2022年1月6日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第一次會議上
甘孜藏族自治州人民政府代理州長 馮發貴
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支持下，緊扣州委總體工作格局，推動各項事業取得了全方位進步和歷史性成就。
五年來，我們推進社會治理，平安創建取得歷史性成效。堅持常態治理，注重長效建設，深入推進社會治理體系和治理能力現代化。社會大局和諧穩定。旗幟鮮明反分維穩，堅定維護祖國統一、民族團結。全力創建市域社會治理現代化示范州，“五治融合”格局初步形成。掃黑除惡、“四項治理”成效顯著，“治重化積”持續推進，“三山一界”平安平穩。“七五”普法圓滿收官，“八五”普法高位啟動。社會穩定連續4年實現“五個零發生”，社會治安人民滿意度躍升至全省第二。民族關系團結和睦。民族團結進步“八進”活動深入推進，成功創建全國民族團結進步示范州。堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務，“五二三”學教活動深入推進，重點寺廟宣講整治扎實有效，困難僧尼社會保障應保盡保，表揚文明和諧平安宗教活動場所317個、愛國守法模范宗教教職人員4678人，宗教領域持續和諧和順。公共安全有效確保。構建形成“1+18”應急指揮體系，連續5年實現生產安全事故總量全省最低，應急管理工作獲得全國表彰。啟動自然災害綜合風險普查，建成地震烈度速報與預警站點216個，成功處置雅江“2?19”重大森林火災、金沙江白格堰塞湖、丹巴“6?17”山洪泥石流等重大自然災害。高質量完成森林草原防滅火專項整治，森林草原火災受損面積降至23年來最低。沉著應對突如其來的新冠疫情，堅決果斷打贏道孚聚集性疫情防控保衛戰，精準高效抓好疫情常態化防控。全面落實“四個最嚴”要求，食品藥品安全防線更加堅固。五年的實踐，讓我們深刻體會到，習近平法治思想是依法治州的根本遵循，必須高舉法治旗幟，牢固樹立總體國家安全觀，把維護祖國統一、加強民族團結作為一切工作的著眼點和著力點，確保國家安全、社會穩定、人民幸福。
五年來，我們推進綠色發展，綜合實力得到歷史性提升。堅持完整準確全面貫徹新發展理念，保持生態優先、綠色發展戰略定力，經濟發展高質高效。經濟總量穩步提高。預計，2021年地區生產總值達到449.8億元，年均增長7.2%；工業增加值達到94.5億元，年均增長12.5%；全社會固定資產投資達到464億元，年均增長1.2%；社會消費品零售總額達到125.7億元，年均增長7.5%；地方一般公共預算收入達到46.1億元，年均增長7.4%；城鎮居民人均可支配收入達到39445元，年均增長7.8%；農村居民人均可支配收入達到15365元，年均增長10.4%。18個縣（市）經濟總量全部超過“十億”，康定市在全省涉藏地區率先突破“百億”大關。特色產業培育壯大。全域旅游跨越發展，新增A級景區90個，總量躍居全省第一。建成天府旅游名縣2個，新增省級生態旅游示范區、全域旅游示范區、旅游度假區7個。建成州級文化產業園4個。我州榮獲國家旅游年度臻選全域旅游目的地。2021年接待游客3500萬人次、旅游綜合收入385億元，分別是2016年的2.6倍、2.9倍。清潔能源規模化發展，全球首個超高海拔光伏實證基地開工建設，10座電站投產發電，新增清潔能源裝機550萬千瓦，總裝機達到1390萬千瓦、居全省第二。電力外送能力達到990萬千瓦，省網統調電量1870億千瓦時。“飛地”園區引進項目65個，甘眉工業園區成為全省首批“5+1”重點特色產業園區，累計稅收2.8億元。8個州內集中加工區實現產值20.7億元。現代農業提速增效，高標準農田達到35.1萬畝，建成冬春蔬菜保供基地和生豬規模化養殖場31個，糧食產量14年連增。建成“三個百公里”綠色生態產業帶、“兩個百萬畝”現代農林產業基地308萬畝。建成現代農林產業園區27個，引進培育龍頭企業61家，建成省級農民合作示范社60個、州級示范社147個。登記認證“三品一標”產品228個。國家級牦牛產業集群啟動建設，制定產業集群發展實施方案。中藏藥材加工能力300噸，中藏藥業總產值達到63億元。州縣鄉村四級電商物流配送體系基本建成，各族群眾實現“全國賣、全國買”。發展活力競相迸發。重點領域和關鍵環節改革創新卓有成效，鄉村“兩項改革”全面完成，“后半篇”文章扎實推進。房屋和市政工程建設項目審批全程網辦，審批時限從220個工作日縮短至70個工作日。商事制度改革成效明顯，企業開辦時間從15個工作日縮短至1個工作日。整合組建國有企業7家，盈利3.9億元。交易城鄉建設用地增減掛鉤指標1.8萬畝，收益39.1億元。“互聯網+精準扶貧代理記賬”甘孜經驗在全省推廣。民營市場主體達到7.5萬戶，是2016年的1.9倍。國家科技型中小企業增至28家、國家級高新技術企業達到4家。落地招商引資項目236個，到位資金865.8億元。五年的實踐，讓我們深刻體會到，發展是解決一切問題的基礎和關鍵，必須立足川西北生態示范區功能定位，走出一條符合甘孜實際的高質量發展之路。
