——2022年1月6日在河源市第八屆人民代表大會第一次會議上
河源市市長 何國森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委“1+1+9”工作部署，全力加快“示范區(qū)”“排頭兵”建設，較好完成各項目標任務，實現(xiàn)全面建成小康社會、脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃“三個圓滿收官”。
（一）凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)
積極應對新冠肺炎疫情沖擊，克服經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，經(jīng)濟增速保持與全國、全省同步。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關，預計2021年地區(qū)生產(chǎn)總值比2016年增長30.3%，一般公共預算收入比2016年增長22.4%，規(guī)上工業(yè)增加值比2016年增長35.7%，固定資產(chǎn)投資總額比2016年增長76.9%，社會消費品零售總額比2016年增長29.6%，進出口總額比2016年增長16.4%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比2016年增長34.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2016年增長50%。本外幣貸款余額較2016年末增長78.97%，存貸比為107.01%、排名全省第2。累計實際利用外資35.68億元。
�。ǘ﹫猿植恍缸ギa(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化
電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達500億元、38.52億元、27.7億元。11個產(chǎn)業(yè)集群納入省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局、數(shù)量位居粵東西北地區(qū)前列。累計簽約項目1289個，其中投資超10億元項目190個；累計投產(chǎn)項目1497個、計劃投資額5074.5億元。新增規(guī)上企業(yè)315家、國家級高新技術企業(yè)222家、省“專精特新”中小企業(yè)23家，推動560家企業(yè)完成技改投資超270億元。累計新增上限商貿(mào)企業(yè)401家，培育本地電商企業(yè)600余家。制定實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，民營企業(yè)達3.46萬家。工業(yè)園區(qū)擴園45.1平方公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動扎實推進。河源國家高新區(qū)獲評國家綠色園區(qū)，近五年在全省國家級高新區(qū)中排名進位幅度最大，水產(chǎn)業(yè)園啟動建設。新增省級高新區(qū)2個。源城區(qū)和東源、龍川、和平縣創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，建成游客集散中心7個，接待旅游者1.21億人次。市跨境電商監(jiān)管中心、鹽田國際河源內(nèi)陸港投入運營。大力推動科技創(chuàng)新，R&D經(jīng)費投入從2016年的2.52億元增加到4.69億元，累計投入19.26億元。建成河源廣工大創(chuàng)新研究院、市深大灣區(qū)研究院、廣師大研究院、河源市省科院研究院等科研平臺，國家級孵化載體數(shù)量位居粵東西北地區(qū)前列。新獲“中國專利優(yōu)秀獎”3個。國企改革穩(wěn)步推進，組建5家企業(yè)板塊，完成央企、省企職工家屬區(qū)1869戶“三供一業(yè)”分離移交工作和全市102家“僵尸企業(yè)”出清任務。
�。ㄈY而不息促振興，“三農(nóng)”工作扎實推進
農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的12046元增加到19000元，連續(xù)四年超全國平均水平；村集體經(jīng)營性收入平均達12.6萬元，是2016年的2.1倍。投入46.32億元打好脫貧攻堅戰(zhàn)，107372建檔立卡貧困人口全部脫貧，255個省定貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達14個，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。新增省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)56家。培育國家地理標志保護產(chǎn)品4個、“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品88個、“圳品”14個，獲評“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”國家級示范鎮(zhèn)村7個、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個，紫金縣獲評中國茶業(yè)百強縣。實現(xiàn)行政村農(nóng)村金融服務全覆蓋，為貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸4384筆共1.85億元。燈塔盆地農(nóng)高區(qū)黨工委、管委會（籌）掛牌運作，獲評國家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全力創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。建成“四好農(nóng)村路”7460公里，紫金縣、源城區(qū)創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣（區(qū)）。實現(xiàn)國家級或省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾處理率、保潔覆蓋率均達100%，無害化衛(wèi)生戶廁全面普及。創(chuàng)建美麗宜居村514個、特色精品村30個。獲評全國文明村4個。加強鄉(xiāng)村治理，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村4個、省鄉(xiāng)村治理示范村39個。
�。ㄋ模﹫远ú灰谱o生態(tài)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升
創(chuàng)成國家園林城市、省級節(jié)水型城市，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)十年獲評優(yōu)級。投入48.96億元推進污染防治攻堅戰(zhàn)。新建生活污水處理設施1039座，新增配套生活污水管網(wǎng)690.74公里，污水處理能力從2016年的32.63萬噸/日提高到62.54萬噸/日。地表水國、省考斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，建成都市型、城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)野型碧道200公里�？諝赓|(zhì)量保持全省前列，6項指標穩(wěn)定達標，PM2.5濃度均值穩(wěn)定優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標準。城市生活垃圾無害化處理率100%，工業(yè)危廢、醫(yī)廢安全處置率均達99%以上。我市在2020年度省環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲評“優(yōu)秀”。森林覆蓋率73.18%、排名全省第3，生態(tài)公益林面積1027.18萬畝、排名全省第2，自然保護地總面積34.13萬公頃、排名全省第2。完成桉樹林改造27.46萬畝。創(chuàng)成省、市級生態(tài)示范村鎮(zhèn)505個。狠抓能耗雙控目標和污染減排任務落實。全面落實河（湖）長制、林長制、田長制，推動出臺施行農(nóng)村生活垃圾治理、揚塵污染防治等法規(guī)。東源縣獲評全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
�。ㄎ澹┚珳拾l(fā)力強基礎，發(fā)展環(huán)境日臻完善
完成省市重點項目投資1480億元，完成新增債券項目417個、總投資1438億元。實施水利項目432個，完成中小河流治理1750公里。紫金橋重建等94個省補助災后重建項目全面建成。交通設施加快完善，贛深高鐵及汕昆、武深、河惠莞等高速公路建成通車，建設普通國省干線公路510公里，公路網(wǎng)密度從2016年101.1公里/百平方公里增加到111.1公里/百平方公里，改造普通公路危舊橋（隧）191座，東江航道河源段恢復通航。城市品質(zhì)顯著提升，建成西優(yōu)工程一期、西環(huán)路改造、客家文化公園三期等城建項目25個、總投資64.6億元�！叭f”改造3868畝，改造老舊小區(qū)55個，新增縣級以上城市污水管網(wǎng)135公里，改造城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)70.5公里，建成5G基站1900座、充電樁919個。江東新區(qū)加快開發(fā)建設，建成東江東路、鳳凰路等市政道路25條，建成區(qū)面積由2平方公里拓展到8平方公里。營商環(huán)境加快優(yōu)化，政府投資、社會投資類工程建設項目審批時間分別壓縮至90、50個工作日內(nèi)。推進“證照分離”全覆蓋試點改革，525項涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍。率先在粵東西北地區(qū)完成市級政務云建設試點市一期建設。
