（2022年1月8日在市五屆人大一次會議上）

　　市人民政府市長 宋曉路

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　市四屆人民政府履職以來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作重要指示精神，認真落實省委十二屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，統籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，順利完成了市四屆人民政府實施的“六大工程”主要目標任務，如期與全省、全國同步全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實的基礎。

　　這五年，我們始終堅持全面建成小康社會，歷史性撕掉了千百年來的絕對貧困標簽。堅持把脫貧攻堅作為第一政治任務，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”和農村飲水安全抓落實。全市54.58萬貧困人口全部脫貧、6個貧困縣全部摘帽、569個貧困村全部出列，8.21萬名易地扶貧搬遷群眾住進了新家，關嶺農村危房改造工作獲國務院通報表揚，“塘約經驗”“大壩模式”“兵支書”等一批典型經驗，得到黨和國家領導人充分肯定并在全國推廣。經過五年合力攻堅，千百年來的絕對貧困問題，在我們這一代人手上得到徹底解決，這是安順最具劃時代意義的大事喜事!

　　這五年，我們始終堅持發展第一要務，全面推動經濟社會邁上高質量發展新階段。堅持一手抓傳統產業升級改造、一手抓新興產業培育壯大，九大重點工業產業加快發展。裝備制造、特色輕工、現代能源三個首位產業總產值占比達到64.3%。大力推進工業“百千萬”工程，新增規模以上工業企業322戶。高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達20%以上，持續位居全省前列。大力推動農業提質增效，十大農業特色優勢產業蓬勃發展，形成“一縣一業”新格局，安順金刺梨、普定韭黃、鎮寧蜂糖李、紫云紅芯薯和關嶺牛、平壩灰鵝等特色品牌更加響亮。建成1個國家級農業科技園、1個省級現代農業產業園、40個省級現代山地高效農業示范園，新增國家級農業龍頭企業4戶。“旅游＋”融合發展持續推進，“康養福地·瀑鄉安順”品牌深入人心，新增4A級景區6個，獲批國家文化和旅游消費試點城市，服務業增加值年均增長9.8%。經過五年奮力拼搏，全市地區生產總值歷史性突破千億元大關，實現了安順300萬人民多年來期盼已久的跨越目標！

　　這五年，我們始終堅持狠抓基礎設施建設，夯實了高質量發展的基礎和支撐體系。全力推進“兩新一重”建設，實施“六網會戰”，基礎設施支撐能力不斷增強。滬昆高鐵、安六城際鐵路相繼開通運營，安順全面進入“高鐵時代”。都香、花安、普織、紫望等一批高速公路建成通車。全市普通公路、高速公路密度分別位居全省第一和第二。水利設施日趨完善，開工建設骨干水源工程27座，黃家灣水利樞紐工程等15座大中型水庫建成投用，實現市級有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源。天然氣“縣縣通”工程穩步推進，農村穩定可靠供電服務實現全覆蓋。4G網絡30戶以上自然村全覆蓋，5G網絡實現縣縣通。經過五年的建設，為安順高質量發展夯實了更加穩固的基礎，形成了更加強勁的發展勢頭！

　　這五年，我們始終堅持城鄉統籌發展，打造了山地特色新型城鎮化的城市品牌。按照“一尊重五統籌”要求，深入推進以人為核心的新型城鎮化，常住人口城鎮化率提高到56%。主城區規模不斷擴大，打通云馬路、婁湖北路等27條“斷頭路”，建成區面積擴展到105平方公里。實施棚戶區改造7.51萬戶、老舊小區改造2.4萬戶。開展“城市雙修”，完成獅子山等30多座山體公園建設，虹山湖、婁湖等城市公園建成投用，建成區綠地率達39%，位居全省前列。獲批住建部城市體檢樣本城市。成功創建國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城。成功打造10個市級、5個省級示范小城鎮，舊州鎮、黃果樹鎮入選全國特色小鎮。18個村被評為全國少數民族特色村寨。經過五年精心打造，我們探索形成了“一分三向”安順模式，打造了全國新型城鎮化綜合試點的先進典型！

　　這五年，我們始終堅持生態文明建設，持續推動綠水青山轉變為金山銀山。強力推進污染防治“五場戰役”“雙十工程”，狠抓中央和省委環保督察及“回頭看”等反饋問題整改。完成營造林218萬畝、石漠化綜合治理562平方公里、水土流失治理1213平方公里，森林覆蓋率從2016年的51.8%提高到60%，全市空氣質量優良率長期保持在98.7%以上。入選第二批全國黑臭水體治理示范城市，完成13個城市黑臭水體治理。全面推行河（湖）長制、林長制。嚴格落實長江流域十年禁漁部署。安順污水處理廠三期建成投用，全市污水、垃圾處理設施實現鄉鎮全覆蓋。深入推進農村人居環境整治三年行動，1個縣、6個鄉鎮、60個村入選全省“十百千”鄉村振興示范工程。廣泛開展綠色生活創建活動，成功創建國家節水型城市、廁所革命先進市。經過五年持續治理，我們提升了綠水青山“顏值”，做大了金山銀山“價值”，展示了生態安順、綠色安順、美麗安順的嶄新形象！

