——2022年1月6日在鐵嶺市第九屆人民代表大會第一次會議上
市長 隋顯利
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席同志提出意見。
一、本屆政府及2021年工作回顧
過去四年，鐵嶺走過了不平凡的道路。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，搶抓歷史機遇，主動擔當作為，應對風險挑戰，同全國人民一道步入全面小康社會，鐵嶺振興發展邁出堅實步伐。
四年來，我們始終堅持發展第一要務，經濟結構調整實現新突破。篤定高質量發展不動搖，全市經濟呈現穩中有進、穩中向好態勢，地區生產總值年均增長3.4%。結構調整“三篇大文章”開篇破題，以農產品精深加工、特色裝備制造、新能源和新型原材料為主導的產業體系初具規模。制造業增加值占全市工業的半壁江山，改變了傳統能源一業獨大的產業格局，工業經濟支撐能力明顯增強。
四年來，我們始終堅持深化改革創新，內生發展動力獲得新提升。圍繞辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居，持續優化營商環境，“放管服”改革不斷深化，政務服務效能明顯提升，企業和群眾獲得感不斷增強，各類市場主體發展到22萬戶，商事制度改革做法受到國務院通報表揚。各領域改革扎實推進，創新主體活力增強，高新技術企業發展到133戶，為高質量發展注入了新動力。
四年來，我們始終堅持擴大開放，項目建設取得新成果。牢固樹立項目為王理念，堅定不移抓招商上項目，累計建設重點項目1000個，固定資產投資年均增長12.6%，規模以上工業企業發展到330戶，產值超億元企業發展到102戶，納稅超千萬元民營企業發展到65戶。對外開放水平不斷提升，實際利用外資持續增長，重點進出口企業實力明顯增強。
四年來，我們始終堅持脫貧減貧，鄉村振興進入新階段。全市上下盡銳出戰、精準施策，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，216個貧困村全部出列，省級貧困縣西豐縣成功摘帽，脫貧攻堅戰取得決定性勝利。按照中央部署，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，接續推進鄉村振興，正在向全體人民共同富裕目標堅定前行。
四年來，我們始終堅持生態立市，生態環境建設邁出新步伐。堅定走生態優先、綠色低碳發展之路，率先完成遼河干流全線生態封育，全面實施百萬畝國土綠化工程，深入打好污染防治攻堅戰，優良天數比例創歷史新高，國考斷面和縣級以上水源地水質達標率均達100%，綠色正成為鐵嶺高質量發展的鮮明底色。
四年來，我們始終堅持以人民為中心，城鄉群眾生活水平得到新提高。城鎮新增就業5.3萬人，財政用于民生支出的比重始終保持在85%以上，城鄉居民人均可支配收入年均增長6.3%和10%。中心城區實現熱電聯產，縣城基本實現一縣一熱源，中心城區和縣城供水工程實現全覆蓋，農村飲水安全工程普及率明顯提高。各項社會事業全面進步，社會治理能力大幅提升，人民群眾幸福感獲得感安全感明顯增強。
各位代表：剛剛過去的2021年，我們堅決貫徹中央和省決策部署，沉著應對各種風險挑戰，咬定目標、狠抓落實，取得了來之不易的成績，實現了“十四五”良好開局。預計，地區生產總值增長6%，固定資產投資增長15%，一般公共預算收入與上年基本持平，規模以上工業增加值增長6%，社會消費品零售總額增長16%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%，單位地區生產總值能耗降低3.2%。主要抓了以下工作：
（一）聚力抓項目調結構，高質量發展邁出堅實步伐
項目質量持續提高。開復工重點項目469個，到位內資178億元，實際利用外資2943萬美元，爭取各類政策資金168億元。牧原200萬頭生豬屠宰加工、瀚德超級工廠、永安500千伏變電站等一批重大項目竣工投產，國電投百萬千瓦級風光火儲多能互補項目入圍國家示范工程，融入沈陽現代化都市圈7個合作項目列入省重點推進項目。
