——2022年1月23日在衡水市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
衡水市人民政府代市長(zhǎng) 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、新一屆政府成立以來(lái)的工作
新一屆政府成立于“兩個(gè)一百年”歷史交匯的重要節(jié)點(diǎn)，肩負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水的重要使命。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、周邊突發(fā)疫情沖擊和高質(zhì)量發(fā)展的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有新的良好態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.7%，預(yù)計(jì)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
（一）全力以赴增投資、上項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)力促進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)，迅速扭轉(zhuǎn)了上半年固定資產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢(shì)，全年增長(zhǎng)5.1%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)。舉辦衡水湖商務(wù)洽談會(huì)、衡水·蘇州（長(zhǎng)三角）區(qū)域合作對(duì)接會(huì)等系列招商活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目99個(gè)，總投資464.5億元。274個(gè)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資583億元，168個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，7個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目提前開(kāi)工，以嶺現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化、卓凡高低壓膠管等94個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)形成梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展良好格局。
（二）堅(jiān)定不移興園區(qū)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)振興步伐堅(jiān)實(shí)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)提升能級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。衡水高新區(qū)入列科技部以升促建調(diào)研名單。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，162個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)4家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)33家，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，科技支出占一般公共預(yù)算支出比例居全省首位，新增高新技術(shù)企業(yè)114家、科技型中小企業(yè)882家，河北寶力、中裕鐵信入選國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%。景縣、冀州區(qū)、棗強(qiáng)縣晉級(jí)縣域科技創(chuàng)新能力A類(lèi)縣，我市獲專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)量全省第一。
（三）統(tǒng)籌兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、治超采，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬(wàn)畝，針對(duì)秋季強(qiáng)降雨及時(shí)組織“一排雙搶”，糧食總產(chǎn)87.3億斤、再獲豐收。提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，與中化集團(tuán)合作托管大田48.6萬(wàn)畝，與北京新發(fā)地合作建設(shè)生產(chǎn)基地50個(gè)，累計(jì)銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品6.4萬(wàn)噸，全市“萬(wàn)元田”增加到33萬(wàn)畝，饒陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。深化地下水超采綜合治理，開(kāi)展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，新增蓄水能力5129萬(wàn)立方米，地下水位回升幅度居全省前列。
（四）精耕細(xì)作提品質(zhì)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。實(shí)施中心城區(qū)主次干道通達(dá)能力、公共服務(wù)設(shè)施、市容市貌整治三大提升工程，完成主干道路罩面維護(hù)193萬(wàn)平方米、空中“蜘蛛網(wǎng)”整治27.1萬(wàn)米，改造易澇積水點(diǎn)62處，新建“口袋公園”40個(gè)，新增公共停車(chē)位1.39萬(wàn)個(gè)，主城區(qū)住宅小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。開(kāi)展縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，5個(gè)縣成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，故城縣成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。積極發(fā)展建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新建美麗鄉(xiāng)村160個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)增加到5個(gè)，農(nóng)村改廁6.5萬(wàn)座，建設(shè)改造農(nóng)村公路696公里，阜城縣被評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。
（五）毫不動(dòng)搖抓改革、促開(kāi)放，動(dòng)力活力加速釋放。在全省率先推出20項(xiàng)集成改革，“全流程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)到477項(xiàng)，246個(gè)項(xiàng)目按照“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會(huì)三書(shū)一證”模式快速落地，新建商品房“交房即交證”、“教師+志愿者”課后服務(wù)新模式等微改革、微創(chuàng)新得到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。搭建智慧金融服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)融資12.6億元，新增掛牌上市企業(yè)11家。為企業(yè)減稅降費(fèi)超10億元。積極推進(jìn)雄安衡水協(xié)作區(qū)建設(shè)，起步區(qū)謀劃啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資349.6億元。開(kāi)展出口信保護(hù)航、外貿(mào)基地升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口總值完成239.7億元。
（六）持之以恒治污染、優(yōu)生態(tài)，綠色本底日益彰顯。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管正面清單和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，PM2.5平均濃度下降17.6%，高于省定任務(wù)12.6個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良天數(shù)增加19天。創(chuàng)新“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，72個(gè)河湖“四亂”問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)，13個(gè)國(guó)省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)衡水湖環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)水、濕地修復(fù)、環(huán)湖綠化等工作，衡水湖穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林31.1萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建全國(guó)首批綠色貨運(yùn)配送示范城市。強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，連續(xù)三年獲得省“節(jié)能削煤工作先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。