　　這五年，我們始終堅持深化改革開放，釋放了安順加快發展的創新活力。政府系統機構改革全面完成。“放管服”改革深入推進，市級政務服務事項網上可辦率達100%，企業開辦時間壓縮到1天以內，工程建設項目審批事項減至46項，比全省少22項。“營改增”改革全面實施，減稅降費政策有效落實，累計減免稅費125億元。不斷深化供給側結構性改革，20多項改革經驗成為全國試點示范，“七權”同確改革成為第一批國家新型城鎮化綜合試點經驗，水利精準扶貧示范區建設入選中國改革典型案例，塘約村成為全國鄉村治理示范村。醫藥衛生體制改革深入實施，全面取消公立醫院藥品耗材加成。安順高新區升格為國家級高新區，列入全省“1+8”開放創新平臺。貴州三力制藥公司成功上市，黃果樹智慧旅游公司掛牌新三板。積極參加進博會、數博會、酒博會、茶博會等大型活動。貴州(安順)國際石博會成為對外開放重要平臺。與廣州建立了新一輪東西部協作幫扶關系。深入開展產業大招商，引進正威、德康等500強企業38家，到位資金2776億元。累計完成外貿進出口總額7.94億美元，實際利用外資6.03億美元。經過五年開拓進取，開放的安順已經成為投資興業、安居樂業的福地，一批批創業者、奮斗者、實干者在這里激情騰飛、成就夢想！

　　這五年，我們始終堅持增進民生福祉，辦成了許多事關千家萬戶的民生實事。堅持把保障和改善民生作為發展的落腳點，民生領域累計投入1133億元，占一般公共預算支出的70%。開展職業技能培訓21.24萬人次，實現城鎮新增就業24.35萬人，零就業家庭保持動態“清零”。新增學位6萬個，學前教育普惠率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別達90%、97%、92.15%、42.02%，均高于全省平均水平。全面實施“百院大戰”行動計劃，新建改擴建公立醫院（衛生院）66所，實現鄉鎮衛生院和行政村衛生室標準化建設全覆蓋、市縣鄉三級遠程醫療全覆蓋。市人民醫院新院、市婦幼保健院新院、市養護院、市老年病醫院建成投用。城鄉居民社會保險實現應保盡保，城鄉低保和養老金標準持續上調，全面實現城鄉基本醫療保險市級統籌，基本醫療、大病保險、醫療救助三重保障體系更加完善。成功舉辦市運會、文藝調演、文藝獎評選等系列文體活動，以“雙閱讀”為載體的書香安順活動持續開展。成功創建全省民族團結進步示范市。疫情防控成果持續鞏固。全市債務實現“紅轉橙”目標。安全生產事故發生起數和死亡人數持續下降，鎮寧榮膺平安中國示范縣，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，成功創建國家禁毒示范城市，平安安順、法治安順邁上新臺階。國家安全、退役軍人事務、民族宗教、外事僑務、國防教育、人民防空、史志檔案、對臺、氣象等工作穩步發展。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、紅十字會、殘聯、僑聯、計生協會、社科聯、關工委、慈善等各項事業取得新進步。經過五年全市各領域各行業共同努力、接續奮斗，我們為人民群眾帶來了更加舒適的環境、更加滿意的服務、更加幸福的生活！

　　五年來，我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”學習制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展“依法行政提升年”行動，嚴格按照法定程序進行決策，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，強化審計監督，自覺接受各方面監督。認真落實中央八項規定精神，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義，政治生態持續向好。全市干部用實干踐行初心，用擔當承載使命，與全市人民群眾勠力同心、排難而進，創造了不平凡的業績！

　　剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是安順發展進程中極不平凡的一年，也是本屆政府履職的收官之年。我們深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，全力闖新路、開新局、搶新機、出新績。

　　一年來，面對經濟下行和融資渠道收窄，我們負重前行、精準施策，全力以赴打贏了經濟突圍戰，實現了高質量發展良好開局。預計，全市地區生產總值增長11%，高于全省3個百分點；社會消費品零售總額增長15%，高于全省5個百分點。引進優強企業202家，新增重點產業到位資金480億元。我們認真落實以高質量發展統攬全局的要求，狠抓生態文明建設，落實長江大保護措施，全面打好污染防治攻堅戰。在全省高質量半年考核中，位居第二方陣第一名。面對百年變局和疫情交織疊加，我們毫不放松、勇擔責任，全力以赴打贏了新一輪疫情防控戰，鞏固了疫情防控良好成果。嚴格壓實“四方責任”，落實“外防輸入、內防反彈”各項防控措施，有序推進新冠疫苗接種，構筑了全民免疫屏障，守住了來之不易的疫情防控成果。面對工作重心轉移和換屆調整，我們堅定信心、勇毅篤行，全力以赴打贏了發展轉型戰，實現了發展有效銜接。全市工業投資增長19.5%，規上工業增加值增長12.5%。新增規模以上工業企業130家，位居全省第一。農產品加工轉化率達57%，位居全省前列。實現旅行社上規入統“零突破”，新增規模以上涉旅企業46家。綠色經濟占比達43%。面對周邊地區加速發展、快進合圍的競爭態勢，我們著眼長遠、因勢而謀，全力以赴打贏了機遇搶抓戰，拓展了安順未來發展格局。搶抓“強省會”戰略機遇，推動中心城區向東發展、向西拓展，初步構建“一核兩軸多點”的城鎮發展新格局。強力推進“三改”，開工復工棚戶區改造3.4萬戶，新開工老舊小區改造1.4萬戶、背街小巷改造90條。積極在實施數字經濟戰略上搶新機，全市大數據市場主體達到281戶，增長123%，展現了實施數字經濟戰略的“安順速度”。面對矛盾相互交織、群眾反映強烈的民生問題，我們盡力而為、量力而行，全力以赴打贏了民生保衛戰，保障了各類民生事業協調發展。教育、醫療、養老、就業等民生事業全面發展，民生類重點支出占一般公共預算支出比重達75%，高于全省6.2個百分點。城鎮新增就業4.2萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%。新建改擴建中小學、幼兒園24所，實驗學校經開區分校建成投用，“十件實事”全面完成，解決了一批群眾“急難愁盼”的民生難題。

