點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月28日在淄博市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長 趙慶文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的外部環境和新冠疫情沖擊，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，認真落實省委、省政府和市委工作部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，現代化強市建設邁出堅實步伐，實現本屆政府工作良好開局。
經濟運行穩中向好。預計全市地區生產總值完成4500億元，同比增長4%以上；一般公共預算收入扣除留抵退稅因素完成400億元，同比增長5.7%；全社會固定資產投資、規模以上工業增加值同比分別增長16%、5.5%。認真貫徹落實國家和省“兩穩一保”部署要求，為市場主體落實稅費支持政策超過100億元；推行服務企業專員制度，創新出臺“春風齊鑫貸”等政策，提供助企紓困信貸62.7億元。實施小清河復航等141個“七網”建設項目，完成年度投資607億元，530個市重大項目投資完成率達到103%以上，天辰齊翔己二腈一期等重大項目竣工投產。開展汽車、家電系列促銷活動，發放惠民消費券1.06億元，拉動消費約70億元。
動能轉換提速增效。推動“技改專項貸”擴面增量，實施市級重點技改項目507個。努力做強20條重點產業鏈，列入省“十強”產業“雁陣形”集群達到10個、領軍企業17家，“四強”產業增加值占規上工業增加值比重超過50%。新增省級“專精特新”中小企業157家、國家級“小巨人”企業40家，2家企業入選中國企業500強，8家入選中國制造業企業500強。建成淄博工業互聯網創新應用推廣中心，入選國家“千兆城市”，數字經濟核心產業增加值同比增長25%，獲批國家服務型制造示范城市。統籌建設燃料電池汽車示范城市、“雙智”協同發展試點城市，列中國新能源產業集聚度城市第26位。糧食生產實現豐收，數字農業重大項目完成投資38.4億元，建成數字農業典型應用場景20個；推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，建設產業發展、基礎設施項目135個。啟動國家創新型城市建設，省級以上科技創新平臺達到448家，預計高新技術企業、科技型中小企業分別達到1360家、1826家；認定國家知識產權示范企業、優勢企業11家，獲批國家知識產權強市建設試點城市；山東農業工程學院淄博校區、青島科技大學教科產融合基地建成投用，淄博老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設第四次獲國務院督查激勵。
城市品質不斷提升。完成全市“三區三線”劃定，編制主城區、中央活力區城市設計等專項規劃。淄博火車站南站房建成啟用，濟南至高青、沾化至臨淄高速竣工通車，濟南至濰坊、臨淄至臨沂、高青至商河高速淄博段有序推進。改造提升10條城市道路，快速路一期工程西半環通車，推行“車路協同”智慧交通系統，獲評全國綠色出行創建達標城市。新改建農村公路275公里，新建城鄉供水管線329公里，新增人防工程60萬平方米。推進全域公園城市建設，四寶山雙創公園城等項目建成開放，新增城市綠道、生態廊道309公里，新建改造城市綠地456公頃、村鎮公園151公頃。啟動火車站北廣場片區城市更新，推進19個棚戶區和46個老舊小區改造，列入省臺賬的美麗宜居鄉村建設任務全面完成。抓好69個文旅融合重大項目建設，新建文化服務中心96處，創建省級以上夜間文旅消費集聚區4處、鄉村旅游重點村5個。深入實施生態環境治理，環境空氣質量綜合指數同比改善4.1%，優良天數超過230天；推進水資源保護利用行動，國控斷面水環境質量指數居全省第2位、優良水體比例達到100%。
