（2022年1月7日在畢節市第三屆人民代表大會第一次會議上）
畢節市人民政府代市長 吳東來
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、過去五年的工作回顧
習近平總書記一直牽掛畢節、關懷畢節，對畢節恩重如山。2018年7月18日，總書記對畢節試驗區工作作出重要指示，賦予畢節建設貫徹新發展理念示范區的歷史使命。2021年春節前夕，總書記視察貴州，首站就到了黔西化屋村，給予全市各族干部群眾巨大鼓舞、巨大激勵�？倳浀囊笄袊谕校瑸槲覀冎该髁饲斑M方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，我們永遠感恩總書記、永遠感恩黨中央！
五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，守好發展和生態兩條底線，“十三五”規劃順利完成，“十四五”規劃開局良好，較好地完成了市二屆人大歷次會議確定的主要任務。預計地區生產總值年均增長7.5%，經濟總量居全省第三。我們徹底撕下了絕對貧困標簽，7個國家級貧困縣全部摘帽，1981個貧困村全部出列，累計減少貧困人口130.16萬人，城鎮和農村居民人均可支配收入從25041元、7668元增加到37016元、12373元，年均增長8.3%、10.1%。我們邁出了轉型升級堅實步伐，農林牧漁業總產值從564.3億元增加到881.7億元，十大工業產業總產值達870億元，規模以上工業增加值年均增長8.1%，接待旅游人次、旅游綜合收入年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長9.1%。我們初步構建了現代基礎設施體系，成貴高鐵建成通車，夾巖水利樞紐工程下閘蓄水，續建新建大中小型水庫51座、新增庫容5294萬立方米，完成新一輪農網改造升級，行政村光纖全覆蓋，30戶以上自然村寨4G網絡全覆蓋。我們繪就了城鄉融合美麗畫卷，七星關—大方同城化步伐加快，建成南山體育公園、天河廣場等53個城市公園廣場，120個特色小城鎮、16個省列示范小城鎮建設穩步推進，常住人口城鎮化率達44.7%。我們激發了改革發展強勁動力，“法治政府”示范創建進入全國50強，行政執法“三項制度”改革獲國家層面肯定，商事制度改革獲國務院表揚，引進重點產業項目3800個、優強企業1167家，畢節經濟開發區獲批省級高新技術產業開發區。我們厚植了綠色發展生態底蘊，完成營造林828萬畝、石漠化治理842平方公里、水土流失治理2645平方公里，森林覆蓋率從52.22%提高到60%，建成4個垃圾焚燒發電項目，城鄉垃圾收運系統行政村全覆蓋，縣級以上城市集中式飲用水源地水質達標率達100%。我們交出了民生福祉合格答卷，城鎮新增就業38.87萬人，實施教育工程項目學校2746所，義務教育基本均衡發展通過國家評估認定，市第二人民醫院和市婦幼保健院建成投入使用，眾志成城打贏了新冠肺炎疫情阻擊戰，成功創建“國家公共文化服務體系示范區”。我們凝聚了干事創業磅礴力量，大力弘揚偉大建黨精神、新時代貴州精神、畢節試驗區精神，上下一條心、擰成一股繩，排難而進、負重前行，攻克了一個又一個堡壘，奪取了一個又一個勝利！
各位代表，剛剛過去的2021年，是畢節發展史上具有里程碑意義的一年。我們按照省委、省政府和市委的決策部署，奮力推動從以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局向以高質量發展統攬全局轉變，從投資拉動為主向需求協同拉動轉變，從政府主導為主向有效市場與有為政府共同作用轉變。經濟社會發展穩中加固、穩中提質、穩中趨優，預計實現地區生產總值2160億元、增長7%左右。一年來，我們重點抓了以下工作。
一是鞏固脫貧成果，鄉村振興有序推進。用好五年過渡期政策，投入財政銜接資金26.2億元、東西部協作幫扶資金4.2億元、易地扶貧搬遷后續扶持資金3.26億元，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果。常態化開展“3+1”保障問題排查整改，消除9.39萬人返貧致貧風險，牢牢守住不發生規模性返貧底線。有力有序推進鄉村振興，4個縣列入國家鄉村振興重點幫扶縣，6個省級特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點、30個市級示范試點全部啟動。脫貧成果鞏固拓展，鄉村振興揚帆起航，人民群眾朝著共同富裕的目標穩步前行！
二是全力主攻“四化”，質量效益穩步提高。工業轉型升級。生產煤炭4880萬噸、發電500億度，供應電煤2530萬噸、居全省第一。新能源和可再生資源發電裝機容量占比提升至30%。新型建材、大數據電子信息、現代化工等新興產業占比達20%、提升2個百分點。預計規模以上工業增加值增長11%左右。城鎮擴容提質。中心城區建成區面積提高到104平方公里、常住人口達101萬人。大力實施城市更新行動，開工棚戶區改造3139戶，完成存量棚戶區改造2.68萬戶、老舊小區改造1.9萬戶、背街小巷改造95條。黔西撤縣設市。農業提速增效。糧食播種面積和產量穩定在1140萬畝、240萬噸左右。蔬菜、水果、食用菌、馬鈴薯、肉牛、家禽等產業規模全省第一。建成高標準農田35萬畝，培育市級以上農業龍頭企業452家，農產品加工轉化率達55%，農業總產值增長8.5％。旅游加快復蘇。旅游市場主體達3.2萬家，百里杜鵑旅游集團年營業額突破億元。百里杜鵑鍶鋰溫泉、阿西里西波浪路等一批新產品成為網紅打卡地。接待游客突破8000萬人次、旅游綜合收入近800億元。轉型升級步伐加快，經濟發展后勁增強，推動高質量發展其時已至、其勢已成、其興可待！
三是狠抓投資消費，內需動能明顯增強。著力優化投資結構�？椊鹁垡掖妓帷⑶魈妓岫柞サ�75個工業項目開工建設。建成工業項目62個。新建農產品產地冷藏保鮮設施項目83個。黔西市新仁至化屋旅游公路建成通車�！八幕表椖客瓿赏顿Y721.3億元。威圍高速建成通車，鎮赫、赫六高速即將建成。38座中小型水庫開工建設。新建充電樁600個。建成天然氣干線管道316.75千米、5G基站3270個�！傲W會戰”完成投資243.9億元。產業投資、民間投資占比分別達44%、51.4%，提升3.5個、12.2個百分點。大力釋放消費潛力。安排6000萬元開展促消費專項活動。凈增限上企業56家。預計社會消費品零售總額增長15%。投資增動力、消費添活力，我們發展的基礎更牢、動能更強、潛力更足！