　　各位代表！五年的艱辛奮斗讓人難忘，五年的發展成就令人鼓舞。回顧五年來的發展歷程，特別是剛剛過去的2021年，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和新冠疫情的持續影響，我們負重前行、砥礪奮進，全市上下凝心聚力推動高質量發展，破解了發展中的一個個難題，打贏了發展中的一場場硬仗，交出了高質量發展的靚麗“成績單”。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民不懈奮斗的結果，是青島、廣州以及社會各界傾情相助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐安武警官兵、消防指戰員，向所有支持安順發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年的發展實踐，深刻啟示我們：必須堅持黨的領導才能明方向。只有衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能沿著正確的方向奮勇前進。必須厚植為民情懷才能利長遠。只有厚植“一切要為人民打算”的為民情懷，讓發展成果實實在在惠及人民群眾，才能讓發展實績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。必須敢于創新突破才能增活力。只有敢闖敢試、敢為人先，打破慣性思維，突破路徑依賴，才能闖出一片新天地、干出一番新事業。必須守牢兩條底線才能走新路。只有堅持新發展理念，堅定不移走百姓富、生態美有機統一的綠色發展之路，才能保住綠水青山、留住金山銀山。必須嚴格依法行政才能促和諧。只有重視法治、厲行法治，始終把法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，才能加快法治政府建設進程、維護社會大局和諧穩定。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的困難和挑戰：對標高質量發展要求，發展不平衡不充分問題仍然突出，在全省趕超突圍的任務十分艱巨；經濟創新力不強，開放型經濟發展不足；消費和投資需求不振，支撐高質量發展的大項目偏少；財政收支矛盾突出，政府債務負擔沉重。對標高品質生活需要，城市品質不高、承載力不強，鄉村振興任務艱巨，城鄉優質教育、醫療、文化、養老等公共服務供給不足，基礎設施建設與群眾期盼仍有差距。對標高效能治理目標，社會治理等領域仍存在短板，政務服務效能仍需提升，依法行政水平仍需提高，干部擔當實干意識仍需加強。在未來發展的前進道路上，我們還將面臨思想觀念轉變、資金使用效益、資源開發質量、項目建設推動、營商環境優化、執行落實能力等六個方面的“攔路虎”，仍需要我們鼓足干勁、鉚足闖勁、用足拼勁，采取有力措施加以解決。

　　二、今后五年的目標任務

　　市第五次黨代會明確提出，未來五年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和中央、省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，認真落實省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，大力實施“八大工程”，建設高新產業集聚區、康養旅游示范區、數字經濟創新區、鄉村振興樣板區、改革開放先行區，打造“四化”建設新高地，努力建設幸福美好新安順。

　　主要預期目標是：全市地區生產總值年均增長11%左右；規模以上工業增加值年均增長15.5%左右；固定資產投資年均增長8%左右；社會消費品零售總額年均增長10.5%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長9%左右和11%左右。特別是聚焦高質量發展要求，全面補齊教育、醫療等民生事業短板，確保達到全省平均水平以上。15歲及以上人口平均受教育年限達9.7年；人均預期壽命達78歲左右；森林覆蓋率穩定在60%以上；數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達40%、46%左右；全面完成國家和省下達的碳達峰碳中和目標任務。

　　為實現上述奮斗目標，要大力實施“八大工程”，著力構建“八大體系”。

　　（一）實施工業突破工程，構建集群發展的新型工業化體系

　　堅持工業強市戰略不動搖，深入推進工業倍增行動，聚焦工業“六個抓手”，奮力推動工業實現大突破。統籌發展九大重點工業產業，加快發展裝備制造、特色輕工、現代能源三個首位產業。依托安順國家高新區、民用航空產業基地等平臺，推進中航貴飛、黎陽國際等項目建設，引進培育機械加工產業，加快關鍵核心技術研發攻關，補全裝備制造產業鏈。聚焦醫藥、食品、茶葉、快消品等領域完善產業鏈，推進特色輕工增品種、提品質、創品牌，實現價值鏈升級。依托風光水火儲優勢資源，建設“源網荷儲一體化”示范基地、煤電鋁一體化深加工基地。培育壯大企業主體，打造一批百億級骨干企業。積極穩妥推進園區體制改革，優化園區功能定位，加快產業業態配套成鏈、集群發展，推動園區轉型升級，真正成為新型工業化主陣地。展望未來五年，只要我們集中力量打好這場工業發展攻堅戰，就一定能夠壯大工業“參天樹”、培植產業“繁茂林”！

