2022年1月12日在林芝市第二屆人民代表大會第二次會議上
巴塔
各位代表：
現在，我代表林芝市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2021年工作回顧
2021年是林芝發展史上具有特殊而又重要意義的一年，在我們黨百年華誕重要時刻，在黨領導人民實現第一個百年奮斗目標、向著實現第二個百年奮斗目標邁進的歷史關頭，在西藏和平解放70周年、邁上社會主義現代化建設新征程的關鍵時期，習近平總書記親臨西藏視察，并把第一站選在林芝，從戰略全局高度賦予林芝新的重大使命，給予我們最根本的遵循和指引、最強大的動力和鞭策。
一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在自治區黨委、政府的堅強領導和市委直接領導下，統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對各種風險挑戰，“六穩”扎實推進，“六�！庇辛β鋵�，較好完成了全年經濟社會發展目標任務。預計全市地區生產總值完成213億元，可比增長10.1%；規上工業增加值9.3億元，可比增長8%；固定資產投資完成135.1億元，同比增長8%；社會消費品零售總額完成57億元，同比增長10.8%；一般公共預算收入完成14.63億元，同比增長2.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到40493元、21328元，分別同比增長11%、13.5%，實現“十四五”良好開局。
（一）感恩篤行，理想信念更牢。深入開展黨史學習教育和“三更”專題教育，認真學習全面落實黨的十九屆六中全會、中央第七次西藏工作座談會和習近平總書記視察西藏重要講話精神。隆重慶祝中國共產黨成立100周年和西藏和平解放70周年，充分展示新時代林芝各項事業取得的全方位進步、歷史性成就。全市上下“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺，當好“神圣國土守護者、幸福家園建設者”的共同意志更加堅定統一，建設團結富裕文明和諧美麗新林芝的自信心空前提振、精氣神空前高漲、向心力空前凝聚。
（二）深化治理，社會局勢更穩。嚴厲打擊分裂滲透破壞活動，堅決維護祖國統一和國家安全。持續鞏固掃黑除惡打非治亂專項斗爭成果，群眾安全感明顯提升。著力加強信訪問題源頭治理，各類矛盾糾紛妥善化解。扎實推進民族團結進步示范市創建，不斷加強各民族交往交流交融，中華民族共同體意識更加深入人心。依法管理宗教事務，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。全面落實安全生產責任制和工作措施，全年未發生重特大安全生產事故。
�。ㄈ╉椖恐危l展基礎更實。川藏鐵路建設穩步推進，拉林鐵路建成運營，復興號駛入林芝。派墨公路全線聯通，國道219線墨脫至察隅段新改建工程進展順利，川藏鐵路（西藏段）配套公路、國道318線八一至波密段升級改造全面啟動，邊防公路、抵邊搬遷道路、農村公路項目加快建設。北京-林芝航線順利復航，武漢-林芝航線順利開通。雅江下游水電開發穩步推進，扎拉電站建設進度加快。克勞龍流域水電規劃和然布曲流域綜合規劃獲批。墨脫縣、察隅縣主電網延伸工程全面完成，全市主電網延伸實現全覆蓋。實施重點灌區續建配套與現代化改造工程，完成191處農村供水工程維修養護，鞏固提升6.83萬人飲水安全。新增和改善農田灌溉面積3.77萬畝。新建5G基站210個，建成電子政務外網點位419個。