四是堅持生態優先，綠色經濟加快發展。完成營造林152.46萬畝，治理石漠化127.39平方公里，完成國家儲備林項目建設114.73萬畝、投資61.08億元。治理河道175千米。完成烏蒙山區山水林田湖草生態保護修復重大工程40個。實施歷史遺留廢棄礦山生態修復項目18個。建成國家級綠色礦山4個、省級綠色礦山184個。獲批國家級綠色工廠2家、省級綠色工廠4家。林下經濟利用森林面積378.85萬畝。我們的“綠色家底”更加厚實，綠水青山正成為畢節的靚麗名片！
五是優化營商環境，市場主體不斷壯大�！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，全力打造“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌。市級政務大廳被列為全省“一窗通辦2+2模式”改革第一批試點單位，實現“便民服務5+2周末辦事不打烊”。推行“四減一降”集成套餐，在全省率先實現企業開辦“一日辦結”。建成全省首家5G智慧辦稅大廳。引進重點產業項目741個、優強企業238家，工業項目到位資金占比達55.89%。引進優強企業、到位資金、工業項目到位資金占比等指標居全省前列。市場主體總量達57.93萬戶、居全省第三。改革動力不斷增強，發展活力持續釋放，生機迸發的畢節，正成為創業興業的熱土！
六是保障改善民生，社會事業全面進步�！笆畟�方面的民生實事”全面完成。城鎮新增就業6.8萬人，農村勞動力轉移就業14.5萬人。新（改、擴）建公辦幼兒園204所、義務教育學校502所、高中學校36所；學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達91.89%、95.31%、91.96%。完成6個縣級醫療機構提質擴能，建成貴州省山地緊急醫學救援基地，市第一人民醫院金海湖院區即將投入使用；市中醫院改擴建項目、市第三人民醫院和市公共衛生中心建設項目加快推進；鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋。每千常住人口床位數達6.71張、執業（助理）醫師數達2.31人、注冊護士數達3.05人。城鄉居民養老保險參保人數達385.3萬、基本實現政策全覆蓋。城鄉居民醫保人數達759.92萬、參保率穩定在95%以上。獲評“全國老干部工作先進集體”。農村敬老院床位利用率達60%、居全省前列。納入低保、特困人員、困境未成年人等各類保障76萬余人，發放救助保障資金30億元。黔西化屋村入選“中國民間文化藝術之鄉”，百里杜鵑迎豐村獲批“中國華僑國際文化交流基地”。在全省率先實現農體工程全覆蓋。深入開展民族團結進步示范創建。民生福祉大幅增進，極大提升了人民群眾獲得感、幸福感！
七是堅持底線思維，風險挑戰有效防范。堅持“外防輸入、內防反彈”，抓好常態化疫情防控，3周歲以上人群接種新冠肺炎疫苗572.59萬人，完成加強免疫接種43.71萬人，全人群免疫屏障加快構建。實施更加嚴格的政府債務管理措施，有效防范化解債務風險。深入實施安全生產專項整治三年行動，扎實抓好各行業領域安全生產工作。學習推廣“楓橋經驗”，嚴格落實“三到位一處理”。扎實推進平安畢節建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，刑事發案、“八類案件”、命案、新增吸毒人員持續下降。社會大局和諧穩定，人民群眾安全感明顯增強！
八是勇于擔當作為，政府效能持續提升。深入開展黨史學習教育。堅決貫徹落實中央、省和市委的決策部署，重要情況主動向市委請示匯報，重大問題及時提請市委研究。扎實抓好國務院大督查和省委巡視反饋問題整改。主動向市人大及其常委會報告工作、接受監督，自覺接受市政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。獲批第一批“全省法治政府建設示范市”。政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進。持續糾治“四風”，深入開展干部作風教育大整頓。嚴格預算執行管理，市級壓減非剛性、一般性財政支出5180萬元用于鞏固脫貧成果、疫情防控等工作。全市干部埋頭苦干、銳意進取，努力用自己的辛苦指數換來群眾的幸福指數，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的發展歷程啟示我們：必須堅持黨的全面領導不動搖。把“兩個確立”作為最根本的政治標尺，把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩，把習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節重要指示批示精神作為一切工作的總遵循、總綱領、總指針，把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節，推動中央、省和市委的決策部署落地生根、開花結果。必須堅持人民至上。始終把人民群眾放在心中最高位置，把為民造福作為最大政績，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，盡力而為、量力而行，主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅定不移走共同富裕道路，不斷滿足人民群眾對高品質生活的新期待。必須堅持以高質量發展統攬全局。完整準確全面貫徹新發展理念，無論是上項目、搞建設，還是抓招商、興產業，都要算好經濟效益賬、社會效益賬、投入產出賬，努力實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收。必須堅持穩中求進工作總基調。先立后破，穩扎穩打。既要扎實做好“六穩”“六�！惫ぷ鳎Ψ�住經濟基本盤；又要開拓創新，大力培育新的增長點，實現質的穩步提升、量的合理增長。必須堅持統籌發展和安全。增強底線思維和風險意識，下好先手棋，打好主動仗，堅決守住糧食安全、經濟安全、金融安全、債務安全、能源安全、生產安全、生物安全等各條底線，統籌好發展和安全兩件大事。必須堅持有效市場和有為政府相結合。用好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設高標準市場體系，激發各類市場主體活力和內生動力；更好發揮政府作用，不斷完善經濟治理，形成市場作用和政府作用相輔相成、相互促進、互為補充的良好格局。