五年來，我們推進生態保護，生態環境發生歷史性變化。堅持共抓大保護、不搞大開發，統籌抓好山水林田湖草沙冰系統治理，長江黃河上游生態屏障更加牢固。生態建設取得重大成效。完成人工造林、森林撫育、退化草地治理等744萬畝，完成理塘海子山濕地、石渠長沙貢瑪“中國最美高原濕地”等生態修復10.8萬畝，開展草原鼠害防治1673萬畝。成功創建國際重要濕地、省級濕地和國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、省級生態縣7個，建成國家和省級風景名勝區、森林公園、濕地公園13個，森林覆蓋率達到35％、草原植被蓋度達到85％。生態保護取得重大成就。劃定生態保護紅線6.97萬平方公里、占全省的47%，建成自然保護地83個、5.5萬平方公里，居全省第一。發布“三線一單”生態環境分區管控成果，編制州縣國土空間規劃和“康瀘新”一體化規劃。河湖長制、林草長制全面落實。長江流域“十年禁漁”深入推進。污染防治“八大戰役”成效顯著。新（改）建公廁1399座、農村戶廁16.2萬戶，建成城鄉污水垃圾處理設施項目109個，全域無垃圾試點全面完成。生態法治取得重大成果。實施《甘孜州生態環境保護條例》、森林資源管護“四個最嚴”制度和16條措施。“綠色亮劍”專項行動戰果明顯，生態文明思想深入人心。組建資源管理委員會，依法規范自然資源開發秩序。強力整改生態環保“央督”“省督”及“回頭看”等反饋問題890個、自查問題620個，重點生態環境指標全部達標。五年的實踐，讓我們深刻體會到，綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山，必須堅持生態保護第一，守護好生靈草木、萬水千山。
五年來，我們推進脫貧攻堅，全面小康奪取歷史性勝利。堅持以人民為中心，連戰連勝、決戰決勝，與全國全省同步全面建成小康社會，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。脫貧攻堅全面勝利。緊盯“兩不愁三保障”目標，高質量打贏脫貧攻堅戰，18個貧困縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部退出、225540名建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對貧困和區域性整體貧困得到歷史性解決。五年來，中央國家機關、廣東、浙江和省內幫扶市、幫扶單位累計投入94.72億元，實施項目3811個，極大改善受援縣（市）發展條件。基礎設施全面提升。累計投入623億元，實施重點交通項目55個，雅康高速全線通車，實現縣縣通國道、鄉鄉通油路、村村通硬化路，公路通車里程達到3.3萬公里、居全省第一。建成“四好農村路”省級示范縣4個，“金通工程”全面覆蓋。通航機場增至3個、居全省第一，航線總數達到16條。水利、電網、通訊等基礎設施極大提升。城鄉面貌全面改善。累計投入219億元，實施城鄉建設項目1681個。建設提升“18+2”魅力縣城、風情小鎮135個、美麗村寨476個，省級百鎮試點增至14個，建成幸福美麗新村1305個，國家和省級傳統村落達到214個，我州成為全國首批、全省唯一的傳統村落集中連片保護利用示范市州。累計投入22.7億元，實施一大批鄉村振興項目，建成“兩江一河”流域鄉村振興試點示范村和精品村落316個。民生事業全面進步。社會保障體系更加健全，醫療保障應保盡保，發放民生保障資金36.6億元。開展就業技能培訓10.9萬人次，動態開發公益性崗位11萬個，城鎮新增就業43072人。改造老舊小區2087戶、棚戶區5052戶、農村土坯房17153戶、農村危房41713戶，完成易地扶貧搬遷13351戶，安置水電移民17927人。州縣鄉村四級退役軍人服務保障體系全面建成，接收安置退役軍人1230人。調整優化學校87所，校園安全防范建設全面提升。控輟保學成效顯著，所有縣（市）義務教育基本均衡發展通過國家評估認定。十五年免費教育全面實施，普通高考錄取率達92.5%。甘孜職業學院實現招生。教育信息化成為全國邊遠民族地區典范。成功承辦第十五屆省民運會，舉辦第三屆全州運動會。健康甘孜行動深入實施，組建醫聯體34個，縣級醫療衛生機構全部達到二乙以上標準，華西甘孜醫院高效運行，省藏醫院啟動建設，石渠縣包蟲病綜合防治試點通過國家終期評估驗收。康定市獲評國家級衛生城市，國省級衛生縣城達到15個。州縣鄉村四級公共文化服務網絡全覆蓋，新增省級非遺代表性傳承人54人，稻城皮洛遺址考古發現填補了青藏高原舊石器時代考古空白。縣級應急廣播體系基本建成，廣播電視綜合覆蓋率分別達98.1%、98%。五年的實踐，讓我們深刻體會到，江山就是人民、人民就是江山，必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，不斷滿足人民對美好生活的新期待。