�。ㄋ模┞糜沃鲗Вa業支撐更強。巴松措景區被評為全國文化和旅游系統先進集體、入選國家體育旅游示范基地，魯朗小鎮入選第一批國家級文明旅游示范單位。全市旅游人數突破1000萬人次，實現旅游收入83.75億元，創歷史新高。糧食產量穩產增產，糧食安全市長責任制考核連續六年被評為優秀。“一帶四基地”建設提質增效，藏豬養殖規模和茶葉、林果、蔬菜種植面積持續擴大�！叭芬粯恕闭J證農產品達149個，“林芝茶葉”成功注冊國家地理標志證明商標。新增規上工業企業6家、“專精特新”企業3家、綠色工廠2家，規上工業總產值達15.18億元，同比增長17.4%。林芝電子商務產業園正式掛牌，農村電商服務實現全覆蓋。外貿進出口總額657.4萬元，同比增長168%。
�。ㄎ澹┙y籌協調，區域布局更優。永久、結麥、覺木及火車站（仲果）片區市政基礎設施、服務功能持續完善，城市建成區面積擴大到15.5平方公里。兒童公園、城市公園、生態公園全面開放，全市第一家青少年科普中心建成投用。林芝鎮、通麥小鎮等特色小城鎮基礎設施建設加快推進�！芭d邊富民行動中心城鎮”建設深入實施，完成8個抵邊安置點644棟房屋主體建設任務，邊境一線地區人口集聚能力不斷增強。
�。┥罨母铮l展活力更足。調整政府組成部門行政職權事項3483項，較去年減少232項。各類市場主體突破3萬戶，注冊資本（金）達到3102.45億元。全市銀行金融機構各項存款余額337.8億元，貸款余額350億元，增速位列全區前列。國企改革三年行動扎實推進，市屬國有企業資產總額達到83.12億元，實現營業收入5.9億元。圓滿完成農村集體產權制度改革和工布江達縣草原承包經營權確權登記試點工作�！傲种铱沙掷m發展實驗區”工作持續推進，“林芝國家農業科技園區”順利通過復核驗收，國家川藏鐵路技術創新中心（西藏）落地林芝。深度對接粵港澳大灣區，對澳企業引進實現零突破，全市招商引資到位資金60.72億元。援藏工作深入開展，實施援藏項目49個，完成投資5.25億元。
�。ㄆ撸┚G色引領，環境質量更好。全面完成第一輪中央環保督察反饋問題整改。申報自治區級生態縣2個、鄉鎮30個、村居279個。順利完成國土“三調”，編制發布“三線一單”。種質資源普查全面啟動。國土綠化行動深入推進，完成人工造林2萬畝。河湖長制、林長制全面落實，率先在全區建立“河湖長+檢察長+警長”聯動協作工作機制。建成生活垃圾處理設施項目9個。完成八一鎮污水收集系統及雨污分流管網改造，米林、波密排水防澇設施和朗縣縣城供水項目有序實施，鄉鎮污水處理設施覆蓋率達到55%。
（八）民生優先，群眾實惠更多。黨中央紀念品全面發放，民生十件實事有力落實。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，制定防返貧致貧監測預警、幫扶和聯席會議機制，強化產業就業消費幫扶，累計消除監測戶179戶675人，保持貧困戶動態清零。啟動實施鄉村振興示范村和重點幫扶村建設，建設人畜分離、污水處理等鄉村項目127個。完成三巖搬遷508戶3257人。農村人居環境整治三年行動圓滿完成。全面落實“穩就業”政策，應屆高校畢業生就業率達99.52%，城鎮新增就業、農牧民轉移就業分別完成年度目標任務的109.18%、117.1%。400萬元以下項目吸納農牧民用工占項目總用工人數的82.5%。優先發展教育事業，新開農牧區幼兒園28所，學前教育毛入園率94.81%。推進城鄉義務教育一體化發展，小學適齡兒童凈入學率99.98%，九年義務教育鞏固率96%以上。大力推進醫療惠民，實施市公共衛生臨床中心、6縣人民醫院傳染病樓等建設項目，深入推進縣域綜合醫改，加快覆蓋市縣鄉村的遠程智慧醫療體系建設，醫療衛生服務能力和水平大幅提升。新冠疫情“零感染、零輸入”防控成果持續鞏固，累計完成第二劑疫苗接種24.63萬人次。順利通過國家衛生城市第二輪考核復評。深入實施文化惠民工程，完成第四批國家公共文化服務體系示范項目和第三批林芝市公共文化服務體系示范鄉鎮創建。全市廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到99.03%、99.33%。完善社會保障體系，全面推進6個老舊小區改造，開展危房改造637戶。全民醫療保險參保率穩定在97%以上。率先在全區實現“一站式一單制”結算和跨省異地結算。城鄉居民最低生活保障水平持續提高，實現應保盡保。退役軍人服務保障體系建設交叉考核位居全區第一。