各位代表，五年的成就，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、關心厚愛的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全國統一戰線、廣州市、深圳市和各級各界傾力幫扶的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市各族干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐地人民解放軍、武警官兵、消防救援指戰員和人民警察，向中央和省相關單位，向老領導、老同志以及所有關心支持畢節發展的各界人士表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，在推進高質量發展、建設貫徹新發展理念示范區的進程中，還有不少困難和問題：經濟總量小、人均水平低，產業結構不優，工業化、城鎮化水平還不高，數字經濟才剛剛起步，經濟高質量發展基礎薄弱；脫貧人口基數較大，城鄉居民收入水平不高，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重；人力資源開發水平不高，教育、醫療、養老等民生領域短板較多；政府債務負擔較重，安全生產等領域還存在薄弱環節，風險防范壓力較大；創新創業創造氛圍不濃，一些干部運用市場化法治化手段解決問題的本領還不夠強，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對這些困難和問題，我們將以更加積極的態度、更加有力的措施，逐步加以解決。
二、今后五年的目標任務
今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，按照省委、省政府和市委的決策部署，以高質量發展為統攬，守好發展和生態兩條底線，更好統籌發展和安全，聚焦建設貫徹新發展理念示范區這一戰略目標，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，圍繞打造綠色發展、人力資源開發、體制機制創新“三大高地”，努力建設實力強勁、生活富裕、美麗宜居、活力迸發、文明和諧“五個新畢節”，全力把畢節建設成為川滇黔結合部區域性中心城市，與貴陽、遵義共同打造貴州發展“金三角”，奮力譜寫百姓富、生態美多彩貴州新未來的畢節輝煌篇章，朝著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進！
今后五年，我們的奮斗目標是：確保到2026年，地區生產總值突破3000億元，年均增長9%以上；城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%以上；一般公共預算收入年均增長3%；社會消費品零售總額年均增長10%。
根據上述總體要求和奮斗目標，我們要立足“一區三高地、五個新畢節”戰略定位，堅定戰略部署不動搖、堅定目標任務不懈怠、堅定思路政策不折騰，扎實抓好以下重點工作任務，奮力把市第三次黨代會描繪的“愿景圖”變成“實景圖”。
（一）聚焦建設實力強勁新畢節，在主攻“四化”建設上實現新突破。突出大抓招商、大上項目、大聚產業，擴大經濟總量，提升綜合實力。奮力實現工業大突破。實施工業倍增行動，振興十大工業產業，工業總產值達2400億元。持續擴大煤電產能，煤炭年產量突破1億噸，電力裝機容量突破3500萬千瓦。探索地方國有企業參與資源開發機制，打造風光水儲一體化新能源綜合開發基地�，F代能源產業達千億級規模。優化“兩煙”結構，建成金沙醬香型白酒核心產區，打造百億級白酒產業集群，優質煙酒產業達三百億級規模。積極推動煤電建循環經濟產業鏈建設，新型建材產業達三百億級規模。初步形成煤制乙二醇產業鏈條，加快推進織金聚乙醇酸項目建成投產，有序推進織金磷化工產業發展，建成全國重要的新型能源化工基地，現代化工產業達百億級規模。積極培育鋰電池產業園，加快發展生態特色食品、輕紡工業、基礎材料、裝備制造、健康醫藥產業，不斷提升新興產業占比。加快數字畢節建設，促進大數據與實體經濟融合發展。奮力實現城鎮大提升。加快推進以人為核心的新型城鎮化，力爭城鎮化率提升到58%左右。圍繞“雙300”遠景規劃，加快七星關—大方同城化步伐，推進南環高速、同心大道、碧陽三道等骨干路網建設，加快構建“一環多放射”城市交通體系，中心城區建成區面積達130平方公里、人口達130萬。推進縣城提質擴容，新增人口20萬以上。實施以“四改”為重點的城市更新行動。持續推進主城區和縣城雨污管網、處理設施升級改造，確保中心城區污水應收盡收、達標排放，污泥科學處置，全面提升縣城污水污泥處置能力。爭創全國文明城市。大力推進“六網會戰”，完善城鄉基礎設施。推進六威昭高鐵和納赫、納六晴、貴金古高速等項目建設。高速公路通車里程達1300公里，普通國道二級及以上比例達95%，鄉鎮通三級及以上公路比例達60%。完成飛雄機場改擴建，建成草海機場。推動黔中、黔西北水網項目建設，開工建設玉龍、箐口等24座大中小型水庫，建成夾巖水利樞紐工程和洛澤河、河口水庫等骨干水源工程。建成500千伏奢鴨雙回輸電線路工程，實現天然氣“縣縣通”、5G網絡深度覆蓋。奮力實現農業大發展。著力打造現代山地特色高效農業強市，農業增加值年均增速6%以上。穩定糧食種植面積1140萬畝、產量240萬噸以上。做大做強12個農業特色產業，打造全國重要的高山冷涼蔬菜生產基地、南方馬鈴薯種薯基地、綠色優質農產品供應基地，爭創國家現代農業示范區。加快山地生態畜牧業發展，不斷提高畜牧業增加值比重。累計培育市級以上龍頭企業550家，農產品加工轉化率達70%。奮力實現旅游大提質。旅游及相關產業增加值占地區生產總值比重達10%。力爭培育1家涉旅上市企業。新增國家4A級以上旅游景區5家，爭創百里杜鵑彝山花谷國家級旅游度假區。新增全國鄉村旅游重點鎮（村）5個以上。做好“旅游+”文章，打造避暑、休閑、度假、康養勝地。