（七）用心用情辦實(shí)事、解民憂，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民生支出占一般公共預(yù)算支出82.1%，省20項(xiàng)民生工程和市20件民生實(shí)事全部完成。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高115元。基本醫(yī)保參保人數(shù)增加12.8萬(wàn)，集中帶量采購(gòu)藥品、耗材平均降價(jià)63%和73%，門(mén)診慢特病實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，住院費(fèi)用全國(guó)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算。縣域醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層公共醫(yī)療服務(wù)體系得到鞏固加強(qiáng)。棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工3639套，城中村改造啟動(dòng)38個(gè)，老舊小區(qū)改造312個(gè)。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園54所，主城區(qū)普通高中統(tǒng)招人數(shù)增長(zhǎng)25.5%。衡水博物館開(kāi)館，市第五屆旅發(fā)大會(huì)和衡水湖馬拉松賽成功舉辦，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)220萬(wàn)，在省第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。有力有序防控疫情，累計(jì)接種疫苗369.6萬(wàn)人，牢牢守住了疫情防控的“衡水防線”。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，治安和刑事警情持續(xù)減少，群眾安全感滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)連續(xù)4年全省第一。
各位代表，新一屆政府成立以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認(rèn)真開(kāi)展巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，幫助39.4萬(wàn)群眾解決訴求61.3萬(wàn)件，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，214件人大代表建議、346件政協(xié)提案全部辦復(fù)，法治政府建設(shè)邁出新步伐。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、軍人軍屬和退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省雙擁模范城。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防、史志檔案、氣象、地震、援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表，回望過(guò)去，我們克難奮進(jìn)、勇毅前行，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、幫助支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勠力同心、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐衡人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐衡各單位，向關(guān)心支持衡水發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期，大項(xiàng)目好項(xiàng)目偏少，特色產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，營(yíng)商環(huán)境有待改善，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2022年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。當(dāng)前，全球疫情仍在延續(xù)，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)，穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市重大機(jī)遇利好持續(xù)疊加，創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，全市人民奮發(fā)作為、干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有決心推動(dòng)衡水高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興強(qiáng)市、結(jié)構(gòu)調(diào)整富民，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，PM2.5平均濃度下降完成省定任務(wù)。這些指標(biāo)的設(shè)定，貫徹了黨中央和省委、省政府部署要求，與“十四五”發(fā)展目標(biāo)相銜接，與當(dāng)前支撐條件相適應(yīng)，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，有利于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終沿著正確的方向前進(jìn)。必須堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓項(xiàng)目支撐，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)定不移立足自身做好工作，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)既定安排部署，全力營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重群眾意愿、回應(yīng)群眾期盼，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)共同富裕，讓人民生活更加幸福。必須堅(jiān)定不移樹(shù)立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打、狠抓落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水新局面。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）聚力投資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。堅(jiān)持把抓投資上項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)優(yōu)化、民生改善，全力把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)落到實(shí)處。
狠抓重大項(xiàng)目。圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施，聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、開(kāi)工、投產(chǎn)、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，突出抓好“五個(gè)一百”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，接續(xù)實(shí)施“3個(gè)10”雙基項(xiàng)目，176個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工，形成更多實(shí)物量和增長(zhǎng)點(diǎn)，全年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破1000億元。力促邯港高速全線開(kāi)工，萬(wàn)宇高分子橡塑制品、海勝濾芯濾器等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。
精準(zhǔn)招商引資。完善招商工作機(jī)制，圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，編制完善招商“兩庫(kù)一圖”，緊盯行業(yè)龍頭、科研團(tuán)隊(duì)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有重大帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目和制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，面向京津雄、長(zhǎng)三角、珠三角開(kāi)展不間斷招商，確保招商引資總量、到位資金和項(xiàng)目落地?cái)?shù)量實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，爭(zhēng)取在引進(jìn)百億元項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，招商項(xiàng)目簽約總額保持在1500億元以上。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。突出抓好“實(shí)、考、保、包、促、評(píng)”，充實(shí)健全招商對(duì)象、洽談、簽約、注冊(cè)、前期、開(kāi)工、入統(tǒng)7個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目清單管理，加強(qiáng)要素服務(wù)保障，深入開(kāi)展包聯(lián)幫扶，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問(wèn)效，建立約束激勵(lì)機(jī)制，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)大成效推動(dòng)衡水大發(fā)展。