改革開放持續深化。積極融入黃河重大國家戰略、濟淄同城化戰略，黃河百里生態廊道等重點項目進展順利。深化全國優化營商環境“以評促轉”試點工作，新登記市場主體9.6萬戶，其中新增企業2.7萬戶。舉辦中日、中韓（淄博）經貿合作洽談會等招引活動，預計新引進過億元項目390個，省外到位資金突破600億元，實際使用外資突破10億美元，獲批國家級跨境電商綜合試驗區，成功申建上合示范區多式聯運魯中分中心。完成國有企業改革三年行動，公共資源交易平臺整合共享全面推進。持續深化金融賦能，新增上市公司2家，全市私募基金規模達2556億元。升級出臺“人才金政50條”，新引進大學畢業生4.7萬人，新增城市發展合伙人93個，獲批全國青年發展型城市建設試點。
民生事業扎實推進。啟動高品質民生建設三年攻堅行動，開發城鄉公益性崗位2.34萬個，預計城鎮新增就業5.9萬人，城鄉居民人均可支配收入達到4.45萬元，同比增長5.3%。建成投用中小學13所、幼兒園30所，交互式在線教學系統實現中小學全覆蓋，建立市、區縣學生心理健康發展服務中心。新建智慧預防接種門診67家、中心村衛生室50處，建成“名醫基層工作站”123個，在公共場所布設自動體外除顫儀1200臺。創新開展“國家集采藥品進基層”工作，門診慢特病保障病種擴大到50種以上。我市運動健兒在世界游泳錦標賽、省運會取得優異成績，實現省中學生運動會團體“九連冠”。完善“淄助你”救助體系，9類困難群眾救助標準提升10%以上。扎實開展治安嚴打整治專項行動，圓滿完成黨的二十大維穩安保任務。深化重點領域隱患治理，扎實推進自建房、燃氣、道路交通等專項整治，安全生產形勢總體穩定。國防動員、雙擁共建、消防救援、民族宗教、機關事務、檔案史志、關心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、對口支援、扶貧協作、住房公積金等各項事業都取得了新成績。
各位代表，今年以來，面對突發多發的新冠疫情，我們堅持人民至上、生命至上，建立平戰融合工作體系，加強防控能力建設，適時調整優化防控措施，有效處置多輪疫情，保護了人民群眾的生命安全和身體健康，以實際行動詮釋了偉大的抗疫精神，也為更好統籌疫情防控和經濟社會發展奠定了堅實基礎。
各位代表，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，凝聚著全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向各位老領導、老同志，向中央、省駐淄單位、部隊和武警官兵、政法干警、消防救援人員，向廣大企業家和城市發展合伙人，向奮斗在抗疫一線的廣大醫務工作者、公安干警、社區工作者和志愿者，向所有關心支持淄博發展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也深刻認識到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。主要是：產業創新力不強，新舊動能接續轉換不夠順暢，重大項目和優質平臺支撐作用不足；區域協同發展水平不高，經濟體量不大、產業結構不優；中心城區輻射帶動力仍需增強，城市治理還不夠精細高效，公共服務供給與群眾需求還有差距；安全生產韌性有待提升，生態環境改善成果較為脆弱；政府系統作風效能建設需進一步加強，等等。對于這些問題，我們將采取扎實有效措施，認真加以解決。
二、2023年經濟社會發展目標任務和工作重點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實現“3510”發展目標、“強富美優”城市愿景的起步之年。根據中央和省委經濟工作會議，以及市委十三屆三次全會精神，做好明年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定“走在前、開新局”，認真落實“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，聚焦“3510”發展目標和“強富美優”城市愿景，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全力保持經濟穩定增長，著力推動綠色低碳高質量發展，更加注重城鄉區域統籌協調，持續保障改善民生，努力實現質的有效提升和量的合理增長，奮力推動新時代社會主義現代化強市建設邁上新臺階。
