。發揮國家級經開區一區多園優勢，加快建設千億產值、百億稅收園區，努力將廣安經開區打造成產業集聚區、創新活力區、空港輻射區、開放示范區。開展園區提檔行動，高水平編制新一輪園區發展規劃，推進新橋化工園區、岳池朝陽化工園區擴區。加強園區基礎設施建設，新建生產性配套項目34個、生活性配套項目10個。爭創一批成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區、全省“5+1”重點特色園區。

　　育強龍頭企業。持續開展“貢嘎培優”行動，加快培育誠信化工、玖源化工、利爾化學、和邦生物等4個產值超百億元龍頭企業，仁安藥業、圣效化工、嘉逸股份等8個產值超十億元骨干企業。充分發揮工業發展引導基金、融資擔保等政策工具作用，引導企業競相發展、創新發展、特色發展，新培育規上工業企業50戶以上，新創建國家級“專精特新”企業2戶、省級8戶，稅收5億元以上企業2家，全市工業稅收突破30億元。

　　四、釋放有效需求潛力，拓展消費市場增長空間

　　推動內需外需協同發力、文化旅游深度融合，提振消費市場，擴大有效需求，讓消費火起來、外貿旺起來、文旅熱起來。

　　重塑消費繁榮場景。實施消費新場景培育計劃，高水平打造特色商業街、網紅消費點、夜間消費集聚區，培育發展智慧體驗、社區團購、直播帶貨等新興消費。高質量承辦第六屆世界川菜大會，辦好汽車、家電、家居等促銷活動，開展“廣購好物”“廣貨走四方”等特色活動，加速消費市場復蘇。落實促進房地產業健康發展政策措施，合理優化土地供應、審批驗收管理、預售許可條件，加大公積金和金融信貸支持力度，舉辦房交會等促銷活動，促進房地產市場加速回暖。參與重慶都市圈物流公共信息平臺建設，引進大型物流企業設立分撥集散中心、物流網點，推進前鋒、華鎣、武勝、棗山物流園區建設，助力區域性消費中心城市建設。

　　激發外貿增長動能。大力實施“100戶外貿企業”培育工程、“川行天下”市場拓展活動，發展壯大開放型經濟主體。著力優化貿易結構，重點引導國家級、省級外貿轉型升級基地做優一般貿易、做大加工貿易，加快外貿新業態發展。深化四川自貿試驗區廣安協同改革先行區建設，支持川渝高竹新區建設重慶自由貿易試驗區聯動創新區，鼓勵企業在重點市場布局海外倉，常態化運行“廣安港—重慶—上海—日本”集裝箱班輪。全年實現外貿進出口總額40億元以上。

　　培優文旅融合品牌。深度融入巴蜀文化旅游走廊建設，做響做靚鄧小平故里和華鎣山兩大核心品牌。開工鄧小平故里旅游基礎設施等項目，啟動陳列館、緬懷館改陳及展研中心修繕工程。大力度推進新一輪華鎣山旅游開發，編制完成《大華鎣山旅游開發總體規劃》及“四段兩片”控制性詳規，啟動太陽坪國際康養社區、四方山旅游康養度假區建設，規劃建設紅色文化展陳館、生態文化研學館、川東民俗展演館，加快“華鎣山居”精品民宿群落建設，提檔升級石林核心景區、天意谷景區，爭取黑龍峽景區創建為4A級景區。支持廣安區爭創全國紅色旅游融合發展示范區、華鎣市爭創天府旅游名縣命名縣和省級全域旅游示范區。

　　五、大力發展現代農業，繪制鄉村振興大美畫卷

　　全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，努力推動農業更強、農村更美、農民更富。

　　推動農業穩產增收。嚴格落實糧食安全、耕地保護黨政同責，開展新時代更高水平“天府糧倉”廣安行動，縱深推進100萬畝優質糧油產業基地建設，鞏固提升80萬畝特色優勢產業基地，全面推行“田長制”，高效完成耕地保護督察反饋問題整改和流出耕地恢復，新（改）建高標準農田10萬畝以上，守好糧食安全“飯碗田”。推進生豬產業化項目建設，生豬出欄370萬頭以上。打造都市現代高效特色農業示范區，新創建國家級、省五星級現代農業園區各1個。編制完成現代水網建設規劃，加快亭子口灌區一期、回龍寺等大中型水利工程建設，完成水利投資40億元以上。

　　建設美麗宜居鄉村。大力實施鄉村建設行動，建設鄉村振興示范片10個、全域試點示范鄉鎮10個、試點示范村66個，形成“核心示范、多點帶動”振興格局。推進場鎮功能品質提升，加快培育一批省級百強中心鎮。加強農村人居環境整治，縱深推進“三大革命”，改造提升“五類農房”，開展鄉風文明“一榜兩評”活動，實施100個行政村農網改造，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，打造“廣安美居”新圖景。