五年來，全州政府系統全面加強黨的建設，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保了政府工作始終沿著正確方向前進。政府效能不斷提升，“放管服”改革持續深化，“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革成效明顯。法治政府加快建設。依法圓滿完成第十一屆村（居）委會換屆工作。堅持重大事項、重要工作主動向州委請示匯報、向州人大報告、向州政協通報。累計辦結人大代表建議786件、政協委員提案954件，滿意率達到96.5%。嚴格執行中央“八項規定”精神，從嚴審計監督，嚴肅換屆紀律，馳而不息正風肅紀。
同時，國防動員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關事務、駐外聯絡、統計調查、金融保險、老齡和未成年人保護、公積金等工作全面加強，支持工會、共青團、婦聯、文聯、社科聯、紅十字會、工商聯等群團工作取得新成效。
各位代表！剛剛過去的2021年，我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，推動“十四五”良好開局，統籌抓好經濟社會發展和疫情防控工作，全力做好“六穩”“六保”工作，穩定、發展、生態、民生等重點工作取得顯著成效。預計，地區生產總值增長7.5%，工業增加值增長6%，規模以上工業增加值增長5.5%，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長15%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%。2021年各項工作任務圓滿完成，標志著十二屆州人民政府任期奮斗目標全面實現！
各位代表！回顧過去五年，我們在風險挑戰中一往無前，在艱難險阻中劈波斬浪，在爬坡過坎中逆勢而上，經濟社會發展取得了巨大成就。各族干部群眾從身邊的新變化新發展中深刻感受到中國共產黨無比偉大、社會主義制度無比優越、祖國大家庭無比溫暖、新時代黨的治藏方略無比正確，深刻認識到只有堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義制度，才能有幸福的今天和更加美好的未來，進一步堅定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心決心。百萬甘孜兒女，衷心擁戴中國共產黨！衷心擁戴中國特色社會主義！衷心擁戴習近平總書記！
各位代表！五年成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和州委堅強領導的結果，是州人大及其常委會和州政協監督支持的結果，是全州各族干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐州人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊伍、民兵預備役人員，表示崇高的敬意！向東西部協作、對口支援、對口幫扶單位和所有為甘孜發展進步作出貢獻的同志們、朋友們，表示誠摯的謝意！
二、今后五年主要目標任務
剛剛勝利閉幕的州第十二次黨代會，擘畫了未來五年宏偉藍圖，確立了州委“一二三四五”總體工作格局，開啟了全面建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜新征程。面對新形勢、新任務和新要求，我們既具備獨特優勢，又面臨重大機遇，也存在不少困難挑戰。從機遇和優勢來看，黨中央高度重視涉藏地區工作，先后召開中央第七次西藏工作座談會、中央民族工作會議和全國宗教工作會議，習近平總書記發表了重要講話，為甘孜發展提供了根本遵循。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、長江黃河流域生態保護、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略深入推進，為甘孜發展注入了強大動力。國省重大交通工程相繼實施，為甘孜發展厚植了區位優勢。鄉村振興重點幫扶、做好新時代涉藏工作等重大政策交匯疊加，為甘孜發展釋放了政策紅利。在碳達峰碳中和背景下，蘊藏豐富的清潔能源、壯美獨特的旅游資源、悠久燦爛的康巴文化、綠色有機的農牧資源，為甘孜發展增強了自信底氣。隨著國民消費升級，特色農牧有機產品、獨有的陽光溫差和自然人文景觀等生態綠色最受青睞，為甘孜發展拓展了廣闊空間。各族干部群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的愿望更加強烈，特別是過去五年取得的歷史性成就，為甘孜發展奠定了堅實基礎。從困難和挑戰來看，發展不平衡不充分仍然是最大的州情，產業體系不優、市場機制不活、創新能力不強、開放程度不深等問題仍然存在；基礎設施、生態環保、民生保障等方面仍然存在短板；鞏固脫貧成果、社會治理、防災減災等方面仍然存在弱項。從總體上看，機遇大于挑戰，希望大于困難。我們有決心有信心，把發展思路變成實際行動，把預期目標化為發展現實！