工業經濟提質增效。實施企業技改項目66個，盤活園區閑置資產73處，實現個轉企702戶、小升規56戶、規升巨6戶。遼寧（鐵嶺）大數據中心一期投入運行，阿里云人工智能東北算力中心簽約落地，工業互聯網標識解析二級節點注冊企業137戶。新增高新技術企業10戶、科技型中小企業43戶，培育省級以上“專精特新”企業48戶，雛鷹、瞪羚企業分別達到50戶和27戶。組建各類產學研聯盟47家，申報科技成果轉化中試基地6個。國投生物智能工廠成為工信部智能制造典型場景揭榜項目，遼寧陸平醫療裝備運行控制技術入選省“揭榜掛帥”科技攻關項目。
農業發展形勢喜人。實施大規模高標準農田建設和保護性耕作，糧食總產量達到83.2億斤，再獲大豐收。畜牧業規模化水平加快提升，生豬飼養量達到660萬頭。建設投資1000萬元以上農產品加工項目34個，規模以上農產品加工企業發展到66戶。申報省級智慧農業應用基地10個，“鐵字號”農產品進駐中國農發精品店和“中墾優選”網絡銷售平臺。互聯網+農產品出村進城工程順利推進。鐵嶺縣獲批創建國家級農業現代化示范區和全國農業社會化服務創新試點縣。
現代服務業加快發展。網絡零售額增長18%，郵政業務總量增長15%，鐵嶺縣獲批國家電子商務進農村綜合示范縣，鐵農發優選等3個電商直播基地成為省級示范基地。保稅物流中心通關便利化水平進一步提升，全市外貿進出口總額增長52.6%。成功舉辦第九屆荷花文化旅游節，周恩來少年讀書舊址紀念館、雷鋒紀念館和蒸汽機車博物館入選全省10條紅色旅游經典線路。鐵嶺縣成為首批省級全域旅游示范區，調兵山拳擊賽事成為全省唯一入選“2021中國體育旅游精品項目”。
（二）聚力優環境育動能，各領域改革向縱深推進
營商環境持續優化。繼續取消下放調整一批行政職權事項，工程建設項目全流程審批時限壓至最多50個工作日，落實減稅降費3.8億元、緩稅1.2億元，全程電子化登記業務比例和市場主體增長率均居全省前列。市政府重大行政決策全部進行合法性審查，市法治維權中心助力民營企業發展做法成為全省法治化營商環境典型案例。公共服務質量滿意度高于全省平均水平，全省質量基礎設施一站式服務工作交流會在我市召開。
數字政府建設取得新成效。大數據管理局掛牌成立，信創云在全省率先上線，電子政務外網實現市縣鄉村四級全覆蓋，新建政務服務驛站221個。政務服務網站審批事項上線率達到100%，“只提交一次材料”辦結業務90%以上，440項“一件事一次辦”清單上線運行，“遼事通”注冊率達到60%以上，“一網通辦”實辦率達到70%以上。智慧城市中心投入運行，城市綜合管理服務平臺與國家級平臺聯網，醫保信息系統接入國家信息平臺。鐵嶺縣、銀州區分獲全省首批數字鄉村試點和新型智慧城市建設試點。
重點領域改革不斷深化。經營性國有資產實現集中統一監管，全民所有制企業公司制改革基本完成，清退“兩非”“兩資”企業15戶，實現了瘦身健體、提質增效。城商行和農信機構改革化險取得突破性進展，鐵光儀器在遼寧股權交易中心成功掛牌，貴鑫環保進入上市輔導備案程序。縣級宅基地改革與管理業務銜接基本完成，累計成立村集體經濟組織1252個，新增國家級農民合作社示范社5個。供銷系統“三位一體”綜合改革成為省級試點。
（三）聚力出重拳提品質，生態和人居環境明顯提升
生態環境保護力度加大。建立“三線一單”生態環境分區管控體系，科學劃定重點流域畜禽禁限養區。實施秸稈禁燒管控、散煤爐具替代等大氣治理措施，持續開展巡河管控整治，新增國土綠化38.4萬畝，農業廢棄物資源化利用水平不斷提高，我市成功獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。實施重大環境治理工程42項，中央和省生態環保督察整改工作有序有力推進，“兩高”項目整改完成，重點用能企業接入在線監測系統。西豐縣、調兵山市成為國家節水型社會建設達標縣。
城市建設管理工作不斷加強。維修改造中心城區供暖管網49.2公里、供水管網35.9公里，凡河新區污水管網改造工程進展順利，城市供水工程5座凈水廠通水運行，鐵嶺電廠4臺30萬千瓦機組完成互備改造，城市道路等基礎設施進一步完善，中電環保垃圾焚燒發電項目投入運行，柴河東大橋新建工程啟動實施。城市管理年五大專項整治行動扎實開展，拆除違法建設9200余處、違規牌匾2000余個，老舊小區改造69個結轉項目完工、60個新增項目完成基礎改造，更新改造交通設施設備301處，更換隔離護欄2萬延長米，施劃停車泊位8300個，組織電動車登記上牌5萬輛，城市管理日臻精細化。