全市經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿進出口總額和實際使用外資保持穩定增長，居民人均可支配收入增長5.5%以上，全面完成省下達的節能減排約束性指標。
實現以上目標，必須深刻領會中國式現代化的本質要求，準確把握“強富美優”城市愿景的豐富內涵。聚焦“實力強”，堅定不移壯大實體經濟，深入實施科教創新賦能，構建現代化產業體系，推動制造業高質量發展。聚焦“群眾富”，拓寬居民就業增收渠道，增強公共服務均衡性，建設全域共同富裕先行城市，讓群眾的生活更富足、精神更富有。聚焦“城市美”，推動城市由外延式向內涵式發展轉變，優化空間布局，增強承載功能，提升時尚氣質，塑造開放、品質、大氣、和美的城市形象。聚焦“生態優”，優化政治、產業、市場、社會、自然等“一組生態”，集聚優質要素資源，增強發展內生動力，增創高質量發展新優勢。重點抓好九個方面工作：
（一）聚力推動經濟穩健運行
堅持穩字當頭、穩中求進，著力改善市場預期、提振發展信心，推動有效投資與消費需求良性互動，有效市場與有為政府高效協同，努力保持經濟運行在合理區間。
持續擴大有效投資。統籌把握投資方向、結構、規模，策劃實施一批既擴大短期需求、又增強長期動能的重大項目，突出抓好510個省市重大項目，完成年度投資1260億元以上。深化基礎設施“七網”行動，推動張博市域鐵路改造等重大項目建設，持續增強需求拉動力。積極爭取地方政府專項債券，規范有序推進政府和社會資本合作，引導民間資本參與重大工程和補短板項目建設。圍繞優勢產業集群和新經濟賽道，開展境內外招商，加強與行業領軍企業戰略合作，全市省外到位資金總量達到650億元。完善項目跟蹤服務機制，積極盤活利用閑置低效土地，推動項目建設提速增效。
促進消費擴容提質。順應消費升級趨勢，著力優化消費環境、增強消費能力，提振市場消費信心，推動消費回補和潛力釋放。辦好“惠享淄博”系列活動，鼓勵新能源汽車、智能家電等綠色消費，發展文旅休閑、康養托育等服務消費。推動農村居民汽車、家電、家裝等消費升級，支持商貿龍頭企業下沉農村，新建改造一批縣域商業設施和鄉鎮商貿中心。大力培育新型消費，發展智慧商超、智慧餐廳等新零售業態，推廣線上學習、“互聯網+醫療健康”等服務模式，促進共享經濟等新消費業態發展。扶持“老字號”創新發展，發揮周村古商城省級老字號集聚區作用，新增“中華老字號”企業2家。促進現代服務業與先進制造業深度融合，拓展研發設計、信息咨詢等增值服務，推廣共享制造、柔性制造等新模式，新增服務型制造示范企業20家以上。健全城鄉現代物流體系，推進淄博內陸港保稅冷鏈基地等項目建設，爭創國家物流樞紐承載城市。支持新市民、大學生等剛性和改善性住房需求，鼓勵房地產企業提高住宅開發品質，培育住房租賃、家裝消費市場，促進住房消費穩健發展。
穩定市場主體運行。認真落實國家和省穩增長一攬子政策，健全惠企政策直達機制，完善中小微企業減負紓困措施，助力市場主體加快發展。深化服務企業專員制度，加強煤電油氣運供應，保障重點企業穩定生產，促進產業鏈供應鏈穩定暢通。實施信貸投放擴容工程，完善政銀企對接機制，引導金融機構加大對小微企業、綠色發展等領域支持力度，推進普惠金融與科創金融、供應鏈金融深度融合，力爭信貸投放增長10%以上。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業產權和企業家權益，引導商協會組織更好服務民營經濟發展，多措并舉破解中小微企業發展難題，盡心竭力當好企業堅強后盾；發展新個體經濟，新增市場主體10萬戶以上，積極培育“小升規”種子企業，持續壯大企業群體規模。
（二）聚力推進區域協調發展