今后五年，政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持和加強黨的全面領導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力打造全國民族團結進步示范區、國家生態文明建設示范區和國際生態文化旅游目的地、現代高原特色農牧業基地、國家重要清潔能源基地，積極推進創新驅動、品牌引領、全域開放、數字賦能，全面實施依法治州、生態立州、鄉村振興、交通先行、產業富民戰略，加快建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜。
今后五年，政府工作的主要目標是：地區生產總值突破700億元，年均增長7%；工業增加值達到150億元，年均增長10%；全社會固定資產投資累計完成3000億元，年均增長7%；社會消費品零售總額達到193.5億元，年均增長9%；地方一般公共預算收入達到62億元，年均增長7%；城鎮居民人均可支配收入達到58000元，年均增長8%；農村居民人均可支配收入達到24800元，年均增長10%，經濟實力更加雄厚，生態環境更加優美，社會治理更加高效，人民生活更加美好，精神文明更加富足，自身建設更加有力。
今后五年，政府工作主要有以下任務。
第一，鑄牢中華民族共同體意識。堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為一切工作的著眼點和著力點，以民族團結進家庭為載體，開展鑄牢中華民族共同體意識實踐行動，全面推廣普及國家通用語言文字，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和形象，構建各民族共有精神家園。建立中華民族共同體意識常態化宣教機制，讓“五個認同”成為廣泛共識和行為自覺。支持創建民族團結進步示范縣，使各民族人心歸聚、精神相依。實施“堅定信心跟黨走?紅色基因根植”工程，讓紅色基因融入各族群眾精神血脈。深入推進公民思想道德建設和精神文明創建，積極爭創一批國家級、省級文明城市和全國全省雙擁模范城（縣）。依托獨特的地質景觀、歷史遺跡、紅色印記、科研基地、特色建筑、民宿民居等資源，打造“全域博物館之州”。
第二，堅決維護社會和諧穩定。堅持把維護穩定作為第一位的政治任務，旗幟鮮明開展反分裂斗爭。堅持依法治理、常長夯基，以創建全國市域社會治理現代化示范州為抓手，堅持把一切事務納入法治軌道，常態推進掃黑除惡斗爭，深化“四項治理”，切實維護社會公平正義。完善信訪工作機制，多元化解矛盾糾紛。堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
第三，全面推進高質高效發展。堅持全面落實“三個賦予一個有利于”要求，始終以碳達峰碳中和引領經濟社會高質量發展。找準實現高質量發展、推進共同富裕的結合點，聚焦群眾對美好生活的需要，聚焦發展不平衡不充分問題，以稟賦條件和比較優勢為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制和用足政策為保障，實現又好又快發展。建設統一開放公平的市場體系，融入新發展格局。全域發展生態文化旅游，圍繞功能完善、品牌塑造、產品供給、要素保障、管理提升，加快打造國際生態文化旅游目的地。加快發展高原特色農牧業，持續打造現代高原特色農牧業基地，以品種品質品牌為核心，以建立標準體系為支撐，做大牦牛、青稞、果蔬等有機產業集群，積極打造“有機之州”。大力發展清潔能源，加強水風光儲清潔能源綜合開發利用，全力打造國家重要清潔能源基地。科學有序推進鋰礦高效綜合利用，建設綠色鋰礦基地，以“飛地”園區為載體，布局發展鋰電池新能源產業集群。夯實縣域經濟基石，大力發展民營經濟。實施創新驅動、品牌引領、全域開放、數字賦能，加快培育高質量發展新動能。
第四，實現人民生活更加美好。堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，圍繞共同富裕目標，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四不摘”要求，堅決守住不發生規模性返貧底線。做好鄉村兩項改革“后半篇”文章，深入實施鄉村建設行動，每年打造100個鄉村振興示范村，五年打造100個精品村。深入推進城市更新行動，實施以供氣供暖供氧為主要內容的“宜居工程”。啟動實施新一輪交通大會戰，加快構建“五橫五縱”國省交通干線和“兩鐵五高四空”立體交通體系。積極爭取成格鐵路規劃研究。開工建設“引大濟岷”工程。實施教師、醫生“骨干計劃”，辦好人民滿意教育，提升健康甘孜水平，提高社會保障能力，在實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶上實現質的提升。
