續寫春天的故事｜國家發改委：前海合作區開發開放取得重要階段性成果 

　　深圳特區報駐京記者 李萍

　　9月20日上午，國家發改委舉行專題新聞發布會，介紹黨的十八大以來，區域協調發展取得的進展成效有關情況。發布會上，國家發改委地區司司長肖渭明回答了深圳特區報、讀特客戶端記者提問，并表示，一年來，在各有關方面的共同努力下，橫琴、前海開發建設取得積極進展，方案明確的重點任務正在有序落實。其中，有關方面認真落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，緊緊抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，不斷密切對港合作交流，加快打造全面深化改革創新試驗平臺，穩步建設高水平對外開放門戶樞紐，推動合作區開發開放取得重要階段性成果。

前海合作區。深圳特區報記者 何龍 攝

　　他指出，習近平總書記對橫琴和前海寄予厚望，先后4次赴橫琴考察、3次到前海調研，發表系列重要講話，作出系列重要指示批示。2021年9月，黨中央、國務院先后公布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。一年來，在各有關方面的共同努力下，橫琴、前海開發建設取得積極進展，方案明確的重點任務正在有序落實。

　　關于橫琴合作區，他介紹說，有關方面認真落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，牢牢把握服務澳門、推動琴澳一體化的發展要求，加快布局促進澳門經濟適度多元發展產業體系，進一步深化粵澳民生領域合作，不斷完善粵澳共商共建共管的體制機制，推動合作區建設實現良好開局、穩健起步。

珠海中心大廈、橫琴國際金融中心大廈等高層建筑和遠處的澳門。新華社記者 陳曄華 攝

　　產業發展方面，一批重點項目集中簽約落戶，粵澳先進智能計算聯合實驗室獲批立項，創新資源加快集聚。一年來，橫琴新增澳資企業700多家，總數現在超過5000家。

　　民生事業方面，“澳門新街坊”綜合民生項目加快建設，超千名建筑、設計、旅游、醫療等領域的澳門專業人士獲橫琴跨境執業資格。一年來，在橫琴就業的澳門居民數量同比增長54.4%。

　　重大政策方面，個人所得稅、企業所得稅“雙15%”及澳門居民個稅優惠政策落地實施，橫琴澳門居民整體稅負下降達七成，澳門單牌非營運小客車入出橫琴配額總量全面放開，“分線管理”軟硬件配套設施逐步健全。“一線”橫琴口岸二期客貨車通道及澳門側交通樞紐平臺加快建設；“二線”通道海關監管作業場所主體工程建成。

　　體制機制方面，粵澳雙方聯合組建的管委會和執委會掛牌成立，廣東省省長、澳門特別行政區行政長官擔任管委會雙主任，執委會主任由澳門特區政府委派，管委會工作規則、執委會議事規則等內部規章陸續實施，粵澳雙方集中辦公融合向好。

　　關于前海合作區，肖渭明介紹說，有關方面認真落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，緊緊抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，不斷密切對港合作交流，加快打造全面深化改革創新試驗平臺，穩步建設高水平對外開放門戶樞紐，推動合作區開發開放取得重要階段性成果。

　　對港合作方面，聯動香港設立“深港合作專班”，出臺人才、金融等一系列政策舉措，支持香港優勢產業發展。加快探索行政區與經濟區適度分離下的管理體制，進一步發揮擴區規模效應，拓寬深港合作發展空間。今年上半年，前海實際使用港資33.22億美元，占實際使用外資的94%，同比增長23.6%。

　　深化改革方面，不斷加大現代服務業發展制度創新力度，推動全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、跨國公司本外幣一體化資金池業務試點及大灣區首批“跨境理財通”業務落地實施。

　　對外開放方面，加快打造“一帶一路”貿易組合港，跨境貿易大數據服務平臺獲批建設，面向港澳的跨境服務貿易負面清單抓緊制定，金融、建筑等領域進一步對港澳擴大開放。

　　“在重大合作平臺的引領帶動下，大灣區建設實施五年來取得了明顯成效，站在了新的更高起點上。”肖渭明說。

　　一是“1+N”規劃政策體系逐步構建。各有關部門和地方先后出臺了一批專項規劃、實施方案，涵蓋基礎設施、財政、商務、金融、科技、教育、文化和旅游等多個領域，制定實施一批便利港澳居民在內地生活發展的政策措施，逐步搭建起粵港澳大灣區建設的“四梁八柱”。

　　二是國際科創中心建設穩步推進。以廣深港、廣珠澳科創走廊和河套、橫琴創新極點為主體的“兩廊兩點”架構體系不斷完善，綜合性國家科學中心先行啟動區深圳光明科學城、東莞松山湖科學城加快建設，東莞散裂中子源等重大科技基礎設施陸續建成運營，鵬城實驗室、廣州國家實驗室、粵港澳聯合實驗室以及珠海澳大科技研究院等科創平臺支撐作用不斷增強。

　　三是市場一體化水平明顯提升。基礎設施互聯互通提速提質，大灣區世界級機場群布局進一步完善，“軌道上的大灣區”加快形成，粵港澳職業資格認可范圍不斷拓展，“灣區通”工程深入推進，“跨境理財通”等試點運行良好。

　　四是港澳居民在內地生活發展更加便利。定向招錄港澳籍公務員政策落地，“1+12+N”港澳青年創新創業基地體系建成，持續孵化一批港澳項目、吸納一批港澳青年就業。香港科技大學（廣州）、香港城市大學（東莞）等粵港澳合作辦學項目加快推進，“港澳藥械通”政策落地實施，港澳居民在內地參加社會保險更加便利，在廣東參保人數超過28萬人次。

　　“下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署和粵港澳大灣區建設領導小組工作安排，認真履行領導小組辦公室職責，與有關方面一道，以重大合作平臺為引領，以推動規則銜接、機制對接為己任，積極有序推進大灣區建設，全力打造國際一流灣區和高質量發展典范。”肖渭明說。