2022年2月25日在呂梁市第四屆人民代表大會第一次會議上

　　市長 張廣勇

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、第三屆政府工作回顧

　　第三屆市人民政府任期以來，面對百年未有之大變局、脫貧攻堅之大考題、經濟轉型之大挑戰、新冠疫情之大考驗，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神，真抓實干、砥礪奮進，脫貧攻堅奪取全面性勝利，轉型發展取得跨越性進展，民生事業實現突破性提升，城鄉面貌發生根本性變化，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐，圓滿完成了市三屆人大確定的各項目標任務。

　　——我們戰勝貧困、接續振興，小康社會全面建成。10個貧困縣全部摘帽，1439個貧困村全部退出，59萬貧困人口全部脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題。生態扶貧做法兩次受到習近平總書記肯定，光伏扶貧榮獲全省組織創新獎，特別是圍繞“誠信、勤勞、專業”培育了“呂梁山護工”品牌，被中央媒體多次報道，受到國務院領導肯定，呂梁成為全省唯一榮獲全國脫貧攻堅先進集體的市級代表。

　　——我們做大總量、提升質量，經濟實力跨越進位。地區生產總值突破2000億元、規模以上工業增加值突破1000億元、一般公共預算收入突破200億元，總量均翻了一番多，位列全省第一方陣。城鄉居民可支配收入分別突破3萬元和1萬元大關。全市經濟發展的規模速度和質量效益，站在了新的歷史起點。

　　——我們提質主城、擴容新區，城市面貌煥然一新。市區建成區面積從28平方公里擴大到54平方公里，常住人口城鎮化率提高至55％。新區建設全面提速，以呂梁大道為中軸的城市框架漸次拉開，3萬余拆遷群眾全部安置，成為建市以來建設規模最大、綜合效益最廣、受益群眾最多的民生工程。市區空氣質量綜合指數、綠化覆蓋率、綠地率穩居全省前列，“呂梁藍”“呂梁綠”成為最美底色。

　　——我們深化改革、創優環境，發展動能集聚增強。能源革命綜合改革試點穩步推進，煤礦先進產能占比達80％以上。開發區“三化三制”“承諾制＋標準地＋全代辦”等改革成效明顯。教育、醫療等改革取得重大成果，形成義務教育學校管理標準的“呂梁示范”、縣鄉醫療衛生一體化改革的“呂梁探索”、行政審批“一窗式”和政務服務幫（代）辦的“呂梁樣本”。

　　——我們聚焦民生、筑牢底線，群眾福祉顯著增進。民生支出占比持續保持在80％左右。基本醫療保險、社會養老保險基本實現全覆蓋，特殊人群保障水平逐年提高。義務教育更加優質均衡，醫療服務水平不斷提升。平安建設排名歷史性跨入全省前五，連續24個月無新冠肺炎確診病例，安全生產事故起數、死亡人數持續雙下降，美麗幸福呂梁的底氣更足、質量更高。

　　剛剛過去的2021年，是中國共產黨成立100周年，是本屆政府任期的最后一年。一年來，我們按照省委全方位推動高質量發展的要求，統籌疫情防控和經濟社會發展各項工作，立足當前抓指標、謀劃長遠抓項目、聚焦民生抓建設，實現了“十四五”良好開局，為第三屆政府工作畫上了圓滿句號。

　　一是堅持穩中求進、以進固穩，經濟實力再上新臺階。全市GDP歷史性完成2071.4億元，增量超過500億元，遠超過去4年增量的總和，全省排名第三，較上年前進了1位；固定資產投資、規上工業增加值、農村居民人均可支配收入、一般公共預算收入4項指標增速，分別前進了2位、4位、4位、5位；高質量發展綜合績效考核排名較上年大幅靠前，形成了“六個進位”的趕超發展態勢，為全省大局作出了重大貢獻。

　　二是堅持保煤增氣、降碳減污，動能轉換跑出加速度。堅持以煤、鋁、酒“一黑二白”傳統產業支撐轉型，大數據、大旅游、新能源、新材料、新裝備“兩大三新”新興產業引領轉型。成功獲批全省非常規天然氣綜合改革試點市，全年產氣26.4億立方米，較上年翻了一番；搶灘布局氫能產業，孝義鵬飛、山西美錦等焦爐煤氣制氫項目即將投產。非煤產業增加值增長23.6％，戰略性新興產業增加值增長15.7％，為全方位推動高質量發展注入了新的動能！

　　三是堅持城鄉統籌、協調發展，城市面貌發生新變化。大力實施城市更新行動，鋪開貨源街等41個老舊小區改造項目，完成高速西口環境綜合整治，改造提升呂梁火車站、市體育場，建成投用城南公園二期、市圖書館。啟動市植物園、文豐路拓寬、國道209市區段快速化改造項目。靜興高速全線貫通，汾石高速開工建設。太原至柳林開行動車組。人民群眾的認同感越來越高、歸屬感越來越強、自豪感越來越足！

