(2022年1月5日在黔東南州第十五屆人民代表大會第一次會議上)
州長 安九熊
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
州第十四屆人大一次會議以來，我們在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全面建成小康社會，經濟社會發展取得新的歷史性成就，州十四屆人民政府工作實現順利收官，向全州人民交了一份合格的時代答卷。
過去五年，是我們勠力同心、戰勝貧困的五年。作為全省脫貧攻堅主戰場，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以貧困不除愧對歷史的責任擔當、不獲全勝絕不收兵的堅定意志，舉全州之力、集幫扶之智、聚全民之心決戰貧困。79.05萬貧困人口全部脫貧，15個貧困縣全部摘帽，1853個貧困村全部出列，30.81萬農村居民搬遷進城，創新教育醫療“組團式”幫扶并在全省推廣，教育醫療短板整體補齊，農村危房、透風漏雨老舊住房和“人畜混居”住房全部整治，農村飲水安全問題全面解決，千百年來的絕對貧困問題歷史性終結。在這場感天動地的脫貧攻堅大戰中，各級幫扶力量傾情相助、不離不棄，全州干部群眾戰天斗地、不勝不休，彰顯了頑強的戰斗意志和攻堅精神，涌現出一大批感人至深的脫貧攻堅故事，累計有1009個集體、2454名個人先后獲得全國、全省、全州脫貧攻堅表彰，譜寫了中國減貧奇跡的黔東南精彩篇章!
過去五年，是我們做大總量、實力提升的五年。堅持以經濟建設為中心，深入推進供給側結構性改革，推動三次產業加快發展。農業實現規模化發展，500畝以上壩區全部建成省級達標壩區，年糧食種植面積穩定在410萬畝、總產量120萬噸以上，林下經濟利用森林面積突破700萬畝，藍莓、油茶、太子參、鉤藤等一批特色單品種植面積全省第一，黎平、雷山、丹寨入列中國茶葉百強縣，麻江列為首批國家農村產業融合發展示范園。工業實現集聚發展，逐步形成基礎材料、新型建材、生態特色食品等一批園區主導產業，累計完成工業投資390億元，規模以上工業增加值年均增長4.7%，園區工業產值占全州工業產值提高到80%以上。旅游業實現提質發展，鎮遠古城成功創建5A級景區，雷山成功創建國家全域旅游示范區，施秉列為全國森林旅游示范縣，全州累計接待游客4.8億人次、旅游總收入4200億元。金融機構存貸款余額3499億元，五年凈增1100億元。全州地區生產總值預計增加到1269億元，年均增長5.6%，為推進現代化建設奠定了堅實基礎!
過去五年，是我們補齊短板、基礎改善的五年。大力實施“六網會戰”，全面推進“兩新一重”建設，累計完成固定資產投資3165億元，發展條件極大改善，城鄉面貌巨大變化。交通網絡不斷優化。劍榕等5條高速建成通車，高速公路通車里程提高到1200公里，占全省的七分之一;實施國省道改造372公里、縣鄉公路提升2946公里、“組組通”硬化路8975公里，都柳江四級航電樞紐工程建成投運，清水江旁海、平寨航電樞紐工程即將投運。水利建設不斷提升。建成中小型水庫42座，在建中小型水庫21座，新增有效灌面17.9萬畝，新增工程供水能力1.7億立方米，工程性缺水得到明顯改善。能源基礎不斷增強。完成新一輪農網改造升級，農村供電可靠率達到99.8%。水電累計裝機211萬千瓦，火電累計裝機120萬千瓦，風電累計裝機107萬千瓦。天然氣“縣縣通”工程穩步推進。城鄉配套不斷完善。建成城市道路1184公里、社會公共停車位1.77萬個、公園綠地309公頃，新增改造城鎮供水管網1305公里。實現4G網絡州域全覆蓋，鄉鄉通5G網絡，行政村通光纖，快遞網點鄉鎮全覆蓋。基礎設施的重大突破，為推動高質量發展提供了強大支撐!
過去五年，是我們深化改革、活力釋放的五年。始終以改革促開放、以開放倒逼改革，全州發展動力不斷提升，發展活力不斷增強。重點領域改革縱深推進。深化“放管服”改革，州縣兩級政務服務網上可辦率達100%，“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”改革有序推進，審批時間平均壓減84%。公共資源交易實現全流程電子化。市場主體總量34.9萬戶，較2016年增長75%。全州政府機構改革全面完成，州屬國有企業實現戰略性重組。農村綜合改革穩步推進，入選全國深化農村公路管理養護體制改革試點。創新能力持續提升。建成省級以上科技創新平臺138家，綜合科技進步水平指數提高到59.2%，全省首個“大數據應用推廣示范中心”在我州掛牌。開放水平不斷提高。杭黔、粵黔產業協作日益緊密，引進企業853家，到位資金2542億元。凱里海關獲批設置，黔東南陸港建成投運，陸港公用保稅倉封關運行，利用外資9.9億美元，外貿進出口總額3.7億美元。成功創建全國民族團結進步示范州，凱里市成功創建全國文明城市。精彩承辦2018年央視春晚肇興分會場，成功舉辦中國丹寨非遺周、省第十三屆旅發大會等重大活動，“民族原生態·錦繡黔東南”的知名度和美譽度大幅提升!
過去五年，是我們堅守底線、生態優化的五年。堅持生態優先、綠色發展，縣城以上城市空氣質量優良天數比率達96%以上，生態環境質量指數全省第一，地表水出境斷面水質居全國前列。污染防治扎實有力。狠抓中央和省委環保督察發現問題整改，強力推進污染防治“五場戰役”“雙十工程”，全面完成污染減排目標。建成運營3個垃圾焚燒發電廠，日處理能力2100噸。新建改造城鎮污水管網1637公里，建制鎮生活污水處理、垃圾轉運設施實現全覆蓋，城市(縣城)污水處理率達到91.3%。生態建設成效明顯。完成造林228萬畝，治理石漠化262平方公里、水土流失1102平方公里。實施單株碳匯精準扶貧項目試點，掛牌銷售樹木占全省份額70.4%。劍河、榕江、天柱、雷山、三穗5個縣被授予貴州省“森林城市”，雷山成為國家首批生態綜合補償試點和省級生態產品價值實現機制試點。生態文明機制不斷完善。全面落實長江流域十年禁漁，全面實行河湖長制、林長制，完善生態環境監測評價制度，執行生態環境損害終身責任追究制。生態文明成為全民共識，黔東南綠水青山“幸福不動產”持續增值，綠色發展的底色更加靚麗!