　　（二）實施城鎮提升工程，構建協調發展的新型城鎮化體系

　　搶抓“強省會”戰略機遇，推進貴陽安順實現發展規劃同編同圖、基礎設施互聯互通、產業發展協同協作、公共服務共建共享、生態環境聯保聯治，加快貴陽—貴安—安順都市圈建設。積極爭取貴陽新樞紐機場落戶安順，爭取省級統籌規劃建設貴陽—貴安—安順軌道交通。構建“一核兩軸多點”的城鎮發展格局，加快平壩、普定、鎮寧與主城區同城化步伐，培育關嶺、紫云區域經濟增長極。圍繞虹山湖、婁湖、三合湖、楊家湖，打造“一城四湖”城市生活圈，做大做強主城區。延續歷史文脈，加強城市形象設計，塑造城市風貌。牢固樹立經營城市理念，實施城市更新行動，強力推進“四改”，完善公共服務設施，提升城市生活品質。堅持以城聚產、以產興城、產城融合，提升人口吸納能力，常住人口城鎮化率提高到65%。堅持“房住不炒”，促進房地產業良性循環和健康發展，擴大保障性住房供給。提升城市精細化管理水平，成功創建全國文明城市。展望未來五年，只要我們堅持把以人為本的理念貫穿城市建設全過程，就一定能夠把安順打造成為宜居宜業宜游的魅力之城！

　　（三）實施旅游提質工程，構建融合發展的現代服務業體系

　　深入實施服務業創新發展十大工程，推動文化、旅游、金融、商貿服務業深度融合，大力提升現代服務業發展水平。唱響“康養福地·瀑鄉安順”品牌，積極創建全域旅游示范市，推動“黃龍屯格”一體化發展，創建5A級景區1家以上、4A級景區5家以上、國家級旅游度假區1家以上。引進戰略投資者、經營主體，創新旅游資源開發模式，培育上市旅游企業2家以上，推動旅游業集群化發展。培育一批夜間文旅消費集聚區，提升“流光溢彩夜安順”品位，開展特色鮮明的主題營銷活動，提升旅游消費綜合效應。實施“引金入安”工程，力爭2家以上金融機構在安設立分支機構。大力發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟。加快研發設計、檢驗檢測、冷鏈物流、信息服務、評估咨詢等生產性服務業創新發展，推動養老、育幼、家政、物業等生活性服務業加快發展，服務業增加值年均增長10%以上。展望未來五年，只要我們擦亮山水“名片”，舞好旅游“龍頭”，就一定能夠讓瀑鄉安順成為令人心馳神往、流連忘返的康養福地！

　　（四）實施農業增效工程，構建全面發展的鄉村振興體系

　　推動鄉村全面振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。嚴格落實“四個不摘”要求，用好5年過渡期政策，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，抓好“三落實一鞏固”工作，接續推動脫貧地區發展和群眾生活改善。強化易地扶貧搬遷后續扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，保障糧食安全。大力推進農業現代化，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展現代高效農業，大抓農產品精深加工轉化，提高農業質量效益和競爭力。大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，加快發展設施農業，強化農業科技支撐。加強動植物疫病防控。實施鄉村建設行動，鞏固提升宜居鄉村創建成果，全面改善農村人居環境。加強傳統村落保護，完善鄉村基礎設施及管護機制，用“繡花”功夫建設美麗鄉村。展望未來五年，只要我們堅持“三農”優先發展，深入實施鄉村振興戰略，就一定能夠在希望的田野上打造更加令人向往的美麗家園！

　　（五）實施數字賦能工程，構建創新發展的科技服務體系

　　堅定不移實施大數據戰略行動，以大數據引領推動科技創新，打造全市經濟社會高質量發展新引擎。持續開放各類應用場景，大力發展產業互聯網、供應鏈金融等平臺經濟。深入實施“百企引領”“萬企融合”行動，加快推動制造業、服務業、農業等領域產業數字化、智能化轉型升級。深化拓展“全國研發+安順應用”模式，搭建數據中樞平臺，推進數據資源轉化為數據要素。加快公共數據資源授權開發利用試點城市建設，催生數字經濟新業態，打造數字經濟創新區。展望未來五年，只要我們奮力在實施數字經濟戰略上搶新機，就一定能夠深挖大數據“鉆石礦”，開拓數字經濟“新藍海”，為高質量發展持續增添新動能！

　　（六）實施綠色引領工程，構建綠色發展的生態治理體系

　　深入貫徹習近平生態文明思想，守好發展和生態兩條底線，深入踐行“兩山”理念，探索綠色轉型發展新路徑，努力建設人與自然和諧共生的美麗家園。統籌生產、生活、生態空間布局，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。持續打好污染防治“五場戰役”，深入推進“雙十工程”。深入開展國土綠化行動，持續實施水土流失、石漠化綜合治理和歷史遺留礦山生態修復。常態化落實河（湖）長制、林長制，實施好長江流域十年禁漁部署。完整準確全面貫徹新發展理念，落實碳達峰碳中和戰略決策，穩步推進產業結構、能源結構調整。用好能耗“雙控”政策調控機遇，推動排污權、用能權、碳排放權等市場化交易，積極探索生態產品價值實現機制。嚴格執行環境執法和督察問責，讓生態環境污染行為在安順無處遁形。展望未來五年，只要我們堅持走好生態優先、綠色發展之路，就一定能夠讓優良的生態環境成為全市人民的“綠色提款機”和“幸福不動產”！

　　（七）實施改革創新工程，構建開放發展的動力支撐體系

　　堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，以新動能推動經濟社會高質量發展。深化“放管服”改革，推行“一枚印章管審批”和企業投資項目承諾制，打造一流營商環境。深化要素市場化配置改革，促進要素高效暢通、有序流動、公平配置。深化農業農村改革，持續推進“三權”促“三變”改革，深化拓展“塘約經驗”“兵支書”等成功經驗，激發鄉村振興內生動力。深入實施國企改革，積極穩妥深化混合所有制改革，加快平臺公司實體化市場化轉型發展。深化服務民營企業六大專項行動，市場主體達25萬戶以上。積極推進水務一體化改革。主動融入“一帶一路”戰略，搶抓西部陸海新通道建設機遇，積極拓展與成渝經濟區、粵港澳大灣區、長三角等區域經貿合作，大力發展開放型經濟。激發人才創新活力，推進產學研深度融合，提高科技成果轉化成效。高新技術企業增加到130家以上，研發經費投入占地區生產總值的比重達1.6%以上。展望未來五年，只要我們敢闖敢試、敢為人先，堅持向更大范圍、更寬領域、更深層次發力，就一定能夠把安順打造成為投資興業的熱土、創新創業的沃土、成就夢想的樂土！