鄉村建設行動扎實開展。新改建、維修干線公路和農村道路1500公里，維修改造農村危房703戶，為鄉鎮購置垃圾壓縮車64臺，處置農村亂占耕地建房問題114個。新建省級美麗宜居村37個，綠化村屯143個。西豐縣郜家店鎮和鐵嶺縣范家窩棚等4個村被評為全國鄉村治理示范村鎮。
（四）聚力兜底線辦實事，民生和社會建設有力有效
民生保障水平提高。市政府年初承諾的8件民生實事全部落實。城鎮新增就業1.2萬人，市創業孵化示范園成為全國示范基地。城鄉低保、特困人員、優撫對象等群體保障標準進一步提高。基本醫療保險實現市級統籌。建成居家和社區養老服務中心20個，殘疾人“兩項補貼”申請、國內婚姻登記業務實現跨省通辦。實施產業扶貧項目260個。
社會事業全面發展。“雙減”政策有效落實，20所義務教育學校和3所高中辦學條件得到改善，鐵嶺實驗學校富力分校建成開學。鐵嶺技師學院成為第46屆世界技能大賽工業控制項目中國集訓牽頭基地，遼寧職業學院、鐵嶺師專獲批全省“興遼卓越院校”立項建設學校。全市人民關注的市中心醫院異地新建工程開工。我市榮獲第七次全國人口普查先進單位稱號。開展慶祝建黨100周年群眾文化活動187場，拉場戲《送兔》參評文旅部“百年百部”優秀舞臺藝術作品，全國周恩來紀念地聯盟第一次大會在鐵嶺舉辦。銀州區城市中央書房建成開放。開原市退役軍人創業孵化基地成為全省示范基地。
疫情防控形勢穩定。嚴格落實常態化疫情防控措施，重新組建疾控和衛生監督機構，快速改造2家定點救治醫院和9個發熱門診，全面加強核酸檢測、醫療救治等能力建設，嚴格管控進口冷鏈物品和來返鐵人員，常態化開展應急演練，扎實推進人物環境同防，全市疫情防控形勢保持平穩。
社會治理能力增強。深入開展社會治安“百日攻堅”，實施重點信訪案件市級領導包案，扎實推進安全生產專項整治，強化食品藥品安全監管，圓滿完成建黨100周年大慶等重大安保維穩任務，全市社會保持和諧穩定。清河區獲評平安中國建設示范縣區，西豐縣泉北村躋身全國民主法治示范村。村（居）委會換屆選舉順利完成。民族宗教工作不斷加強，鐵嶺縣白旗寨滿族鄉成為全國民族團結進步示范單位。“千名干部百項攻堅行動”強力推進，一批風險隱患問題妥善化解。政府系統黨史學習教育扎實開展，各級黨員干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，社會治理能力和行政效能得到加強。全年辦理人大代表建議和政協提案274件，見面率、辦復率、滿意率均達100%。
各位代表：過去四年，我們有效化解了一批重大風險隱患，解決了一批事關全局的發展難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確引領的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督與大力支持的結果，更是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民，向市人大代表、市政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士，向中省直駐鐵單位和駐鐵部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員致以崇高的敬意！向所有關心、支持、參與鐵嶺振興發展的朋友們表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到全市發展還面臨一些困難和問題。主要是經濟總量偏小，結構調整步伐較慢，主導產業還不強，財政收支矛盾突出；營商環境建設仍有差距，創新創業氛圍不濃，有效投資規模不大，發展優勢尚未充分釋放；民生領域仍然存在短板，歷史遺留問題較多，防范化解風險隱患任務艱巨；一些干部思想觀念還不解放，斗爭精神還不夠強，一定程度上影響了事業發展。這些問題必須引起高度重視，在今后工作中加快解決。
二、未來五年工作的總體要求和主要任務