過去五年，是我們以人為本、民生改善的五年。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，切實解決群眾“急難愁盼”問題，財政對民生投入累計達1575億元，民生支出占財政支出的73.5%，累計減免稅負120億元，預計城鄉居民人均可支配收入提高到37630元、12190元，年均分別增長8%、10%，發展成果更多惠及全體人民。突出就業之本。城鎮新增就業34.3萬人，農村勞動力轉移就業39.12萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。建成農民工創業園(點)25個、創業孵化基地18個，累計發放創業擔保貸款17億元，扶持創業2.39萬人。堅持教育優先。16個縣市通過國家義務教育基本均衡發展驗收，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率和高中階段毛入學率均超過全省平均水平，實現義務教育階段輟學學生動態清零。高考屢創佳績，本科上線率提高到52.8%。職業教育、高等教育加快發展。守護生命健康。基本醫療保險參保率穩定在95%以上，職工醫保、居民醫保政策范圍內報銷比分別達到82.2%、72.6%。
建成州、縣、鄉三級遠程醫療服務體系，實現鄉鎮衛生院、村衛生室規范化建設全覆蓋。黃平、黎平入選國家級婦幼健康優質服務示范縣，凱里、麻江、錦屏列入國家緊密型醫共體試點縣。強化社會保障。養老保險參保273萬人，失業、工傷保險基本實現法定人群全覆蓋。城鄉居民最低生活保障應保盡保，保障標準比2016年分別提高27.5%、40.3%。啟動價格聯動機制17次，發放價格臨時補貼3.12億元，累計補貼633萬人次。建成州縣鄉村四級退役軍人服務保障體系。社會治理有效。平安黔東南、法治黔東南建設深入推進，問題樓盤和高風險金融機構妥善處置化解，信訪維穩形勢持續向好，人民群眾安全感和滿意度排全省前列，全省掃黑除惡專項斗爭、訴源治理工作現場會在我州召開。生產安全事故持續“雙降”，防災減災救災能力不斷提升，社會大局和諧穩定。各項事業全面進步。州圖書館、文化館、游泳館等一批文體設施建成投用，成功舉辦州第十屆運動會暨第四屆少數民族傳統體育運動會。國防動員穩步發展，雙擁共建卓有成效，從江連續六次榮獲“全國雙擁模范縣”。外事、僑務、人防、供銷、氣象、地方志、司法行政、社會科學等工作取得新進步，中央和省駐州單位取得新成績，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、殘聯、紅十字會、計生協會等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。
五年來，州十四屆人民政府堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨組建設，忠實履行憲法和法律賦予的職責。主動接受法律監督、民主監督和社會輿論監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。政府自身建設不斷推進，治理能力不斷提升。
各位代表，剛剛過去的2021年，是“十四五”開局之年，我們以學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神為強大動力，以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，預計地區生產總值增長5%，一般公共預算收入68.76億元、完成任務數的107.7%，稅收收入91.32億元、完成任務數的100.3%，經濟社會發展保持總體平穩、穩中提質的態勢。一年來，我們致力于“四化”提升，發展取得新的成效。明確了15個工業園區主導產業，新增規模以上工業企業80戶，預計規模以上工業增加值增長4.1%。城鎮“三改”深入推進，完成老舊小區改造146個1.1萬戶、棚戶區改造1.7萬套、背街小巷改造105條。林業經濟長足發展，預計農業增加值增長7.3%，黔東南高位推動林下經濟的做法、錦屏“五林經濟”立體發展模式入選全國林下經濟發展典型案例。西江苗寨景區通過國家5A級質量景觀評審，鎮遠古城和丹寨萬達小鎮入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，旅游總收入增長55%。我們致力于項目支撐，經濟運行保持平穩。抓實中央和省預算內、專項債、“4+1”基金、招商引資等四大類項目投資，先后舉行3次“四化”項目集中開工，推進重大項目領導包保服務全覆蓋，預計完成投資607億元，增速位列全省第6位。我們致力于招商引資，發展后勁逐漸增強。積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區等國家發展戰略，開展“產業招商促進年”專項行動，大力實施領導帶頭招商和央企招商、園區招商、駐點招商，引進優強企業230家，引進重點產業項目670個，新增重點產業項目到位資金550億元。我們致力于鄉村振興，脫貧成果不斷拓展。認真落實“四個不摘”，加強對9.47萬監測對象的動態監測，及時落實幫扶措施，實現“零就業”家庭動態清零。積極推進佛黔東西部協作。全面啟動實施鄉村振興“五大行動”，有11個村納入省級鄉村振興集成示范試點、43個村納入州級試點。我們致力于防范重大風險，社會大局持續穩定。嚴守“外防輸入、內防反彈”疫情防控底線，公共衛生應急能力不斷提升，新冠疫苗全人群全程接種率82.7%。嚴格落實省委省政府關于加強政府債務管理和政府投資項目管理等規定，有效防范化解債務風險。平安黔東南建設卓有成效。我們致力于保障和改善民生，群眾福祉日益增進。城鎮新增就業6.27萬人，轉移農村勞動力就業7.7萬人。居民基本醫保政府補助標準提高到580元。城鄉居民人均可支配收入預計分別增長9%、10%。“十件民生實事”全面完成。
各位代表!五年風雨兼程，五年砥礪奮進。這五年，特別感恩的是：習近平總書記一直心系貴州人民、關心貴州發展，2021年2月親臨貴州視察，囑托我們以高質量發展統攬全局，賦予貴州“闖新路、開新局、搶新機、出新績”的新目標新定位，給予我們巨大政治關懷和強大精神鼓舞。我們深切感受到，牢記囑托、感恩奮進是我們趕超突圍最根本的動力，只要我們衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，按照習近平總書記視察貴州時為我們擘畫的美好藍圖一路奮進，就一定能從勝利走向新的勝利!這五年，特別感動的是：打贏脫貧攻堅戰一聲號令，千千萬萬干部群眾奮戰在脫貧攻堅一線，把對脫貧的責任扛在肩上，把對家人的虧欠藏在心底，披星戴月、日夜奮戰，共同譜寫了一曲曲蕩氣回腸的英雄凱歌，展現了一幅幅守望相助的生動畫卷，涌現出“時代楷模”陳立群、“最美醫生”汪四花等一批批無私援助的模范典型。我們與全國同步邁進全面小康社會，已經站在了新生活、新奮斗的起點，這是對以生命赴使命的“蝴蝶媽媽”王玉老師、三進丹寨支醫的張超醫生、情灑苗鄉的王小權書記、侗鄉好支書劉善平等38位脫貧英烈的最好告慰。這一切，黔東南人民永遠銘記在心，也必將矢志不渝，接續奮斗，以更加昂揚的姿態創造更加美好的未來!這五年，特別感激的是：面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級干部聞令而動、立體防控，廣大醫務工作者白衣執甲、逆行出征，488萬黔東南人民同心協力、共同抗疫，奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，是全省“清零”最早的市州之一。在疫情最嚴峻時刻，全州93名醫護人員一夜成軍，千里馳援湖北鄂州;常態化防控以來，廣大醫護人員和各行各業勞動者堅守崗位、默默奉獻，共同筑起了阻擊疫情的銅墻鐵壁，牢牢守護好人民群眾的生命健康。平凡鑄就偉大，英雄來自人民，向你們致敬!為你們點贊!