　　（八）實施民生優先工程，構建共享發展的公共服務體系

　　堅持以人民為中心的發展思想，以更大力度、更實舉措做好民生工作，不斷提高民生保障水平，扎實推進共同富裕。落實就業優先戰略和積極的就業政策，提高人民收入水平。以提高人均受教育年限為目標，大力實施“九大提升工程”，推動安順教育整體水平進入全省前列。以提高人均預期壽命為目標，全面推進健康安順戰略行動，大力發展中醫藥事業，提供全方位全周期健康服務。提高養老服務能力，護理型養老機構實現縣域全覆蓋。加大文化遺產保護利用力度，完善文化基礎設施，積極推出一批文藝精品，不斷提升安順文化知名度、影響力。以“雙閱讀”為載體，推進全民閱讀。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育協調發展。通過新一屆政府的不懈努力，全面補齊教育、醫療、住房、文化、體育、養老等民生事業短板，確保達到全省平均水平以上。成功創建全國民族團結進步示范市。深入貫徹總體國家安全觀，防范化解各類安全風險，維護社會大局和諧穩定。展望未來五年，只要我們多謀民生之利、多解民生之憂、多添民生之福，就一定能夠讓人民群眾的日子越過越紅火、生活越來越美好！

　　各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。只要我們把激情干事的勁頭鼓起來，把爭創一流的心氣提起來，把高質量發展的使命擔起來，一個經濟實力更強、城鄉環境更美、發展活力更足、文明程度更高、人民生活更好的幸福美好新安順，必將展現在我們面前、崛起在黔中大地！

　　三、2022年重點工作

　　今年是新一屆政府履職的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，我們要按照中央、省委和市委經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，攻堅克難，全力推進經濟社會高質量發展，確保社會大局和諧穩定，以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，農業、規模以上工業、服務業增加值分別增長7%左右、16%左右和9.5%左右；一般公共預算收入增長5%左右；固定資產投資增長5%以上；社會消費品零售總額增長12%左右；城鎮調查失業率控制在5.5%以內；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%左右和12%左右；居民消費價格指數控制在省調控范圍內。

　　高質量發展的主要目標是：制造業增加值占地區生產總值比重達18%左右；數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達30%和46%左右；常住人口城鎮化率達58%；農產品加工轉化率達60%；旅游及相關產業增加值增長15%以上；旅游人均花費增長10%以上；森林覆蓋率穩定在60%以上；15歲及以上人口平均受教育年限達8.95年；人均預期壽命達76歲。

　　圍繞實現以上目標，重點抓好十個方面工作：

　　（一）堅定不移推進新型工業化，奮力壯大實體經濟。堅持把大力推進新型工業化作為高質量發展的首要任務，圍繞“六個抓手”，持續推進工業倍增行動，奮力推動工業實現大突破。做大做強首位產業。緊盯裝備制造、特色輕工、現代能源三個首位產業，集中力量打造產業集群。加快黎陽發動機零部件制造、固達電纜二期等項目建設，啟動建設安大產業園二期，推進安吉產業園一期全面建成投產，裝備制造產值達到190億元以上。推進百靈亞東胰島素等項目開工建設，抓好三力制藥二期、南山婆食品產業園、平壩酒廠異地搬遷等項目建設，支持安酒在西秀區擴建生產，特色輕工產值達到275億元以上。推進正威高科技材料產業基地項目建成投產，加快推進普定10萬噸鋰電池、鎮寧三田中橋化工等項目建設，力爭盤江普定電廠、匯景紙業林漿紙一體化項目開工建設。加快建設一批集中式光伏電站，完成轎子山、亞隴等煤礦技改投產，現代能源產值達210億元以上。推動園區提質增效。完善園區配套設施和服務，落實各類惠企紓困政策，強化要素保障，千方百計降低企業生產成本。進一步理順園區管理體制機制，堅持以“畝產論英雄”，完成園區總產值630億元以上。全力抓好企業培育。實施市場主體培育“四轉”工程，打造一批領軍企業、龍頭企業、骨干企業和成長性企業，新增規模以上工業企業80家，培育20億級以上企業3家以上，實現工業企業利稅增長10%以上。引導企業更加注重品牌經營，打造一批中國馳名商標、國家品牌，培育示范企業和國家地理標志產品，積極申報省長質量獎。