第五，促進人與自然和諧共生。堅持生態保護第一的原則，積極構建“三廊三區多點”生態安全格局，共抓大保護、不搞大開發，守住生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界控制線。全力創建國家生態文明建設示范區，全面推進重大生態工程建設，持久開展大規模國土綠化行動，加快構建自然保護地體系，實現美麗城鎮鄉村交相輝映、美好山川人文相得益彰。深入打好污染防治攻堅戰，依法嚴厲查處破壞生態環境行為，嚴禁“兩高”項目進州。全面提升全州森林草原火災治理體系和治理能力現代化水平。加強碳匯能力建設，持續形成碳匯增量，在實現碳達峰碳中和目標上作出甘孜貢獻。
各位代表！經過建州七十一年的不懈奮斗，全州發展基礎更加堅實、發展態勢更加良好、發展前景更加光明。只要我們堅持咬定青山不放松的執著、保持行百里者半九十的清醒、永葆我將無我不負人民的情懷、篤定抓鐵有痕踏石留印的實干，我們的任務就一定能完成，我們的目標就一定能實現！
三、2022年工作安排
今年是全面建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年。做好今年政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣黨中央國務院、省委省政府和州委的決策部署，全面貫徹黨的十九屆六中全會、中央民族工作會議、中央經濟工作會議和省委十一屆十次全會、省委經濟工作會議，以及州第十二次黨代會等系列會議精神，按照州委“一二三四五”總體工作格局，堅持所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予維護統一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，埋頭苦干、勇毅前行，全面推動政府各項工作落地落實見效。
今年全州經濟社會發展主要奮斗目標是：地區生產總值增長7.5%；工業增加值增長9%；全社會固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長8.5%；地方一般公共預算收入增長8.5%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%；農村居民人均可支配收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作。
第一，堅持產業富民，發展壯大特色產業
融合發展文旅產業。圍繞打造國際生態文化旅游目的地，精心布局“十一環十骨干”精品旅游線路，實現牛背山、玉隆拉措、新龍紅山等重點景區開門營業，推進瀘定橋、木格措5A景區創建，爭創天府旅游名縣、生態旅游示范區和全域旅游示范區。理順格聶山開發建設體制機制。完成稻城天文考古公園保護利用規劃，推進相關項目建設。抓好長征文化公園集中展示區、智慧旅游、文旅驛站以及旅游沿線公共服務設施建設，打造國道317高原絲路文化景觀大道，提升國道318中國最美景觀大道等精品旅游線路影響力。鼓勵發展精品民宿，支持酒店建設，開發旅游特色商品，大力發展特色手工業。豐富旅游節點和元素，放大聚合效應，提升舒適度、體驗感。整治旅游市場環境，切實維護旅游秩序。加快石渠松格嘛尼石經墻群落、丹巴碉樓藏寨世界文化遺產和德格印經院雕版印刷技藝世界記憶遺產名錄申報工作，實現《康定情歌》歌劇首演，提升《永遠跟黨走》精品劇目影響力。辦好四川?甘孜山地文化旅游節、康定國際情歌節、丹巴嘉絨風情節等系列活動，放大旅游宣傳推介效應。力爭全年接待游客3600萬人次、實現旅游綜合收入396億元。
大力發展特色農牧業。圍繞打造現代高原特色農牧業基地，大力發展定制農業、溯源農業、智慧農業、觀光農業、設施農業。積極支持有機認證和地理標志保護，推進有機產業集群建設，全力打造“有機之州”。加快建設國家級牦牛產業集群，聚焦品種品質品牌，投資6.9億元，實施第一期項目36個，逐步構建牦牛產業關鍵環節標準體系，打響“亞克甘孜”區域品牌。建設“三江六帶”現代農業產業帶65萬畝。創建省級現代農業園區1個、評定州級園區5個，新建林業產業園區1個。引進涉農龍頭企業，評定州級農民專業合作示范社15個、家庭農場5個。強化科技興農，組建科技服務團隊18個，力爭“三品一標”產品達到233個。堅持產業融合發展，建設高原食品飲料、特色中藏醫藥和農旅產品生產銷售中心。牢牢守住耕地紅線，嚴防耕地“非農化”“非糧化”，新建高標準農田3.8萬畝。確保糧食產量23萬噸，牲畜出欄120萬頭（只、匹），切實保障“米袋子”“菜籃子”安全，第一產業增加值86億元以上。
加快發展清潔能源。搶抓碳達峰碳中和重大機遇，建設國家重要清潔能源基地，力爭完成清潔能源開發和電網建設投資200億元以上。建成兩河口、蘇洼龍水電站和正斗光伏實證基地，開工建設旭龍水電站和180萬千瓦水光互補項目，加快孟底溝、葉巴灘等7座水電站建設，推進道孚抽水蓄能、牙根一二級、楞古、崗托等11個項目前期工作，儲備雅江紅星場址等一批水風光項目，新增清潔能源裝機200萬千瓦。全力破解輸配電“瓶頸”，力爭川渝環網1000千伏交流、金上±800千伏直流特高壓線路開工建設，謀劃甘孜至華東地區特高壓送出工程，統調上網電量460億千瓦時。大力發展清潔能源應用產業，建設綠色鋰礦基地，延伸鋰電新能源產業鏈條。拓展“飛地”園區建設，提升成甘、甘眉“飛地”園區能級，推進甘宜“飛地”園區建設，開工建設天華時代、廣東遠為等5個重大項目，竣工投產方大蓉光碳素、宏瑞德等項目。力爭“飛地”園區產值達到450億元，第二產業增加值127億元以上。