今后五年，是鐵嶺在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上建設美麗幸福新鐵嶺的關鍵時期。市第八次黨代會明確了未來五年的奮斗目標和重點任務，我們要堅定發展信心、強化使命擔當，矢志不移、篤定前行，奮力開創鐵嶺全面振興全方位振興新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央重大決策部署，堅決落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，弘揚偉大建黨精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，履行維護國家“五大安全”政治使命，補齊“四個短板”，做好“六項重點工作”，落實數字遼寧、智造強省部署，堅持創新驅動、生態立市、農業興市、工業強市、數字賦能，努力實現高質量、有效率的發展，建設美麗幸福新鐵嶺。
今后五年政府工作的奮斗目標是：地區生產總值增速高于全省平均水平，經濟總量在全省位次前移，城鄉居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，在全省率先躋身全域國家級農業現代化示范區，全面融入沈陽現代化都市圈實現突破性進展，形成發展質量高、創新能力強、開放活力足、城鄉環境好、幸福指數高的振興發展新局面。
今后五年，全市經濟社會發展的重點任務是：
堅持優化布局，建設綠色發展之城。挖掘區域發展優勢，堅持產業發展方向，構建“一軸兩帶一區”發展格局。積極融入沈陽現代化都市圈，打造“沈大哈長”沿線工業經濟高質量發展軸。抓住全省創建遼河國家公園、建設遼東綠色經濟區機遇，建設遼河流域生態文明創新示范帶和東部綠色經濟帶。依托農業資源稟賦，創建全域國家級農業現代化示范區。立足碳達峰碳中和，落實能耗“雙控”措施，堅決遏制“兩高”項目上馬，把綠色低碳要求全面落實到一二三產業發展中，提升綠色產業豐厚度。
堅持創新驅動，建設創新創業之城。以市場化、法治化、國際化為目標，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。扎實推進各領域改革，優化開發區（園區）運行機制，增強市場主體活力和內生發展動力。加快推進數字政府、質量強市建設，提升公共服務和社會治理智能化水平。大力發展數字經濟，建立以企業為主體的科技創新體系，打造科技成果轉化基地，讓更多人才在鐵嶺扎根圓夢。
堅持內引外聯，建設開放進取之城。以全省暢通海陸大通道為契機，建設東北國際陸港，打造對外開放新平臺。主動接受沈陽輻射，加強鐵嶺淮安對口合作，形成優勢互補、區域協同的對內開放格局。堅定不移招商引資上項目，建設富有時代感的高質量項目1500個，固定資產投資達到1000億元。
堅持城鄉統籌，建設美麗宜居之城。以提升新型城鎮化建設質量為著力點，堅持留白留璞增綠，構建以中心城區為核心、縣城為支撐、中心鎮和特色小鎮為節點的城鄉融合發展格局。大力實施城市更新行動，著力提高精準規劃、精致建設、精細管理水平，不斷提升城市承載能力和城市品位。深入實施鄉村建設行動，逐步完善農村基礎設施和治理體系，持續改善農村人居環境。
堅持人民至上，建設和諧幸福之城。把推進共同富裕擺在更加重要位置，強化就業優先導向，完善社會保障體系，多渠道增加城鄉居民財產性收入。堅持盡力而為、量力而行，全面提升交通、通信、供電等基礎設施建設水平，精準提供教育、醫療、養老、住房等基本公共服務，扎實推進市域社會治理現代化，讓振興發展成果更多更公平惠及全市人民。
三、2022年主要工作任務
今年，黨的二十大將勝利召開，是我國社會主義現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是鐵嶺新一屆政府開局之年，做好今年工作意義十分重大。主要目標是：地區生產總值增長6%，固定資產投資增長15%以上，一般公共預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長6%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增幅高于全省平均水平，城鄉居民人均可支配收入增幅高于經濟增長水平。重點抓好以下7個方面工作：
（一）堅持農業興市，加快推進鄉村振興步伐
積極創建國家級農業現代化示范區。剛剛閉幕的省第十三次黨代會作出了建設農業強省的戰略部署，明確提出支持鐵嶺打造全域國家級農業現代化示范區。我們要緊緊抓住這一重大發展機遇，堅決扛起創建責任，圍繞農業設施化、園區化、融合化、綠色化和數字化，高標準編制創建規劃，高水平推進創建工作。今年全力推進鐵嶺縣創建方案落地見效，支持開原市、昌圖縣開展創建，支持其他縣（市）啟動創建工作，力爭用五年時間實現縣域全覆蓋。