�。ň牛⿲嵏蔀橐�，政府效能更高。始終堅持依法行政，深入貫徹落實行政執法“三項制度”，全面推進行政執法規范化建設，政府建設持續加強。主動接受人大法律監督、政協民主監督，辦理區市兩級人大代表建議和政協委員提案125件，辦復率100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和區黨委實施辦法，廉潔政府建設持續深化。持續推進精文簡會、嚴控各類監督檢查，切實為基層減負，把更多時間用在抓工作落實上來。
一年來，應急管理、外事僑務、編譯、工青婦、工商聯等工作繼續加強，國防動員、雙擁共建等工作取得新成效。
各位代表，回顧過去一年的工作，成之惟艱，極其不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央高度重視、關心關懷，根本在于習近平總書記關于西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略的科學指引，根本在于社會主義制度的無比優越；得益于自治區黨委、政府的堅強領導和市委的直接領導，得益于歷屆市委、政府班子打下的堅實基礎和全市人民的勠力同心、奮力拼搏，得益于國家部委、援藏省市和社會各界的長期關心、大力幫扶，離不開市人大、市政協的依法監督、大力支持。在此,我代表林芝市人民政府,向在各個崗位辛勤工作的全市各族人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向駐地人民解放軍、武警官兵、政法公安干警、消防救援指戰員,向國家部委、援藏省市、央企和自治區各部門、兄弟地市，向所有關心支持林芝發展的社會各界，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
對照高質量發展要求，還存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量不大，綜合實力不強，產業創新能力不足；民營經濟、開放型經濟發展不充分，營商環境需持續優化；城鄉發展不平衡不充分，縣域經濟總體偏弱；鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、污染防治、風險防控任務繁重；公共服務、民生改善與群眾期盼還有差距；干部擔當作為、履職盡責和服務群眾的能力水平有待進一步提高，政府治理水平和效能有待進一步提升。這些問題和不足,我們要下大力氣認真研究解決。
2022年工作安排
2022年是全面實施“十四五”規劃的重要之年，是全面落實自治區第十次黨代會和市第二次黨代會精神的開局之年，特別是黨的第二十次全國代表大會將勝利召開，做好今年各項工作意義十分重大。我們要強化戰略定力，始終對黨絕對忠誠，秉持用政治眼光觀察和分析問題、不折不扣落實黨中央決策部署的政治定力，秉持抓發展、抓經濟、抓項目久久為功的工作定力，秉持錨定目標、一以貫之、一干到底的發展定力，緊緊圍繞習近平總書記在林芝視察時作出的重要指示精神，緊緊圍繞區黨委“四個創建”“四個走在前列”和把林芝建設成為全區改革開放先行區目標定位，緊緊圍繞市委“11364”發展思路，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在把握戰略全局中推進各項工作。我們要強化機遇意識，搶抓兩大世紀性工程開工建設、國家部委定點幫扶邊境縣等系列重大歷史機遇，搶抓中央關心關懷、國家各項優惠政策疊加增效的戰略機遇，搶抓基礎夯實、人心凝聚的時代機遇，積極應對“五期疊加”各類風險挑戰，善于在危機中育先機、于變局中開新局，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。