近年來，海南省臨高縣積極發揮黨建引領作用，堅持問題導向和系統觀念，攻堅克難，向科技要力量，依托社管平臺秸稈禁燒監控系統建設，組織秸稈焚燒和秸稈綜合利用工作黨員先鋒隊，專項攻關秸稈禁燒管控堵點難點，有效構建起秸稈禁燒和綜合利用的縣、鎮、村“三級”網格監管機制，形成了預警、傳輸、處置、反饋、分析、總結嚴絲無縫的管控鏈，筑牢了秸稈禁燒防控墻。

　　2021年底，臨高縣積極發揮黨員先鋒作用，以全局謀劃、整體推進、突出重點的理念，克服財政困難關，全力推進社管平臺秸稈禁燒監控系統建設。2022年2月，成功建成鐵塔秸稈焚燒煙霧監控系統并接入社管平臺在線點位40個，監控覆蓋面積1431.84平方公里，覆蓋面積占比達107.75%，發現火點超過1000起，是全省第一批少數超任務完成監控平臺建設的市（縣、區）。

　　臨高縣農業農村局黨組書記文彤明（右二）向中國縣域經濟報記者（左三）介紹秸稈禁燒工作（余晶晶 攝）

　　為明確責任，臨高縣政府與各鎮政府簽訂了《臨高縣秸稈禁燒工作和秸稈綜合利用工作目標責任書》，鎮政府與各村委會簽訂秸稈禁燒責任書，明確目標任務和主體責任工作。

　　臨高全縣每個鄉鎮按照“全面覆蓋、網格清晰”的基本原則，結合轄區內耕地分布劃分監管網格，明確鎮和村的監管人員名錄，實行網格化監管。成立縣、鎮、村三級秸稈禁燒和綜合利用工作群，將系統反饋的預警層層傳輸并及時處置。全縣形成脈絡清晰，責任明確，一盤棋協同作戰的工作局面；每個鄉鎮分配一個社管平臺秸稈禁燒監控系統賬號，系統一旦發現焚燒立即形成預警信息，第一時間傳輸到各鎮網格員，各鎮奮戰一線的黨員根據預警情況第一時間安排網格人員到現場處置，執法人員對焚燒比較嚴重的行為進行罰款，對剛起火點的相關人員進行警告，避免大面積焚燒發生，對焚燒秸稈的行為產生有力震懾。

皇桐鎮黨委副書記王志松對村民焚燒秸稈行為進行教育（余晶晶 攝）

　　臨高縣皇桐鎮秸稈禁燒工作負責人林家威告訴記者，作為一名老黨員，政治覺悟要高，收到系統焚燒煙霧預警后，通過鎮秸稈禁燒管控工作微信群，第一時間將預警傳輸給所在的村委會，村委會傳給村小組，同時通知鎮執法中隊進行處置。做到了預警精準，傳輸迅速，處置及時，杜絕了秸稈大面積焚燒引起大氣污染現象，筑牢秸稈禁燒和綜合利用管控前哨關，形成了秸稈禁燒管控閉環。

　　臨高縣農業農村局黨組書記文彤明表示，禁燒系統實行日提醒、周調度、月排名和季度通報的督促制度。每日、每周、每月、每季度定時總結分析秸稈禁燒工作存在問題和取得成效，表彰先進，激勵后進，提出工作建議和要求，督促各鎮各部門不斷完善秸稈禁燒工作措施，在全縣范圍內形成比、學、趕、超的良好氛圍，系統化提升了各鎮的秸稈禁燒管控能力，全面提升了秸稈禁燒管控工作黨組織和黨員的作戰能力。

　　秸稈禁燒最大的收益是農村的空氣更好了，皇桐鎮紅專居社區居民王信顯說，縣農業農村部門為村民舉辦的秸稈綜合利用培訓，讓大家明白了秸稈是個寶，粉碎還田不但能增加肥力，還能拿去賣增加收入。

　　近年來，臨高組織全縣水稻收割農機手代表、農民代表和禁燒工作人員，在水稻生產重點地區舉辦秸稈禁燒和綜合利用現場觀摩和培訓會，現場宣傳水稻低茬收割作業和要求，現場培訓示范水稻還田技術。提高廣大群眾秸稈禁燒意識，以及水稻還田利用認識，從思想上引導群眾不露天焚燒秸稈。

臨高縣農業農村局黨組書記文彤明到水稻田宣傳秸稈綜合利用（余晶晶 攝）

　　此外，臨高縣政府印發了《臨高縣關于禁止秸稈焚燒和檳榔土法熏烤有獎舉報暫行辦法》規范性文件，在縣農業農村局設立秸稈焚燒和檳榔土法熏烤舉報熱線和公眾號，并利用縣融媒體公眾號、電視臺等媒體進行多渠道全方位宣傳報道，鼓勵群眾積極參與禁止秸稈焚燒和檳榔土法熏烤加工工作，嚴厲打擊違法人員私自點火和土法熏烤行為，對符合條件的有效舉報獎勵500元，通過社會參與社會監督，讓秸稈焚燒難以進行。

　　臨高縣皇桐鎮紅專居委會黨支部副書記王修武介紹，紅專居社區一萬多人口，管轄區域比較廣，以前沒有科技手段，總是依靠村干部到田間巡查耗時、費力，效率低。現在使用禁燒監控系統，能第一時間發現秸稈焚燒，并且定位比較準確。由于處置及時，大部分群眾都不再燒秸稈了。另外，社區通過每個小組廣播宣傳禁止焚燒，黨小組成員宣傳身邊人，進村貼標語宣傳，加大宣傳的力度，提高禁止焚燒意識。

皇桐鎮執法隊員對金波村焚燒秸稈的村民進行教育（余晶晶 攝）

　　臨高縣農業系統不單純落實秸稈禁燒，更注重堵疏結合，做到科學廢棄物利用。臨高縣積極謀劃秸稈綜合利用項目，從疏方面解決秸稈禁燒堵點難點。在全縣開展水稻秸稈綜合利用示范3萬畝，建設全縣水稻秸稈綜合利用信息平臺。通過項目示范引領作用，輻射和帶動全縣應用相關技術與設備，提高全縣農作物秸稈綜合利用技術水平。推廣16萬畝水稻秸稈低茬收割還田，從源頭實現秸稈禁燒。監控系統24小時俯瞰全縣田洋，第一時間發現焚燒即時發出預警。

　　目前，臨高縣焚燒煙霧預警數量得到有效控制，各鎮的預警處置率基本達到100%，沒有出現大面積秸稈焚燒現象，農民對秸稈不能露天焚燒的意識提高了，農村大氣環境質量提升了，秸稈禁燒管控工作邁上了新臺階。

　　文彤明表示，2022年是能力提升建設年，今年2月，臨高縣已成功建成秸稈焚燒煙霧監控系統并接入社管平臺在線點位40個，監控覆蓋面積1431.84平方公里，覆蓋面積占比達107.75%，發現火點超過1000起，是全省第一批少數超任務完成監控平臺建設的市縣。下一步，通過黨建的引領，發揮黨員先鋒模范帶作用，通過黨員以身作則主動遵守，主動宣傳，培養群眾環保意識，繼續按照現有模式加大管控力度，同時進一步深入謀劃秸稈飼料化、燃料化、肥料化等綜合利用項目，拓寬秸稈利用出路，從疏堵兩方面發力，實現秸稈全面禁燒，既提升大氣環境質量，又促進農民增收。（記者 林春宏）