有效保障糧食和重要農產品供給。嚴格落實糧食生產主體責任，在遼河兩岸建設優質玉米和水稻生產區，新建高標準農田80萬畝，實施保護性耕作188萬畝。強化農業科技和裝備支撐，依托市農科院加快建設良種繁育體系，培育壯大新型農業經營主體，提升防災減災和農業社會化服務水平。規劃建設102國道和新三線沿線兩條設施蔬菜生產帶，大力發展特色產業，推進生豬產業轉型升級，加快發展草食畜牧業，保證重要農副產品供應安全。堅持數字賦“農”，拓展互聯網+農產品出村進城供應范圍，建設倉儲保鮮冷鏈物流體系，推動線上線下對接、農超農社對接，加快發展流量經濟，打造區域農產品品牌，促進農業產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”，提高農業質量效益和競爭力。
夯實農村發展基礎。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧監測機制，加強產業和就業幫扶，讓農民分享產業增值收益，確保不發生規模性返貧。深化農村土地、集體產權、宅基地等各項改革，抓好供銷、生產、信用“三位一體”綜合改革試點建設。科學編制農村人居環境整治規劃，扎實推進廁所革命，加快建設農村生活垃圾收運處置體系。開展美麗宜居村和美麗庭院示范創建活動，新增綠化村屯140個。
大力發展縣域經濟。把縣域經濟作為全市振興發展主戰場，立足資源稟賦、產業基礎和區位條件，推動縣域主導產業發展。支持鐵嶺縣發展農產品精深加工和特色裝備制造業，創建國家級現代農業產業園，打造全市融入沈陽現代化都市圈先導區。支持開原市發展食品工業，拉長玉米、肉禽和特色農產品精深加工產業鏈條，打造全市一二三產業融合發展先行區。支持昌圖縣穩定糧食主產區地位，大力發展食品工業和新能源產業，打造農業強縣。支持西豐縣發展全域綠色經濟，創建國家級現代農業產業園，打造生命健康產業優勢區。支持調兵山市地企融合、城鄉融合、文旅融合，打造國家級資源型城市轉型示范區。分類實施縣域經濟發展綜合評價，分級開展目標考核競賽，落實獎懲激勵制度，進一步激發縣域發展活力。
（二）做大做強工業經濟，加快產業結構優化升級
扎實做好結構調整“三篇大文章”。圍繞裝備制造業智能化、綠色化、高端化、服務化發展，實施萊尼線束、天海新能源等技改項目50個，盤活開發區（園區）閑置資產40處，新增“小升規”40戶、“規升巨”4戶。完成國企改革三年行動，穩妥推進混合所有制改革。集中力量發展農產品精深加工產業，重點推進河南牧原生豬全產業鏈建設，力爭益海嘉里20萬噸玉米胚芽油項目竣工投產，規模以上農產品加工企業發展到70戶以上。加快發展新能源產業，實施國網送出和網架補強工程，推進300萬千瓦風電項目建設，力爭國電投鐵嶺百萬千瓦級風光火儲多能互補項目盡快落地開工。大力發展數字經濟，繼續推進5G網絡建設和應用，加快遼寧（鐵嶺）大數據中心業務遷移，擴大工業互聯網標識解析二級節點應用范圍，推進國投生物工業互聯網平臺建設，力爭阿里云人工智能東北算力中心上線運行。
打好招商引資攻堅戰。實施招商引資“一把手”工程，建立領導干部招商引資通報制度和重大項目專班推進機制，錨定重點地區和頭部企業，突出招大引強、落地投產和項目集聚，大力開展產業鏈招商、以商招商，全年簽約重點項目400個以上，其中億元以上項目120個，到位內資200億元。全力爭取中央和省政策支持，快速包裝項目、快速落實資金、快速開工建設，向上爭取資金180億元以上。弘揚“店小二”精神，務實開展“一聯三幫”，進一步理順開發區（園區）管理體制機制，提供靈活高效的產業用地保障，打造主業突出、集約集聚、創新發展的高質量項目載體。
加快推進科技創新步伐。實施優質企業梯度培育專項行動，培育一批“專精特新”企業和產品，引育壯大雛鷹、瞪羚等科技型中小企業群體。啟動市級創新平臺培育認定，轉化科技成果15項，“引育留用”技能人才5000人以上。開展多層次銀政企對接，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持，鼓勵企業通過多層次資本市場做大做強。
（三）持續優化營商環境，提升利企便民服務水平