培育發展數字動能。堅持“規劃好、統籌好、實施好、運用好”思路，加快構建“1+5+1”數字甘孜建設體系，讓數字甘孜成為甘孜名片。編制完成數字甘孜總體規劃，打造全州一體化智能化公共數據平臺底座，建成應用場景13個。持續推進數據資源共享開放。積極融入“東數西算”工程。提檔升級骨干傳輸網、無線寬帶網、新一代移動通信網絡技術，推進以5G網絡應用為重點的新基建，建成5G基站185個，不斷提高通訊網絡覆蓋面。
第二，堅持生態立州，牢牢守住綠水青山
推進生態環境建設。堅持以碳達峰碳中和引領經濟社會高質量發展，制定實施碳達峰碳中和工作方案，全面推進減碳轉碳固碳，加強碳匯能力建設，開展色達生態產品價值實現機制試點。深入實施川西北生態示范區建設五年行動計劃，大規模開展國土綠化甘孜行動，實施人工造林、森林撫育、退化林修復39.3萬畝。鼓勵康定、丹巴、色達創建國家生態文明建設示范縣，支持其余各縣創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和省級生態縣。
推進生態環境治理。統籌推進山水林田湖草沙冰系統治理，治理“三化”面積98萬畝。堅決整改“央督”“省督”及“回頭看”反饋問題，深入打好污染防治攻堅戰，創新推進國道318線生態環保品牌，確保生態環境考核指標持續達標。全面開展全域無垃圾、農村人居環境整治提升、廁所革命“三大行動”，建成城鄉污水垃圾處理設施項目15個，新（改）建公廁60座、農村戶廁4164戶，力爭縣城、建制鎮和農村生活污水處理率分別達到90%、40%、40%，縣城生活垃圾無害化處理率達到99%，行政村生活垃圾收轉運設施設備實現全覆蓋。
推進生態環境保護。建立州縣鄉三級國土空間規劃體系，構建“保護三屏三廊、建設一區三軸多節點”的國土空間格局。嚴格執行“三線一單”，加快自然保護地體系建設，推進黃河流域甘孜段生態保護和高質量發展，加強石渠長沙貢瑪“中國最美高原濕地”、理塘海子山濕地等保護修復。嚴格落實《甘孜州生態環境保護條例》和生態環境損害責任終身追究、賠償和公益訴訟、“四個最嚴”等制度，強化領導干部自然資源資產離任審計及成果運用。全面推進河湖長、林草長制，全面執行最嚴水資源管理制度，全面抓好長江流域“十年禁漁”。推進生態文明宣傳教育，讓建設美麗甘孜成為干部群眾的自覺行動。強化生態環保隊伍建設，打造一支生態環保鐵軍。
第三，堅持交通先行，打造綜合交通樞紐
建設多向入州通道。著眼東融、西聯、南拓、北延戰略，全力推進新一輪交通大會戰，推動構建“五橫五縱”國省交通干線和“兩鐵五高四空”立體交通體系，實現交通建設投資100億元以上。全力配合川藏鐵路建設，切實做好綜合協調和服務保障工作。加快第四機場和巴塘、理塘等通用機場前期工作。建成國道318線巴塘縣城至竹巴龍大橋段、省道460線鄉城然烏鄉至大雪山埡口段等3個項目，加快建設雅康高速瀘定互通連接線（二期）、瀘石高速、國道549線石棉至九龍段等6個項目，開工康新高速、得榮瓦卡金沙江大橋、省道463線稻城亞丁至木里俄埡段等5個項目，推進馬爾康至康定高速公路、康定至青海玉樹高速公路、省道432線雅安寶興至康定河口大橋段等5個項目前期工作。
提質升級干線路網。建成國道318線康定過境段、省道458線白玉縣城經贈科至甘孜機場段、省道460線巴塘波密經鄉城定波至正斗段等8個項目，加快建設國道318線康定至折多山埡口段、國道215線石渠洛須至德格柯洛洞段、國道549線鄉城縣城至得榮斯閘段等8個項目，開工國道318線新都橋至雅江段、國道549線九龍呷爾至理塘下木拉段、省道434線雅加埂隧道等6個項目，推進國道548線色達色柯至翁達段、國道549線理塘下木拉至稻城金珠段等4個項目前期工作。提檔升級國省干線300公里，大中修路面50公里。
建設團結幸福公路。加快建設甘孜來瑪至新龍紅山景區連接公路，建設美麗鄉村路100公里、通組硬化路80公里，通暢撤并建制村道50公里，改造危橋1500延米。積極創建“四好農村路”省級示范州，支持色達創建“四好農村路”全國示范縣和城鄉交通運輸一體化示范縣，支持瀘定、理塘創建“四好農村路”省級示范縣。
第四，堅持鄉村振興，強力推動共同富裕
全面鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實五年過渡期“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，堅決守住不發生規模性返貧底線。充分發揮國家、省級鄉村振興重點幫扶縣政策和對口支援幫扶作用，強化以企業合作為載體的幫扶協作，做好易地扶貧搬遷后續扶持。落實防止返貧動態監測和幫扶機制，加強農村低收入人口常態化幫扶，動態消除監測戶。動態開發公益性崗位24300個，促進脫貧人口穩崗就業。深入推進扶志工作，夯實民心基礎，廣泛凝聚“中華民族一家親、同心共筑中國夢”強大正能量。
