點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月12日在內蒙古自治區第十四屆人民代表大會第一次會議上

　　自治區主席王莉霞

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協委員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　自治區第十三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，很不尋常、很不平凡。習近平總書記連續五年參加全國人民代表大會內蒙古代表團審議、2019年親臨我區考察并發表重要講話，為新時代內蒙古發展指明了前進方向、提供了根本遵循。各族人民始終感黨恩、聽黨話、跟黨走，全區上下凝心聚力抓發展、促改革、惠民生、增團結、保安全，推動各項事業發展取得重大成就。

　　——全面小康目標如期實現。舉全區之力打贏脫貧攻堅戰，157萬貧困人口全部脫貧，57個貧困旗縣全部摘帽，3681個貧困嘎查村全部出列，歷史性地解決了絕對貧困問題，與全國一道共圓小康夢、邁上新征程。

　　——綜合經濟實力大幅躍升。地區生產總值從1.5萬億元增長到2.3萬億元，人均地區生產總值從6.1萬元增長到9.6萬元。糧食總產量從全國第十位躍升至第六位，牛奶、羊肉、牛肉和羊絨、飼草產量穩居全國第一。累計生產煤炭53億多噸、發電2.9萬億度，煤、電保供量均居全國第一。

　　——城鄉面貌發生巨大變化。城鎮化率從64.6%提高到近69%，鄉村振興全面推進，東中西部差異化協調發展格局初步形成。張呼、通新、喀赤高鐵相繼通車，公路里程增加1.7萬公里，呼和浩特新機場主體完工，21個通用機場建設完成，水利、能源、信息等一批重大工程建成投運。

　　——發展動力活力顯著增強。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，“放管服”改革深入推進，自治區本級行政權力事項壓減71%，涉企經營許可事項全部實行清單管理。國企改革三年行動圓滿收官，全區各級國企重組整合244戶，“三供一業”分離移交等歷史性難題基本解決。2021年以來推動大中礦業、優然牧業、大唐藥業、新華發行、歐晶科技成功上市，實現我區企業A股上市9年零的突破。進出口總額年均增長8%以上，招商引資到位資金累計突破1萬億元。

　　——人民生活水平穩步提高。居民收入增速總體快于經濟增速，全體居民人均可支配收入由2.6萬元增加到近3.6萬元。城鎮新增就業年均20萬人以上，教育普及、醫療衛生、文體服務和社會保障水平全面提升。累計解決房地產歷史遺留問題項目2970個、140萬套、1.55億平方米，改造老舊小區5108個、棚戶區近26萬套、農村牧區危房9.6萬套，建設保障性住房2萬套，圓了600多萬群眾的安居夢。

　　——生態環境質量持續改善。全面完成中央第一輪環保督察及“回頭看”整改任務，黃河、“一湖兩海”、察汗淖爾等重點河湖流域治理成效顯著，破壞草原林地違規違法問題得到有效整治。累計造林3700多萬畝、種草1.2億多畝、防沙治沙5400多萬畝、均居全國第一，創建10個國家生態文明建設示范區和8個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　——重大風險隱患有效防范。全面落實黨中央疫情防控部署要求，全力處置額濟納、滿洲里、二連浩特、呼和浩特等地疫情，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。堅決整治政府過度舉債亂象，重拳整治煤炭資源領域違規違法問題，深入推進金融領域改革化險，妥善處置原包商銀行、新時代信托風險。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，社會治安、安全生產、食藥安全形勢持續向好，社會大局保持穩定。

　　——民族團結局面鞏固發展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，大力推廣國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材，系統完善地方性法規和政策舉措，深入推進民族團結進步創建，廣泛促進各民族交往交流交融，各族人民倍加珍視大團結的良好局面、精心呵護“模范自治區”的崇高榮譽。

　　五年來，始終堅持黨的全面領導，重大事項、重要問題嚴格執行請示報告制度，自覺接受各方面監督，辦理自治區人大代表建議2953件、政協委員提案3329件，提請自治區人大常委會審議地方性法規議案141項，制定修改廢止政府規章87項，政府自身建設持續加強。國防動員、軍地協調、雙擁優撫、退役軍人、人民防空等工作都有新成績，外事僑務、統計調查、新聞廣電、社會科學、檔案保密、參事文史、地震氣象、地質測繪等事業都有新進步，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會、老齡委、關工委等組織都有新氣象。

　　各位代表！剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，在自治區黨委帶領下，穩中求進、難中求成，較好完成了全年各項目標任務。預計地區生產總值增長4%以上，規上工業增加值增長8%以上、居全國第三，固定資產投資增長17%以上、居全國第一，一般公共預算收入增長20.2%、居全國第二。

　　一年來，我們堅持早出手、早行動，年初伊始接連不斷打出政策“組合拳”，先后制定穩經濟40條配套政策、21條接續政策，推出優化營商環境181條、產業高質量發展130條、奶業振興9條、公路投資6條、高標準農田建設11條和工業、服務業、建筑業、新能源全產業鏈建設政策包，為經濟增長注入了“強心劑”，給市場主體吃下了“定心丸”。實施重大項目3343個、完成建設投資突破6000億元，工業投資增長44%以上，裝備制造業投資增長1.2倍以上，新能源投資增長5倍以上，一批重大產業和基建項目落地，為穩增長、調結構、強基礎提供了有力支撐。