�。┯眯挠们樵龈ｌ�，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
市人民醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”綜合醫(yī)院，入選全省高水平醫(yī)院建設名單，三年內(nèi)省政府給予3億元資金、相應政策支持，由省人民醫(yī)院實施全方位、多維度、緊密型“一對一”幫扶，首批省醫(yī)專家團隊全面進駐，超10項診療技術為國內(nèi)先進，醫(yī)院整體醫(yī)療服務水平大幅提升。建成市人民醫(yī)院二期、市婦幼保健院二期、市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生服務中心（中心血站）、市120指揮中心。基層醫(yī)療機構床位增加533張，3家中心衛(wèi)生院升級為縣第二人民醫(yī)院。實現(xiàn)省推進教育現(xiàn)代化先進縣（區(qū)）、義務教育標準化學校全覆蓋。投入資金30億元，新改擴建義務教育學校105所，新增義務教育學位75795個。本科入圍率從2016年的32.8%增加到48.37%。首所本科院校廣東技術師范大學河源校區(qū)順利開學。實現(xiàn)市縣“三館”、鎮(zhèn)街文化站、村級綜合性文化服務中心全覆蓋全達標，源城區(qū)創(chuàng)成省公共文化服務體系示范區(qū)。大力推進“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作。完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造37個。退役軍人工作、雙擁工作成效明顯，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”，連平縣實現(xiàn)省雙擁模范縣“九連冠”。推動出臺革命舊址保護、農(nóng)村村民住房建設管理等多部法規(guī)規(guī)章。全市建成體育館6個、社區(qū)體育公園93個�！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)10.2萬人以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。連續(xù)五年提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、孤兒養(yǎng)育標準，底線民生保障水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站實現(xiàn)全覆蓋，社工服務村（居）覆蓋率達69%、排名全省第1。成功應對“6·10”“6·12”特大洪澇災害，完成540戶因災“全倒戶”、1258戶因災“嚴損戶”房屋修繕重建。成立市級森林消防隊伍，率先在全省建立市縣鎮(zhèn)三級森林防火監(jiān)測體系。法治政府建設取得新成效。社會治理能力提升。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官并常態(tài)化縱深推進。
與此同時，國防動員、預備役建設等工作進一步加強，老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)進一步發(fā)展，統(tǒng)計、民族、宗教、社科、外事、僑務、臺港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金管理等工作取得新進展。
2021年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央、省的決策部署和市委的工作要求，精準施策、精確發(fā)力，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”順利開局。
一是疫情防控大局穩(wěn)定。扎實做好常態(tài)化疫情防控，有效防范境外和國內(nèi)重點地區(qū)疫情輸入。全面推進疫苗接種工作，接種疫苗493.52萬劑次、239.92萬人，3歲以上人群接種率84.55%，完成全程接種224.72萬人，群眾免疫屏障加快筑牢。成立村居公共衛(wèi)生委員會1226個，基層公共衛(wèi)生服務能力增強。建立應急處置隊伍108支，開展疫情全流程全要素綜合應急演練，儲備一批衛(wèi)生應急物資，日核酸檢測能力提高至3萬份。
二是項目建設持續(xù)發(fā)力。完成省市重點項目投資400億元，謀劃“十四五”時期重大項目350個、計劃總投資3300億元。贛深高鐵建成通車，我市4個高鐵站場同步建成投入使用，闊步邁入“高鐵時代”。河源東站綜合交通樞紐工程（西部）投入使用，江東新區(qū)高鐵新城加快建設。長深高速改擴建項目啟動建設，龍尋高速、梅龍高鐵等項目加快建設，東江航道河源段擴能升級等項目前期工作扎實推進，5個通用機場被納入省規(guī)劃布局并開展選址研究工作，“水陸空鐵”現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快構建。萬達廣場、中駿世界城建成開業(yè)。無水港、區(qū)域物流分撥中心等加快建設，跨境電子商務綜合試驗區(qū)申報工作有序推進。
三是現(xiàn)代工業(yè)加速集聚。單體計劃投資超50億元的卓翼科技項目，半年內(nèi)實現(xiàn)簽約順利投產(chǎn)上規(guī)，刷新我市項目建設速度。投資超10億元的艾佛光通科技、顯赫電子、名格光電等項目加快建設，河源國家高新區(qū)獲批國家信息終端設備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家外貿(mào)轉型升級基地、全省首批特色產(chǎn)業(yè)園，我市被納入全省珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶重點扶持城市，電子信息產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。發(fā)布水產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃，開展招商引資活動。農(nóng)夫山泉三期、今麥郎、碧優(yōu)選等一批水產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群核心城市加快建設，水產(chǎn)業(yè)集群加快打造。硅基新材料產(chǎn)業(yè)園加快建設，引進鉑科新材料、晟源永磁材料等項目，先進材料產(chǎn)業(yè)集群加快成型。鵬城實驗室河源節(jié)點落戶。舉辦系列招商活動，簽約項目176個、計劃投資868.33億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更足。盤活清理園區(qū)用地5029畝，擴園8.2平方公里，穩(wěn)步推進河源國家高新區(qū)跨江發(fā)展。深圳南山河源高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園一期開園、二期啟動建設，深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)成為我省六大省級合作區(qū)之一，深河產(chǎn)業(yè)共建進一步深化。
四是生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。全年接待旅游者699.15萬人次，增長10%。成功舉辦民宿招商大會，簽約民宿項目14個，已登記民宿主體135家，東源縣義合鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)，8家鄉(xiāng)村民宿獲評省鄉(xiāng)村民宿示范點，民宿旅游發(fā)展迅速。萬綠湖風景區(qū)創(chuàng)國家5A級景區(qū)工作取得實質(zhì)性進展，霍山景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，推動春沐源等12個重點文旅項目加快建設，贛深高鐵河源東站市全域旅游集散中心投入使用，旅游設施加快升級。與省旅控集團合作打造本市旅游企業(yè)，設計推廣4條“2晚3天”精品旅游線路。龍川、和平兩縣創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)。源城南片區(qū)景區(qū)景點“串珠成鏈”、結盟營銷。