我們要強化結果導向，以新發展理念引領高質量發展，貫徹落實“三個賦予一個有利于”，用數字檢驗落實的程度，用指標判定發展的成色，敢與強者比拼、與快者賽跑，以工作提標推動發展提速，以爭先進位鼓足發展干勁，以群眾的獲得感幸福感安全感衡量工作實效，在“質”與“量”的同步提升中，不斷提升我市的經濟實力和發展韌勁，奮力推動各項工作走在全區前列。我們要轉變作風狠抓落實。對標“八個落實”、當好“六個表率”，擔當作為、實干立身，一級帶著一級干、一級做給一級看，始終保持一心為公、勤勉敬業的工作狀態，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，以釘釘子精神做好各項工作，對黨中央的決策部署，對區黨委和市委的工作要求，聞令而動、雷厲風行，唯實惟先、善作善成。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議、中央第七次西藏工作座談會精神，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，全面落實區黨委和市委經濟工作會議精神，以迎接黨的二十大勝利召開為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動戰略，推動高質量發展，以優化發展格局為切入點，以要素和基礎設施建設為支撐，以制度機制為保障，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，錨定“四件大事”“四個確�！�，繼續做好“六穩”“六�！惫ぷ�，保持經濟運行在合理區間，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，把林芝建設成為全區改革開放先行區，努力在著力推進“四個創建”、努力做到“四個走在前列”工作中走在全區前列。
2022年經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長8.5%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長10%,規模以上工業增加值增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上,農村居民人均可支配收入增長11%以上，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。
各位代表！凡益之道，與時偕行。我們要以闖關奪隘、砥礪前行的奮斗姿態,以史為鑒、搶抓機遇、開創未來，在高質量發展中贏得歷史主動,不斷推動各項工作譜新篇、出新績。
�。ㄒ唬┖葑ド鐣卫�，在確保社會和諧穩定上出新績。深入開展反分裂斗爭。堅持把維護穩定作為第一位的工作任務，準確把握反分裂斗爭新形勢，牢牢掌握反分裂斗爭主動權，堅決打擊達賴集團分裂破壞活動，堅決消除可能引發不穩定的因素，確保國家安全、社會穩定。深化“平安林芝”建設。持續鞏固“長安杯”，推進“雪亮工程”。著眼長效常治、源頭治理、系統治理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深化“法治林芝”建設，全面推進“八五”普法，深入落實行政復議體制改革。加強信訪法治化建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，妥善化解各類矛盾糾紛。依法管理宗教事務。牢固樹立馬克思主義宗教觀，積極推進藏傳佛教中國化，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持“五個有利于”標準，不斷完善宗教事務治理體系，提升宗教治理能力和水平，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。不斷鑄牢中華民族共同體意識。深入推進民族團結進步示范市創建工作，豐富民族團結進步教育活動，健全完善民族團結宣傳教育常態化機制。