（二）聚焦建設生活富裕新畢節，在推動共建共享上取得新成果。把共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標，全力保障和改善民生。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧監測和幫扶機制，抓好產業和就業幫扶，落實“3+1”保障和兜底保障政策，防止發生規模性返貧。持續推進易地扶貧搬遷后續扶持。深化東西部協作。加強扶貧項目資產監督管理。分類分級推進鄉村振興。深入實施鄉村振興五年行動，統籌抓好引領示范縣、重點推進縣、夯實基礎縣建設，加快建設特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點。持續推進農村人居環境整治，農村戶用衛生廁所普及率穩步提升，30戶以上自然村寨農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達90%。建制村生活污水治理設施覆蓋率達28%。著力推進人力資源開發。大力發展教育事業。建設公辦幼兒園800所，普惠性幼兒園覆蓋率達85%。新（改、擴）建城鎮義務教育學校130所以上，義務教育鞏固率達96%。新（改、擴）建3000人規模的普通高中30所，新增學位8萬個。深化中小學集團化辦學改革。支持貴州工程應用技術學院建設特色鮮明區域一流的應用型大學，推動畢節職業技術學院、畢節醫學高等�？茖W校創建本科層次學校，畢節市財貿學校創建為金融高等�？茖W校。15周歲以上人口平均受教育年限提高到8.5年。加快建設人力資源強市。推進“招才引智”體制機制改革，以超常規舉措培養、引進、用好、留住人才。實施職業技能提升行動，加快打造“畢節工匠”等人力資源服務品牌，完善人力資源服務產業園功能。探索數字化賦能人力資源開發模式。技能培訓50萬人次以上。力爭人才資源總量達135萬人。著力促進更加充分更高質量就業。大力實施就業優先戰略，堅持創新創業引領，提升城鄉公共就業服務供給能力，城鎮新增就業33萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。全力提升公共服務水平。推進健康畢節建設。大力發展普惠托育服務，積極推進“農村兒童發展綜合示范區”建設。加快推動省級區域醫療中心建設，創建三級醫院11所，新（改、擴）建二級綜合醫院9所、老年病醫院（院區）10所、精神病醫院（院區）10所。推進鄉鎮衛生院標準化建設。實施“三名工程”“黔醫人才計劃”，加快“三醫”聯動改革，加強突發公共衛生事件應急處置體系建設。每千常住人口床位數達8.2張、執業（助理）醫師數達3.1人、注冊護士數達3.9人。健全社會保障體系。完善分層分類社會救助制度，加強特殊困難群體關愛服務。深入推進廳市共建養老服務綜合改革試點，鼓勵和引導社會力量參與養老服務業。積極穩妥推進殯葬改革。發展文化體育事業。全面完成長征國家文化公園畢節區域建設。推進市縣鄉村公共文化服務陣地建設，市縣級文化館、圖書館和市級博物館爭創國家一級館，建成市級美術館。市縣鄉村四級應急廣播體系實現全覆蓋。力爭建成市級體育“一場兩館一中心”、縣級體育“一場一館一中心”。
（三）聚焦建設美麗宜居新畢節，在加快綠色發展上展現新風貌。堅持生態優先、綠色發展，奮力在生態文明建設上出新績。發展綠色經濟。緊盯“雙碳”目標，深入實施綠色經濟倍增計劃，大力發展林下種植養殖，建設一批林特產業示范基地，林業總產值達300億元。加快發展循環經濟，建成綠色園區5個。單位生產總值能源消耗控制在省下達的指標范圍內。筑牢生態屏障。大力實施兩江上游生態保護修復、國家儲備林基地建設、重點區域生態保護和修復等重大工程，森林覆蓋率穩定在60%以上。加快創建國家園林城市。有序推進草海治理，繼續實施赫章國家獨立工礦區改造搬遷和礦區生態復綠，爭取國家支持織納煤田區域生態修復。深化污染防治。狠抓環保督察問題整改。爭取擴大烏蒙山區國家山水林田湖草生態保護修復試點范圍。全面實施長江流域十年禁漁。嚴格落實河（湖）長制、林長制。加強赤水河流域整治。建設長江經濟帶環境綜合治理示范城市。深入打好污染防治“五場戰役”�；緦崿F生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
�。ㄋ模┚劢菇ㄔO活力迸發新畢節，在推進開拓創新上增添新動能。全面拓展改革的深度、開放的廣度，加快融入新發展格局。深化重點領域改革。持續深化要素市場化配置、投融資體制、城鄉融合、生態文明建設、國資國企和農村改革，統籌推進能源、金融、財稅、旅游、教育、衛生健康、醫療保障、科技、文化、體育、民政等領域改革。推動黨支部領辦集體合作社實體化運營、規范化管理、特色化發展，持續推進黨組織領辦新型集體經濟實體。全面優化營商環境。深化“放管服”改革，堅持管行業就要管營商，全力打造“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌，實現“四級九同”“7×24小時政務服務站”全覆蓋，全國高頻政務服務“跨省通辦”事項一次辦，網上一站式辦結率達100%，營商環境達到全省一流水平。提高對外開放水平。積極參與“一帶一路”建設。加快畢節國際陸港項目建設，打造內陸地區開放型經濟平臺。培育飛雄機場航空口岸、畢節東站鐵路口岸，打造畢節跨境電子商務產業園。把畢節建設成為國家物流樞紐承載城市，打造川滇黔區域商貿物流中心。深入推進產業招商。堅持管產業就要管招商，推進央企招商、民企招商、平臺招商、以商招商，力爭引進優強企業1000家以上，到位資金年均增速9%左右。突出創新驅動。加大科技創新力度，推進產學研用一體化，培育壯大一批競爭力較強的創新型企業，建設西南復雜煤炭區煤炭清潔利用研發中心，申創國家級高新技術產業開發區。