　　持續鞏固脫貧成果。加強防止返貧動態監測和精準幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線，確保省級考核評估獲得“好”等次。開展脫貧村產業發展、基礎設施和基本公共服務“三提升”行動，大力發展村集體經濟，提升脫貧人口生活質量。高質量做好對口幫扶劍閣縣工作，共創省內對口幫扶典范。

　　六、實施科教興市戰略，培塑創新發展動能優勢

　　統籌教育強市、科技強市、人才強市建設，開辟發展新領域新賽道，加快建設成渝融合創新先行區。

　　辦好人民滿意教育。擦亮學前教育名片，全域整體通過縣域學前教育普及普惠國家評估認定。深入落實“雙減”政策，改（擴）建寄宿制學校10所，新（改、擴）建中小學校10所，創建一批全省義務教育優質發展共同體領航學校。深入推進高考綜合改革，實施縣域普高發展提升工程和職業教育提質培優行動。加快廣安職業技術學院建設本科層次職業學校步伐。規范發展民辦教育。加快成渝地區雙城經濟圈教育協同發展試驗區建設，在品牌創建、聯合辦學等方面探索形成一批新經驗新成果。

　　推進科技創新發展。深度融入“雙圈”協同創新，精心舉辦川渝毗鄰地區首屆科技協同創新發展大會，鼓勵支持重點產業園區參與成渝綜合性科學中心、西部科學城建設，爭取國家技術轉移西南中心在廣安建分支機構，推動廣安高新區、農業科技園區提級升位，新培育省級及以上創新平臺4個以上。實施高新技術企業擴容倍增行動，力爭國家高新技術企業突破100家。全社會研發投入增長20%以上。持續推進重大科技項目“揭榜掛帥”和職務科技成果賦權改革，支持鄰水縣等爭創省級創新型縣。實施市場監管三年行動，推進知識產權強市建設，爭創全國質量強市示范城市。

　　打造區域人才高地。深入實施“小平故里英才計劃”、柔性引才“鴻鵠計劃”，建強戰略型塔尖人才、創新型塔身人才、實用型塔基人才隊伍，全方位培養、引進、用好人才，打造全省人才發展雁陣格局重要支撐地。推進市校院企戰略合作，加快小平干部學院二期建設，探索建立“一縣一特色”人力資源服務產業園。創新人才發展體制機制，引導人才向基層一線流動，優化人才評選獎勵、安家補助等配套服務，形成人人渴望成才、人人盡展其才的良好局面，以識才的慧眼、引才的良方、用才的胸襟，讓天下英才匯聚廣安、逐夢廣安！

　　七、加強生態文明建設，擦亮綠水青山亮麗底色

　　統籌產業結構調整、污染治理、生態保護，協同推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，描繪天藍地綠水清的生態畫卷。

　　節能轉型降碳。深入落實“雙碳”戰略，制定出臺碳達峰行動方案，實施重點行業綠色升級、公共機構能效提升、交通物流節能減排、低碳建筑試點示范等專項行動，抓好綠色低碳技術研發和推廣應用，加快培育清潔生產、清潔能源和節能環保新興產業，推動建材、化工、電力等重點領域企業實施節能降碳技術改造，鼓勵引導企業（園區）入選綠色制造名單、創建節能降碳標桿企業，爭創全省綠色園區、綠色低碳化循環化改造試點示范，全市單位地區生產總值能耗下降3%以上。

　　重拳出擊治污。持續抓好中省生態環保督察反饋問題整改，確保達到時序進度要求。深入打好藍天保衛戰，加強工業企業廢氣深度治理，嚴格管控機動車尾氣、餐飲油煙、工地揚塵等污染，積極應對重污染天氣，確保空氣質量穩定達到國家二級標準。深入打好碧水保衛戰，持續抓好嘉陵江、渠江等優良水體保護，大力整治興隆河、長灘寺河等重點小流域，確保國控省控考核斷面水質穩定達標。深入打好凈土保衛戰，強化土壤污染風險分區管控，確保土壤環境質量穩定向好。

　　生態修復增綠。全面推行林長制，實施重要生態系統保護修復、生物多樣性保護等重大工程，加強自然保護地、河流湖泊濕地保護，推進巖溶地區石漠化、水土流失綜合治理和廢棄礦山生態修復，科學開展國土綠化，加快國家儲備林建設，落實長江十年禁漁，完善生態保護補償制度，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

　　八、錨定共同富裕目標，共創人民群眾美好生活

　　扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，辦好省定、市定民生實事，讓人民群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。

