點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　2023年1月12日在浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議上

　　浙江省省長 王浩

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年和過去五年工作回顧

　　2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”以及“經濟大省要勇挑大梁”的重要指示，按照省第十五次黨代會決策部署和省十三屆人大六次會議明確的目標任務，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，扎實推進高質量發展建設共同富裕示范區，統籌打好疫情防控、穩進提質組合拳，經受住了超預期的沖擊和挑戰，預計地區生產總值增長3%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.1%、6.6%。

　　（一）統籌做好疫情防控工作，最大限度降低疫情對經濟社會發展的影響。堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態優化調整防控措施，不斷提高科學精準防控水平。聚焦“保健康、防重癥”，超前謀劃定點醫院、亞定點醫院和ICU床位建設，準確落實國家第10版防控方案和第10版診療方案，全力救治新冠病毒感染者，切實做到應收盡收、應治盡治，組建村社萬支小分隊開展暖心配送服務，實現有序轉段、平穩渡峰。堅持“管得住、放得開”，全面推行重點企業“白名單”制度和企業閉環生產管理模式，最大力度實現生產不停、物流不斷、產能不減、秩序不亂。

　　（二）全力爭取政策、創新政策、用好政策，用真金白銀幫助市場主體應對沖擊、增強信心。堅持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準高效”，年初第一時間出臺“5+4”穩進提質政策包，第一時間承接落實國家穩經濟一攬子政策，接續出臺我省穩經濟38條、79條政策以及面向服務業領域困難行業、中小微企業、個體工商戶的紓困政策，健全政策直達快享機制。加大減稅降費力度，為市場主體減負4000億元以上，兌付涉企政府性補助補貼資金1088億元，完成增值稅留抵退稅2233億元。積極爭取社保政策支持，減輕企業和個人繳費負擔440億元。國有單位減免房租82億元，惠及小微企業和個體工商戶30.2萬戶。成功舉辦第六屆世界浙商大會，新增市場主體74.9萬戶、增長14.7%。

　　（三）強力推進重大項目建設，有效發揮投資對穩進提質的支撐作用。堅持以項目看發展論英雄，建立重大項目省政府領導包干推進機制和現場督導服務機制，加強重大項目建設要素保障，爭取地方政府專項債券3128億元、增長38%，投放政策性開發性金融工具654億元、占全國份額8.8%；10個重大項目獲批能耗單列3738萬噸標煤；供應國有建設用地57萬畝，171個項目納入國家用地保障范圍。918個省重大項目投資完成率達121.1%，帶動固定資產投資增長9%左右。六橫公路大橋、杭州西險大塘、甬舟鐵路、通蘇嘉甬鐵路、寧波西樞紐、嘉興機場等一批多年想干的重大項目開工建設，富芯半導體、金瑞泓微電子、晶科太陽能、德沃康健康醫療等一批重大產業項目建成投產，杭州西站、杭州機場三期、杭紹臺高鐵等一批重大基礎設施項目竣工投運。

　　（四）著力推動工業企穩回升、動能轉換，有效發揮穩經濟的“壓艙石”作用。成功舉辦產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇，習近平總書記發來賀信作出重要指示。堅持以穩促調、以調促優，啟動新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，規上工業增加值增長4.3%左右，數字經濟核心產業制造業、高新技術產業、戰略性新興產業增加值分別增長10.5%、6%和10%，杭州數字安防、寧波磁性材料和綠色石化、樂清電氣入選國家先進制造業集群名單。入圍世界500強企業9家、新增1家，入圍中國民營企業500強107家、新增11家，新增境內外上市公司79家、國家單項冠軍企業（產品）40家、專精特新“小巨人”企業601家。