創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂和遷徙流動的社會條件，不斷深化各民族交往交流交融。開展中華優秀傳統文化進基層活動，使各民族人心歸聚、精神相依。守牢安全生產底線。健全完善應急管理體制，提高消防救援和防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制，持續抓好安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。健全完善森林防滅火體制機制，加強森防基礎設施建設，提高防滅火綜合能力。實施地質災害預警監測北斗應用試點項目。做好第一次全國自然災害綜合普查。加強食品、藥品、特種設備安全監管，保障人民身體健康和生命安全。
�。ǘ┖葑ロ椖拷ㄔO，在完善基礎設施上出新績。抓好綜合交通基礎設施建設。配合支持川藏鐵路建設，做好滇藏鐵路波密至然烏段前期工作。加快推進國道318線林芝境內段提升改造、國道219線察隅至區界段項目和國道559線達國橋至幫辛鄉公路改建工程續建項目建設。力爭開工建設省道303線康玉鄉宗熱村至康玉鄉川藏鐵路配套公路工程。做好自治區“四好農村路”示范縣創建。爭取波密、察隅支線機場納入自治區項目建設規劃。抓好水利基礎設施建設。積極配合易貢湖生態修復與綜合治理項目建設。完成尼洋河、古如曲流域綜合規劃審批。實施米林縣水美鄉村建設和波密縣玉普鄉莫如河河道治理工程、巴宜區米瑞灌區續建配套與現代化改造和三巖片區搬遷安置點防洪工程，綜合治理河長70公里以上，新增改善有效灌溉面積1.2萬畝。抓好能源信息基礎設施建設。主動服務配合做好雅江下游水電開發。加快扎拉電站建設進度，推動忠玉電站建設，做好夏曲水電站和明期電站抽水蓄能項目前期準備，積極配合推進雅魯藏布江、拉月曲流域綜合規劃審批。落實“寬帶中國”戰略，推進“數字林芝”建設，實施第六、七批邊疆4G網絡項目建設。加快5G網絡基站建設，實現各縣縣城和重點景區5G網絡全覆蓋。
�。ㄈ┖葑ヌ厣a業，在夯實發展支撐上出新績。大力發展全域旅游。完善火車站、機場及重要城鎮節點旅游服務中心、游客集散中心和自駕車營地等建設，提升高速公路服務區旅游服務功能。推進國道318、219沿線旅游公共基礎設施建設，加快察隅、墨脫、朗縣旅游基礎設施、產品開發、線路組合的區域旅游協調發展。推動巴宜區、波密縣、工布江達縣自治區級全域旅游示范縣創建，提高全域旅游發展質量。打造精品紅色旅游產品線路，完善紅色旅游基礎設施。全年接待游客1100萬人次，實現旅游收入92億元以上。做大做強高原生物產業。新增藏豬22萬頭以上，能繁母豬保持10萬頭以上。加強易貢茶場、墨脫縣、察隅縣、察隅農場茶葉基地建設，確保茶葉采摘面積2萬畝以上。實施米林萬畝蘋果、巴宜區萬畝蔬菜、朗縣萬畝辣椒基地建設，新增水果種植面積0.4萬畝、提升改造0.3萬畝以上，蔬菜種植面積穩定在4萬畝以上。穩步推進自治區級米林縣藏藥材產業園建設項目，擴大米林、波密特色藏中藥材種植面積，推進藏醫藥材種質基因庫建設，藏藥材與食藥用菌在田面積穩定在0.3萬畝以上。大力發展娟姍牛、雅江雪牛為主的河谷畜牧業，打造全區優質娟姍牛繁育和擴繁基地。高質量發展綠色工業。加大入規企業培育力度，力爭規模以上工業企業達到20家。申報評定自治區級“專精特新”企業2家、“綠色工廠”企業1家。推進特色優勢產業提質增效。充分發揮產業發展資金引導作用，支持龍頭企業做大做強，開展龍頭企業農牧業生產托管試點，發揮輻射帶動作用擴大規模、延伸產業鏈，帶動群眾增收致富。落實產業發展短平快項目，推動特色優勢產業提品質、增效益。積極推動“康養”產業發展。積極融入“東數西算”布局，力爭在大數據產業上形成突破。推進林芝區域公共品牌建設，建立健全特色產品地方標準，構建現代市場營銷體系，加大品牌宣傳，提升特色產品市場競爭力。