五年崢嶸，每一步都不容易;五年奮斗，每個人都了不起。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向廣大醫務工作者，向中央和省各幫扶單位，向杭州市、佛山市、澳門特別行政區，向所有關心、支持和幫助黔東南建設發展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒地認識到，黔東南還處在“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段，仍舊面對“不進則退，慢進也是退”的嚴峻形勢，依然面臨著諸多困難和挑戰，主要表現在：經濟總量小、綜合實力弱，趕超突圍任務艱巨而繁重;產業發展仍然較為滯后，尤其是工業經濟總量小、主體弱;縣域經濟實力較弱，城鎮經濟帶動能力不強;基本公共服務水平低，城鄉居民收入差距仍然很大，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務十分繁重;對外開放程度仍然不高，營商環境有待進一步改善，科技創新能力較弱，人才支撐不足，運用大數據管理能力有待提升，制約發展的體制機制障礙還不同程度存在;防范化解風險壓力依然較大，發展面臨諸多新情況新問題;有的干部思想觀念、能力作風與推動高質量發展要求還有差距。畏難更難，迎難不難。我們將事不避難、義不逃責，迎難而上、排難而進，絕不辜負全州人民的新期待!
二、今后五年目標任務
各位代表!剛剛閉幕的州第十一次黨代會，科學擘畫了黔東南未來五年的發展藍圖。新一屆政府要完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，全力以赴把黨代會確定的“規劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”，奮力譜寫無愧歷史、不負人民的新業績!
今后五年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，全面貫徹黨中央、省委和州委重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，守好發展和生態兩條底線，統籌發展和安全工作，堅持“一二三四五”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，奮力開啟全面建設社會主義現代化黔東南新征程。
圍繞總體要求，經過五年奮斗，以“五個新突破”實現趕超突圍新目標。
(一)奮力實現“四化”建設新突破。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，大力實施產業倍增計劃，全力提升產業規模，做大經濟總量。把新型工業化作為推動高質量發展的首要任務，下最大的決心、用最好的資源、派最強的力量強力推進新型工業化，凝聚全州共識大抓工業，立足資源稟賦抓大工業。加強產業鏈供應鏈建設，狠抓園區主導產業，推動工業產業取得重大突破。強化凱里片區工業支撐，做大做強現代醫藥、玻璃制造、鋁加工、新能源電池、陶瓷等產業，努力建成200億級爐碧園區、100億級高新區、100億級臺江園區。加快黔東片區工業集聚發展，大力培育鋇化工、基礎材料、電子信息等產業，加快發展服裝、羽毛球、打火機等輕工業，推進貴州青酒重振雄風，打造形成300億級黔東工業版塊。推動南部片區工業聯動發展，打造100億級木材加工和家居產業，大力發展農特產品精深加工，建設規模化茶油儲備中心。把新型城鎮化作為推動高質量發展的強大動力，大力推進以人為核心的新型城鎮化，著眼縣域經濟發展，突出以城促產、以產興城，推動產城融合，壯大城鎮經濟。堅持建管并舉、功能配套、智慧賦能、植綠護綠，提升城鎮品質，建設宜居宜游宜業黔東南。以打造凱麻產城融合示范區為支撐，大力實施“強州府”戰略，把凱里建成首位度更高、帶動力更強的區域中心城市。加快黎平—從江—榕江—錦屏黔邊城鎮帶發展，推動鎮遠、三穗、岑鞏協同發展，加強黎平、鎮遠、天柱、榕江重要支點城市建設，支持其他縣域功能提升，進一步增強城鎮綜合承載力。把農業現代化作為推動高質量發展的基礎支撐，堅持規模化、組織化、市場化發展道路，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。大力實施高標準農田建設，穩定糧食面積，藏糧于地、藏糧于技，牢牢抓住糧食安全主動權。縱深推進農村產業革命和林業產業革命，集中力量抓實“兩茶一藥”，持續推進“一縣一業”，大力發展設施漁業、生態畜牧業。加強林區通道建設，改善林區生產條件，最大限度釋放森林效益，打造全國林下經濟發展示范區。培育一批億元以上農業龍頭企業，建成一批農產品精深加工園區，推動農業和林業向產業鏈末端、價值鏈高端發展。完善農產品溯源管理體系，大力發展有機農業，提升“苗侗山珍”品牌影響力。把旅游產業化作為推動高質量發展的重要支柱，圍繞打造國內外知名民族文化旅游目的地，用好民族文化和生態環境兩個寶貝，大力實施市場主體培育、業態升級、服務質量提升、盤活閑置低效項目“四大行動”，推進旅游產業綜合實力、經濟效益大提升，把黔東南旅游優勢揚長。大力發展文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游、康養旅游，加快創建國家全域旅游示范區、國家中醫藥健康旅游示范區、國家級旅游度假區，打造全國鄉村旅游助推鄉村振興的典范。深入實施服務業創新發展十大工程，推動養老、托幼、家政、物業等服務業蓬勃發展，以旅游大提質帶動服務業大發展。通過五年努力，“四化”產業加快發展，工業總產值達1000億元以上，工業經濟占GDP比重提高到15%以上，常住人口城鎮化率提高到62%左右，農產品加工轉化率提高到70%以上，旅游人次和旅游總收入年均增長10%和15%左右，地區生產總值突破2000億元大關。