以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快銅鑼灣商業(yè)廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，改造提升一批特色步行街，支持衡東物流園、京衡供應(yīng)鏈智慧產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。穩(wěn)定汽車(chē)、油品等大宗消費(fèi)，加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善縣鄉(xiāng)村電商體系、快遞物流體系，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、龍頭企業(yè)培育、核心技術(shù)升級(jí)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。聚焦17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)“鏈長(zhǎng)”責(zé)任制，全面梳理發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，形成“三個(gè)一”清單和“兩圖兩庫(kù)N指數(shù)”，推動(dòng)“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系加快形成，“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。加快新一輪技改升級(jí)，175家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施新技改項(xiàng)目，爭(zhēng)列省重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)以上。加快工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升，支持工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)企業(yè)，培育省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家以上，工業(yè)設(shè)計(jì)成果應(yīng)用達(dá)到60項(xiàng)以上。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持安平絲網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)搭建行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，爭(zhēng)列省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右。
推動(dòng)企業(yè)做大做多做強(qiáng)。深入實(shí)施育龍工程，集中資源培育15億級(jí)企業(yè)3家、25億級(jí)企業(yè)3家、40億級(jí)企業(yè)2家、60億級(jí)企業(yè)2家，力爭(zhēng)在培育百億級(jí)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。打造一批深耕細(xì)分市場(chǎng)、專(zhuān)注產(chǎn)品創(chuàng)新、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，培育省級(jí)單項(xiàng)冠軍6家以上、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)20家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家以上。發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套轉(zhuǎn)型。支持冀衡藥業(yè)、青竹畫(huà)材等6家企業(yè)上市，力爭(zhēng)企業(yè)主板上市實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主引擎。加快開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢(shì)鮮明、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12%。力爭(zhēng)衡水高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。
完善開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系。以全省開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合為契機(jī)，發(fā)展“一區(qū)多園”，做大衡水高新區(qū)、棗強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)；推進(jìn)“區(qū)區(qū)合一”，做優(yōu)濱湖經(jīng)開(kāi)區(qū)；通過(guò)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、托管，做強(qiáng)桃城高新區(qū)和武邑、武強(qiáng)、故城、阜城經(jīng)開(kāi)區(qū)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、鏈上企業(yè)分布圖、標(biāo)的企業(yè)國(guó)內(nèi)分布圖、鏈上企業(yè)聯(lián)絡(luò)圖、政策體系圖，有針對(duì)性招商引資、落地項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套企業(yè)就近布局。
加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)考核管理。深入落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展三十條措施，定期組織擂臺(tái)賽，推動(dòng)13個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)互比互學(xué)、爭(zhēng)先晉位。棗強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)保持A等次，力爭(zhēng)衡水高新區(qū)、景縣高新區(qū)晉升A等次，冀州、安平高新區(qū)和武邑、深州、武強(qiáng)、饒陽(yáng)、故城、阜城、濱湖經(jīng)開(kāi)區(qū)位次前移，桃城高新區(qū)晉升B等次。
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。總結(jié)推廣冀州、安平、武邑、饒陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)做法，探索實(shí)行“管委會(huì)+公司”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)“園中園”模式，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資促進(jìn)及服務(wù)等工作。用好開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大全員招商、薪酬制度等改革力度，進(jìn)一步激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力活力。
（四）強(qiáng)化多目標(biāo)統(tǒng)籌，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和地下水超采綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞穩(wěn)糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、減用水、促增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保480萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)落實(shí)到地塊。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝，開(kāi)展土地適宜性評(píng)價(jià)和土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥，示范推廣專(zhuān)用小麥、釀酒高粱等優(yōu)質(zhì)品種，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在87億斤左右。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。編制農(nóng)業(yè)空間發(fā)展利用規(guī)劃，積極探索與水資源條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和20個(gè)高端精品，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上，“萬(wàn)元田”達(dá)到35萬(wàn)畝。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)工程，力爭(zhēng)安平國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)驗(yàn)收。支持饒陽(yáng)縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。抓好“菜籃子”建設(shè)，保障畜禽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到80家以上。深化“果蔬進(jìn)京”“中化來(lái)衡”，力促北京新發(fā)地衡水（冀州）農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園項(xiàng)目盡快落地，支持武強(qiáng)、武邑MAP技術(shù)服務(wù)中心升級(jí)省旗艦中心。支持桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)建設(shè)環(huán)湖現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社省級(jí)示范社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)400家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織100家。