�。ㄎ澹┚劢菇ㄔO文明和諧新畢節，在完善社會治理上實現新提升。深入貫徹習近平法治思想，推進治理體系和治理能力現代化。深化法治畢節示范創建。推動地方性法規落地落實，力爭建成全國法治政府建設示范市。全面實行政府權責清單制度，深化行政執法和行政復議體制改革，全面推行行政執法“三項制度”，加強和規范行政應訴工作。深化文明畢節示范創建。提升退役軍人服務保障水平，持續鞏固全國雙擁模范城創建成果。全面提升防空警報覆蓋率。推動社會治理重心向基層下移。持續開展民族團結進步示范創建。全面推進政務、商務、社會管理等領域信用體系建設，建設信用畢節。深化平安畢節示范創建。抓好常態化疫情防控。深入排查化解安全生產隱患，億元生產總值生產安全事故死亡率控制在0.027人以內，爭創國家安全發展示范城市。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。全力推進“一中心一張網十聯戶”建設，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、綜合處置，依法解決群眾合理訴求。依法維護勞動者合法權益，堅決查處拖欠農民工工資行為。防范化解債務和金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
各位代表，今天的畢節大地欣欣向榮、百業興旺，今天的畢節人民信心滿滿、志氣高昂，我們有底氣、有信心、有能力戰勝艱難險阻，完成目標任務，再譜輝煌篇章！
三、2022年工作安排
今年是實施“十四五”規劃的重要之年，是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年，是新一屆市政府履職的開局之年，做好全年工作意義十分重大。我們將堅持穩字當頭、穩中求進，全力推進經濟社會高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，為建設貫徹新發展理念示范區奠定堅實基礎。經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長9%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；一產、二產、三產增加值分別增長6.8%、11%、10%；規模以上工業增加值增長11.5%左右；固定資產投資增長3.5%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；一般公共預算收入增長3%以上；城鎮新增就業6.8萬人；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%；居民消費價格指數漲幅3%左右。高質量發展的目標是：制造業增加值占地區生產總值比重11%左右；常住人口城鎮化率達47%；農產品加工轉化率57%以上；省外入畢游客增長10%以上，旅游人均花費增長10%以上；森林覆蓋率穩定在60%以上；勞動年齡人口平均受教育年限達10年；人均預期壽命75.5歲。
圍繞上述目標，重點抓好十項工作。
�。ㄒ唬┳龃笞鰪娦滦凸I。深入實施工業倍增行動，奮力實現工業大突破。圍繞主導產業提質增效。深入推進十大工業產業振興行動，縣區立足資源稟賦，發揮自身優勢，主攻1至2個主導產業。建成投產煤礦15處、新增產能525萬噸/年，生產煤炭5200萬噸，力爭突破5500萬噸，謀劃推動煤炭交易中心建設。確保完成省下達的電煤供應任務。擴大威寧、赫章等光伏電站裝機規模，加快火電項目存量改造提升，推動煤炭和新能源優化組合，完成發電520億度以上�，F代能源產業實現產值500億元。挖掘卷煙潛力，調優產品結構。以打造赤水河流域醬香型白酒產業園核心區為契機，推動金沙白酒產業園建設。充分釋放黔希煤制乙二醇產能。加大先進裝備制造、大數據電子信息產業培育力度。圍繞生態特色食品、輕紡服裝、基礎材料引進培育一批龍頭企業。非能源工業實現規模工業產值415億元。戰略性新興產業占比提升到12%。圍繞龍頭企業提質增效。實施龍頭企業培育計劃，每個產業重點培育1至2家龍頭企業。培育“專精特新”中小企業10戶。完成“千企改造”項目100個以上。推進5個投資10億元以上、20個5億元以上、50個億元以上項目建設。新增規模以上工業企業80戶。圍繞產業鏈條提質增效。打造煤電一體化產業鏈，持續推進能源工業運行新機制，加快威赫電廠、織金“上大壓小”異地技改等重大項目建設，發展煤礦瓦斯發電，用好電廠余熱資源。打造煤電化產業鏈，推進煤制乙二醇延伸產業項目建設，加快織金聚乙醇酸項目一期工程建設進度，推進肥田二期、戴家田等配套煤礦建設。打造煤電建產業鏈，圍繞火電廠、水泥廠，大力發展石膏建材、輕型墻體材料、節能環保水泥，加快發展光伏新材料，支持陶瓷建材多元化發展。打造鋰電池產業鏈，重點依托畢節高新區鋰電池骨干項目，加快構建電池材料和配件、單體電池、電池模組、電池回收的完整體系。打造輕紡服飾產業鏈，完善產業布局規劃，圍繞紡織服裝、鞋帽、箱包等勞動密集型產業，引進一批優強企業，逐步構建全生命周期低碳輕紡工業產業鏈條。圍繞園區建設提質增效。進一步推動開發區體制機制改革，全面清理閑置廠房和“僵尸企業”，提升開發區內生動力，不斷壯大開發區規�？偭浚_發區完成規模工業產值700億元。圍繞要素保障提質增效。積極爭取、用好各級各類專項資金。落實好支持新型工業化19條財政政策措施、18項用地保障政策措施，積極幫助企業紓困解難，推進工業用地應保盡保。圍繞生態環保提質增效。認真落實“碳達峰”“碳中和”戰略決策，穩步推進產業綠色低碳轉型，推動工業企業節能降耗，切實加強大宗工業固體廢物綜合利用，有效提升資源綜合利用率，推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區發展，加快構建綠色制造體系，堅定不移走好綠色發展之路！