(二)奮力實現生態文明建設新突破。深入貫徹習近平生態文明思想，圍繞碳達峰、碳中和目標，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，牢牢守好發展和生態兩條底線。加強生態保護，全面落實“三線一單”生態環境分區管控，統籌山水林田湖草系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，集中解決突出生態環境問題，真正讓良好的生態環境成為老百姓最普惠的民生福祉。堅持綠色發展，錦繡黔東南拒絕污染，嚴把“兩高”項目準入關，淘汰落后產能，推進生態產業化、產業生態化。大力實施國儲林建設，大力發展林業經濟，積極探索開發碳匯交易，促進經濟發展綠色轉型。創新生態機制，積極爭取國家生態綜合補償試點和生態產品價值實現機制試點，建立生態產品價值調查核算、綜合補償、經營開發、實現保障等機制，探索創新生態產品價值實現路徑，變生態要素為生產要素、生態價值為經濟價值、生態優勢為發展優勢，把綠水青山的“顏值”有效轉化為金山銀山的“價值”。通過五年努力，生態文明建設取得顯著成效，生態底線和生態屏障更加牢固，生態系統質量和穩定性不斷增強，綠色低碳生活成為新時尚，綠色經濟占比達52%，生態環境狀況綜合指數穩居全省第一、全國前列，擦亮“生態之州”名片，讓黔東南大地藍天共碧水、綠樹滿青山。
(三)奮力實現改革創新新突破。用好改革開放關鍵一招，發揮創新驅動第一動力，直面發展所需、民心所盼，持續深化重點領域和關鍵環節改革。把打造一流營商環境作為“一號改革工程”，進一步破除機制障礙，打破利益藩籬，提高政府運用市場化手段推動發展的能力，發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓有為政府和有效市場協同發力。深化“放管服”改革，加強大數據賦能，推進政府服務流程再造，企業開辦時間壓縮到1天以內，讓政府服務跑起來，更大激發市場活力、釋放內需潛力。把招商引資引智作為“一把手工程”，以投資者眼光謀項目、以合作者姿態談項目、以受益者心態服務項目，拿出最大誠意、最好資源、最優政策招商，突出以商招商，招大引強。堅持引資引智并舉，打造政策洼地引才、育才、用才、留才，將更多有識之士、有才之人聚集到黔東南就業創業興業，讓“求商若渴”“求賢若渴”成為全州上下的共識!把對外開放作為趕超突圍的“第一推動力”，重新認識貴州東出長三角、南下珠三角必經黔東南的優越區位，積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區和粵桂黔滇川高鐵經濟帶建設，主動參與西部陸海新通道和黔粵主通道建設，設立黔東南保稅物流中心，承接廣東港口功能“內移”，積極發展跨境電商，大力發展外向型經濟。立足區位優勢，統籌全州資源，用好全省支持，深化東西部協作，聚力打造貴州對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”。通過五年努力，建成黔東南區域數據中心，破除部門間數據壁壘，打造一批行政審批的“單項冠軍”和服務市場主體發展的“特色品牌”，營商環境保持在全省前列;招商引資質量明顯提高，民營經濟占比達55%以上;開放平臺建設全面提速，黔東南高新區創建為國家級高新區;“橋頭堡”功能不斷顯現。
(四)奮力實現社會民生事業新突破。堅持人民至上，樹牢以人民為中心的發展思想，緊扣促進共同富裕這一本質要求，把推動高質量發展與創造高品質生活緊密結合起來，傾聽人民呼聲、順應群眾期待，用心用情用力夯實民生基礎。全力促進人民增收，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進居民增收作為推進共同富裕的基礎性工作，大力實施城鄉居民增收行動。將產業振興擺在鄉村振興的首位，持續做大做強特色產業，更好帶動脫貧群眾穩定增收、加快致富。實施就業提升行動，提高就業培訓質量，增強就業創業能力，推動實現更加充分更高質量就業，努力把居民收入水平提上去。全力提高公共服務水平，政府替“家長”操心，著力解決學前教育“入園難”“入園貴”、義務教育“農村弱”“城市擠”等問題，實施整體提升教育水平攻堅行動“七大工程”，優化農村教育資源布局，推進城鎮小區和大型商住樓盤配建公立幼兒園，增加城鎮義務教育和高中階段教育學位，提升職業教育適應性，推進高等教育內涵式發展，努力辦好人民滿意的教育。政府替“病人”揪心，著力解決“看病難”“看病貴”等問題，實施整體提升衛生健康水平攻堅“七個專項行動”，推進區域醫療中心建設和優質醫療資源集團化發展，加強緊密型縣域醫共體建設，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，完善生育服務體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力，抓好常態化疫情防控，全方位全周期保障人民健康，努力辦好人民放心的醫療。推進社會保障擴面提標，加快健全基本醫療保險制度，加快完善養老托育服務體系，做好特殊困難群體關愛服務，提供更高水平的社會保障。全力促進安居樂業，落實好“房住不炒”要求，推進房地產市場健康發展，加快發展保障性租賃住房，讓各類群體都能實現安居夢。深入開展愛國衛生運動，推動群眾體育、民族體育蓬勃發展，完善全民健身設施。深入推進平安黔東南、法治黔東南建設，夯實基層治理根基，著力防范化解重大風險，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。通過五年努力，脫貧攻堅成果得到全面鞏固拓展，建成一批可復制、可推廣的鄉村振興示范點，城鄉群眾實現更高質量的就業，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%;基本公共服務均等化水平明顯提高，教育現代化程度不斷提升，全面消除中小學大班額問題，讓每個孩子都有人生出彩的機會;衛生健康服務更加完善，社會保障體系更加健全，織牢織密群眾幸福生活的網底;勞動年齡人口平均受教育年限提高到11年以上，人均預期壽命提高到78歲。