�。ㄋ模┖葑コ青l建設，在推動區域發展上出新績。深入推進新型城鎮化。加快推進市縣國土空間規劃編制，形成布局合理、集約高效、支撐有力、協調可持續的國土空間發展格局。加快縣區產業集群培育、市場主體培育、基礎設施提升，著力構建主體功能明確、優勢互補、高質量發展的“一核三帶六組團”。鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”要求，強化防返貧動態監測預警和幫扶機制落實，促進扶貧產業提檔升級，強化易地搬遷后續幫扶，統籌推進搬遷安置、產業就業、公共設施和公共服務體系建設。有效銜接推進鄉村振興。以農牧民增收為主線，精準發力“五大振興”，精準制定“一村一策”，著力解決鄉村發展不平衡問題，推動鄉村實現“六個提升”，確保鄉村發展每年都上一個新臺階，鄉村建設每年都有一個新變化。要做好易地搬遷后續幫扶，盤活搬遷安置點生產生活資料，實施好扶貧產業提檔升級、脫貧人口增收、鄉村建設三大行動，確保每個規模以上集中安置點至少有1個市場效益好、帶動效應強的配套產業，讓群眾穩得住、有就業、可融入、逐步能致富。促進邊境地區高質量發展。抓住國家部委定點幫扶邊境縣工作機遇，加快米林縣米林鎮“興邊富民中心城鎮”建設步伐，推進邊疆明珠小鎮建設，完善邊境小康村配套設施，加大產業扶植力度，促進邊境地區高質量發展。完成8個抵邊安置點建設任務，新開工建設6個抵邊安置點。實施智慧廣電固邊工程，提升邊境地區廣播電視傳輸覆蓋能力。積極打造全方位、廣覆蓋的邊境地區金融服務網。積極推進察隅縣下察隅鎮和墨脫縣背崩鄉軍民一體化能力建設試點工作。
（五）狠抓改革開放先行區建設，在激發發展活力上出新績。持續優化營商環境。深化“放管服”改革，縱深推進“互聯網+政務服務”，下大力氣取消和下放一批行政審批事項，持續清理規范涉及企業和個人的證明事項。積極落實“一件事一次辦”改革任務，協助推進“跨省通辦”落地落實。打造項目交易不見面開標大廳，讓數據“多跑路”、企業“零跑路”。實施優化營商環境建設年行動，學習借鑒區內外省市先進經驗做法，著力打造審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優、審批服務最好的營商環境。持續推進重點領域改革。深化財稅金融體制改革，強化預算執行，保證財政支出強度，加快支出進度，提高財政資金使用效益。加強政府隱性債務管理，遏制增量，化解政府隱性債務3億元。落實國有企業改革三年行動計劃，通過資產重組優化國有資本布局，促進國資管理從管資產向管資本轉變，提升國有企業核心競爭力，提高市屬國有企業綜合實力。積極推進供銷合作社“四位一體”綜合改革試點工作。持續激發市場活力。落實減稅降費等助企紓困政策，搭建服務民營企業平臺，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業風險化解的支持力度，提振市場主體信心。推動金融要素向重點和薄弱領域集聚，保持社會融資規模合理、適度增長，社會融資規模增速與GDP增速相匹配。創新招商引資工作。以經開區為平臺，堅持引資、引技、引智并重，突出專業招商、以商招商、產業鏈招商，提高招商引資精準性和實效性，引進一批補鏈、強鏈、延鏈項目，爭取更多央企和大中型企業落戶經開區，力爭推動2-3家清潔能源企業入駐產業園區，將林芝打造成為優質企業聚集地。提高資金到位率、項目開工率、投產達產率，確保招商引資到位資金60億元。推進更高水平開放。緊扣把林芝建設成為全區改革開放先行區，積極打造對外開放先行地，主動服務融入國內大循環和自治區“一核一圈兩帶三區”新發展格局。全面放開城鎮落戶政策，探索對落戶城鎮人口出臺相關配套支持辦法，有序推進全市總人口尤其是中心城鎮人口增長。擴大國內外游客游覽范圍，積極爭取國道219沿線對國內游客全面開放，力爭國道318沿線的巴宜區、工布江達縣、波密縣全域開放。辦好環喜馬拉雅國際合作論壇，積極申報重要國際國內會議在魯朗舉辦，促進魯朗會展經濟發展。深入實施創新驅動戰略。服務保障、深度參與第二次青藏科考。著眼打造以拉薩、林芝為中心帶動輻射全區的科創新格局，加快推進川藏鐵路技術創新中心、清潔能源技術創新中心、自然災害風險防控工程安全研究中心建設，集合優勢資源，有力推進技術創新攻關，促進區域創新能力和競爭力整體提升。不斷深化受援工作。持續鞏固對口支援關系，加快援藏項目建設，開展“訂單式”產業援藏，繼續開展好教育衛生“組團式”援藏，拓展深化人才智力、產業項目援藏模式。做好第九批和第十批援藏輪換工作。