　　（二）堅定不移推進農業現代化，奮力推動鄉村振興。圍繞構建農業現代化“三大體系”，狠抓農業結構調整、優化生產經營組織方式、提升加工水平、做優產品品牌等重點任務，鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步提高脫貧質量和成色，改善農村生產生活條件，接續推進鄉村振興。扎實鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，夯實“3+1”保障基礎，強化易地扶貧搬遷后續扶持，堅決防止發生規模性返貧。聚焦“五個振興”，加大脫貧地區產業發展力度，促進脫貧戶持續穩定增收。加強扶貧資產監督管理，持續發揮效益。推進東西部協作和航空工業集團定點幫扶工作，擴大協作幫扶成果。堅決保障糧食安全。始終繃緊糧食安全這根弦，防止耕地“非糧化”，深入實施種業振興行動和糧油單產提升工程，毫不放松抓好糧食生產。建設高標準農田8.5萬畝，完成糧食播種面積200萬畝、產量93萬噸以上。大力發展現代高效農業。推進十大農業特色優勢產業規模化發展，穩定生豬生產，擴大肉牛養殖規模，肉類總產量達18萬噸。積極發展生態漁業，水產品產量達3.8萬噸。發揮烤煙傳統產業優勢，煙葉規模達7.8萬擔。積極發展林業產業，林下經濟利用面積達126萬畝，全產業鏈總產值達到46.5億元以上。提升農機綜合服務水平，農業機械化率達到58%。強化綠色食品品牌建設，新增“兩品一標”產品5個。培育大型農產品流通企業2家。爭取創建1個國家級現代農業產業園。大力實施鄉村建設行動。編制“多規合一”實用性村莊規劃，分類推進村莊建設，保護傳統村落、民族村寨和鄉村風貌。穩妥推進集體經營性建設用地入市試點。加強農村宅基地管理。推進40個省市特色田園鄉村示范村、20個宜居鄉村示范村建設。加強農村人居環境整治，農村衛生廁所普及率達85%以上。加強鄉村基礎設施建設，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。

　　（三）堅定不移推進新型城鎮化，奮力提升城鎮競爭力。大力推進以人為核心的新型城鎮化，持續推進新型城鎮化“五個大提升”，進一步增強城鎮人口承載力和發展競爭力。主動融入“強省會”戰略。以規劃為引領優化空間布局，圍繞貴陽—貴安—安順都市圈建設，推動城市向東發展、向西拓展。發揮平壩“橋頭堡”作用，以交通為重點推進基礎設施互聯互通，加快平壩東外環線、北斗湖路、觀安路建設，構建貴陽—貴安—安順半小時通勤圈。以協同為基礎構建現代產業體系，大力推動三地產業發展互補互促。增強城鎮發展動能。發揮中心城區輻射帶動作用，加快人口轉移步伐，全市新增城鎮常住人口2.4萬人以上。加快貴安大道延伸段建設，優化改造丁旗至黃桶公路。結合資源優勢和區位條件，發展一批各具特色的工業小鎮、商貿物流小鎮。提升舒適宜居品質。持續實施城市更新行動，強力推進“四改”，改造棚戶區1.2萬戶、老舊小區1.3萬戶，完成背街小巷改造50條，新增地下管網180公里。打造2個成品住宅示范項目，逐步提高成品住宅比例。強化“問題樓盤”專項治理。實施“斷頭路”暢通工程，加快北航路延伸段、婁湖西路延伸段、機場路南段建設。大力推進海綿城市建設，新增建成區綠地面積30萬平方米。深化全國文明城市創建。支持紫云辦好第十二屆安順市新型城鎮化推進暨小城鎮建設發展大會。

　　（四）堅定不移推進旅游產業化，奮力做優現代服務業。圍繞旅游產業化“兩大提升”目標，持續實施“四大行動”。發揮旅游業龍頭引領作用，持續抓好旅游“十件實事”，大力培育現代服務業增長極。推動旅游項目提質增效。實施盤活閑置低效旅游項目攻堅行動，盤活停工、停業項目1個以上，提升低效旅游項目2個以上，推動6個景區提質擴容，完成2個高質量旅游精品景區建設提升。打造3個研學旅游基地，培育2條旅游經典線路。加快貴州（安順）西部游客集散中心、中鐵·安順黃果樹路游等項目建設。支持平壩創新辦好第九屆安順旅游產業發展大會。推動旅游企業發展壯大。實施市場主體培育行動，新增規模以上旅行社10家、規模以上文化體育娛樂企業8家。推動民宿提質發展，引進培育精品民宿企業3家。聚焦“安順旅物”品牌，培育一批旅游商品研發企業。加快服務業態拓展升級。推進“旅游+”多產業融合，創建全國體育旅游示范區。積極推進黔中物流中心、西秀區農產品流通中心、關嶺京東數智農商產業園等項目建設，加強冷鏈物流體系建設，新增冷庫2萬立方米。推進住宿餐飲業發展，新增限額以上住宿餐飲企業80家以上。

　　（五）堅定不移實施數字賦能，奮力推動數字經濟大發展。大力實施數字經濟“四大行動”，加快數字安順建設。加快推進數字產業化。深入實施“百企引領”行動，新增大數據市場主體50戶以上。推動肉牛大數據、“黔貨入灣”等平臺建設，力爭平臺經濟規模達50億元。充分利用公共數據資源授權開發利用試點城市建設，搭建全市公共數據綜合服務平臺。加快推進產業數字化。實施大數據“尋苗行動”，打造多元應用場景，新增應用場景50個。深入實施“萬企融合”行動，新增大數據與實體經濟深度融合示范項目60個、融合企業120家。加快推進數字化生態。加大信息基礎設施投資力度，實現5G網絡市區、縣城、鄉鎮及重點村寨全覆蓋。做大做強“安順彩云”“國電南自”數據中心。積極融入全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點，力爭建設安順分節點。