五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎夯實。在全省率先出臺文件明確部門工作體制銜接、強化扶貧資產(chǎn)管理，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，脫貧成果持續(xù)鞏固。在全省率先成立市、縣區(qū)鄉(xiāng)村振興局，落實市領導同志聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實工作機制，全面開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鄉(xiāng)村振興全面推進。東瑞股份在主板上市，成功實現(xiàn)我市主板上市公司零突破，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，美林油茶、茶濃縮液等項目落地建設，東源縣入選全國首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽約共同推進燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園等5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，粵北規(guī)模最大的綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園完成主體建筑封頂。國家植物航天育種工程技術研究中心河源創(chuàng)新研究院掛牌成立，畜禽育種國家重點實驗室落戶，農(nóng)業(yè)科技支撐作用凸顯。被省列為農(nóng)村生活污水治理試點市、農(nóng)村生活污水治理率達40%，農(nóng)村集中供水實現(xiàn)全市自然村全覆蓋，整治農(nóng)村削坡建房風險點6260個、農(nóng)村房屋安全隱患73個，農(nóng)村“廁所革命”工作得到國家鄉(xiāng)村振興局肯定�！耙粎^(qū)四帶”加快建設，15條縣級美麗鄉(xiāng)村風貌提升示范帶啟動建設，東源縣仙坑村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。基本完成撂荒耕地復耕復種任務，省在我市舉辦推進撂荒耕地復耕復種現(xiàn)場會并推廣我市經(jīng)驗。建成高標準農(nóng)田13.73萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。
六是重點改革取得進展。推動實施一批創(chuàng)造型引領型改革，改革熱度指數(shù)穩(wěn)居全省首位。要素市場化配置綜合改革省級試點工作有力推進，在全省率先編制上報整體實施方案，出臺實施5個要素市場化改革行動方案及要素市場運行監(jiān)管方案。大力推進國企改革三年行動，完成80%以上改革任務，完成10家市屬全民所有制企業(yè)的公司制改革。“數(shù)字政府”加快建設，“數(shù)字財政”全面上線。企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日內(nèi)，商事登記便利度不斷提升。大力簡政放權，先后三批授予河源國家高新區(qū)198項、江東新區(qū)174項市級經(jīng)濟社會管理權限。農(nóng)村綜合改革縱深推進，探索建立土地股份聯(lián)結機制，開展82個集體經(jīng)濟發(fā)展試點村扶持培育工作。
七是民生保障持續(xù)改善。全力保障民生投入，民生支出238.4億元、占全市一般公共預算支出73.9%�！笆裆鷮嵤隆被就瓿�。落實市委書記、市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作機制，用心用情解決“看病難”“飲水難”“上學難”等民生問題。全面加強新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進中央環(huán)保督察整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。以全省第二的歷史最好成績，通過國家衛(wèi)生城市復審。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程縱深推進，在全省率先建成家政一條街，建成深河農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，粵菜師傅美食一條街加快建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。在深圳市幫扶下，深河人民醫(yī)院全面建成，在暨南大學幫助下，深河人民醫(yī)院順利投入運營，暨南大學首批平移專家團隊全面進駐。市疾控中心遷址新建、市公共衛(wèi)生醫(yī)學中心等項目順利推進。全民健康信息管理平臺上線，90%二級以上醫(yī)院實現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”。新改擴建公辦幼兒園18所、新增學位4535個，新增普惠性民辦幼兒園19所、新增學位6602個，“5080”成果鞏固提升。新改擴建公辦中小學9所、新增學位12780個，改擴建農(nóng)村義務教育寄宿制學校11所、新增學位2362個，義務教育發(fā)展更均衡�！半p減”工作全面開展，全市536所義務教育階段學校均出臺作業(yè)管理辦法和建立作業(yè)公示制度，壓減學科類培訓機構183家、壓減率95.81%。推動民辦義務教育規(guī)范發(fā)展。河源理工學校、河源市職業(yè)技術學校入選省高水平中職學校建設單位名單。市中小學生綜合實踐基地、市博愛學校職高部等項目加快建設。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。兜底民生服務社會工作“雙百工程”扎實推進，“五社聯(lián)動”機制取得實效，市養(yǎng)老綜合服務中心、居家養(yǎng)老服務信息平臺項目加快推進。全市圖書館文化館總分館制實現(xiàn)全覆蓋，仙坑登云書院遺址保護獲全國歷史文化保護傳承創(chuàng)新專項獎。
八是政府作風務實高效。堅持“第一議題”制度，扎實開展黨史學習教育。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案233件。堅持過緊日子，大力壓減和嚴控一般性支出，市本級“三公”經(jīng)費同比下降11.23%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，加強對重點領域的監(jiān)督管理，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷加強。堅持不懈加強干部隊伍建設，引進一批博碩人才。全面推行政務公開。深入推進依法行政，率先在粵東西北地區(qū)實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級執(zhí)法主體全面上線行政執(zhí)法“兩平臺”。政務服務“跨省通辦、省內(nèi)通辦”深入推進，實現(xiàn)300項高頻事項異地辦理。市級1785項政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。市政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口，協(xié)調(diào)解決一般問題242宗、疑難問題21宗。定期召開重點項目推進會、縣區(qū)長座談會，強化考核督查，加快推進重點工作，政府系統(tǒng)運轉更加高效。
各位代表，五年的工作成果來之不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是深圳市和省直部門大力幫扶的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果，是海內(nèi)外各界人士大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐河源有關單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到面臨的困難和嚴峻挑戰(zhàn)。當前，我市經(jīng)濟總量小，發(fā)展不充分�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，高端環(huán)節(jié)偏少，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)相對薄弱，園區(qū)效益不高，企業(yè)經(jīng)營較為困難；個別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，提升生態(tài)優(yōu)勢仍面臨較大壓力；教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領域短板仍較為突出，社會治理能力還需加強。受新冠肺炎疫情、外部環(huán)境不確定等疊加影響，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度增大。對此，我們將直面問題、迎難而上，逐一攻堅、全力解決。
二、今后五年指導思想和主要目標
今后五年是河源開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期。當今世界百年變局加速演進，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。但我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先，我省經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)輻射帶動作用持續(xù)釋放，加上贛深高鐵開通運營，我市經(jīng)濟發(fā)展前景可期、大有可為。我們要按照市第八次黨代會提出的“加快培育‘五大產(chǎn)業(yè)’，大力實施‘七大行動’，奮力建設幸福和諧美麗河源”要求，牢牢把握機遇，堅定信心、凝心聚力，擔當實干、勇毅前行，加快把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