　　（五）突出穩外貿穩外資促消費，有力拉動經濟增長。實施穩外貿穩外資10條政策舉措，成功舉辦首屆全球數字貿易博覽會，啟動“千團萬企拓市場搶訂單引項目”行動，新增國際航線15條，開通商務定期航線86條、商務包機29班次，預計進出口增長13%，其中出口增長13.9%；實際使用外資增長3.6%。寧波舟山港貨物吞吐量達12.5億噸、集裝箱吞吐量達3335萬標箱，分別居全球第1和第3位，“義新歐”班列集裝箱運輸量增長18.7%。發放消費券60多億元，社會消費品零售總額增長3.7%左右。做好餐飲、零售、旅游、交通運輸、民航等服務業困難行業紓困工作，服務業增加值增長2%左右。

　　（六）全力推進數字化改革和科技創新，充分激發內生發展動力。以數字化改革引領系統性變革，全力推進數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化等建設。累計上線運行143個省級重大應用，涌現出“浙醫互認”、“浙警智治”、“關鍵小事智能速辦”等一批標志性應用成果。推進科技自立自強，全社會研發投入強度達3%。新增全國重點實驗室11家，新掛牌成立省實驗室4家，新建省技術創新中心4家。新增國產化替代成果263個，新增高新技術企業7000家、科技型中小企業1.2萬家，集聚“鯤鵬行動”專家35名，新引育領軍人才1500多名。寧波石墨烯創新中心成為我省首個國家制造業創新中心。

　　（七）加大統籌區域發展力度，不斷提升協調發展水平。縱深推進長三角一體化，牽頭實施數字長三角建設方案，深化浙滬小洋山區域合作開發。高質量完成“三區三線”劃定和省國土空間規劃編制工作，啟動跨鄉鎮土地綜合整治試點。推動杭州寧波唱好“雙城記”、四大都市區和中心城市協同發展。推進城市有機更新，完成老舊小區改造616個。支持景寧、嵊泗開展試點，探索山區海島縣高質量發展新路子，26個“產業飛地”落地建設，山區26縣生產總值增速高于全省平均。統籌推進海洋強省規劃編制、政策制定、項目建設和產業發展。做好對口支援、對口合作和東西部協作工作。

　　（八）推進農業農村優先發展，鄉村振興取得新進展。成功舉辦全球重要農業文化遺產大會，習近平總書記發來賀信作出重要指示。深入實施“科技強農、機械強農”行動，整治耕地“非農化”63.3萬畝、糧食生產功能區“非糧化”98.6萬畝，發放糧食生產補貼25.2億元，實現糧食播種面積1530.7萬畝、產量124.2億斤。深入推進新時代美麗鄉村建設，建成美麗鄉村示范縣14個、示范帶22條。推進強村富民鄉村集成改革，集體經濟年經營性收入50萬元以上行政村比例超過50%。 

　　（九）積極打造重大文化成果，文化強省建設取得新成效。“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”成功入選人類非遺代表作名錄，“中國歷代繪畫大系”圓滿結項，習近平總書記分別作出重要批示。宋韻文化傳世工程深入推進，德壽宮暨南宋博物館建成開放，杭州國家版本館建成開館。文藝創作精品迭出，報告文學《望道》、歌劇《紅船》等7部作品獲第十六屆“五個一工程”獎，越劇《楓葉如花》獲第十七屆文華大獎。扎實推進“15分鐘品質文化生活圈”建設，“浙江有禮”省域文明實踐名片進一步擦亮。高標準高質量推進杭州亞運會籌備工作，56個競賽場館和31個訓練場館全部竣工驗收。成功舉辦省第十七屆運動會。

　　（十）深化生態文明建設，綠色低碳發展邁出堅實步伐。加大能源保供穩價力度，白鶴灘輸浙特高壓直流工程雙極投運，開工建設16個清潔火電、核電、風電和抽水蓄能電站項目，全部建成后將形成裝機容量1987萬千瓦。深入推進清新空氣行動，深化“污水零直排區”和“無廢城市”建設，設區城市空氣質量優良天數比率為89.3%，省控斷面優良水質比例為97.6%，城鄉垃圾回收利用率超過60%。加強國土綠化，森林覆蓋率達61.3%。實施珍稀瀕危野生動植物搶救、極小種群野生植物拯救保護工程。湖州市被授予生態文明國際合作示范區。