　　提高托底保障水平。全面落實穩就業政策措施，新增城鎮就業3.8萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。深入實施全民參保計劃，不斷擴大養老、醫療、生育、工傷、失業保險覆蓋面。優化城鄉低保、社會救助體系，推進縣域殘疾人托養中心全覆蓋，鼓勵發展慈善事業，兜牢困難群眾基本生活底線。實施養老服務體系提升三年行動，高效運營21個城市社區養老服務綜合體、35個養老服務驛站，建成城市社區養老“15分鐘服務圈”，最大限度釋放民生紅利。

　　推進健康廣安建設。支持市人民醫院爭創省級區域醫療中心，發展壯大市中醫醫院，建成投用市婦女兒童醫院，加快市公衛臨床中心建設，推進廣安區、武勝縣、鄰水縣人民醫院創建三級甲等綜合醫院，建設縣域醫療衛生次中心4個，提高防病治病和健康管理能力。加強重大疫情防控救治體系和基層防疫能力建設，做好新階段新冠疫情防控工作，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期和平穩轉段。推進國家中醫藥綜合改革示范區和中藥強市建設，支持岳池縣爭創全國基層中醫藥示范縣。實施生育配套支持措施，完善“一老一小”照護服務體系。持續提升人均預期壽命。大力開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。

　　繁榮發展文體事業。以迎接鄧小平同志誕辰120周年為主線，高水平創拍紀錄片《小平您好》、電視劇《春天的故事》等文藝精品。完成市博物館陳列布展并正式開館，加快組建廣安市藝術團，開展周末大舞臺等群眾活動。系統推進省第十五屆運動會籌辦工作，開工建設市奧體中心和市文化藝術中心。爭取川渝兩省市體育局與廣安共建體育協同發展試驗區，辦好廣安國際紅色馬拉松等體育賽事，促進群眾體育蓬勃發展。

　　九、守牢安全穩定底線，建設和諧安寧幸福家園

　　把防風險、保安全、護穩定作為底線要求，以新安全格局保障新發展格局，以高水平安全護航高質量發展。

　　防范化解重大風險。全面落實總體國家安全觀，加強安全體系建設，實體化運行市縣兩級“風控辦”，全力防范化解重點領域風險。強化政府債務風險管控，堅決遏制隱性債務增量，有序化解存量債務；優化金融信用環境，持續壓降不良貸款，防范化解金融風險；打好打贏“保交樓”攻堅戰，妥善化解房地產領域風險，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　提高公共安全水平。加快建設綜合應急救援基地，常態化開展應急演練，全面構建大安全大應急工作格局。大力開展“固安2023”攻堅行動，抓牢危險化學品、煤礦、非煤礦山、道路交通、自建房、城鎮燃氣、城鄉消防等重點領域安全監管，持續深化森林防滅火大排查大整治，做好地災防治和防汛減災工作，加強食品藥品監督管理，全力守護人民群眾生命財產安全。

　　加強社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理基層治理平臺，建立鄉鎮（街道）信訪聯席會議制度，健全矛盾糾紛多元化解機制，有效預防和處置突發性事件。持續規范物業管理服務。鞏固拓展“五社聯動”試點成果，打造基層社會治理廣安樣板。持續深化雙擁共建、國防教育、國防動員工作，建成廣安市烈士紀念園。做好新時代民族宗教工作。圍繞創建全國市域社會治理現代化試點合格城市、全國社會治安防控體系建設示范城市，改革建強公安派出所，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護社會大局穩定，用社會平安指數換取老百姓幸福指數，讓城鄉更安寧、人民更安心、生活更安逸！

　　政府自身建設

　　人民是最大的靠山。我們將始終以忠誠踐行初心、以實干彰顯擔當、以廉政擦亮底色，毫不松懈加強政府自身建設，真正踐行“人民政府為人民”的莊嚴承諾。

　　加強政治建設，展現政府擔當。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決踐行“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。嚴格落實意識形態工作責任制。嚴守政治紀律和政治規矩，堅定落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，堅決在市委的領導下一張藍圖干到底、一個步調抓到底，真正用政府忠誠擔當扛起時代發展重任。

　　加強法治建設，展現政府公信。堅持用法治思維和法治方式開展工作，高水平開展“八五”普法，健全完善政府議事決策制度機制，全面加強政府行政行為合法性審查，縱深推進政府信息公開，嚴格規范公正文明執法。提高依法管統治統工作水平，做好第五次全國經濟普查。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，自覺接受監察監督和人民監督，加強審計監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，把群眾期盼的事、政府承諾的事辦實辦好辦出成效，真正用政府行政公信贏得人民滿意口碑。

　　加強作風建設，展現政府效能。堅持把抓落實、強執行作為政府工作的生命線，持續開展政府系統干部能力提升行動，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。鮮明實干實績導向，健全完善壓力傳導、責任分解、督查考評體系，年初亮目標、年中曬進度、年底比成果，一律拿數據說話、憑實績交卷。堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決摒棄躺平思想、懶政行為。定了的事就要一門心思抓、痛下決心干、脫層皮去拼，既要善于彈鋼琴、又要敢于走鋼絲，真正用政府高效作為換取廣安高質量發展。