今后5年，政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，大力弘揚偉大建黨精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行“兩山”理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委“1+1+9”工作部署，錨定“示范區(qū)”“排頭兵”的目標任務，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，激發(fā)政府系統(tǒng)內(nèi)生動力，提升服務發(fā)展整體效能，加快培育“五大產(chǎn)業(yè)”，大力實施“七大行動”，奮力建設幸福和諧美麗河源。
今后5年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：圓滿完成我市“十四五”規(guī)劃目標，全域全面融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，整體影響力、競爭力、輻射力顯著增強，基本建成幸福和諧美麗河源。
——在加快高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展。經(jīng)濟逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道，增長潛力充分發(fā)揮，內(nèi)需潛力充分釋放，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，到2025年電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)總產(chǎn)值分別達到1000億、100億、100億、120億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值超130億元，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蔚然成群。
——在全面推進鄉(xiāng)村振興上取得新進展。脫貧攻堅成果鞏固拓展，美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設取得突破，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在80萬噸以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。
——在推動改革創(chuàng)新上取得新進展。要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更具活力，高質(zhì)量發(fā)展體制機制進一步健全。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，建設成為“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)科技成果轉化的重要承載地。
——在推動幸福和諧上取得新進展。城市功能品質(zhì)進一步提升，中心城區(qū)首位度明顯提升，河源品牌更加響亮。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務均等化水平大幅提升，社會保障體系更加健全，國防動員體系更加完善，民兵預備役建設全面加強，社會治理和安全保障水平明顯提高。
——在建設美麗河源上取得新進展。國土空間開發(fā)保護格局清晰合理、優(yōu)勢互補，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，綠色生態(tài)屏障更加牢固。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是我們深入貫徹落實市第八次黨代會精神、加快“示范區(qū)”“排頭兵”和幸福和諧美麗河源建設的關鍵之年。我們要始終保持開拓進取的銳氣和昂揚向上的士氣，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎耦^苦干、擔當進取，更加有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，著力在補齊短板、優(yōu)化結構、增強動力上取得突破，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資總額增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，進出口總額實現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好7方面工作：
�。ㄒ唬┚劢乖隽可�，扎實推進產(chǎn)業(yè)興市行動。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為著力點，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
壯大主導產(chǎn)業(yè)。推動卓翼科技一期、凱中精密、聯(lián)天科技等投資超10億元項目達產(chǎn)達效；推動今麥郎飲品、鉑科新材料、固達機械等投資超10億元項目加快建設；推動農(nóng)夫山泉四期、卓翼科技二期、華潤怡寶等投資超10億元項目落地；推動西可通信、景旺電子、美晨通訊等企業(yè)增資擴產(chǎn)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超600億元、65億元、30億元，為力爭在2025年打造一個千億級、兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群打下堅實基礎。深入實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級行動計劃，加快2021年獲批創(chuàng)建的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，做優(yōu)做強水稻、油茶、水果、生豬、茶葉、花生、腐竹、板栗等產(chǎn)業(yè)。
激發(fā)企業(yè)活力。全面落實減稅降費政策措施，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。支持企業(yè)做大做強，落實獎勵政策，力爭新上規(guī)企業(yè)50家。推動100家企業(yè)完成技改投資65億元。大力培育“專精特新”企業(yè)。提升企業(yè)競爭力，扎實開展“上云上平臺”，推動270家規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化改造。落實鼓勵商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進消費增長獎勵政策，扶持推動限上商貿(mào)市場主體創(chuàng)新發(fā)展。引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持，用好市中小企業(yè)融資專項資金、科技信貸風險補償金等政策，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。加快推進雅達電子等工業(yè)企業(yè)上市。大力開展質(zhì)量提升行動，強化知識產(chǎn)權保護。
提升園區(qū)效益。力爭完成基礎設施投資35億元、擴園8.5平方公里。持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升攻堅戰(zhàn)，處置閑置用地、提升存量產(chǎn)業(yè)用地5000畝。推動河源國家高新區(qū)加快跨江融合發(fā)展，推動水產(chǎn)業(yè)園建設取得新成效，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)、示范園區(qū)，加快打造成承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸的牽引區(qū)和引領發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城。推動深圳南山河源高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園一期入園企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)、二期加快建設。推動龍川產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)、紫金產(chǎn)業(yè)園申報省級產(chǎn)業(yè)轉移園。健全“畝均效益”綜合評價機制，深入實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作，提高園區(qū)發(fā)展效益，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值倍增計劃目標。完成東源、連平工業(yè)園循環(huán)化改造，推動資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。推動油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園油茶加工中心、研發(fā)中心等項目建設取得實質(zhì)性成效，東源縣加快建設國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動龍川縣整縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設試點工作，力爭全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達100億元。