(五)奮力實現文化繁榮發展新突破。黔東南民族文化多彩、紅色文化燦爛、歷史文化厚重、生態文化悠久，是錦繡黔東南的根和魂。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為根本，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，以文塑州、以文化人、以文興產。大力傳承發展民族文化，加強傳統村落和少數民族特色村寨集中連片保護利用，持續辦好中國丹寨非遺周，支持舉辦苗族姊妹節、侗族大歌節等民族節會活動，像保護生命一樣保護好傳統村落和與之共生的歌舞、民俗、民技等活態文化，抓好節慶文化、農耕文化、飲食文化、民族醫藥文化等非物質文化遺產傳承，讓“團結互助、包容互鑒”的黔東南民族文化價值在新時代煥發蓬勃生機、彰顯時代風采。大力弘揚發展紅色文化，黔東南是一片紅色沃土，“黎平會議”是中國革命“偉大轉折的起點”，以敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的精神豐富了偉大長征精神。繼續挖掘整理紅軍長征遍及14個縣的紅色資源，建好長征國家文化公園黔東南建設區。傳承紅色基因、賡續紅色血脈，引導全州干部群眾特別是青少年厚植愛黨愛國愛中國特色社會主義情感，同心共筑中國夢。大力保護發展歷史文化，充分挖掘中原文化與黔東南民族文化融合發展的資源，加強鎮遠、舊州、隆里、岜沙等歷史文化名城名鎮名村的保護開發，抓好“錦屏文書”、清水江家祠群及各類歷史文物保護工作，不拆真遺存、不建假古董，讓歷史建筑、文化街區、民族印記串珠成鏈，讓歷史說話，讓文物說話，讓人民群眾在喚起“集體記憶”中共享美好精神滋養。大力厚植培育生態文化，創新實踐習近平生態文明思想，發掘推廣黔東南各族群眾“尊重自然、天人合一”的生態理念，執行落實黔東南州生態環境保護條例、月亮山梯田保護條例、?陽河流域保護條例，開發利用獨特的農耕文化，厚植黔東南生態優勢。依托豐富多彩的銀飾、刺繡、蠟染、藍染等文化傳承，大力發展文化產業，讓民間工藝變為民間經濟、指尖工藝變為指尖經濟。通過五年努力，社會主義核心價值觀深入人心，更加鑄牢中華民族共同體意識，更加鞏固民族團結進步示范州成果，建成一批高質量文化惠民工程，廣大群眾精神文化生活更加豐富多彩;構建較為完善的非物質文化遺產保護體系，建成國家級民族文化生態保護區;文旅融合深入推進，文化產業蓬勃發展，歌舞之州發展旋律更加和諧，生態之州發展優勢更加彰顯，人文之州發展底蘊更加厚重!
三、2022年工作安排
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，農業、規模以上工業、服務業增加值分別增長6.9%、13%、9.8%左右;固定資產投資增長3%;社會消費品零售總額增長10%左右;一般公共預算收入增長2%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%;城鎮新增就業5.6萬人以上，城鎮登記失業率控制在5%以內;居民消費價格漲幅3%左右。
高質量發展主要目標是：綠色經濟占地區生產總值46%左右，民間投資占固定資產投資比重50%左右，制造業增加值占地區生產總值9.5%左右，常住人口城鎮化率55%以上，農產品加工轉化率55%以上，入州游客、旅游人均花費均增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入比逐步縮小，勞動年齡人口平均受教育年限9.5年。
圍繞上述目標，我們將認真按照州第十一次黨代會和州委經濟工作會部署，圍繞“四新”主攻“四化”，堅持穩字當頭、穩中求進，繼續做好“六穩”“六保”工作，謀項目、大招商、興產業、保民生、守底線、抓落實，確保新一屆政府工作開好局、起好步。
(一)全力抓實區域引擎。更加注重區域協同發展，培育凱里、黎從榕錦、黔東片區三角支撐的新經濟增長極。一是大力實施“強州府”戰略。強力推進“強州府”五年行動，以凱麻產城融合示范區為載體，做大做強凱里區域中心城市，提升凱里城市首位度和發展帶動力。加快推進凱里新城建設，構建“一軸五區”發展格局。強化產業支撐，在爐碧經開區集中打造玻璃、鋁加工、陶瓷產業，推進黔東南高新區以生物制藥、中醫藥、苗侗醫藥為重點的醫藥制造產業發展，圍繞佛山大道謀劃布局一批重點項目。加快凱里市旅游集散中心建設，支持凱里市爭創國家級旅游度假區。二是大力推動對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”建設。發揮區位和資源優勢，抓住省級支持、東西部協作和粵港澳大灣區建設重大機遇，加快頂層設計，以政策創新為動力，以黎從榕錦為重點，以全州為支撐，以康養旅游基地、產業承接基地、優質農產品生產供應基地和區域性物流中心、產品集散中心建設為載體，加快打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”。今年重點抓好規劃編制、貴州侗鄉大健康產業示范區重點項目建設以及肇興、黃崗、占里、大利、隆里等景區提升工作，加快建設雷山至榕江、劍河至黎平高速，開工建設榕江至融安高速，加快推進黎平機場改擴建，積極配合做好涪陵至柳州鐵路項目前期工作，協調推進都柳江下游梅林、洋溪航電項目實施，加強與佛山協作，落地一批共建產業園，建成一批專供粵港澳大灣區的農產品基地。三是大力推進黔東片區協同發展。堅持以園區促產業聚集、以產業強城鎮支撐，培育發展一批新興產業和龍頭企業集群。大力推進貴州青酒升級改造、黔東電力余熱利用、岑鞏年產1萬噸高純特種石墨、鎮遠云睿電子二期、施秉新希望22萬噸飼料加工等項目建設，開工建設天柱30萬噸鋇渣全資源化利用項目，大力發展三穗服裝產業。積極謀劃天柱至會同、天柱至玉屏、玉屏至鎮遠高速公路項目，優化鎮遠至三穗快速通道建設方案，完善水、電、氣等成網配套和基礎設施互聯互通，創新跨區域落地項目分成機制，積極推進黔東片區協同發展。