堅持市域一體、協同并進，把推動區域協調發展作為釋放內需潛能、促進產業轉型的重要舉措，努力提升城市綜合競爭力。
融入重大發展戰略。增強沿黃城市意識，全域融入黃河重大國家戰略，布局實施一批產業發展、民生改善、防洪減災重大項目，加強與沿黃各市在基礎設施、生態保護等領域的合作；用好省支持沿黃25縣（市、區）高質量發展政策，推動黃河三角洲藥谷產業園等重點項目建設，持續抓好省委專項巡視反饋問題整改。推進濟淄同城化，建設經十路東延等互聯互通工程，積極對接齊魯科創大走廊，加強市域產業合作和創新協同。用好國家和省支持老工業城市轉型發展系列政策，策劃實施一批新舊動能轉換重大項目，助力老工業區、革命老區振興發展。
強化區域統籌聯動。統籌產業分工、政策供給、要素保障，引導各區縣優勢互補、協同聯動，構建各具特色、充滿活力的發展格局。繪制全市“產業圖譜”，一體規劃、科學布局產業發展空間，明晰各區縣主體功能定位，支持各區縣集中培育2—3條優勢產業鏈群。落實“飛地經濟”政策，創新共招共引、共建共享機制，對重大產業項目實行市級統籌布局。強化市域內基礎設施統籌，完善區域間綜合立體交通、能源保障等網絡，推動互聯互通、共享共用。支持各區縣做強特色產業園區，規劃建設齊魯化工區等區域能源中心，抓好污水處理等基礎設施配套，提升園區承載功能。
健全協同發展機制。出臺統籌發展區域經濟相關政策，完善評價指標體系，推動區縣加壓奮進、爭先進位。優化要素資源配置機制，加強土地、水資源、能耗等市級統籌，深化“畝產效益”評價改革。理順市以下財政體制，健全區縣高質量發展財政激勵政策，完善太河水庫水源地、黃河灘區生態補償機制。
（三）聚力推進新舊動能轉換
堅持工業立市、制造強市，搶抓山東省綠色低碳高質量發展先行區建設重大機遇，堅定不移推進產業轉型升級。
實施傳統產業“強基工程”。以節能降碳和數字轉型為牽引，推進“千項技改、千企轉型”，支持綠色化工、紡織服裝等產業邁向中高端，完成市級重點技改項目300個以上，實現規上工業企業技術改造全覆蓋。強化綠色制造體系建設，推進建陶、玻璃等行業綠色低碳轉型，實施赤泥綜合利用產業化等示范項目，建成綠色工廠140家。深化建筑業高質量發展三年行動，組建產業鏈聯盟，推進工業化、數字化、智能化轉型，重塑“建筑之鄉”品牌。
實施新興產業“突破工程”。一業一策提升“四強”產業能級，培育壯大氟硅新材料、高端醫療器械、智能機器人等優勢產業鏈群，“四強”產業增加值占規上工業增加值比重達到52%。做大新能源產業規模，抓好齊魯儲能谷等項目建設，實施“氫進萬家”科技示范工程，推動國家燃料電池汽車示范城市建設，新增燃料電池汽車100輛。支持節能環保新材料、固廢綜合利用等產業發展，建設節能環保產業集群。
實施數字經濟“躍升工程”。推進新一代信息技術與制造業深度融合，發展網絡協同制造、個性化定制、智能化管理，建設智能工廠、數字化車間，構建典型應用場景50個。推動物聯網、大數據、云計算等產業發展，抓好愛特云翔大數據中心等50個數字產業項目，促進平臺經濟、新型電商等服務業健康發展，數字經濟核心產業增加值增長8%以上。
實施產業生態“培優工程”。做實產業鏈“鏈長制”，強化金融、法律服務保障，培育聚烯烴、工程塑料2條千億級、13條百億級產業鏈，做優新醫藥、聚氨酯等省“雁陣形”產業集群。培優塑強一批“鏈主”企業，鼓勵企業加強產業鏈資源整合，促進研發平臺、應用場景等共建共享。支持骨干企業堅守實業、深耕主業，力爭500億級企業達到3家，100億級達到17家，新增省級以上“專精特新”企業30家、單項冠軍企業10家以上。深化與駐淄央企省企合作，推進天辰齊翔己二腈二期等重大項目，實現企地互利共贏。
（四）聚力實施創新驅動戰略
堅持科技引領、人才制勝，始終圍繞科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，持續優化創新創業生態，夯實產業轉型支撐，建設國家創新型城市。