做旺生態(tài)旅游。推動源城區(qū)、東源縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，紫金縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，做大做強“六色”旅游品牌。推動萬綠湖風景區(qū)創(chuàng)國家5A級景區(qū)，推動黃龍巖、佗城、霍山、蘇區(qū)革命舊（遺）址群、阮嘯仙故居、林寨古村、仙坑古村等景區(qū)提檔升級。加強紅色文化資源挖掘開發(fā)。加快古城、古村落、古驛道等活化利用。推進中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地建設和康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)，打造一批主題突出、特色鮮明的溫泉旅游項目。推動河源恐龍文博園擴容提質(zhì)，加快恐龍遺跡公園保護開發(fā)，將恐龍遺跡公園打造成河源旅游IP。推動源城南片區(qū)巴伐利亞莊園、客天下、春沐源等景區(qū)擴容提質(zhì)，打造南部文旅集群“入戶大堂”。創(chuàng)建特色民宿村2個，新建文化和旅游特色村2個，新增鄉(xiāng)村旅游精品線路2條，推動鄉(xiāng)村文旅融合。依托兩江交匯岸水景觀和太平古街，開發(fā)新豐江夜游，建設旅游消費集聚區(qū)。發(fā)揮線上線下旅游平臺作用，發(fā)展智慧旅游服務，加快建設市、縣全域旅游集散中心。強化與旅游類國企、旅游龍頭企業(yè)合作，整合資源“串珠成鏈”，打造更多“1晚2天”“2晚3天”經(jīng)典旅游線路。持續(xù)開展文旅融合創(chuàng)新大賽和文旅“繁花”音樂季系列活動。
做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進“菜籃子”工程建設，力爭新認定粵港澳大灣區(qū)及省、市菜籃子基地15家以上。推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、標準化生產(chǎn)、擴大出口注冊備案認證和品質(zhì)提升，打造更多“圳品”、國家地理標志保護產(chǎn)品。健全“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場體系，擦亮“萬綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。鞏固撂荒耕地復耕復種成果，增加糧食生產(chǎn)投入。開展新一輪墾造水田三年行動，建設高標準農(nóng)田8.5萬畝，深入實施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機裝備水平，紅火蟻疫情發(fā)生面積控制在16.6萬畝以下，提高糧食供給能力。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提升豬肉供應安全保障能力。加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎設施，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。
�。ǘ┚劢轨柟烫嵘鷮嵧七M生態(tài)優(yōu)先行動。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，堅決守護好一江清水、青山翠嶺。
確保水環(huán)境質(zhì)量保持全省領先。大力實施河（湖）長制，常態(tài)化規(guī)范化推進河湖“清漂”，建成碧道50公里。扎實開展新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境整治行動，推進水生態(tài)調(diào)查評估，開展重點入河排污口清理整治，水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設查漏補缺、差別化精準提標，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到50%�；就瓿缮钗鬯卫砝吓f設施整改工作，設施有效運行率達到80%以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。強化地下水污染防治，地下水國考點位水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設，科學儲備應急水源地，建立健全長效管護機制，保障農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)安全。落實最嚴格水資源管理制度，申報國家節(jié)水型城市。
確保森林覆蓋率保持全省一流。發(fā)揮市縣鎮(zhèn)村四級林長體系作用，深入實施新一輪綠化河源大行動，扎實開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)管等專項行動，推進綠美河源工程和環(huán)城生態(tài)屏障工程，完成高質(zhì)量水源林建設7萬畝、森林撫育13.5萬畝，改造桉樹林10萬畝以上，實施松材線蟲病防治面積7.79萬公頃以上。
確�？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良。加強主要污染物協(xié)同管控，深化機動車、非道路移動機械污染防治。持續(xù)開展工業(yè)大氣污染整治，推動鋼鐵水泥行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯C級企業(yè)升級轉型，深度治理重點涉揮發(fā)性有機物企業(yè)。落實揚塵污染防治條例，精細化管控揚塵、露天焚燒等面源污染。加強空氣質(zhì)量預測研判，精準應對污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、細顆粒物年均濃度等約束性指標達標。
確保土壤和固廢安全。加強土壤污染源頭控制，嚴防廢棄金屬、廢塑料等“洋垃圾”進口，嚴格農(nóng)用地安全利用和建設用地環(huán)境風險管控，污染地塊安全利用率達90%以上。全面建成運行市醫(yī)療廢物處置項目，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，縣級以上醫(yī)療廢物無害化處置率、工業(yè)危險廢物安全處置率分別達100%和99%以上。
確保綠色低碳發(fā)展。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化“三線一單”成果應用。制定落實碳達峰實施方案，落實能耗“雙控”目標任務，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)保智慧云平臺作用，提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化監(jiān)管能力。做好新一輪市縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制。推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。完成創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃編制工作。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節(jié)約意識。
落實環(huán)保督察反饋問題整改。新增垃圾填埋場滲濾液處理能力400噸/天，安全有序減少滲濾液存量。清理整改16宗自然保護地小水電站，全面強化自然保護地規(guī)范化建設和監(jiān)管，修復連平陂頭眼鏡湖礦區(qū)生態(tài)。加快建筑垃圾消納場、縣級生活污水處理設施建設，整治修復廢棄稀土礦點。推動省級環(huán)保督察整改任務銷號清零并鞏固前期整改成果。
�。ㄈ┚劢谷嫣崴伲鷮嵧七M“融灣”“融深”行動。搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設機遇，借勢借力，在主動對接、全面融入中推動高質(zhì)量發(fā)展，提高開放水平。
完善交通網(wǎng)絡。持續(xù)優(yōu)化對接省“12312”現(xiàn)代綜合立體交通體系，加快構建“米”字型現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。完善贛深高鐵4個站點綜合交通樞紐設施建設。確�；涄M高速順天互通立交建成通車，加快梅龍高鐵、龍尋高速、長深高速改擴建等項目建設，全面推進G205、G105、S120等一批國省道項目改造建設，啟動河紫高速前期工作，積極推進廈（汕）昆高鐵、廣河客專、河惠汕高速、東江航道擴能升級、河源港源城港區(qū)碼頭等項目前期工作，著力構建高效便捷的對外通道網(wǎng)絡和快速暢通的市域交通網(wǎng)絡。