打好地下水超采綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”綜合施策，如期完成地下水壓采任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)基本平衡。加大外調(diào)水力度，全年引調(diào)水8億立方米以上。深入開(kāi)展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)，打造多源互濟(jì)、灌排順暢、旱澇無(wú)患的水系格局，新增蓄水能力1600萬(wàn)立方米，關(guān)停取水井1.37萬(wàn)眼。持續(xù)開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建行動(dòng)，景縣、武強(qiáng)縣高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)，提前3年實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，全面推進(jìn)城市更新和城鄉(xiāng)環(huán)境治理，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%左右。
建設(shè)高品質(zhì)中心城市。優(yōu)化功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱湖新區(qū)、高鐵南站片區(qū)、河?xùn)|老城區(qū)、西部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成慶豐街貫通、滏陽(yáng)路（順平街至前進(jìn)街段）改造，推進(jìn)大慶路西延工程建設(shè)和桃冀快速路前期。啟動(dòng)奧體中心公園二期工程，建設(shè)口袋公園20個(gè)、小微綠地10個(gè)。新開(kāi)工棚改安置房2002套，改造老舊小區(qū)228個(gè)，完成32個(gè)城中村安置房建設(shè)，完成雨污分流改造工程，新增公共停車(chē)位1.1萬(wàn)個(gè)。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，啟動(dòng)次干道、背街小巷環(huán)境整治，開(kāi)展“蜘蛛網(wǎng)”、廢舊線桿、住宅小區(qū)飛線專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)施城市示范街道改造提升工程。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，豐富政務(wù)、醫(yī)療、交管等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，讓數(shù)據(jù)在惠民、興業(yè)、善政中發(fā)揮更大價(jià)值。
建設(shè)“小而美”縣城城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)開(kāi)展縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，分類(lèi)推進(jìn)樣板示范縣、品質(zhì)提升縣、基礎(chǔ)強(qiáng)化縣建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。全力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持饒陽(yáng)縣、故城縣和阜城縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城，桃城區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)潔凈城市，棗強(qiáng)縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林城，景縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣。完善建制鎮(zhèn)功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，支持周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)、以嶺金蟬小鎮(zhèn)、同岳樂(lè)活小鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成1000個(gè)村莊整治、100個(gè)精品示范村建設(shè)和20個(gè)以上亮點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)打造。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，改造提升“四好農(nóng)村路”361公里，改造戶(hù)廁2.87萬(wàn)座、公廁629座，大力推進(jìn)硬化、綠化、亮化、美化、凈化“五化”進(jìn)村，啟動(dòng)硬路面通戶(hù)工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村160個(gè)以上。
（六）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化“放管服”改革，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，破除影響項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展的各種隱性障礙，打造成本最低、效率最高、服務(wù)最好、政策最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。
打造更加便捷高效的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)市縣兩級(jí)行政許可全域標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦、掌上辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。在餐飲、住宿、物流等13個(gè)高頻辦事領(lǐng)域推行“證照同辦”改革。圍繞拿地即開(kāi)工，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會(huì)三書(shū)一證”，將幫辦代辦服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。
打造更加惠民利企的政策環(huán)境。全面梳理完善產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費(fèi)和招商引資等政策，常態(tài)化開(kāi)展政策找企業(yè)、部門(mén)與企業(yè)“多對(duì)一”對(duì)接，落實(shí)包聯(lián)幫扶機(jī)制，最大限度讓企業(yè)享受到政策支持，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)紓困、加快發(fā)展。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才表彰力度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
打造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。探索實(shí)行“包容期”監(jiān)管，對(duì)設(shè)立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的市場(chǎng)主體實(shí)行行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。建立涉企檢查整合、備案登記制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等行為。加快信用衡水建設(shè)，豐富“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，大力發(fā)展信用金融，用好“信易貸”“智慧金融”平臺(tái)，為中小企業(yè)融資提供便利。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)更高水平美麗衡水。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，著力減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，突出重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管控，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群治理，開(kāi)展城區(qū)餐飲油煙治理試點(diǎn)。深化城市和農(nóng)村黑臭水體整治，確保動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，抓好城區(qū)“廠、網(wǎng)、河”一體化治理，落實(shí)地表水?dāng)嗝婵己霜?jiǎng)懲機(jī)制，確保國(guó)省考斷面全部達(dá)標(biāo)。有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，實(shí)現(xiàn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以實(shí)施《衡水湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》為契機(jī)，加大衡水湖保護(hù)力度，推進(jìn)湖區(qū)村莊生態(tài)搬遷，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水和水體修復(fù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。抓好污染地塊土壤修復(fù)和效果評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，支持棗強(qiáng)縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)開(kāi)展造林綠化，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝以上。
穩(wěn)妥有序推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，編制能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案和保障方案，加快形成“1+N”政策體系。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，落實(shí)差別化信貸、電價(jià)等約束政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)饒陽(yáng)縣、安平縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