搭建優質創新創業平臺。抓好淄博綠色化工與功能材料山東省實驗室建設，發揮淄博產業技術研究院創新效能，鼓勵高校和企業參與建設公共研發平臺，省級以上創新平臺達到500家。完善創新創業孵化體系，搭建項目全生命周期孵化鏈條，科技企業孵化載體達到30家以上。推進科學城建設，打造環山東理工大學創業創新帶，支持青島科技大學教科產融合基地發展，建設優質創新要素資源集聚區。
強化企業創新主體地位。培育壯大創新企業群體，高新技術企業、科技型中小企業分別達到1600家、2000家，規上高新技術產業產值占比達到52%。圍繞“四強”產業及新能源新環保等重點領域，加強關鍵核心技術攻關，支持產業鏈上下游企業協同創新。推進國家知識產權強市試點城市建設，完善知識產權公共服務平臺，萬人高價值發明專利擁有量達6.7件。推進“質量強市”建設，提升標準化創新發展水平，支持更多企業爭創名優品牌，增強“淄博制造”競爭優勢。
加強人才引進培育。落實“人才金政50條”“技能興淄26條”系列政策，完善“揭榜掛帥”“飛地引才”工作機制。推進“五年二十萬大學生來淄創新創業計劃”，新引進高校畢業生4.3萬人以上，新增省級以上重點工程人才專家60人以上。推進市屬職業院校建設，搭建技能人才實訓基地，舉辦第一屆職業技能大賽，培育30個現代產業學院。舉辦首屆“淄博人才節”，評選首批淄博杰出人才，籌建人才公寓4000套，發放大學生創業擔保貸款1億元以上，建設青年發展友好型城市。
（五）聚力提升城市功能品質
堅持合理布局、建管并重，積極推進以人為核心、以縣鎮駐地為重要載體的新型城鎮化，持續增強城市承載力、吸引力，建設宜居、韌性、智慧城市。
提升城市承載功能。完善國土空間規劃體系，守好“三區三線”底線，提升淄博新區等重點片區城市設計水平。優化主城區“東優、西融、南拓、北聯”發展格局，堅持新城拓展與舊城更新雙向發力，抓好財富活力灣一期、商務中心區金帶建設，提升主城區首位度和輻射力。推進“張周一體、擁河發展”，優化大學城區域空間規劃，推動與淄博新區功能融合、設施共享。促進縣城公共服務、產業配套等設施提級擴能，分類引導小城鎮特色發展，推進基礎設施和公共服務向縣城、中心鎮延伸，構建城鄉一體發展格局。完善綜合立體交通網，建成濟南至濰坊高速、臨淄至臨沂高速淄博段，推進高青至商河高速建設，改造臨淄火車站、膠濟客專周村東站，實現小清河復航；實施青銀高速淄博北互通立交工程，新建改建11條城市道路，城市快速路一期工程非涉鐵路段實現通車。推進火車站北廣場片區等城市更新項目，改造8個棚戶區、38個老舊小區。深入推進全域公園城市建設，建成孝婦河文化休閑生態觀光帶，完成潤淄河等河道功能提升，新增城市“口袋公園”、街頭公園48處。
改善生態環境質量。抓好新一輪“四減四增”和減碳降碳十大行動，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設生態美麗宜居城市。加強綠色低碳技術攻關和低碳場景應用，大力發展光伏、氫能等可再生能源，有序關停小煤電機組。抓好中央、省生態環保督察反饋事項整改，完善常態長效監管機制。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深化煤電、化工等重點行業治理，抓好揮發性有機物、揚塵專項整治，完成水泥行業超低排放改造。實施2處城市污水處理廠提標，基本完成城市雨污管網分流改造，建成區黑臭水體動態清零。推進生態保護和修復，綠化宜林荒山1.5萬畝，修復16處廢棄露天礦山，治理重點地塊土壤污染問題。實施13個現代水網建設重點項目，推進“八水統籌、水潤淄博”。倡導綠色低碳生活方式，推行垃圾分類和再生水利用，提倡綠色出行，建設節約型社會。
加強城市精細管理。開展“城市管理提升年”，推廣“全民城管”模式，建設100個“紅色物業”示范小區，整治40處城區易積水點，鞏固提升城鄉環境治理成果。建成市域一體化數據中樞平臺，完善“城市大腦”功能，智慧社區覆蓋率達到20%。理順公共場所停車管理機制，規劃建設一批智慧停車項目，開工快速公交系統示范工程，開行優化10條公交線路，有效緩解道路擁堵問題。
（六）聚力全面推進鄉村振興