(二)全力抓實有效投資。項目好則發展好，企業強則經濟強。堅持以項目為王，靠項目趕超，努力以今天的投資結構奠定明天的產業基礎。深入實施擴大有效投資三年攻堅行動，更加注重產業投資，堅決穩住基礎設施投資，全力吸引社會投資，堅決防止低效無效投資，確保固定資產投資穩定增長。一是抓項目謀劃爭取。緊盯國家重點投向，創新項目編制方式，加大前期經費投入，重點圍繞“四化”和民生領域短板以及水能、林業、中藥材、礦產、新能源等優勢資源謀劃一批大項目，高質量編制儲備一批達到可研、初設水平的好項目，舉力向上爭資爭項，積極引進社會資本。二是抓項目實施建設。全力擴大產業投資，繼續實施“千企改造”工程，實質性推動分布式能源、城市燃氣、風光電一體化、抽水蓄能等項目落地建設，完成工業投資110億元。大力提振城鎮投資，抓好城鎮“四改”工程，完成投資200億元。堅決穩住基礎設施投資，按“五年任務三年完成”適度超前布局基礎設施建設，完成投資200億元。著力加大民生投資，重點圍繞教育、醫療“雙提升”行動謀劃實施一批項目，完成投資35億元。全面加大產業投資，激活民間投資，確保產業投資占40%以上、民間投資達50%。三是抓項目要素保障。落實領導包保服務，完善項目快推快進機制，一個一個扎扎實實地抓。積極爭取上級專項資金、新增地方政府專項債券和“4+1”基金，創新資金使用方式，發揮基金杠桿作用和放大效應，積極撬動社會資本。加快國土空間規劃編制，健全“四化”項目用地儲備庫，推進新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活掛鉤，優先保障重大項目用地。
(三)全力抓實招商引資。走出去才有希望，招進來才是增量，下更大決心以招商引資的新增量助推經濟發展的高質量，全年引進重點產業項目510個，新增重點產業項目到位資金480億元，引進優強企業200家以上。一是突出主導產業抓招商。聚焦比較優勢和已明確的各園區主導產業，按照“一個園區、一個主導產業、一個領軍企業、一條全產業鏈”的要求，繪制全產業鏈圖譜，編制各關聯項目，瞄準相關聯企業，細化各產業政策，精準招商、全力引資、補鏈強基。二是強化主體責任抓落地。建立招商引資重大項目首地責任機制和協調機制，強化縣市首地責任、部門協調責任，重大項目州級組建服務專班，開設綠色通道，實行“縣市吹哨、部門集合”，“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”抓落實，確保簽約項目開工率85%以上。三是擺正主人位置抓服務。建立完善項目聯審聯批機制，落實項目全周期服務。構建親清新型政商關系，視商人為親人，以誠招商、以誠待商、以誠留商、以誠安商、以誠暖商，做到無事不擾、有求必應，讓企業安心投資、放心發展。
(四)全力抓實工業提升。堅定不移實施工業倍增行動，緊扣“六個大突破”，抓實“六個抓手”，奮力推動工業大發展。一是大力培育主導產業。圍繞園區主導產業抓項目、抓招商、抓配套、抓服務，推動發展要素向主導產業匯集，確保高新區現代醫藥、爐碧玻璃、臺江新能源電池、榕江家居、黔東白酒、錦屏羽毛球運動裝備制造等主導產業取得重大突破，推進電子信息、鋇化工、鋁加工、農產品加工、服裝等主導產業快速發展。實施新一輪找礦戰略行動，加強資源勘探，探明石英砂、高嶺土、長石、重晶石以及頁巖氣、油氣田等資源情況，推動資源優勢轉化為產業優勢。二是大力培育龍頭企業。實施龍頭企業培育“1+3”行動計劃，每個主導產業篩選3家重點企業給予“點對點”扶持，在資源配置、政策扶持、金融服務等方面向龍頭企業傾斜，鼓勵企業積極開展強強聯合、上下游整合等多種形式并購重組，形成一批助推主導產業發展的“領頭羊”，新增培育億元工業企業10家以上。堅持“外引”和“內培”并重，抓好企業梯度培育，新增規模以上工業企業80戶以上。三是大力做好跟蹤服務。推進企業問題和政府服務“兩張清單”合一，推行服務企業特派員制度，推進規模以上企業和擬入庫企業包保服務“雙覆蓋”，圍繞企業用地、用能、用工、資金、物流等做好服務保障，對重點企業、重大項目“一事一議”給予支持，積極調動各方有利因素，切實為企業紓困解難、主動護航。
(五)全力抓實城鎮提質。以“強州府”戰略為引領，實施城鎮化提升行動，以“繡花”功夫推進城市精心規劃、精品建設、精細管理、精美呈現，不斷提升城鎮品質，增強發展活力。一是大力實施城鎮“四改”。深入推進城市更新行動，既要城市“面子”，更要城市“里子”，圍繞“宜居宜游宜業”目標，加快實施棚戶區、老舊小區、背街小巷、地下管網改造項目，進一步補齊設施短板，完善服務配套，增強城市功能，推進15分鐘宜居生活圈建設。積極建設智慧交通、智慧城管、智慧社區，讓群眾共享“人居福利”和“數字便利”。二是做強做優城鎮經濟。實施城鎮經濟提升行動，推進城鎮與園區、景區聯動融合發展，建設一批高品質特色街區、商場商圈、夜間經濟集聚區。嚴格落實“房住不炒”，加強房地產預期引導，推動房地產市場平穩健康發展。實施特色小城鎮鞏固提升工程、特色小鎮培育創建行動，打造一批彰顯山地特色、展示民族文化、融入自然環境的產業小鎮。三是推進城鄉融合發展。推進城鄉基本公共服務均等化發展、基礎設施一體化建設，構建縣鄉村功能銜接互補的建管格局。打破制約縣域內城鄉融合發展的體制機制和政策障礙，完善城鄉一體的教育、醫療、養老、就業、住房等政策體系，推動城鄉人才、資本等要素合理流動。落實城鎮落戶零門檻政策，穩步推進農業轉移人口市民化。加快城鄉產業融合發展，推進農業“接二連三”，不斷縮小城鄉差距。
(六)全力抓實業態升級。主動應對疫情沖擊，積極創新服務模式和服務方式，大力推動旅游業恢復發展、服務業提振發展。一是推動旅游業提質增效。深入實施旅游業“四大行動”，大力發展全域旅游。圍繞質量提升，打造鎮遠古城、西江苗寨、肇興侗寨、施秉云臺山、加榜梯田等一批高能級旅游景區，培育從江岜沙、凱里舟溪、麻江烏羊麻、錦屏雷屯、施秉望城等一批鄉村旅游精品，盤活臺江施洞、凱里香爐山等25個閑置低效旅游項目，新增4A級景區2個以上。圍繞業態提升，把民宿產業作為突破口，在自然村寨科學鑲嵌一批中高端民宿，沿途合理布局旅游驛站、休閑觀光臺，打造生態民宿產業帶，豐富森林康養游、漂流生態游、民俗鄉愁游、農耕體驗游、紅色研學游等業態，新增標準級以上民宿客棧200家。圍繞服務提升，凈化旅游市場，強化從業人員培訓，不斷提高游客滿意度。二是推動現代服務業創新發展。