　　（十一）用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，全面完成十方面民生實事。堅持能多則多、能早則早、能快則快，不折不扣推動十方面38項22702個民生實事項目落地見效。城鎮新增就業115.6萬人，幫扶困難人員就業12.8萬人，城鎮調查失業率為4.7%；新增嬰幼兒托位6.1萬個、公辦幼兒園學位5.1萬個、義務教育公辦學位15.6萬個，民辦義務教育在校生占比降至3.6%，高等教育毛入學率提高到66.3%，8所高校52個學科被評為A類學科；新增認知障礙照護專區床位7154張；新增企業職工基本養老保險繳費人數59.8萬，長期護理保險參保人員達1660萬人；新增縣級三級醫院15家，城鄉居民醫療保險參保率達99.6%；建設籌集保障性租賃住房36.3萬套，改造農村供水管網3778公里。

　　（十二）堅決打贏除險保安攻堅戰，確保社會安定有序、群眾安居樂業。高質量完成平安護航黨的二十大各項任務。開展安全生產、掃黑除惡、社會矛盾糾紛治理、信訪積案化解等專項行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降31.2%和30%，五類惡性案件下降38.8%，電信網絡詐騙立案數下降38.6%。成功應對超強臺風“軒嵐諾”和強臺風“梅花”侵襲，實現了“少損失、零死亡”。

　　過去一年，國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務等工作邁出新步伐，民族宗教、審計統計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業實現新進步。

　　過去一年，我們全面加強政府系統黨的建設，扎實推進依法行政，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，扎實推進廉潔政府建設，鍥而不舍糾治“四風”，持續提高行政效率和公信力。

　　各位代表！本屆省政府任期已滿。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真落實省委決策部署，同全省人民想在一起、干在一起、拼在一起，推動浙江經濟社會發展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點。

　　——高質量發展建設共同富裕示范區扎實開局。全面貫徹落實黨中央、國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見，制定落實我省實施方案，高效推進共同富裕重點工作和重大改革，城鄉居民人均可支配收入繼續穩居各省區第1位，城鄉居民收入倍差從2.04縮小到1.94以內。

　　——經濟發展質量顯著提升。地區生產總值邁過6萬億元、7萬億元兩個臺階，年均增長5.8%；數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重從9.5%提高到11.7%，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重從40.1%提高到62%，市場主體總量從593萬戶增加到943萬戶。規上工業畝均增加值、畝均稅收分別增長59.1%和35.3%，規上工業能耗強度下降19.4%。一般公共預算收入從6598億元提高到8039億元，上升到全國第3位。

　　——改革開放再創佳績。迭代推進“最多跑一次”改革、政府數字化轉型、數字化改革等重大改革，謀劃實施牽一發動全身重大改革39項，獲批國家改革試點316項，形成“一件事”集成改革、要素市場化配置改革等一批標志性成果。積極參與共建“一帶一路”，自貿試驗區實現賦權擴區，開展國家對外開放試點11個。進出口、實際使用外資、對外直接投資規模分別躍居全國第3、第5和第2位，寧波舟山港獲我省首個中國質量獎。

　　——創新發展能力大幅提升。區域創新能力上升到全國第4位，全社會研發投入強度提高0.58個百分點，科技進步貢獻率達68%。新增“兩院”院士12名，引進“鯤鵬行動”專家73名。大科學裝置實現零的突破，之江實驗室等納入國家實驗室體系，10大省實驗室和10大省技術創新中心完成布局，獲得國家科技獎60項，每萬人高價值發明專利擁有量達13.9件。