�。ǘ┙y籌推進城鎮發展。深入推進以人為核心的新型城鎮化。大力提升中心城區和縣城支撐能力。全覆蓋做好中心城區控制性詳細規劃，高水平做好重要街區城市設計。把南環高速作為“一號推進工程”、同心大道和碧陽三道作為“一號建設工程”，力爭年內開工建設。加快建設畢節動車存車場、綜合性公鐵聯運貨運物流園區。加快鴨池片區與梨樹片區銜接開發。新增中心城區人口3萬人。加快推進10個縣城新區建設。不斷完善城市服務功能。以全國文明城市創建為統領，加快構建“15分鐘生活圈”，大力實施智慧交通建設、交通秩序整治、農貿市場提質、不文明行為治理行動。推進以“四改”為重點的城市更新行動。新（改、擴）建城市道路40公里。完善主城區雨污管網規劃設計，扎實抓好主城區雨污分流治理工程。全面排查縣城雨污管網，有序推進改造升級�；緦崿F燃氣管網全覆蓋，解決好人民群眾和企業的用氣需求。加快住房保障體系建設，發放住房租賃補貼3882戶。推進海綿城市建設。力爭城市建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達33%、36%，人均公園綠地面積達13.5平方米。爭創國家園林城市。深入挖掘城鎮經濟潛力。加快發展城鎮工業經濟、城鎮服務經濟、城鎮消費經濟、城鎮創新經濟。積極發展建筑業，新增資質等級建筑企業20戶。開工建設商品房1000萬平方米以上、銷售800萬平方米以上，持續開展房地產亂象整治工作，加大問題樓盤化解處置力度，促進房地產業健康發展和良性循環。有序推進特色城鎮建設。著力推動16個省列示范小城鎮提檔升級，培育創建省級特色小鎮5個、特色小城鎮10個，推動其他200個小城鎮高質量發展。完成小城鎮建設投資110億元以上。
�。ㄈ┳鰞炞鰪娹r業產業。推進農業產業縱深發展，農業增加值增長6.5%。優化生產組織方式。大力推進“龍頭企業+合作社+農戶”等合作模式，完善市場主體與農民的利益聯結機制，新增市級以上農業龍頭企業20家。夯實農業發展基礎。新建高標準農田30萬畝。加快節水型灌溉設施建設。大力推廣小型農業機械，主要農作物耕種收綜合機械化率達45%。落實國家保險政策等支持措施。大力發展特色種業，加強種質資源保護利用。發展壯大特色產業。在確保糧食播種面積和產量的基礎上，大力發展茶葉、刺梨、皂角等12個農業特色產業，鞏固提升農業產業結構調整成果，種植蔬菜350萬畝、辣椒90萬畝、食用菌13億棒、中藥材100萬畝、水果180萬畝，鞏固茶園100萬畝。生豬、肉牛、羊、家禽分別出欄400萬頭、45萬頭、65萬只、3850萬羽，禽蛋產量7.33萬噸、水產品產量1.12萬噸。種植烤煙55萬畝，收購煙葉120萬擔。農產品加工轉化率達57%。新認證“兩品一標”農產品10個以上、粵港澳大灣區“菜籃子”基地30個以上。
�。ㄋ模┡嘤龎汛舐糜萎a業。深入推進旅游產業化提質增效，旅游及相關產業增加值增長10%以上。健全規劃體系。編制實施《烏江源百里畫廊文旅產業發展總體規劃》，高標準推動新景區景點規劃建設，加快構建全域旅游產業發展規劃體系。壯大市場主體。深入實施旅游經營主體培育壯大專項行動、旅游企業“四轉一上”工程。培育1家企業進入上市后備庫名單。引進涉旅百強企業1家以上，新增年營業收入超億元旅游企業1家、規模以上旅游市場主體15家、旅游市場主體200家以上。旅游配套客房床位達14萬張。盤活閑置低效項目4個。推動業態升級。加快化屋景區、彝山花谷康養旅游度假區等項目建設，確�？椊鸲闯晒摻▏�5A級旅游景區，新增國家4A級旅游景區1家。推進以七星關、大方、黔西、百里杜鵑等為核心的避暑旅游聚集區建設。實現文化旅游商品購物示范街區、夜間文化旅游消費一條街縣級全覆蓋，打造一批“流光溢彩夜貴州”畢節品牌。加快打造旅游商品，提升人均旅游消費水平。提高服務質量。推進智慧旅游建設，打造省級示范性智慧旅游項目2個以上。加強旅游市場綜合監管，嚴厲打擊侵犯游客合法權益行為，營造安全和諧有序的旅游環境。創新宣傳營銷，打造一批“網紅”產品，唱響“洞天福地·花海畢節”品牌！
（五）銜接推進鄉村振興。堅持“三個轉變”，按照“三類”標準，努力在鄉村振興上開新局。堅決防止規模性返貧。嚴格落實“四個不摘”，做好脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等重點群體動態監測和幫扶，常態化開展“3+1”保障“回頭看”，強化易地扶貧搬遷后續扶持，守牢不發生規模性返貧底線。用好各類扶貧資產和農用設施，確保充分發揮效益。實施鄉村建設行動。推進“多規合一”實用性村莊規劃。用好國家鄉村振興重點幫扶縣支持政策，分類分級推進鄉村振興。加快建設6個省級特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點村、30個市級試點村。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強農村人居環境整治。全力落實農村供水保障“八個機制”。穩步推進農村戶用衛生廁所改造。梯次推進農村生活污水治理，建制村生活污水治理率達16%以上。實施農村生活垃圾治理專項行動，健全完善“村收集、鎮轉運、縣處理”工作機制，統籌解決垃圾處理能力區域不平衡問題，城鄉垃圾無害化處理率達85%，農村垃圾收運覆蓋率保持90%以上。開展宜居鄉村和美麗庭院示范創建。
�。┘涌灬尫艃刃铦摿�。充分發揮有效投資關鍵作用和消費基礎作用，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡。提高投資效益。深入實施擴大有效投資三年攻堅行動，以高質量投資促進高質量發展。加強項目謀劃。堅持“項目為王”，緊盯交通、能源、水利、城市管網、新基建等重點領域，謀劃儲備一批優質項目，滾動做好項目儲備。強化項目管理。嚴格落實《貴州省政府投資項目實施管理辦法》，堅持投資必問效、無效必問責。完成民生領域投資109億元。擴大“四化”投資。項目化推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和旅游產業化，分別完成投資380億元、225億元、120億元和60億元，確保產業投資穩步提升。加快“六網會戰”。推進敘畢、渝昆鐵路和草海機場建設，開工建設鎮七高速，建成通車鎮赫、赫六高速。建成夾巖水利樞紐工程，啟動實施黔中、黔西北水網項目。力爭開工建設洛澤河提水工程和7座水庫，推進在建骨干水源工程建設，建成6座水庫。啟動縣域第二座220千伏變電站建設，加快推進500千伏奢鴨雙回輸電線路工程。實施天然氣“縣縣通”行動。新建5G基站3500個、電動汽車充電樁650個�！