全面實施鄉村建設行動。以縣域內片區為單元，高質量編制鄉村國土空間規劃，扎實抓好鄉村兩項改革“后半篇”文章。大力開展“圣潔甘孜?美麗鄉村”建設行動，實施丹巴等傳統村落集中連片保護利用示范項目12個和省級城鄉社區治理試點項目2個。創建省級鄉村振興重點幫扶優秀縣2個、重點幫扶優秀村20個，創建省級鄉村振興先進鄉（鎮）2個、示范村27個。發展新型農村集體經濟，力爭集體經濟收入超1萬元的行政村達到1000個。建設水利工程35個。完成農村電網改造升級工程年度任務。
全面推動城鄉融合發展。樹牢規劃意識，強化規劃剛性，維護規劃權威，提升規劃建設管理水平。加快構建“一核兩副三軸多點”城鎮空間格局。開展城市體檢試點，大力推進城市更新、建筑領域碳達峰碳中和“兩項行動”，啟動實施以供氣供暖供氧為主要內容的“宜居工程”，改造老舊小區1800戶以上。推動甘孜、理塘副中心城市建設，支持康定建設省級生態環境試點城市、瀘定開展門戶形象整治、稻城縣城提升城市功能。鼓勵康定等縣（市）結合建筑美學推進光伏建筑一體化工程。積極建設磨西、新都橋、香格里拉等重要節點城鎮，爭創省級百強中心鎮2個以上。
全面促進社會事業進步。實施教育振興計劃，加快推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣、職業教育產教融合、特殊教育健康有序。撤并優化學校20所，推進四川民族學院瀘定校區建設。鞏固拓展控輟保學成果。加強國家通用語言文字教育，推進學前學會普通話，提高思政教育的針對性和時效性。用好教育信息化優質資源，實施教師“骨干計劃”。備戰省第十四屆運動會、第十六屆民運會等體育賽事。深入實施健康甘孜行動，深化醫藥衛生體制改革，打好第二輪包蟲病綜合防治攻堅戰，推進以肺結核為重點的重大傳染病綜合防治。支持華西甘孜醫院建設高原病醫學研究中心，推進省藏醫院建設，力爭所有縣級中藏醫院達到二甲標準，推動出臺《甘孜藏族自治州藏醫藥條例》，促進中藏醫藥傳承創新發展。實施醫生“骨干計劃”，強力提升醫療質量和服務水平。推進圖書館、文化館、博物館達標建設和免費開放，建設全州首個數字檔案館。常態組織開展文化惠民活動，豐富各族群眾精神文化生活。
全面完善社會保障體系。深入實施職業技能提升行動，城鎮新增就業7000人，農村勞動力轉移就業1.5萬人以上。推進社保參保擴面，抓好全省醫療救助資金州級統籌試點，守護好人民群眾的“救命錢”。嚴格落實農民工服務保障22條措施，守護好農民工的“血汗錢”。全面實施烈士紀念設施三年提升行動，推進川藏公路英烈紀念園建設，開展新一輪全國全省雙擁模范城（縣）創建。加強新時代老齡和未成年人保護工作，建設社區養老服務綜合體2個，政府購買居家養老服務2.7萬人次。啟動全州婦女兒童“兩綱”編制。
第五，堅持依法治州，全力提升治理效能
鞏固社會大局穩定局面。深入創建全國市域社會治理現代化示范州，啟動實施“五治五創五提升”工程，常態推動掃黑除惡斗爭，深化“四項治理”，鞏固提升“五個零發生”成果。深入推進“八五”普法，嚴格落實普法責任制。推進新時代“楓橋經驗”甘孜實踐，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調處力度，抓好信訪“治重化積”專項工作，創建全國信訪工作示范縣（市）2個。
發展社會主義民族關系。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，始終把“三個賦予、一個有利于”貫穿經濟社會發展全過程，讓農牧民群眾從每項支持政策、每個建設項目、每筆資金來源和每條幫扶措施中深切感受到黨的關懷和溫暖，讓中華民族共同體意識根植各族群眾心靈深處。發揮學校在鑄牢中華民族共同體意識中的陣地作用，創建國家級民族團結進步示范縣（市）1個、省級示范單位13個。常態開展“愛國愛教愛家鄉”主題教育和“五二三”學教活動，推動社會管理、公共服務進寺廟，推進文明和諧平安寺廟創建，鞏固重點寺廟宣講整治成果，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
堅決防控公共安全風險。堅持人民至上、生命至上、安全第一，壓實安全生產各方責任，完成安全生產專項整治三年行動，持續推進道路交通事故預防“減量控大”，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，牢牢守住安全生產底線。全面落實食品安全“黨政同責”。深入推進自然災害綜合風險和地震活斷層普查，全面實施地質災害全域綜合整治三年行動計劃，加快建設省級區域應急救援甘孜基地、森林消防野外直升機起降點，提升防災減災抗災救災和應急救援能力。落實《甘孜州森林草原防滅火條例》，鞏固拓展森林草原防滅火專項整治成果，嚴格城鄉火災防控，牢牢守住“三條底線”。常態化精準防控疫情，圍繞“外防輸入”這一中心任務，抓住“入州首站、末端節點”兩個關鍵，提升“及時發現、及時處置”兩大能力，強化“組織領導、督促檢查、嚴明法紀”三項保障，嚴格掃碼戴罩，確保末端見效，持續鞏固來之不易的防控成果。嚴控地方政府債務，有效防范化解財政金融風險。