　　加強廉政建設，展現政府本色。堅持把紀律和規矩挺在前面，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，擔當主體責任、履行“一崗雙責”，涵養清風正氣，建設廉潔政府。強化廉政風險防控，堅決治理權力聚集、資金密集、資源富集等領域突出問題。深化“人民閱卷·廣安行動”，全力解決群眾急難愁盼問題。堅持量入為出、厲行節約，帶頭過“緊日子”，強化財政預算剛性約束，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動發展上，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

　　各位代表！

　　新時代呼喚新擔當，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心、搶抓機遇、奔跑實干，為加快建成川渝合作示范區、打造重慶都市圈北部副中心，全面建設社會主義現代化廣安而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1.“一中心兩系統”：市疫情防控應急指揮部流調溯源作戰中心、全市疫情防控城際電子圍欄系統、全市疫情防控交通查驗點視頻監控系統。

　　2.“雙百工程”：100個在建省市重點項目，100個加快前期工作重點項目。

　　3.“五個一”項目推進機制：一個重點項目、一名聯系領導、一個責任單位、一個行業主管部門、一抓到底的項目推進機制。

　　4.“貢嘎培優”和“珠峰行動”：培育一批在省內“頂天立地”的制造業骨干企業，扶持發展在全國有影響力、對四川有支撐力的產業。

　　5.“四上”企業：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業。

　　6.“三區三線”：即農業空間、生態空間、城鎮空間所對應的區域，以及分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界3條控制線。

　　7.“一江一河”生態廊道建設：渠江、西溪河沿岸生態綜合整治、河道治理、公園建設、綠道建設等。

　　8.“5318”改革創新體系：“5”是指發展規劃、基礎設施、開發建設、公共服務、運行管理5個經濟活動一體化，“3”是指村鎮管理、基層治理、社會保障3個社會事務屬地化，“18”是指用地、投入、審批等18個重點領域改革事項。

　　9.“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革：以四川政務服務網為全省一體化網上政務服務平臺，通過優化辦事流程、整合政務資源、融合線上線下等方式，讓群眾或企業辦理政務服務事項時，在申請材料齊全、符合法定要求的情況下，全過程最多跑一次。

　　10.“標準地”改革：將固定資產投資強度、開發強度、產出強度、容積率、能耗標準、科技創新等指標納入國有建設用地出讓內容，在土地掛牌出讓公告中向社會公示，納入《土地出讓合同》和《工業項目投資建設協議》，推動標準化供地。

　　11.“雙減五提”：即切實減輕學生作業負擔、減輕學生校外培訓負擔，提高課堂教學質量、提高作業管理水平、提高課后服務質量、提高教師專業能力、提高家長育人水平。

　　12.“五社聯動”：社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制。

　　13.“一腦四中心”：建設智慧廣安大腦和智慧廣安治理中心、心連心服務中心、政務服務中心、公共資源交易中心。

　　14.“五縱三橫一環”高速公路網：“五縱”即蘭海高速、巴廣渝高速、鎮廣高速、包茂高速、城宣大鄰高速，“三橫”即遂廣高速、滬蓉高速、合廣長高速，“一環”即由繞城高速東環線、滬蓉高速、遂廣高速、蘭海高速、繞城高速西環線構成的高速公路環線。

　　15.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　16.“三電一板”：電梯、電機、電磁線和木地板。

　　17.招商引資“四大”專項行動：春季大沖鋒、夏季大會戰、秋季大比拼、冬季大決勝專項行動。

　　18.“四個百億”工業項目：和邦生物雙甘膦項目、利爾綠色植保系列項目、誠信鋰電新能源及新材料項目、玖源尼龍項目。

　　19.“5+1”重點特色園區：即裝備制造園區、先進材料園區、電子信息園區、食品飲料園區、能源化工園區和數字經濟園區。

　　20.“四段兩片”：即四方山段、石林段、704段、寶鼎段，東西兩麓農文旅融合發展示范片。

　　21.“三大革命”：垃圾革命、污水革命、廁所革命。

　　22.“五類農房”：新村聚居點、老舊院落、散居農房、傳統院落和新建農村居民小區。

　　23.“一榜兩評”：即鄉風文明紅黑榜，環境衛生和文明家庭評比。

　　24.“揭榜掛帥”：以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。

　　25.柔性引才“鴻鵠計劃”：鼓勵支持市域外專家人才，利用周末、節假日或業余時間，通過技術指導、“候鳥式”聘任、項目合作、聯合攻關、成果轉化等方式，到廣安創新創業的人才引進計劃。

　　26.新時代“楓橋經驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，運用自治、法治、德治等方式，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。