進一步提高政務服務水平。持續深化“放管服”改革，再取消下放調整一批行政職權，深入推進“一網通辦”“一網統管”“一網協同”。推動不動產登記納入工程建設項目審批制度改革系統，開展綜合窗口試點。持續推進“證照分離”改革全覆蓋。繼續提升公共服務質量，優化行業服務，嚴控涉企收費，規范中介機構收費，不斷提高企業和群眾滿意度獲得感。
加強法治和信用環境建設。深入開展“八五”普法，宣傳貫徹國務院和省營商環境條例。進一步厘清政府權力邊界，實現“清單之外無權力、清單之外無審批”。增強公職人員服務精神，規范審慎監管執法，推動健全聯動執法機制。持續開展政府失信行為專項整治，加大失信聯合懲戒力度，重拳打擊各種違法失信行為。
著力推進數字政府建設。提升數字政府基礎支撐能力，完善政務服務一體化平臺功能，提高政務數據共享應用水平，實現自建系統統一受理、統一辦結。深化“一件事一次辦”改革，狠抓業務流程再造和系統重構。完成銀州區全域政務服務驛站建設。豐富完善“遼事通”功能，提高12345熱線服務效率和質量，強化“人人都是營商環境”的理念，形成“痛痛快快辦事”的文化。
（四）加大生態環境建設力度，推進綠色低碳轉型
全面加強生態環境保護。實施遼河干流防洪提升工程，推動遼河干流左岸堤頂路全線貫通。抓好遼西北防風治沙固土工程，開展交通干線沿線破損山體生態修復，完成國土綠化三年造林目標。加強東部山區生態資源保護利用，支持西豐縣爭創國家級生態文明建設示范縣、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。持續推進中央和省級生態環保督察反饋問題整改，全面做好第二輪中央生態環保督察“回頭看”各項工作。
深入打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，落實秸稈禁燒、煙花爆竹限時禁放、清潔取暖改造等措施，集中治理重污染天氣。打好碧水保衛戰，強化河湖長制，推動河庫綜合治理，推動遼河干流、支流和五大水源地協同治理，國考省考斷面水質全部達標。打好凈土保衛戰，推動調兵山采煤沉陷區治理與修復，推進農用地土壤污染防治，守護好鐵嶺這片黑土地。
加快推進綠色發展。高質量制定碳達峰行動方案，落實能耗“雙控”措施，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，著力優化能源行業和交通運輸結構，降低能耗和碳排放強度。加快推動清河區循環經濟產業園等項目建設。大力開發生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游，推動調兵山平安驛項目落地，推進城子山晉升AAAA級景區，支持西豐縣創建全域旅游示范區。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節約意識、環保意識和生態意識。
（五）加強城市建設管理，加快提升城市品質
精心謀劃城市更新。堅持規劃先行、先謀后動，圍繞創建全國文明城市，編制城市更新中長期專項規劃，科學調整城市區域功能布局，加強城市與建筑風貌管理，擴大城市綠色生態空間，改造提升城市基礎設施和公共服務設施，提高城市空間資源利用效率，推動城市建設和治理全面數字化轉型，延續城市文脈，打造創新、綠色、智慧的高品質城市。
提高城鎮建設水平。對燃氣、供水、排水等老舊管網進行排查改造，實施銀州區排水管網改造工程雨污分流一期、柴河北岸污水整治工程，完成凡河新區污水管網改造。柴河東大橋建成通車，新建新市中心醫院南側道路，續建柴河街北段道路工程，維修改造柴山路等10條銀州區街路，創建省級銀岡書院歷史文化街區。加快推進以縣城和重點鎮為載體的新型城鎮化建設，持續提升縣域綜合服務能力和承載能力。
深入開展城市管理年活動。完善城市綜合管理服務平臺，加快推進銀州區新型智慧城市試點建設。實施公共環境衛生專項整治，打造一批環境優美、井然有序的精品街區。實施市容市貌專項整治，加大臨街環境整治力度，取締城區不文明祭祀行為。實施居住小區環境專項整治，開展老舊小區改造示范項目創建，提升物業服務覆蓋面和規范化管理水平。實施建筑施工環境專項整治，加強建筑工地綜合治理。實施交通秩序專項整治，完善交通標識和配套設施，合理規劃停車泊位，強化靜態停車管理，持續解決停車難問題，打造安全暢通的交通環境。
（六）樹牢人民至上理念，傾心傾力保障和改善民生