傲W會戰”完成投資245億元。強化資金保障。緊盯地方政府專項債券、中央預算內投資和“四化”基金等，全力爭取項目建設資金。通過政府基金投資、資本金注入等方式，撬動社會和金融資本投入，完成民間投資610億元。繁榮消費市場。繼續開展促消費專項行動。培育發展“夜間經濟”“步行街經濟”。分類推進“快遞進村”。謀劃實施汽車產業園項目。加快重點冷鏈項目建設。培育龍頭物流企業30家。建設1個跨境電商產業園、2個電商創業園，引進和培育優強電商企業20家，加快培育在線教育、遠程醫療、直播帶貨等新業態新模式。充分用好“優選畢貨”等平臺，不斷提升“網紅帶貨”和“網絡營銷”水平，網絡零售額突破12億元。新增限額以上批零住餐企業100戶、規模以上服務業企業10戶。優化金融服務。創建普惠金融改革試驗區，逐步破解實體經濟特別是小微企業、“三農”融資難題。持續實施引金入畢工程。積極開展融資對接，促進項目融資落地。推進威寧金元能源公司北交所上市。
�。ㄆ撸┐罅ν苿泳G色發展。堅持綠水青山就是金山銀山，以高水平生態環境保護促進經濟高質量發展。狠抓問題整改。統籌抓好中央和省生態環保督察、長江經濟帶警示片等反饋問題整改，做好交辦信訪件辦理。迅速整改、科學整改、全面整改生態環境部通報的生活污水直排問題。依法查處生態環境違法行為。加強污染治理。實施“六大攻堅行動”，縣級以上城市環境空氣質量達到國家二級標準、優良率持續保持97%以上。國、省控斷面水質優良比例達到國家和省級要求，縣城以上集中式飲用水源地水質達標率100%。強化農業農村面源污染治理。推進國土綠化。實施國儲林項目35.95萬畝。完成營造林75.63萬畝、水土流失治理65平方公里�；謴椭卫須v史遺留礦山680畝。統籌推進山水林田湖草綜合治理。促進綠色轉型。全面落實“三線一單”分區管控，嚴格項目環境準入和空間管控。大力發展林禽、林畜、林菌、林藥、林蜂、林旅等復合經營，林下經濟實現產值40億元以上。持續推進能源體系清潔低碳發展。爭取國家和省有關部門支持畢節開展林業碳匯項目開發、碳票發行等工作。
�。ò耍┓婪痘怙L險隱患。有效應對各類風險挑戰，營造高質量發展良好環境。抓實常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，科學精準做好疫情防控工作，有序推進新冠病毒疫苗接種，鞏固疫情防控成果。防范化解政府債務和金融風險。實施更加嚴格的政府債務管理措施，堅決遏制新增地方隱性債務，多渠道化解政府債務，穩步降低債務率。涵養培植稅源，強化稅收征管。重拳打擊非法集資和逃廢債行為。維護社會和諧穩定。深入開展安全生產專項整治三年行動，實現“雙降”目標。落實“四個最嚴”要求，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。強化自然災害綜合防治。深入開展禁毒“大掃除”三年專項行動，堅決打擊治理新型電信網絡違法犯罪，嚴厲打擊“黃賭毒”“黑拐騙”等各類違法犯罪活動。堅決打擊非法傳教行為。抓好根治欠薪工作。依法依規解決群眾合理訴求。
�。ň牛┏掷m深化改革開放。用好改革開放關鍵一招，不斷提升對外開放水平。推進重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，推動國有企業市場化實體化轉型。按照“合股經營、收益保底、按股分紅”思路，探索市縣國有企業與行業龍頭企業合作開發資源模式。創新財政涉農產業資金投入機制，帶動社會資本、撬動金融資金投入。深化供銷社改革。落實峰谷分時電價政策，擴大電力市場化交易。統籌推進各行業領域重點改革事項。全面提升開放水平。充分發揮川滇黔區域性中心城市和西部陸海新通道節點優勢，開工建設畢節國際陸港項目。加強與粵港澳大灣區合作，深化“東部企業+畢節資源、東部市場+畢節產品、東部總部+畢節基地、東部研發+畢節制造”，創新東西部協作“飛地經濟”模式，推進“畢節·廣州產業園”、粵黔協作現代農業產業園建設。加快融入成渝雙城經濟圈和泛珠三角地區。實現外貿進出口5億元，實際利用外資1000萬美元。深入開展產業大招商。圍繞14大產業、31條產業鏈，引進優強企業200家，重點產業到位資金600億元，工業到位資金占比達50%。完善市縣項目落地推進聯動機制，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”，提高簽約項目入園率、開工率、投產達產率。大力優化營商環境。深入推進“放管服”改革，深化“五個通辦”。對破壞營商環境典型問題，加大查處曝光力度，營造良好政務服務環境；全面落實減稅降費政策，強化用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，切實降低企業成本，營造良好商務環境；開展領導干部入企走訪活動，構建親清政商關系，營造良好社會環境。努力讓營商環境成為畢節融入新發展格局的核心競爭力！
（十）全力以赴改善民生。踐行以人民為中心的發展思想，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。推動就業擴容提質。堅持經濟發展就業導向，積極拓寬靈活就業渠道，支持發展新就業形態。整合優化鄉村公益性崗位隊伍。深入實施“技能畢節”行動，優化職業技能培訓資源供給，創新職業技能等級評價方式，大力培養高技能人才。持續推進“頭雁領飛”行動。加快就業服務信息化建設，提升勞務組織化程度。堅持教育優先發展。推進常住人口3萬人以上的鄉（鎮）辦好2所以上公辦幼兒園，加強城鎮小區配套幼兒園建設和治理。統籌規劃和調整基礎教育資源配置，實施公辦強校計劃，總結推廣中小學集團化辦學經驗做法。探索在城區義務教育階段學校推行午餐計劃。落實“雙減”任務。實施縣域普通高中教育發展提升計劃。九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95%、92%以上。推進職教城二期建設，深化校企合作。引進培育優質教育資源，充分發揮引領作用。實施“強師工程”，依法保障教師待遇，加強師德師風建設。提高衛生健康水平。啟動省級區域醫療中心建設。市第一人民醫院金海湖院區投入運營。整合全市兒科優質醫療資源，推動市兒童醫院投入使用。加快市第二人民醫院提質發展，爭創三級綜合醫院。