�。┖葑キh境保護，在建設生態文明高地上出新績。全面推進生態保護修復。堅持生態優先、綠色惠民、共治共享，做好生態修復、環境保護、綠色發展文章。鞏固提升國家生態文明建設示范市成果，完成國家森林城市創建，推進國家級園林城市創建。開展雅魯藏布江、怒江、尼洋河等重要江河流域和國道318、219等重要公路沿線生態保護修復及水土流失防治。穩步推進雅魯藏布江大峽谷、高黎貢山（伯舒拉嶺）國家公園建設。實施生物多樣性保護工程，提升生物多樣性保護水平。加強雅江沿線沙化土地封禁保護和綜合治理，鞏固治沙成效。全面強化環境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰，重點圍繞大氣、水、土壤領域，持續加大生態保護和綜合治理力度。加強對重點行業企業監管。全力推進“白色污染”和農業農村污染治理防治。做好第二輪中央生態環境保護督察迎檢準備，強化生態環境部西南督察局督察反饋問題整改。全面完善生態制度體系。編制實施《林芝市生態公益林保護條例實施細則》《林芝市河道采砂管理辦法》。開展生態價值本底調查。推進自然保護地管理體制改革，強化自然保護地監管。推進自然資源統一確權登記，完成農村集體土地確權登記發證。實行最嚴格水資源管理，建立水資源剛性約束制度。嚴明生態環境保護責任，深入落實河長制、湖長制、林長制。加大生產建設項目水土保持方案審批和監管。嚴格林草資源征占用、自然保護區設施修筑審批。
（七）狠抓社會事業，在增進群眾福祉上出新績。促進更充分更高質量就業。推進農牧民轉移就業“六大工程”，確保全年新增城鎮就業4500人、農牧民轉移就業3.8萬人。穩定就業總量，改善就業結構，提高就業質量，突出抓好高校畢業生、退役軍人、殘疾人、城鎮困難人員等群體就業幫扶，實現應屆高校畢業生就業率98%以上，零就業家庭動態清零。大力推進就業援藏，支持引導跨省劃區域就業創業。大力開展“訂單定向式”“以工代訓式”培訓，力爭兩類培訓達到總培訓人數的35%以上。加大國家投資項目吸納農牧民就業力度，廣泛動員農牧民參與工程建設管護，增加農牧民工資性收入。辦好人民滿意教育。上好新時代思政課，落實立德樹人根本任務。大力提升鄉村級幼兒園保育質量。推進縣域義務教育優質均衡創建工作。鞏固深化中小幼一體化國家通用語言文字教育教學體系。全面落實義務教育“雙減”和“五項管理”要求，加強普通高中新課標、新教材、新高考軟硬件建設，確保高中教育質量繼續走在全區前列。優化市職業技術學校專業設置，探索完善校企合作、產教融合機制。推動市技工學校升格為高級技工學校。承辦好第十三屆全區運動會暨第五屆民族傳統體育運動會。推進林芝滑雪場、易貢高海拔訓練基地建設，打造全區戶外運動基地。提高人民健康水平。持續加強常態化疫情防控，完成全部接種人群第三針加強免疫。健全公共衛生服務體系，做好傳染病、常見病、地方病綜合防治。加強醫療衛生基礎設施建設，加快縣域綜合醫改進程，抓好健康影響評價評估制度建設試點。提升分級診療和家庭醫生簽約服務質量，增強基層醫療衛生服務能力。實施藏藥標準三年行動計劃，編制藏醫藥產業發展規劃，促進藏醫藥事業傳承發展。繁榮發展文化事業。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，擴大基層文化惠民工程覆蓋面。深入推進文化“潤邊”工程，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。抓好數字群眾藝術館和巴宜區文化館圖書館總分館制建設試點工作。