深入實施服務業創新發展十大工程，推進生產性服務業向專業價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質多樣化升級。大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融，積極實施“引金入州”“險資入州”“基金入州”，強化政金企對接，引導金融機構支持實體經濟發展，加快黔通智聯公司上市申報工作。加快現代物流發展，推進一批智慧物流、電商物流、農產品流通中心項目建設，凱里銀田物流園打造為區域性骨干冷鏈物流基地。大力發展研發設計、檢驗檢測、養老助老、家政、育幼等現代服務業，新增規模以上服務業企業20戶。三是積極培育壯大新消費。著眼新型消費發展新趨勢，打造凱里國貿、萬達廣場、九方天街等消費商圈，加快下司古鎮、黎平翹街、丹寨萬達等旅游商業街區建設，發展夜間文旅經濟和“沉浸式”文旅消費，新增夜間經濟集聚區3個。積極開展促消費活動，提振汽車、家電、成品油等大宗商品消費，加快發展電商等非接觸性新型消費，打造1家帶動力強的網商大平臺，新增限額以上批零住餐企業110戶。
(七)全力抓實鄉村振興。深入實施鄉村振興戰略行動和城鄉居民增收三年行動，推動鄉村產業、文化、人才、生態、組織全面振興。一是大力鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格“四個不摘”要求，抓實“三落實一鞏固”，用好五年過渡期支持政策，做好重點群體動態監測和幫扶，常態化開展“3+1”保障問題排查整改，持續完善易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”，深化東西部協作，用好定點幫扶、社會幫扶資源，擴大教育醫療“組團式”幫扶成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。二是大力推進鄉村產業發展。堅持把產業振興作為鄉村振興的重點，深化農村承包地“三權分置”、“三變改革”，總結推廣“三社聯建”，在穩定糧食生產的基礎上，加大結構調整，重點推進藍莓、天麻、石斛、黃精等單品規模化突破，持續推進林下經濟發展，培育形成一批億元龍頭企業和農業產業示范基地。推進種業振興，圍繞優勢單品建設一批種業基地，加快岑鞏雜交水稻“育繁推”一體化建設。新建高標準農田20萬畝以上，糧食播種面積穩定在410萬畝以上、產量127萬噸以上，實施國儲林項目30萬畝，林下經濟種植養殖利用面積達到150萬畝。三是大力實施鄉村建設行動。圍繞“生態宜居”目標，科學編制村寨建設規劃，落實農村建房導則，保護村寨風貌文化，梯度推進山、水、林、田、路、房整體提升，完善水、電、訊、消防、停車、文娛等設施配套。改善人居環境，加強“兩違”整治，實施戶用衛生廁所改造，加強農村公共廁所管理，推進污水處理設施建設，完善垃圾收集清運體系。提升鄉村治理水平，培養村民衛生習慣，保持村容村貌整潔，持續培育文明鄉風。
(八)全力抓實生態建設。統籌做好“雙控”“雙碳”工作，深入實施大生態戰略行動，嚴守生態底線。一是大力推進環保問題整治。堅決落實中央生態環保督察反饋問題整改，以此為契機，扎實抓好礦山生態修復、工業固廢處理等領域問題整改，加快凱里魚洞河流域綜合治理，建立完善垃圾收集、清運、消納體系，加強城鎮污水處理設施運營和監管，消化問題存量，遏制增量。二是大力加強環保基礎建設。加快工業園區專用污水處理廠建設，完善城鎮污水收集管網，推進鄉村污水處理設施建設，城市(縣城)污水處理率達96%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達80%以上。深入推進河湖長制、林長制和“4+12”生態監測工作體系建設，提升生態環境治理水平。新增20個以上州級生態鄉鎮和生態村，支持麻江、雷山申報國家級“兩山”實踐創新基地。三是大力推進綠色低碳發展。加快先進綠色低碳技術應用，推動高能耗行業綠色化、清潔化改造，推進資源節約、集約、循環利用。持續推進綠色黔東南建設，優化林種結構，提升生態系統碳匯增量，積極爭取全州創建國家生態產品價值實現機制試點。推進生活垃圾分類，推廣綠色建筑，廣泛開展綠色機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行創建行動，倡導生態環保、簡約適度、綠色低碳的生活方式。
(九)全力抓實風險防范。強化風險意識，堅持底線思維，統籌發展和安全，嚴密細致做好各領域風險防范化解工作，守住“穩”的底線，為“進”贏得主動。一是毫不松懈抓好常態化疫情防控。全面落實 “外防輸入、內防反彈”各項措施，嚴陣以待、嚴防死守，決不麻痹厭戰、僥幸放松。加快新冠疫苗全程接種，備足核酸檢測設備和轉運設施，提升應急處置、流調溯源、核酸檢測等能力。二是牢牢守好安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，圍繞消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危化物品、旅游安全、人員密集場所等重點行業領域，常態化開展安全生產“雙排”，加強對食品藥品、產品質量、特種設備安全等事前事中事后全鏈條監管，堅決防范遏制重特大生產安全事故。三是千方百計防范化解債務風險。按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”方針，堅持從嚴從緊管債，壓實各級各部門主體責任，強化企業自救主體責任，采取展期、降息、重組、資產盤活等方式化解債務。健全政府投資項目決策評估機制，堅決杜絕違規舉債行為。強化對地方金融機構和組織的日常監管，開展涉嫌非法集資風險常態化排查和打擊，堅決防范金融風險。四是系統防范其他領域風險。完善提升社會治理“一中心、一張網、十聯戶”機制，大力推廣新時代“楓橋經驗”，建立健全多元化矛盾糾紛化解機制。積極引導基層群眾性自治組織規范化建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，堅決打擊電信詐騙突出違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。