優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進“數(shù)字政府”建設，做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，優(yōu)化完善一體化政務服務平臺，推行行政審批全程電子化。深化商事制度、“證照分離”改革，加快建立以告知承諾制為主的市場主體準營管理模式，開展“一照通行”涉企審批服務改革，提升企業(yè)開辦便利度。繼續(xù)推進工程建設項目“一網(wǎng)通辦”工作，推動自然資源領域“多審合一”“多證合一”改革。提高跨境貿(mào)易便利度，壓縮進出口整體通關時間。全面落實公平競爭審查制度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善信用體系建設，營造公平公正的法治化市場環(huán)境。出臺建筑業(yè)企業(yè)獎勵政策實施細則、建筑業(yè)骨干企業(yè)評選和獎勵辦法等配套文件，鼓勵外地建筑業(yè)企業(yè)在我市設立子公司或聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項目建設運營。
深化重點改革。縱深推進省要素市場化配置綜合改革試點工作，系統(tǒng)提升試點工作成果，努力為全省推進要素市場化配置綜合改革提供“河源經(jīng)驗”。加快推進省政務大數(shù)據(jù)中心河源分節(jié)點建設，提升數(shù)據(jù)應用水平。大力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市。完成國企改革三年行動工作任務，用好國有資源，盤活國有資產(chǎn)。深化稅收征管改革。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融改革，出臺金融服務鄉(xiāng)村振興政策措施，打造鄉(xiāng)村振興金融服務模式的“河源樣本”。推動“一鎮(zhèn)一改革”，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。試點推進農(nóng)村殯葬改革。
對接科技創(chuàng)新。R&D經(jīng)費投入增長10%以上。推進高企倍增計劃和樹標提質(zhì)行動，新入庫科技型中小企業(yè)超350家，高新技術企業(yè)存量超320家。加快鵬城實驗室河源節(jié)點建設，爭取現(xiàn)代種業(yè)省重點實驗室等高端創(chuàng)新平臺落地建設，努力打造成“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)科技創(chuàng)新的重要延伸。舉辦好第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建設一批成果中試基地，爭取一批國家、省重大科技項目研究成果落地應用，推動“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)科技成果供給端與我市需求端精準對接，加快打造成“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)科技成果轉化地。強化博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站建設。實施高層次人才三年倍增計劃，新增博士研究生、碩士研究生、高級職稱人員不少于1000人。探索走出軍民深度融合發(fā)展路子，推動基礎設施軍民共享、軍需和民用雙向轉化、國防建設和經(jīng)濟社會共同發(fā)展。
承接產(chǎn)業(yè)外溢。強化全市招商引資“一盤棋”，落實產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進機制，建立服務工作專班，實行項目掛圖作戰(zhàn)。大力實施電子信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定水產(chǎn)業(yè)招商地圖，編制產(chǎn)業(yè)招商計劃和目標企業(yè)清單，出臺培育新一代電子信息、水產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施，著力引進一批行業(yè)領軍企業(yè)、核心配套企業(yè)。發(fā)揮西可通信、鉑科新材料等企業(yè)龍頭帶動作用，以商引商帶動一批上下游企業(yè)落戶。積極參加進博會、高交會、消博會、大灣區(qū)城市投資年會，精準開展系列招商推介活動。主動對接重點電子信息、食品飲料等商協(xié)會，著力承接產(chǎn)業(yè)溢出。實行“一對一”上門招商，力爭引進億元以上項目100個以上。全力做好引進項目要素保障，提高項目轉化率。
�。ㄋ模┚劢官x能添彩，扎實推進鄉(xiāng)村振興行動。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。
加快燈塔盆地建設。推動美林油茶加工產(chǎn)業(yè)園、茶濃縮液、華源康、藍莓莊園等項目建設，著力引進一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強油茶、藍莓等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術廣東省實驗室河源分中心（燈塔實驗室）實體化運作，著力打造農(nóng)業(yè)科技公共綜合服務平臺。加快推動國家航天育種工程技術研究中心河源創(chuàng)新研究院、省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室?guī)X南聯(lián)合實驗室、P3實驗室、農(nóng)業(yè)醫(yī)院、畜禽育種國家重點實驗室等科創(chuàng)平臺建設。深化與科研院所的合作，推動一批重點實驗室、工程技術中心、種質(zhì)資源庫落戶。高水平辦好全省油茶產(chǎn)業(yè)大會、燈塔盆地農(nóng)業(yè)高峰論壇和招商大會，著力打造全國農(nóng)業(yè)交流合作品牌。加快高新農(nóng)業(yè)綜合體一期、農(nóng)高區(qū)自來水廠、污水處理廠、園區(qū)道路等基礎設施建設。加快推進燈塔盆地灌區(qū)工程建設。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村生活垃圾處理率、村莊保潔覆蓋率均保持100%。扎實開展農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，農(nóng)村生活污水治理率達50%以上。持續(xù)推進“廁所革命”，全面整改問題廁所。建成“四好農(nóng)村路”120公里，全力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范市，推動龍川縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家級示范縣、和平連平兩縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。每個縣區(qū)建成2條不少于10公里的鄉(xiāng)村振興示范帶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1條三村連片以上的美麗鄉(xiāng)村風貌帶或美麗鄉(xiāng)村精品帶。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動、高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，防止致貧返貧。完善扶貧資產(chǎn)運營管理和監(jiān)督機制。加強農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠等高素質(zhì)農(nóng)民人才隊伍建設，完善吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策，新增一批鄉(xiāng)村振興人才。
（五）聚焦環(huán)境優(yōu)化，扎實推進城市提質(zhì)行動。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，遵循城市發(fā)展規(guī)律，科學推進城市建設，提高城市管理水平，推動城市空間結構優(yōu)化和品質(zhì)提升。
高標準規(guī)劃。強化中心城區(qū)規(guī)劃建設，完成古竹片區(qū)、埔前片區(qū)、源城工業(yè)園區(qū)等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃100%覆蓋。推動釣魚臺片區(qū)與水產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造“城市客廳”。強化市區(qū)兩江沿岸城市天際線的規(guī)劃引導和管控力度。尊重城市歷史，建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，系統(tǒng)完整保護傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，堅決杜絕城市建設中的破壞性建設行為，防止大拆大建。堅持“房住不炒”，加強市場引導，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。