加強非物質文化遺產申報、傳承、保護和開發利用。加大文物安全工作力度，做好革命文物保護和展示利用。完善社會保障體系。提升電子社保卡簽發率，推廣社�？◤V泛應用。推進新時代婦女兒童和家庭工作。統籌做好低保對象、孤殘兒童、未成年人保護關愛工作，筑牢民生保障底線。強化醫療保障基金有效利用，杜絕“小病大治”“過度醫療”。加強退役軍人服務保障和教育管理，完成優待證發放工作。嚴格落實《林芝市房地產行業管理暫行辦法》，促進房地產良性循環和健康發展。認真辦好民生實事。實施婦女“兩癌”篩查救治，開展13-14歲在校學生HPV疫苗、60歲以上老年人和在校中小學生流感疫苗自愿免費接種。制定城鄉居民生育保險管理制度，銜接三胎生育政策，人均每年提高補助100元，釋放人口增長紅利。實施17所鄉鎮學校和高海拔鄉鎮衛生院供暖設施建設。實施本地廣播電視節目衛星定向覆蓋工程，加快實現廣播電視公共服務由粗放式覆蓋向精細化入戶升級，由數字標清信號向高清化、智能化升級，提升基層公共文化服務水平。加快農村客運發展，做好符合條件的鄉鎮和建制村新通客車工作，促進群眾“行有所乘”。制定實施《林芝市保障性住房維修方案》，新建、續建城鎮保障性安居工程1033套，解決干部群眾住房難題。加快建成并投入運營10個鄉鎮（街道）社工站，暢通為民服務“最后一公里”。對60個村組6000人的農村供水工程進行維修養護，提升農牧區飲水安全保障能力。提高環衛工人和公益性崗位工資收入，改善生產生活水平。試點建立普惠性托育服務機構，解決城區幼兒托育短板。
各位代表！進入新階段，踏上新征程，對政府工作提出了更高要求。我們必須切實加強政府自身建設，不斷提升政府治理能力和水平，加快建設人民滿意的服務型政府。
堅持對黨絕對忠誠，堅定擁護“兩個確立”。深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。心系“國之大者”，自覺從黨和國家工作大局出發研究思考、謀劃部署工作，既為一域增光、更為全局添彩。堅持群眾路線，踐行勤政為民。牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持以人民為中心的發展思想，以改善民生、凝聚人心為出發點和落腳點，把群眾身邊的小事當作政府的大事來辦，多謀民生之利、多解民生之憂。堅持求真務實，勇于擔當作為。帶頭加強團結、維護團結、增進團結，以班子的團結帶動上下的團結，形成一盤棋抓工作、一條心干事業、一股勁促發展的良好局面。強化責任意識、系統思維，擔當作為、實干立身，以釘釘子精神做好各項工作。堅持法治思維，全面依法行政。嚴格執行民主集中制，真正做到決策科學民主、執行堅決有力、辦事合法高效。加快建設法治政府，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大工作監督和法律監督，政協民主監督和社會監督，提高政府執行力和公信力。堅持從嚴治黨，建設廉潔政府。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和區黨委實施辦法，力戒形式主義、官僚主義。堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗斗爭沒有任何特殊性的思想，帶頭做良好政治生態的建設者、促進者、守護者，真正做到忠誠、干凈、擔當。嚴格控制“三公”經費，政府帶頭過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。
各位代表!站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,從黨的百年奮斗歷程中汲取力量,在自治區黨委、政府堅強領導下,在市委直接領導下，踔厲奮發、篤行不怠，努力走好新的趕考路，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