(十)全力抓實民生保障。民生是最大的政治，百姓是我們的衣食父母，設身處地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是提升就業服務質量。落實穩就業政策措施，開展職業技能提升行動，加強東西部勞務協作，統籌做好高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業創業工作。二是發展公平優質教育。著力提升學前教育普及普惠水平，大力發展公辦幼兒園，實施消除義務教育大班額計劃，確保控輟保學持續動態清零。實施強縣中提升行動，落實“雙減”政策，推進高考綜合改革。加快貴州電子信息職業技術學院新校區建設，推動中高職協同發展，積極爭取國家民委和省共建凱里學院，籌建黔東南理工職業學院。發展特殊教育，支持民辦教育。實施“強師工程”，加強師德師風建設和學生思政教育。三是推進健康黔東南建設。實施醫院提質擴容工程，提升疾控體系和重大公共衛生防控救治能力，加快推進省級區域醫療中心等項目建設，抓好6個現代醫院管理省級試點工作。推動緊密型縣域醫共體建設和高效運轉，提升縣城醫療機構兒童危急重癥救治能力。傳承創新中醫藥(民族醫藥)發展，打造一批名醫堂、苗侗醫館。加強村醫培訓，保障村醫待遇。積極落實三孩生育政策及配套支持措施。廣泛開展健康教育。四是推動文體事業繁榮發展。加強文化遺產的保護、傳承和利用，打造黔東南民族文藝精品劇目。推進長征國家文化公園黔東南建設區項目建設。完善農村文化基礎設施網絡，抓好文化惠民活動。廣泛開展全民健身活動。五是完善多層次社會保障體系。全面推進全民參保計劃。實施普惠養老托育工程，新建一批“一老一小”服務設施，大力推廣凱里、三穗中醫養老融合發展模式。保障婦女和未成年人權益，加強對弱勢群體關愛服務。持續提高城鄉低保標準。持續做好保供穩價。強化擁軍優撫，健全退役軍人工作體系和保障制度。同時，扎實推進整州創建全國雙擁模范城工作，鞏固提升全國民族團結進步示范州成果，統籌做好國防動員、宗教、外事、僑務、消防、人防、檔案、史志、老齡、氣象、慈善、工青婦、殘疾人、社會科學等各項事業。
扎實做好十件民生實事。⑴完成棚戶區改造1.94萬套，新開工老舊小區改造2.43萬戶、背街小巷改造342條，新增地下管網450公里;⑵實施普通公路安全防護及提升工程700公里，實施危橋改造50座;⑶集中打造5個中國傳統示范村落、20個少數民族特色示范村寨;⑷新建州中醫院(一期工程)，建設縣市兒童危急重癥救治中心，改擴建6個縣級疾病預防控制中心;⑸新建改造農村戶用衛生廁所2萬戶、村寨公共衛生廁所100個;⑹新建凱里小高山體育健身步道和州全民健身中心，提升改善“農體工程”和全民健身示范站200個;⑺新建改擴建學校50所;⑻提升改造10所養老機構，建成60個兒童之家，新增養老護理型床位500張;⑼綜合治理水土流失面積260平方公里，建設2個中型灌區，治理10座病險水庫;⑽開展職業技能培訓2.5萬人次以上，促進農村勞動力轉移就業7.42萬人次以上。群眾的事就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實事辦好，讓百姓滿意!
四、加強政府自身建設
各位代表!新時代賦予新使命，新征程更需新作為。我們將始終堅持黨對政府工作的全面領導，進一步轉變政府職能，提高政府效能，“統”起來、“轉”起來、“嚴”起來，夙夜在公、履職盡責，不辱使命、不負人民。
(一)堅持政治導向，建設忠誠政府。忠誠是首要的政治品質。我們將始終堅持正確政治方向，在任何時候任何情況下都立場堅定、旗幟鮮明、毫不含糊，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”，踐行“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，讓忠誠核心成為全州政府系統最鮮明的政治底色。
(二)堅持問題導向，建設創新政府。問題是時代的聲音，是工作的導向。我們將始終奔著問題去、盯著問題改，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，敢于直面困難問題和風險挑戰，勇于破除思維定勢和路徑依賴，一切從實際出發，一切從群眾利益出發，一切從發展大局出發，守正創新、推陳出新，研究問題、破解難題。
(三)堅持協作導向，建設團結政府。團結凝聚力量，協作成就事業。我們將把維護團結作為一種境界來追求、作為一項原則來遵守，用堅強的黨性保證團結，用健全的制度增進團結，用共同的事業維護團結，主動向州委請示匯報，自覺接受巡視政治監督、人大法律監督、政協民主監督以及各類工作監督和社會監督，加強州縣統籌，強化部門聯動，擰成一股繩，形成一股勁，凝聚集體智慧干事創業，依靠群眾力量推動發展。
(四)堅持公廉導向，建設法治政府。公生明、廉生威。我們將深學篤用習近平法治思想，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持依憲施政、依法行政、廉潔從政，把政府工作全面納入法治化軌道、置于陽光下運行，知敬畏、存戒懼、守底線，明大德、守公德、嚴私德，繼續過“緊日子”，持續擰“螺絲釘”，以政風帶民風，以公平促正義，以廉政促勤政，展示新時代政府工作新形象，展現新時代人民公仆新風采。
(五)堅持結果導向，建設擔當政府。人民群眾滿意就是政府工作的最好結果。我們將始終把人民擺在心中最高位置，時時為黔東南人民負責，處處為黔東南發展負責，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，以務實過硬的擔當，堅決把黔東南發展的事情辦好，把想辦的事情做成，努力讓人民群眾滿意。
各位代表!過去五年，我們創造了一個個奇跡;未來五年，我們一定奉獻一個個精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、篤行不怠，奮力推動全州經濟社會高質量發展，為開創百姓富、生態美的錦繡黔東南新未來而不懈奮斗!