高質(zhì)量建設。推動東江東岸“東塔”、東江西岸“西塔”等項目加快建設。推動東華路、益民街等道路升級改造項目及華達街、雅居樂、江源小學、中山大道等4座人行天橋項目建設。繼續(xù)推進2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開工改造31個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，完成24個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，鞏固提升“百街千巷”綜合整治成果。推動智慧濱江公園等加快建設。建成寶源片區(qū)及老城西區(qū)污水治理工程。加快新江市場水浸點整治、旺業(yè)街排水排污改造項目建設。加快江東新區(qū)開發(fā)建設，有序開發(fā)高鐵新城，推動東江東岸碧道工程（勝利大橋至紫金橋段）、生態(tài)環(huán)保城市會客廳等項目建設取得實質(zhì)性進展。推進學府大橋建設，加快貫通由河源大道、永康大道、東環(huán)路、迎客大橋形成的市區(qū)首條“快速內(nèi)環(huán)”。強化市區(qū)與東源縣城交通等市政設施的對接。
高水平管理。開展“十好百佳千優(yōu)”創(chuàng)建活動，加快“智慧城管”建設，建設城市綜合管理服務平臺，建立智慧城管綜合指揮中心，實現(xiàn)中心城區(qū)一體化管理，全面提升城市治理水平。規(guī)范街道門牌設置，優(yōu)化交通信號燈管理。大力推進智慧停車項目，緩解市區(qū)停車難問題。制定實施城市生活垃圾分類管理條例及獎懲辦法，建成江東新區(qū)生活垃圾分類示范區(qū)，有序推進中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，各縣至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。全面推進垃圾分類處理。加快建設日處理能力200噸的廚余垃圾處理廠，解決中心城區(qū)廚余垃圾處理問題。推進江東新區(qū)國家智慧城市試點工作。
高定位發(fā)展。推動源城區(qū)、東源縣、江東新區(qū)、河源國家高新區(qū)、燈塔盆地農(nóng)高區(qū)又快又穩(wěn)發(fā)展，推動和平、龍川、紫金、連平縣又穩(wěn)又好發(fā)展。推動各縣區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，引導企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展，加快形成特色支柱產(chǎn)業(yè)。依托贛深高鐵沿線站點規(guī)劃建設綜合客運樞紐，帶動縣域城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容。推動東源全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范工作，推動燈塔盆地、東源縣船塘鎮(zhèn)、紫金縣藍塘鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合試點建設。扎實推進各縣中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設。開展美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動，推動所有圩鎮(zhèn)達到“宜居圩鎮(zhèn)”標準，每個縣區(qū)10%以上的圩鎮(zhèn)達到“示范圩鎮(zhèn)”標準。
�。┚劢箖�(nèi)生動力，扎實推進形象提升行動。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展條件，打造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境，全面提升凝聚力影響力。
打造充滿活力的發(fā)展形象。充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用，著力打造活力充沛、后勁充足的發(fā)展形象。推動一批專項債項目、補短板項目加快建設，推動萬洋眾創(chuàng)城一期、綜合資源利用中心等189個、年度投資約322億元的重點項目建設，重點項目對固定資產(chǎn)投資的貢獻率不低于30%。編制三年滾動計劃，突出謀劃儲備中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、“馳援粵東粵西粵北”專項融資等項目。推動網(wǎng)絡購物、直播帶貨等線上平臺與傳統(tǒng)百貨、商超便利店等傳統(tǒng)實體線上線下融合促銷，開展家居家電惠民、旅游美食嘉年華等活動，大力發(fā)展老店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新消費，提升養(yǎng)老、托幼等領域服務消費水平；推動農(nóng)村水電路氣網(wǎng)基礎設施提檔升級，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，深挖農(nóng)村消費潛力。支持企業(yè)通過廣交會、進博會、“粵貿(mào)全球”等線上、線下展會平臺搶抓訂單。推進“河貨回流”工作，鼓勵發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。
培育文化繁榮的文明形象。拓展新時代文明實踐中心建設，高標準建成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級公共文體設施網(wǎng)絡。深化數(shù)字文化館建設，打造“全民閱讀”數(shù)字服務平臺。大力弘揚老區(qū)精神、蘇區(qū)精神、新豐江水庫精神，提升城市精氣神。大力實施“文化+”戰(zhàn)略，壯大文化人才隊伍，繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學等事業(yè)。推動高埔崗文創(chuàng)園、大同文創(chuàng)園創(chuàng)建省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“河源發(fā)聲”“百姓舞臺”“深莞惠汕河流動大舞臺”“山歌大賽”“忠信花燈節(jié)”系列活動。實施文藝創(chuàng)作水平提升行動，創(chuàng)新開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，推出一批具有河源特色、體現(xiàn)河源水平、展現(xiàn)河源氣派的精品力作，向全省、全國乃至全世界講好河源故事、傳播河源聲音，提升城市文化軟實力。深入實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，開展傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強非遺傳承傳播和活化利用，厚植文化底蘊，提升文化影響力、知名度。
創(chuàng)建實至名歸的品牌形象。深入實施新時代河源精神文明建設提質(zhì)工程，深化精神文明創(chuàng)建九大行動，掀起新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作新高潮。大力宣傳“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“全國雙擁模范城”“國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)”“中國優(yōu)秀旅游城市”“國際綠色生態(tài)旅游名城”等“城市名片”，擴大城市品牌的知曉率。把旅游景點、優(yōu)質(zhì)資源作為城市影響力的主要載體，大力推介萬綠湖、恐龍文博園等知名旅游景點，擦亮“中國好水”“中國天然氧吧”等“金字招牌”，推動霸王花、聰明人等知名龍頭企業(yè)走出去，進一步打響“客家古邑、萬綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、紅色經(jīng)典”等特色品牌。打造文旅融灣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、萬綠湖主題體育賽事等品牌，積極承接和舉辦大型文化、旅游、體育、商貿(mào)等活動，借助文博會等重大平臺，充分展現(xiàn)河源魅力、展示河源形象。
�。ㄆ撸┚劢股鐣聵I(yè)，扎實推進民生保障行動。落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作機制，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學精準做好疫情防控工作。縱深推進公共衛(wèi)生防控救治能力建設三年行動，健全完善應急處置機制。促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推進市中醫(yī)院、市婦幼保健院、深河人民醫(yī)院、龍川縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，推動市二級以上公立醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。整體提升基層醫(yī)療服務能力，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動4家以上縣級公立綜合醫(yī)院達國家縣級綜合醫(yī)院推薦水平標準，加快各縣區(qū)人民醫(yī)院五大救治中心建設。進一步規(guī)范發(fā)展0—3歲嬰幼兒照護服務機構。全面推開健康河源20項專項行動，啟動源城區(qū)省級健康促進縣區(qū)創(chuàng)建工作，建設一批省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)村，打造一批健康鄉(xiāng)村示范村。落實省全民健身實施計劃，加快推進縣區(qū)“兩館兩場”建設，打造一批高質(zhì)量體育公園。