推進市第三人民醫院和公共衛生中心、市中醫院改擴建等重點項目建設。推動中醫藥傳承發展，爭取建設國家中醫藥綜合改革試驗區。深入實施農村兒童發展綜合示范區0-3歲兒童早期養育項目。健全完善落實三孩生育政策保障體系。深入推進縣域醫共體建設，高質量建設縣域醫療次中心。引進優質醫療資源，加大醫療衛生高層次人才培養引進力度，建設一批省市級重點學科（�？疲�。深入開展愛國衛生運動。繁榮發展文體事業。加快長征國家文化公園建設。力爭市縣級圖書館全部達到國家二級館以上標準。辦好烏蒙文化旅游周·文化藝術系列大賽。支持廣播電視融合發展，推進應急廣播體系市縣鄉村四級全覆蓋。積極申創一批體育旅游示范縣、示范小鎮，推進全民健身活動。千方百計加快老年大學建設。加大社會保障力度。大力開展敬老院提質改造，改善農村敬老院居住環境。穩步提高城鄉居民最低生活保障標準。持續推進全民參保計劃。加強留守（困境）未成年人、殘疾人等困難群體關愛服務。做好因公殉職人員撫恤。城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上。嚴厲打擊欺詐騙保行為，守好人民群眾的“救命錢”“養老錢”！
加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯、文聯、社科聯、科協、殘聯、紅十字會、慈善、老齡、關心下一代等事業發展。
我們堅持盡力而為、量力而行，努力辦好十個方面的民生實事：（1）轉移農村勞動力就業10萬人以上，開展職業技能培訓6萬人次，城鎮公益性崗位安置就業困難人員7000人；（2）新（改、擴）建普通高中階段學校10所、幼兒園20所、義務教育學校30所；（3）完成普通公路安全防護工程400公里；（4）建設地下管網260公里，實施老舊小區改造1.5萬戶、棚戶區改造1.5萬戶、背街小巷改造110條；（5）向社會提供停車位2000個，建設城市（縣區）公共停車位3000個；（6）建設全市醫療保險+商業保險“一站式”即時結算平臺，實現20家（每個縣區至少1家）定點醫療機構提供包括門診費用在內的跨省直接結算服務；（7）建設6個兒童重癥監護病房、8個縣域醫療次中心，建設托位數100個以上的市級普惠幼兒托育機構示范點；（8）創建省級示范合作社450家、示范家庭農場100家，助農增收；（9）建設（改造）農村戶用衛生廁所4萬戶以上，創建60個農村環境整治村；（10）補充（維護、更新）農體工程30個，建設60個鄉鎮（社區、村）健身路徑或3人制籃球場，開展送文化下鄉演出120場以上。
四、全面推進政府治理能力現代化
新征程標注新方位，新使命當有新作為。面對新形勢新任務，我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導，把抓落實作為主旋律，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）以“高度的政治自覺”擁護“兩個確立”。忠誠踐行“兩個維護”，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對貴州對畢節工作的重要指示批示精神，作為全市政府系統最為根本、最為持久、最為強大的動力源泉，堅持第一議題制度，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展的實際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。
�。ǘ┮浴皬娏业膿斠庾R”提升質量效益。自覺把工作重心轉移到以高質量發展統攬全局上來，堅持質量第一、效益優先，牢固樹立質量效益意識、市場意識、環保意識、安全意識、宗旨意識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，更加注重開拓創新，破除慣性思維、跳出路徑依賴，確保發展思路、發展方式、發展舉措實現根本性轉變，走好更有效率、更加公平、更可持續、更加安全的高質量發展之路！
（三）以“務實的工作作風”增強行政效能。堅持依靠學習走向未來，加強經濟學知識、科技知識學習，提高抓好經濟工作的專業能力。堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。堅持“三嚴三實”，持續深化干部作風教育大整頓，加強調查研究，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。堅持“三個區分開來”，努力讓廣大干部擔當作為，想干事、肯干事、能干成事！
（四）以“公正的法治理念”堅持依法行政。堅定不移把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為，全面建設法治政府。嚴格執行重大行政決策程序規定。自覺接受人大監督，自覺接受政協民主監督，自覺接受輿論監督。高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，努力讓權力在陽光下運行！
�。ㄎ澹┮浴跋騼鹊匿h利刀刃”加強廉政建設。永葆自我革命精神，堅定不移推動政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環節、關鍵崗位監督管理，壓縮設租尋租空間，防止權力濫用，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，持續營造風清氣正的政治生態。堅持政府過緊日子，嚴格預算管理，嚴肅財經紀律。自覺接受紀檢監察監督，始終做到奉公守節、廉潔為民，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統蔚然成風。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，開拓創新、勇毅前行，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，奮力開創建設貫徹新發展理念示范區美好未來，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻畢節力量！