重點辦好8件民生實事。1.繼續實施老舊小區改造工程，新改造項目27個、142萬平方米，惠及居民1.7萬戶。2.新建、維修農村公路500公里，新建“一事一議”村內道路500公里。3.改善16所城鄉義務教育學校、30所普惠性幼兒園辦學辦園條件。4.實施市中醫院、市傳染病醫院、市婦嬰醫院能力提升改造，推進西豐縣第一醫院門診綜合樓和昌圖縣第二醫院門診、病房綜合樓建設。5.新建和改建口袋公園30個。6.為全部脫貧人口和監測對象購買精準防貧保險。7.提高城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥待遇標準。8.市綜合性老年人養護中心投入使用，實施殘疾人家庭無障礙改造800戶，殘疾人“兩項補貼”標準提高到80元。
全力富民惠民利民。城鎮新增就業1萬人以上，城鎮登記失業率控制在5.6%以內。跟進做好企業養老保險全國統籌工作，提高基本醫療保險補助標準和保障水平。推動鐵嶺師專升格本科院校，建強縣域緊密型醫共體6個、鄉鎮中心衛生院15家、村衛生室500所，多種形式打造城市書房。實施文藝作品質量提升工程，推進長城國家文化公園（鐵嶺段）建設。加強社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，實施重復信訪化解攻堅，推進安全生產專項整治，強化食品藥品安全監管，依法管理民族宗教事務，建設更高水平的平安鐵嶺。做好雙擁共建工作，強化退役軍人服務保障，加強國防動員建設，鞏固軍政軍民團結。深入開展“千名干部百項攻堅行動”，集中力量化解一批歷史遺留問題和風險隱患。慎終如始抓好疫情防控，推動人物環境同防，加強疫情監測預警體系建設，完善疫情防控工作機制，強化全鏈條精準防控，筑牢外防輸入、內防反彈嚴密防線。
（七）加強政府自身建設，建設人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位，堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央決策部署在鐵嶺落地生根、開花結果。
心無旁騖謀發展。始終把謀發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，緊跟時代步伐，用改革的方法解難題，用開放的理念求突破，用創新的舉措促發展，充分調動一切積極因素，一心一意謀發展、全力以赴促振興，以踏踏實實的工作贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
堅持不懈惠民生。始終把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，真誠傾聽人民呼聲，真實反映百姓意愿，真情維護群眾利益，在解決群眾操心事、煩心事、揪心事上下功夫，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。
堅定不移強法治。始終運用法治思維和法治方式推動政府履職，堅決落實市委工作要求，依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受市政協的民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士意見，用法治給行政權力定規矩、劃界限，依法保障和促進社會公平正義。
馳而不息轉作風。始終把做好“五個表率”作為轉變政府作風的總抓手，大力弘揚斗爭精神，堅定斗爭意志、提高斗爭本領，直面問題、直擊痛點、決不“繞道”。踐行新時代黨的群眾路線，經常深入基層、深入群眾、深入企業，摸清實情、研究實策、解決實際問題。發揚釘釘子精神，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，久久為功、善作善成。嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，讓勤勉務實、干凈擔當在政府系統蔚然成風。
各位代表，鐵嶺人民有加快發展的強烈愿望，有勇毅前行的頑強斗志，有百折不撓的強大韌性，有創造美好生活的共同向往。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，繼往開來、乘勢而上，奮力譜寫美麗幸福新鐵嶺建設新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