堅持統籌融合、提質增效，聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，持續推進農業農村現代化。
促進農業高質高效。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，全面完成省下達的糧食播種面積和高標準農田建設任務，穩定糧食和重要農副產品產能，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。深化全國農村改革試驗區建設，培育壯大6條數字農業產業鏈，加強農機裝備智能化改造，新建數字農業典型應用場景10個以上。大力發展特色高值農業，因地制宜發展中藥材、黃煙等特色種植，市級以上農業龍頭企業達到210家。豐富鄉村經濟形態，推動農村一二三產業融合發展，培育壯大休閑農業、鄉村旅游等富民產業。
深化農業農村改革。鞏固農村產權制度改革成果，建設農村產權交易平臺，推廣農業生產托管服務，培育農民專業合作社等新型經營主體，多渠道發展壯大新型農村集體經濟。加強鄉村人才隊伍建設，積極引進農業經營管理人才，培訓高素質農民6000人以上。完善防返貧動態監測幫扶機制，建設市級以上銜接推進區6個，增強脫貧群眾內生發展動力。
推進鄉村宜居宜業。深入開展鄉村建設行動，爭創鄉村振興齊魯樣板省級示范區2個、省級美麗鄉村示范村20個以上。推進農村基礎設施建設，新改建“四好農村路”260公里，深化農村人居環境整治，不斷提升農村生活品質。
（七）聚力推進文化繁榮發展
堅持守正創新、培根鑄魂，實施中華優秀傳統文化“兩創”突破行動，延續歷史文脈、彰顯文化特質，提升城市美譽度和文化軟實力。
加強優秀文化傳承弘揚。推動齊文化傳承創新示范區建設，做好稷下學宮遺址考古發掘和保護，抓好齊長城、黃河國家文化公園（淄博段），以及齊國故城、陳莊—唐口等考古遺址公園建設。舉辦齊文化節、稷下論壇等系列活動，深入挖掘齊文化時代價值、社會價值、經濟價值。推動齊文化與陶琉文化、聊齋文化等融合發展，挖掘弘揚紅色文化資源，策劃創作一批地域特色鮮明的影視、動漫作品，保存城市記憶、講好淄博故事。
深入推進文旅融合發展。抓好30個文旅融合重點項目，培育市級以上文化產業示范園區（基地）10個以上。扶持文化創意等新業態發展，培育陶琉、絲綢等5個手造產業集群，擦亮“山東手造·齊品淄博”品牌。實施A級景區提質升級工程，強化景區智慧化服務，加強旅游道路互聯互通，持續推進國家5A級景區創建工作。深入挖掘工業遺產資源，對古窯、老廠房等工業遺存進行保護性開發，策劃推出一批工業遺址、紅色研學等特色線路。
加強優質公共文化供給。實施“文悅淄博”文化惠民提升工程，規劃建設市美術館、市博物館，優化市文化中心場館功能布局，推進“博物館之城”建設試點。實施文藝精品“兩創雙百”計劃，推出20個以上優秀作品，組織文化進基層演出3000場以上。深化拓展新時代文明實踐中心建設，開展“有淄有愛”文明創建工程，爭創全國文明城市“五連冠”，塑造“厚道齊地·美德淄博”城市品牌。
（八）聚力深化改革擴大開放
堅持問題導向、有解思維，切實破解制約高質量發展的矛盾問題，以改革注入新動能，以開放打開新空間。
著力優化營商環境。聚焦企業和群眾需求，深化“放管服”改革，推進無證明城市建設和“以評促轉”試點，抓好政務服務“一件事”集成辦理，完善企業、個人全生命周期政務服務體系。組織實施第五次全國經濟普查。構建親清新型政商關系，加強政務誠信建設，暢通政企溝通機制，以“親清指數”提升“發展指數”。大力弘揚企業家精神，加強新生代企業家培養，培訓企業家2000人次以上，塑造開拓創新、敢為人先、富有活力的企業家隊伍。
深化重點領域改革。加強財政資源統籌，完善財金聯動機制，堅持產業基金引導與平臺跟投相結合，推動社會資本、金融資本投向綠色低碳高質量發展重點領域。加強國有資產管理，開展行政事業單位清產核資。鞏固國企改革三年行動成果，優化國有資本布局，增強國資平臺對產業投資的支撐引導作用。推動地方法人金融機構規范發展、做優做強，支持齊魯農產品交易中心發展，完善淄博智慧金融綜合服務平臺功能；深化企業上市全鏈條服務，支持齊魯股權交易中心建設“專精特新”專板，新增上市公司3—5家。推動公共資源交易平臺數字化轉型，提升交易服務標準化水平。