　　（六）堅定不移穩投資促消費，奮力增強發展后勁。深化供給側結構性改革，推動提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。大力拓展投資空間。嚴格執行《貴州省政府投資項目管理辦法》，提高政府投資效益。實施重大工程和重點項目600個以上，年度計劃投資590億元以上。完成新型工業化投資350億元、新型城鎮化投資390億元、農業現代化投資100億元、旅游產業化投資260億元。優化投資結構，力爭民間投資、產業投資占比分別達50%以上、35%以上。加大基礎設施投資力度。積極爭取黃百鐵路、滬昆高速（安順段）擴容工程開工建設，啟動鎮寧至紫云等公路提等改造，加強綜合客運、貨運樞紐建設。開工建設龍潭、蠶種場等水庫，實現朵貝、龍宮河、核桃沖等水庫下閘蓄水，推進大中型灌區建設。持續實施農村電網升級改造工程，建設鎮寧、關嶺、紫云天然氣聯絡線，建成電動汽車充電樁350個。推動消費擴容提質。啟動“百場千店萬鋪”建設攻堅行動，建設市級示范步行街9條，打造夜間消費集聚區1個。開展百場促消費活動，推進“家電下鄉”“汽車下鄉”。推動服務業加快發展，促進養老、家政、物業、快遞等服務消費。

　　（七）堅定不移加強生態文明建設，奮力保護綠水青山。堅持生態優先、綠色發展，讓綠水青山越來越美、金山銀山越做越大。持續強化環境治理。深入打好污染防治攻堅戰，抓好中央、省委生態環保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改，特別是第二輪中央生態環保督察發現問題和信訪舉報件反饋問題整改。鞏固提升城市黑臭水體治理成效，主要河流斷面水質優良率達100%。落實長江流域十年禁漁部署。推進畜禽糞污資源化利用，城市生活垃圾無害化處理率達95%以上，強化建設用地土壤污染風險管控，積極推進“無廢城市”建設。持續加強生態建設。深入開展國土綠化行動，大力實施國家重點生態建設項目。加強綠色礦山建設，治理石漠化45平方公里、水土流失122平方公里，完成營造林15萬畝，全市空氣質量優良率保持在98.5%以上。持續推動綠色發展。落實碳達峰碳中和戰略決策，深入實施重點行業清潔生產改造，降低碳排放強度，完成能耗“雙控”目標任務。爭取建設碳排放權交易市場，開展用能權有償使用和交易。實施綠色低碳創建活動，裝配式建筑占新增建筑面積比例達到20%。持續推進河（湖）長制、林長制，完善生態損害賠償、生態補償等機制。

　　（八）堅定不移深化改革開放創新，奮力增強發展活力。用好改革開放關鍵一招，發揮好創新第一動力作用，持續增強高質量發展的動力活力。深化“放管服”改革。深化“證照分離”全覆蓋改革，推行涉企經營許可事項清單管理。繼續推進政務服務“五個通辦”。開展農村“房地一體”不動產確權登記工作，實現城鄉全覆蓋。深入推進“雙隨機、一公開”，全面提升監管水平。培育壯大市場主體。大力支持民營經濟發展，依法保護各類市場主體合法權益。完成國企改革三年行動任務，實現市級經營性國有資產集中統一監管。實行市場準入負面清單制度和公平競爭審查機制，新增市場主體2萬戶以上。提升財稅金融支撐能力。積極挖掘稅源潛力增量，培育新型骨干稅源，降低非稅收入占比。加大爭資爭項力度，確保向上爭取資金增長10%以上。加強預算績效管理，嚴控一般性支出。增強金融服務實體經濟能力，力爭金融機構存貸款余額分別增長11%、12%。提升對外開放水平。搶抓“一帶一路”建設重大歷史機遇，大力發展開放型經濟，進出口總額增長20%以上。加大產業招商力度，引進省外優強企業130家以上，實現重點產業到位資金470億元以上。推進穗安產業園建設。申報建設保稅物流中心。引進10家以上優質外資企業，積極引導外貿企業建設海外倉。增強科技創新能力。加大高新企業培育引進力度，培育國家高新技術企業15家以上，組織實施“揭榜掛帥”重點項目3個以上。建設省級以上科技創新平臺4個。引進高層次人才100名以上、急需緊缺型人才500名以上。

　　（九）堅定不移防范化解重大風險，奮力筑牢安全屏障。堅持統籌發展和安全，切實促一方發展、保一方穩定、護一方安寧。堅決防控疫情風險。壓實“四方”責任，創新醫防協同機制，抓實常態化疫情防控，加快推進新冠疫苗接種，全力構筑保障人民健康免疫屏障。堅決防控債務金融風險。壓實化債主體責任，堅決遏制債務增量，全面盤活國有閑置低效資產，穩妥處置債務存量，切實防范債務風險。嚴厲打擊非法集資和逃廢債行為。堅決防控安全風險。建立安全生產“網格化、責任化、清單化”工作機制，深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大生產安全事故發生。加強應急救援隊伍和裝備建設，布局一批重大物資保障基地。嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求。堅決防控社會風險。大力發揚新時代“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛和信訪積案化解。全面加強社會治安防控體系建設，常態化推進掃黑除惡、禁毒人民戰爭、電信網絡新型違法犯罪偵防工作。積極創建市域社會治理現代化示范城市、全國民族團結進步示范市。