　　一年來，我們堅持保大局、為大局，堅決扛起保障國家能源安全、糧食安全重大政治責任，煤炭產量12.2億噸、發電量6465億度，完成煤炭保供任務9.45億噸、外送電量2640億度、均居全國第一；完成400萬畝高標準農田建設和大豆、油料擴種任務，糧食產量780億斤、牛奶產量734萬噸、肉類產量278萬噸、均創歷史新高。科學精準優化疫情防控舉措，以快制快處置多輪疫情，特別是全區一盤棋、上下一條心打響呼和浩特保衛戰，有序組織23.74萬名大學生轉運返鄉，“新十條”后全區疫情防控實現平穩轉段。圓滿完成黨的二十大和冬奧會、冬殘奧會等服務保障任務，取得近年來大型安保維穩最好效果。

　　一年來，我們堅持育產業、換動能，精心謀劃8大產業集群和12條重點產業鏈，實行“兩圖兩庫兩表”推進機制，建成全產業鏈項目140個，落地鏈主企業近百家，戰略性新興產業增加值增長19%以上、高技術制造業增長33%以上、裝備制造業增長43%以上。特別是用新理念打造新能源全產業鏈，既抓開發利用、又抓裝備制造，既推動與央企合作、又促進地方企業參與，新增裝機2000萬千瓦，批復實施約1億千瓦，建設6類市場化應用場景項目3000多萬千瓦，發電1300多億度、超過三峽工程一年的發電量，風光氫儲產業集群和呼包鄂通裝備制造基地開始起步。

　　一年來，我們堅持抓改革、擴開放，在全區推開“12345”熱線，對響應率、辦結率、滿意率進行月排名，重點盯督排名靠后者。深化行政審批、工程項目審批和“證照分離”改革，開展“兩優”專項行動，向呼包鄂烏下放38項行政權力事項，自治區級權力事項取消72項、下放679項，壓減辦事時限49.4%、環節20.8%、材料26.5%。統籌口岸“放”與“防”，創新“七個起來”舉措，過境中歐班列7337列、增長19%，進出口總額增長15%以上。自治區政府組織政企接洽66次、對接企業257家，盟市黨政主要負責同志開展招商活動217場，全區引進到位資金3300多億元。

　　一年來，我們堅持增投入、促創新，自治區本級財政科技投入增長36.9%，綜合科技創新水平指數首次進入全國中等創新地區梯隊。國家乳業技術創新中心、巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區、鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區獲批，2家實驗室納入全國重點實驗室序列，5個國家級科研創新平臺落戶農科院，8家企業成為國家種業陣型企業，內蒙古科技大市場建成運營，新增高新技術企業300家、科技型中小企業760家。引進院士5人，實現零的突破。實施“揭榜掛帥”重大示范工程項目26項，取得一批技術攻關和產業化應用成果。

　　一年來，我們堅持惠民生、暖民心，就業、醫療、社保等支出保持兩位數增長，超額完成城鎮新增就業年度任務，動態消除防止返貧致貧監測對象風險。創建146個國家一流專業建設點，實現高校A檔學科零的突破，實施職業教育特色專業試點和“工匠班”計劃，設立鄂倫春旗大楊樹鎮高考考點、結束當地考生34年“異地高考”歷史。啟動國家區域醫療中心項目建設，建成街道社區養老服務機構885個。文藝精品迭出，舞劇《騎兵》獲文華大獎，舞蹈《森林中的考考樂》獲群星獎，群眾性文體活動廣泛開展。改造城鎮老舊小區1571個、老舊管網2170公里，建成農村牧區公路6261公里、改造戶廁10萬多個，城鄉人居環境適宜性和安全性得到提升。

　　一年來，我們堅持保基層、保主體，下達財力性轉移支付1484億元，實施“四個一批”幫助基層化債近300億元。新組建文旅投資集團和新能源運維公司，支持能源集團加快發展、一年實現扭虧為盈。新增減稅降費、留抵退稅、緩繳稅費超過600億元，新增市場主體36.84萬戶。完成保交樓1.05萬套，實現預售資金監管全覆蓋。

　　一年來，我們堅持保生態、促節約，完成國土空間規劃編制和“三區三線”劃定，深化中央環保督察整改落實，深入打好污染防治攻堅戰，生態環境質量持續改善。完善“雙碳”政策體系，推進煤電“三改聯動”和“公轉鐵”、“散改集”，創建智慧園區55個、低碳園區4個、零碳園區2個。扎實開展“五個大起底”行動，激活項目近萬個、資金64億多元、土地13萬多畝。

　　各位代表！回顧一年、回望五年，每一份成績、每一份進步，都是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是自治區黨委帶領全區各族人民一道拼搏、實干、奮斗的結果，是社會各界和方方面面鼎力支持的結果！在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有關心和支持內蒙古發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！