拓展對外開放空間。實施外貿主體培育行動，幫助中小外貿企業開拓國際市場，培育“新開壺”企業500家以上。推進國家級跨境電商綜合試驗區建設，上線運行市級綜合服務平臺，建成3家跨境電商產業園。優化外商投資促進服務，辦好第二屆魯港經濟合作洽談會、淄博—德國交流合作洽談會，提升利用外資的規模和水平。支持外資企業增資擴股，加大本土跨國公司培育力度，鼓勵優質企業通過股權并購實現跨越發展。發揮淄博綜保區窗口作用，培育保稅研發、融資租賃等新業態，建設高能級對外開放平臺；推進魯中國際陸港冷鏈基地建設，首發“魯疆班列”，穩定開行歐亞班列。
（九）聚力推動品質民生建設
堅持民生優先、普惠均衡，持續優化民生供給，努力增進民生福祉，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。
扎實做好就業增收。強化就業優先導向，把促進高校畢業生就業擺在更加突出位置，統籌抓好農民工、退役軍人等重點群體就業保障，支持新就業形態和多樣化自主就業；加大對企業穩崗擴崗支持力度，實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，年內新增城鎮就業5.5萬人。推進全民參保，保障靈活就業和新就業形態勞動者權益。多渠道增加居民經營性、財產性收入，培育壯大中等收入群體。健全社會救助體系，發展公益慈善事業，加強低收入人口常態化幫扶，兜牢困難群眾基本生活底線。
推動教育優質均衡。新改擴建幼兒園、中小學33所，優化中心城區教育資源布局，爭創國家學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展區縣。深化“五育融合”，健全學生身心健康關愛協同機制。實施強基培優工程，培育20個集團化辦學樣板，放大名校輻射帶動作用。深化中小學教師職稱分級競聘改革，加強城鄉間、區域間教師資源統籌調配。支持山東理工大學建設“省高水平大學”，推動淄博師專、淄博職業學院升格本科院校。優化定制公交上下學等服務，完善學校、家庭、社會全環境育人機制。
推進健康淄博建設。深入貫徹落實中央和省疫情防控部署，因時因勢優化防控措施，加強醫療資源保障，提升醫療救治服務能力，重點加強老年人和患有基礎性疾病群體的健康管理，全力保障人民群眾生命健康安全。加強與國內外高端醫療資源合作，名醫專家（團隊）工作室達到100家。深化縣域緊密型醫共體建設，開展“優質服務基層行”活動，新增中心村衛生室50家。實施“中醫中藥進萬家”健康工程，開展便利老年人看病就醫系列服務。健全門診共濟保障機制，城鄉居民門診慢特病報銷比例提高到60%以上，完善重特大疾病醫療保險和救助制度。搭建多層次養老服務體系，重點發展居家和社區養老服務，建設經濟困難失能、半失能老年人家庭養老床位2000張，培育5處養老服務實訓基地，推廣鎮衛生院、養老院“兩院一體”模式。實施婦幼健康關愛工程，每千人口嬰幼兒托位數達到3.8個，推進兒童友好城市建設。開展“心希望”健康服務行動，開通24小時心理援助公益熱線。構建全民健身公共服務體系，啟用市體校新校，辦好淄博馬拉松等系列賽事。
持續創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格化治理、精細化服務，爭創全國市域社會治理現代化試點市。構建立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，創建平安淄博。建設“一站式”矛盾糾紛調解中心，創新信訪工作協同共治機制，鞏固信訪積案化解成果。提升防災減災救災能力，開展重點領域安全專項整治，加強行業系統消防安全標準化建設，組建非煤礦山應急救援隊伍，推進應急救援站建設，提升安全生產治理能力和水平。推進國家食品安全示范城市創建，保障群眾“舌尖上的安全”。扎實做好新時代雙擁工作，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。加強政府債務風險監測預警，依法查處逃廢銀行債務等行為，持續優化金融生態，守住不發生系統性金融風險底線。