（八）著力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，加速集聚發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
推進(jìn)更深層次重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展新一輪綜合改革試點(diǎn)。深化國(guó)資國(guó)企和財(cái)稅金融改革，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展。全面推行住宅工程業(yè)主預(yù)驗(yàn)房制度和“交房即交證”等改革措施。總結(jié)推廣主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋經(jīng)驗(yàn)，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架和工作機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，開(kāi)展農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推廣武邑縣閑置宅基地閑置住宅盤(pán)活利用、饒陽(yáng)縣“黨建+信用+金融”和故城縣“五位一體”做法，集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到50%以上。
推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。深度融入“一帶一路”建設(shè)，以RCEP生效為契機(jī)，推動(dòng)200家以上外貿(mào)企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鞏固提高我市產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率。加快推動(dòng)衡水國(guó)際陸港建設(shè)，力促棗強(qiáng)保稅物流中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，提升衡水高新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、濱湖新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、饒陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)能級(jí)和水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)雄安衡水協(xié)作區(qū)，謀劃推動(dòng)協(xié)作區(qū)至雄安的快捷交通，推進(jìn)5個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取更多衡水產(chǎn)品列入雄安新區(qū)建設(shè)集中采購(gòu)目錄。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。依托“兩核五園”創(chuàng)新軸，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)。整合創(chuàng)新資源，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃和產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接工程，新增高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)210家。提升縣域科技創(chuàng)新能力，探索“揭榜掛帥”項(xiàng)目生成機(jī)制。全面融入京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果項(xiàng)目15個(gè)以上。加快院士重點(diǎn)合作單位建設(shè)，新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)10家以上。開(kāi)展引才引智工程和衡水學(xué)子回歸行動(dòng)，編制產(chǎn)業(yè)人才急需目錄，落實(shí)住房安居、工資待遇、家屬隨遷、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，努力建設(shè)青年友好型城市，增強(qiáng)對(duì)高層次和優(yōu)秀領(lǐng)軍人才的吸引力。
（九）加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，持續(xù)提升群眾獲得感幸福感安全感。今年，我們聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，在住房保障、交通出行、文化教育、健康養(yǎng)老等方面謀劃了25項(xiàng)民生實(shí)事，待大會(huì)票決后，強(qiáng)化調(diào)度，加快推進(jìn)，確保全部按時(shí)兌現(xiàn)。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬(wàn)人以上。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，切實(shí)加強(qiáng)防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。發(fā)展普惠性、互助型養(yǎng)老，完成1000戶(hù)特殊困難老人家庭居家適老化改造。落實(shí)三孩生育政策和配套措施，開(kāi)展孕婦產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查，打造11家省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，實(shí)施兒童青少年近視防控光明工程。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享幫扶機(jī)制，積極穩(wěn)妥壓縮民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生比例，新改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園16所，新增公辦學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)，完成30所中小學(xué)、幼兒園周邊道路改造提升。推廣衡水科技工程學(xué)校“雙元制”本土化模式，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)高等教育轉(zhuǎn)向應(yīng)用型發(fā)展。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能，落實(shí)分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，市疾控中心綜合樓、市第三醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，市人民醫(yī)院南院區(qū)建成投用。舉辦河北省首屆研學(xué)旅游大會(huì)暨第六屆市旅發(fā)大會(huì)，全力創(chuàng)建衡水湖5A級(jí)景區(qū)。加快大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，做好冬奧會(huì)支持幫扶工作。開(kāi)展冰雪“六進(jìn)”活動(dòng)，公共滑冰館建成投用，舉辦2022衡水湖馬拉松賽、第十屆中國(guó)馬術(shù)節(jié)和市第四屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈方針，開(kāi)展金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解，健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，高水平推進(jìn)平安衡水、法治衡水建設(shè)。
毫不放松抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，抓細(xì)抓實(shí)“十個(gè)常態(tài)化”30項(xiàng)措施，全力推動(dòng)疫苗接種，不斷織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大疫情防控成果，確保人民群眾生命安全和身體健康。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防、史志檔案、氣象、地震、援疆等工作。
各位代表！新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出更高要求，我們將扎實(shí)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。我們要旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育成果，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署在衡水落地見(jiàn)效。我們要依法行政慎用權(quán)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我們要奮發(fā)作為勇?lián)?dāng)，開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，加強(qiáng)知識(shí)更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)能力。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，只爭(zhēng)朝夕、科學(xué)有效推動(dòng)各項(xiàng)工作。我們要清正廉潔守底線，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，力戒形式主義、官僚主義，讓基層干部集中精力和時(shí)間推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭過(guò)緊日子，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，真抓實(shí)干、久久為功，努力譜寫(xiě)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