　　（十）堅定不移保障改善民生，奮力提高生活品質。堅持以民之所望為施政所向，不斷改善民生，滿足人民群眾對美好生活的需要。促進社會充分就業。落實就業優先政策，抓好高校畢業生、農村勞動力、退役軍人、城鎮困難家庭等群體就業創業，新增城鎮就業4.2萬人以上，農村勞動力轉移就業6.42萬人以上。持續提升教育水平。大力實施“九大提升工程”，提升城鄉義務教育教學質量和辦學水平，創建優質義務教育公辦學校100所，實現省級一類示范性高中“零突破”、示范性高中縣域全覆蓋。逐步實現城鎮低保家庭學生免學費就讀公辦普通高中。推進安順學院轉型發展為全省首個文化旅游類本科院校，支持安順職院開展本科層次職業教育。積極發展特殊教育和繼續教育。持續加強教師隊伍建設，保障教師工資待遇。推進健康安順建設。大力實施整體提高衛生健康水平專項行動，聚焦區域高發重大疾病，提升重點臨床專科醫療水平。深化公立醫院綜合改革，抓好緊密型縣域醫共體建設。推進中醫藥傳承創新發展，支持市中醫院、普定縣中醫院創建三級中醫院。開展“一站式”結算服務，開通門診異地就醫直接結算。深入開展愛國衛生運動，加強青少年健康教育。落實好三孩生育政策，促進人口均衡發展。繁榮文化體育事業。深入推進城鄉公共文化服務標準化建設，實施文化惠民工程。用好非遺工坊平臺，加大文物保護力度，加強紅色文化、屯堡文化、布依文化、亞魯王文化、穿洞文化等特色文化研究利用。提升安順市博物館、貴州蠟染博物館公共服務效能，盤活用好公共體育設施。舉辦市第三屆運動會，積極備戰省第十一屆運動會、省第十屆民運會。提高社會保障水平。完善城鄉養老保險制度，推動城鄉低保精準保障，切實做好特困老年人、兒童等群體幫扶工作，持續鞏固全民參保成果。加快基層退役軍人服務中心（站）建設，創建村級示范型服務站。加強國家安全、退役軍人事務、民族宗教、外事僑務、國防教育、人民防空、史志檔案、對臺、氣象等工作。全力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、紅十字會、殘聯、僑聯、計生協會、社科聯、關工委、慈善等事業發展。

　　在落實好省政府“十件民生實事”的基礎上，辦好辦實我市“十件實事”。（1）開展職業技能培訓2.5萬人次，公益性崗位安置就業困難人員4000人。（2）新建改擴建幼兒園9所、義務教育階段學校13所、普通高中1所；推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。（3）打通“斷頭路”10條；開展窨井蓋安全隱患問題治理；新增10萬平方米防空地下室，新增停車位2000個。（4）實施生命安全防護工程330公里；在城區中小學附近公交站點安裝防護欄。（5）實現應急廣播體系全覆蓋，建成12個鄉鎮標準化應急救援站。（6）實施“快遞便民”工程，建成城鄉快遞便民服務點200個，投放運營智能快件柜100組，80%以上的行政村實現“快遞進村”。（7）開展呼吸健康免費篩查3000人；實施“兩癌”患病婦女救助項目；對120戶重度殘疾人家庭開展無障礙設施改造，對400名殘疾兒童進行康復救助。（8）建設“全民健身路徑”工程60個，農體工程器材補充維護更新60個。（9）改造提升標準化養老機構1所，新增護理型床位數200張；持續為在崗環衛工人、65歲以上老年人進行免費健康體檢。（10）新建改擴建惠民生鮮超市（便利店）10個、標準化農貿市場8個；創建省級農民合作社示范社300家，省級示范家庭農場80家。

　　各位代表，辦好一件實事，溫暖一片民心。只要我們始終秉承“一切要為人民打算”的為民情懷，就一定能把一件件好事辦好、一樁樁實事辦實，辦成老百姓的滿意度，辦出老百姓的幸福感！

　　四、全面加強政府自身建設

　　各位代表！立足新起點，肩負新使命，邁向新征程，新一屆政府要堅持以新作為創造新業績，全力建設新時代人民滿意的政府。

　　（一）加強政治建設，永葆忠誠本色。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，把對黨的絕對忠誠落實到具體行動上。

　　（二）加強法治建設，依法履行職責。始終堅持以習近平法治思想為指導，嚴格遵守憲法和法律，自覺在法治軌道上做好政府工作。持續鞏固“依法行政提升年”行動成果，堅決落實重大行政決策法定程序，持續推進規范公正文明執法，加強誠信政府建設，完善政府法律顧問制度，積極推進政務公開，自覺接受各方面監督，確保權力在陽光下運行。

　　（三）加強能力建設，提升干事本領。堅持在干中學、學中干，不斷增強履職本領。增強發現問題的敏銳、正視問題的清醒，不斷提升應對復雜形勢、破解發展難題的能力，著力破除經濟發展的難點、消除群眾反映的痛點、清除影響市場的堵點，以高質量的工作推進高質量的發展。

　　（四）加強作風建設，厚植為民情懷。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，始終把造福人民作為最大政績。全面強化執行力、落實力，部署了的工作必須堅決執行，決不允許置若罔聞、敷衍應付；定了的事情必須雷厲風行干，決不允許拖拖拉拉、疲疲沓沓；明確了的責任必須堅決擔起來，決不允許上推下卸、左躲右閃。

　　（五）加強廉政建設，守牢清廉底線。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，以鐵的手腕狠抓從嚴治黨，落實政府系統黨風廉政建設主體責任，堅決抓好各類巡視巡察反饋問題整改工作。堅持政府過“緊日子”，切實做到節用為民。持之以恒糾“四風”、樹新風，塑造風清氣正的政治生態。

　　各位代表！新征程承載新夢想、新使命召喚新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神，勇擔追趕新使命，感恩奮進再出發，為建設幸福美好新安順而努力奮斗！