提升就業(yè)保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先導向，落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善“兩街兩園”等特色服務平臺建設，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展，推動“南粵家政”工程“家政+區(qū)塊鏈”平臺應用，促進退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25000人。深入實施職業(yè)技能提升行動。實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃。新增“雁歸源”創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才不少于150人。完善社會保險制度，大力促進社保擴面，推動實現(xiàn)應保盡保。深化醫(yī)保支付方式改革，加快完善異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算服務。深入開展醫(yī)保參保人員個人信息授權查詢和使用國家試點工作。推動新的生育政策落地見效。積極應對人口老齡化，推動市養(yǎng)老綜合服務中心、市居家養(yǎng)老信息平臺規(guī)劃建設。深入實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”。健全殘疾人、孤兒保障體系和農(nóng)村留守兒童、困境兒童關愛服務體系，保障婦女兒童合法權益。推進退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展。
提升教育發(fā)展水平。大力推動公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發(fā)展，鞏固提升學前教育“5080”成果。加快義務教育學校新改擴建，推進義務教育學區(qū)化、集團化辦學，增加公辦優(yōu)質(zhì)學位供給，建成深河中學三期宿舍樓及飯?zhí)谩⑹卸芯C合樓等項目。實施普通高中全面提升計劃，加快規(guī)劃建設河源中學新校區(qū)、市田家炳中學新校區(qū)，建成紫金佑文中學等一批高中學校。推動中職教育健康發(fā)展，啟動規(guī)劃建設1所市區(qū)公辦中職學校，遷建市職業(yè)技術學校，推動河源理工學校、河源技師學院擴建增容，加快東源縣衛(wèi)生職業(yè)技術學校、東源縣職業(yè)技術學校、龍川縣職業(yè)技術學校遷建，推動產(chǎn)教融合。建成市博愛學校職高部、市特殊教育指導中心，推進東源、龍川、紫金、連平縣特殊學校標準化建設。完成市專門教育學校建設，成立市專門教育指導委員會。推進“雙減”工作落地見效，常態(tài)化治理校外培訓機構。持續(xù)規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。建成市青少年宮和教師發(fā)展中心、市中小學生綜合實踐基地、市中小學科普教育館。推進“新強師工程”。加強未成年人思政教育、勞動教育和美育教育。推動市科技館新館建設。
提升社會治理水平。樹牢底線思維，增強風險意識，以“大概率思維”應對“小概率事件”，全面防范化解重大風險。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動。加快建設智慧應急指揮平臺、應急物資倉庫、消防訓練基地等防災減災基礎設施，加強應急救援隊伍建設，提升防災減災、安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急處置能力。適時組織開展人工增雨抗旱工作。全面加強三防、森林防滅火、防震減災及食品、藥品安全監(jiān)管等工作。全面完成9520戶農(nóng)村削坡建房風險點綜合整治。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，強化網(wǎng)格化服務管理，構建共建共治共享的社會治理格局。大力推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公安監(jiān)管場所基礎設施建設，加強社會治安防控體系建設，深入開展打擊電信詐騙等專項整治行動。完善縣區(qū)信訪工作機構，加快打造智慧信訪。持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安河源。
辦好十件民生實事。一是繼續(xù)提高底線民生保障水平。二是提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補助標準。三是提升食品藥品安全風險防控能力。四是實施公路橋梁檢測和安全保障工程。五是全面實現(xiàn)適齡女生HPV疫苗免費接種。六是實施高校畢業(yè)生志愿服務河源鄉(xiāng)村振興行動。七是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險保障水平。八是推動中等職業(yè)教育提質(zhì)擴容。九是提升公共文化藝術體育服務水平。十是繼續(xù)推進地質(zhì)災害治理工程。
四、全面加強政府自身建設
各位代表！新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將主動適應新形勢、踐行新理念，切實加強政府自身建設，不斷創(chuàng)新管理方式，努力提升服務效能，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
以政治建設為統(tǒng)領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保把黨的領導貫穿到政府履職全過程。落實市政府黨組會、市政府常務會“第一議題”學習制度，始終堅定理想信念、踐行根本宗旨。堅決貫徹中央、省決策部署和市委工作要求，不折不扣落實到位。
以法治建設為關鍵。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動向人民政協(xié)通報情況，認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，注重聽取社會公眾和企業(yè)意見。依法履行好重大行政決策法定程序，推動政府工作全面納入法治化軌道。完善政府立法工作，推動城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護等重點領域立法。出臺法治建設“一規(guī)劃兩方案”，全面實施“八五”普法規(guī)劃，推動各級領導干部尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。繼續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，充分發(fā)揮行政執(zhí)法“兩平臺”作用，深入推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，全面提升行政執(zhí)法水平。加快整合公共法律服務資源，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系。大力推進政務公開，打造“陽光政府”。
以宗旨建設為根本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權。加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習，提高經(jīng)濟工作的專業(yè)能力。落實市領導同志聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實工作機制，打通工作落實“最后一公里”，確保各項決策部署落實落地。大力推進政務服務“跨域通辦”及“一件事”主題服務，提供一體化、高效、便捷的政務服務。推動市市民服務中心加快建設，推進政務服務標桿大廳培育，全面提升服務能力。推進“粵系列”融合互通，全面加快政府機關內(nèi)部數(shù)字化進程。
以作風建設為保障。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。旗幟鮮明激勵擔當作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。持續(xù)為基層松綁減負，讓基層有更多時間和精力抓落實。全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對公共資金、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，不斷完善政府權力運行監(jiān)督機制。堅決遏制新增地方政府隱性債務。堅持黨政機關過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，嚴肅財經(jīng)紀律，切實把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。
各位代表，好風憑借力，揚帆正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，錨定建設“示范區(qū)”“排頭兵”的目標任務，不忘初心、牢記使命，奮勇爭先、狠抓落實，奮力推進幸福和諧美麗河源建設，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