　　——生態文明建設先行示范。建成全國首個生態省，省控斷面優良水質比例提高15.2個百分點，設區城市空氣質量優良天數比率提高1.7個百分點，可再生能源裝機占比提高10個百分點，非化石能源消費占比提高4.7個百分點，萬元生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放持續下降。

　　——城鄉一體化步伐加快。常住人口城鎮化率從70%提高到73%左右，城鄉發展差距和居民生活水平差距持續縮小。城鄉人居環境質量顯著提升，“千村示范、萬村整治”工程獲聯合國地球衛士獎。實現高速公路“縣縣通”，新增高鐵里程601公里，“四好農村路”建設成為全國示范。

　　——民生福祉不斷提升。教育強省、健康浙江建設取得長足進步，15年基礎教育普及率超過99%，高等教育毛入學率提高8.1個百分點；醫療衛生機構每千人床位數提高到5.65張；人均預期壽命達82.3歲。城鄉低保標準率先實現市域同標，11個設區市全部突破1000元/月。

　　——文化浙江建設結出碩果。良渚古城遺址成功申遺，24個項目入選第五批國家非遺名錄、實現“五連冠”；基本公共文化服務設施實現五級全覆蓋；全國文明城市、全國雙擁模范城創建實現設區市“滿堂紅”；文旅加速融合發展，景區村、景區鎮、景區城覆蓋率分別達57%、57%和70%。體育事業蓬勃發展，國民體質合格率居全國第二位，浙江體育健兒在東京奧運會、西安全運會上均創歷史最好成績。

　　——平安浙江法治浙江建設邁上更高水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，基層治理“一中心四平臺一網格”體系日益完善，刑事發案數、安全事故起數和傷亡人數持續下降，平安中國建設考核連續3年獲優秀等次。提請省人大常委會審議地方性法規38件、制定修改政府規章51件，兩批次法治政府示范創建成功率均居全國首位。持之以恒正風肅紀，風清氣正的良好局面進一步鞏固。

　　——疫情防控交出高分報表。三年來，面對新冠疫情的持續侵襲，全面、準確、堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，堅持全省一盤棋、上下一條心，科學研判、精準施策，始終以最短時間、最小范圍、最小代價處置每一起疫情，有效遏制了疫情擴散蔓延，最大限度保護了人民生命安全和身體健康；高效統籌疫情防控和經濟社會發展，兜住民生底線，最大限度保障了人民生產生活，疫情防控成效始終走在前列。

　　各位代表！回首過去五年，心潮澎湃、感慨萬千。最讓我們感恩的是習近平總書記對浙江念茲在茲的深情關懷，勉勵我們“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”，“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”，賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命，為浙江擘畫未來、指明航向，極大激發了我們干事創業的熱情，極大增添了我們砥礪前行的信心。最讓我們感動的是全省人民的勇毅堅韌、擔當作為。面對世界百年未有之大變局，面對世紀疫情的巨大沖擊，面對風高浪急的外部環境，全省人民同舟共濟、守望相助，團結一致、齊心協力，破解了一個又一個難題，攻克了一道又一道難關，打贏了一場又一場硬仗，滿懷豪情邁上了“兩個先行”的新征程。

　　五年開拓進取，五年春華秋實，這是習近平總書記掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，也是省委帶領全省人民團結奮斗、篤行不怠的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持浙江發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，對照“兩個先行”，還存在一些問題和短板。主要是：創新發展能力不足，創新鏈產業鏈深度融合不夠，與構建現代化產業體系、實現高質量發展的要求還有差距；縮小“三大差距”、滿足人民對高品質生活的需求還需持續發力；綠色低碳發展和能源保供穩價還面臨不小壓力，建設國家生態文明試驗區仍有短板；防范化解經濟、金融、安全生產等領域風險的各方責任仍需壓實，建設更高水平平安浙江還需久久為功；政府改革創新能力和推進現代化建設本領還需進一步提高。對這些問題，我們將進一步加大工作力度，持續攻堅克難。