各位代表，群眾利益無小事，一枝一葉總關情。聚焦群眾身邊的“急難愁盼”問題，我們遴選提出了25件重大民生實事候選項目，提交本次人代會審議票決。市政府將狠抓推進落實，主動接受監督，切實把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
三、持續提升政府公共服務和社會治理能力
各位代表！奮進新征程，對政府治理體系和治理能力提出更高要求。我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，弘揚“嚴真細實快”工作作風，倡樹“三提三爭”，努力建設人民滿意政府。
堅持人民至上，建設為民政府。牢記民之所望、政之所向，站穩人民立場，厚植為民情懷，真心關切群眾安危冷暖，盡心竭力增進民生福祉。加強和改進調查研究，堅持問需于民、問計于民、問效于民，保障公共政策更好符合群眾意愿，提升公共服務的普惠性、公平性。堅持把群眾關注的“小事”作為政府工作的“大事”，辦好一批“小切口、微幸福”民生實事，讓群眾得到更多實惠。善于站在群眾角度思考問題、謀劃工作，完善“12345”便民熱線接訴即辦機制，更好順應民意、回應民聲、解決民憂。
堅持擔當作為，建設務實政府。堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，實字當頭、干字為先，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。堅持實事求是、求真務實，樹牢和踐行正確政績觀，既注重當前、更著眼長遠，既盡力而為、又量力而行。健全抓落實工作機制，完善責任落實閉環鏈條，加強過程督辦、評估問效，推動各項工作善始善終、善作善成，讓抓落實成為政府鮮明底色。
堅持履職盡責，建設效能政府。發揚斗爭精神，敢于直面矛盾，錘煉“當事不推責、遇事不避難”的斗爭品格。強化干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為，提升專業素養，增強履職能力，嚴謹嚴實做好工作。引導黨員干部保持只爭朝夕、砥礪奮進的精神狀態，倡導雷厲風行、快捷高效的工作作風，秉持拿事當事、用心干事的工作追求。深化數字政府建設，推動政務服務全流程提速再造，提高惠企便民服務效率。
堅持依法行政，建設法治政府。依紀依法依規依程序推進政府工作，準確把握政府和市場關系，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，推動有為政府和有效市場更好結合。加強新型智庫建設，健全決策咨詢機制，提升決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。嚴格規范公正文明執法，加強行政指導服務，做好行政復議、行政應訴工作，持續深化政務公開，讓權力在陽光下運行。帶頭尊法學法守法用法，加強法治宣傳教育，爭創全國法治政府建設示范市。
堅持規范用權，建設廉潔政府。發揚自我革命精神，深入推進黨風廉政建設，嚴格落實管黨治黨政治責任。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。扎實推進審計監督全覆蓋，加強重點領域、關鍵環節廉政風險防控，抓好政府投資項目全過程監督管理，織密扎牢制度籠子。堅持量入為出、節用裕民，嚴控行政運行成本，把財政資金更多用在增進民生福祉上。嚴守紀律規矩，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，追求高線、守牢底線，永葆忠誠干凈擔當的政治品格。
各位代表！奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫“強富美優”現代化新淄博嶄新篇章，為新時代社會主義現代化強市建設作出新的更大貢獻！