第六，堅持改革開放，全面激發發展動力
深層次推進改革創新。深化財稅體制改革，抓好預算績效管理，加強財政資源統籌，強化重大戰略財力保障。深化國資國企改革，完成國企改革三年行動任務，提升國有企業綜合質效。深化農業農村改革，完成城鄉建設用地增減掛鉤流轉任務9529畝。實施創新驅動，建設產業科技示范基地2個，創建省級農業科技園區2個，培育州級科技型企業10家。深化院（校、廳）州合作，共建聯合實驗室2個、研究院1個、專家工作站2個。
高水平擴大開放合作。扶持發展外向型經濟，推動中央國家機關定點幫扶、東西部協作和對口支援、省內幫扶向對口合作轉變。落實“四向拓展、全域開放”戰略，東向靠攏成渝，主動融入全省經濟文化體系，服務成渝雙城經濟圈；西向攜手西藏，建設開放高地；南向聯合云南，共建“大香格里拉”旅游圈；北向協同青海和阿壩，聯手筑牢長江黃河上游重要生態安全屏障。深入開展“圣潔甘孜走出去”“知名企業進甘孜”系列精準招商活動，力爭到位資金130億元。推進“康瀘新”一體化建設發展，支持創建省級縣域經濟發展先進縣，推動形成各具特色的區域經濟板塊。
高效率釋放內需潛力。堅持推進投資與消費“雙輪驅動”。嚴格執行重點項目推進和投資運行“紅黑榜”通報機制，大力抓好省州重點項目220個，力爭全社會固定資產投資達到501億元。全面實施促進民營經濟健康發展18條等政策措施，深入落實領導干部聯系民營企業和民營企業評議制度，增強企業信心，擴大民間投資。推動現代服務業創新發展，積極發展高原健康產業，建設區域性物流基地，積極打造電商直播基地，力爭社會消費品零售總額達到136億元。強化品牌引領，推廣“圣潔甘孜”+企業商標“雙品牌”模式，充分利用知名會展平臺，讓更多“甘孜造”產品在市場熱銷。
第七，堅持自身建設，提高政府治理水平
全力建設法治政府。始終把堅持黨的領導作為法治政府建設的首要政治任務，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到對黨忠誠見言見行、勤政為民見事見物。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，把政府工作全面納入法治軌道，創建全國法治政府建設示范州，推動重點領域立法。逐步理順綜合行政執法體制機制，探索在基層跨領域跨部門綜合行政執法。自覺接受州人大及其常委會的法律監督和工作監督、州政協民主監督、紀檢監察監督、審計監督和人民代表、社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議批評意見、政協委員提案，以政府公平指數提升群眾信任指數。
全力建設高效政府。持續深化“放管服”改革，完善覆蓋全州的便民服務體系，推動與群眾生產生活密切相關的政務服務事項向基層延伸。鞏固“三集中三到位”成效，全面推廣“互聯網+政務服務”，加快“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推廣運用工程建設項目審批管理系統，實現“網上辦、一次辦、就近辦”，深入推進政務服務“好差評”。堅持辦事承諾制，深入落實首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，建好“12345”政務服務熱線平臺，以“數字政府”建設打通服務群眾“最后一米”，確保群眾訴求件件有回音、事事有著落，以政府服務指數提升群眾的滿意指數。
全力建設廉潔政府。嚴格落實政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，全面貫徹中央“八項規定”精神，以案警示，以案促改，堅決把權力關進制度的籠子。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格執行重大事項請示報告制度，全面打造講政治、重團結、勇擔當、守紀律的政府班子，鍛造敬業、專業干部隊伍，讓說干就干、干就干好成為政府系統干部職工的形象標簽和價值追求。加大對干部職工的關心關愛力度，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，努力讓干部職工安心安身安業，以政府廉潔指數提升群眾的認可指數。
各位代表！風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，以更加堅定的理想信念、更加昂揚的奮斗精神、更加真摯的感恩情懷，敬業專業、善作善成，為建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜再立新功，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻甘孜力量。