　　四是堅持特優戰略、興業富民，鄉村振興開創新局面。嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉村振興。建成“四好農村路”544公里，新建美麗宜居示范村100個。“人人持證、技能社會”培訓23.1萬人，其中“呂梁山護工”培訓1.2萬人、就業6830人。傾心培育“呂梁山豬”區域公用品牌，生豬出欄產能達400萬頭、能繁母豬存欄20萬頭；啟動食用菌產業扶持計劃，規模達1.25億棒、產值超12.5億元，老百姓的日子越過越紅火！

　　五是堅持綠水青山、共建共治，生態建設展現新作為。深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，市區PM2.5濃度歷史首次降到27微克／立方米，在全省和汾渭平原11個城市中保持第一。15個國考斷面水質全部退出劣Ⅴ類。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，40個“兩高”項目停產、停工、停止推進。持續推進“三個100萬畝”生態工程，林草覆蓋率72.2％、全省第一，森林覆蓋率28.8％、全省第三，綠水青山的生態本底進一步鞏固！

　　六是堅持人民至上、民生為本，群眾福祉獲得新提升。扎實推進“我為群眾辦實事”活動，引進黃岡中學合作開辦呂梁一中，呂梁師范高等專科學校基本建成，呂梁職業教育園區、呂梁三中加快建設，市醫療衛生園區主體完工。省、市16件民生實事全部兌現。特別是面對突發洪澇災害，干群同心、眾志成城，重建修繕受損房屋5595戶，受災群眾基本生活得到全面保障，群眾的獲得感、幸福感持續增強！

　　七是堅持對標一流、優化服務，營商環境實現新突破。持續優化審批流程，推行“一站式”代辦服務，項目全流程審批實現6個環節、13個工作日、零費用，成為全省最簡審批模式。實行企業開辦“1110”改革，在全省率先實現4小時辦結。綜合信用指數位列全省第一，全程網辦率、“證照分離”改革等指標穩居全省前列，營商環境考核專家評議進入全省第一方陣。

　　各位代表！成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央英明領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是全市上下團結奮斗、共同拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表和政協委員，向駐呂部隊、公安干警和省駐呂單位，向關心支持呂梁高質量發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　安不忘危、興不忘憂。我們清醒地認識到，發展不平衡不充分的問題表現突出。主要是：產業結構畸重，新興產業占比較小；生態環境依然脆弱，污染治理任務艱巨；能耗“雙控”形勢嚴峻，節能減排壓力較大；城市建設相對滯后，公共服務有待提升；民生領域還有短板，居民收入水平偏低；營商環境有待進一步優化，少數干部執行力仍需加強。對于這些問題，我們將高度重視、認真解決，不負殷殷囑托、不負組織信任、不負人民期望！

　　二、今后五年的目標任務

　　今后五年是全方位推動高質量發展、建設美麗幸福呂梁的關鍵時期。市第五次黨代會科學擘畫了未來五年的發展藍圖，我們將在市委的堅強領導下，錨定目標、堅定信心，踔厲奮發、篤行不怠，不斷開創新時代呂梁各項事業新局面！

　　按照市第五次黨代會部署，今后五年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以全方位推動高質量發展為主題，以奮勇爭先蹚出轉型發展新路為使命，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，深化改革開放創新，全力抓好轉型發展、鄉村振興、生態建設等各方面工作，大力弘揚呂梁精神，加快建設美麗幸福呂梁。

　　今后五年，我們的奮斗目標是：建設綠色發展、生態宜居、城鄉靚麗、人文和美、富裕安康、風清氣正的美麗幸福呂梁。力爭全市地區生產總值突破3000億元，一般公共預算收入達到300億元以上，綜合實力在中部87個地級市中進入前20強，經濟總量穩居全省前三。

　　圍繞奮斗目標，我們將實施“四大戰略”，全力打造“四區”。

　　——實施“雙五”戰略，建設資源型經濟轉型發展示范區。立足資源稟賦和產業基礎，搶抓構建新發展格局戰略機遇，緊扣“保煤增氣、降碳減污、協同增效、轉型發展”目標，推動煤、焦、鐵、鋁、電五大傳統優勢產業內涵集約發展，氫能、白酒、新材料、非常規天然氣、文化旅游五大戰略新興產業規模集群發展，產業結構從“一煤獨大”向“四梁八柱”轉變，轉型發展走在全省前列，真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

　　——實施“四二”戰略，建設鞏固脫貧成果接續鄉村振興樣板區。加快推進農村產業和農民就業“兩業”提質、村容村貌和精神面貌“兩貌”改善、鄉村治理和社會治安“兩治”提升、致富帶頭人和支部帶頭人“兩人”培育，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。加強對先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣的分類指導，持續擦亮呂梁山護工等“三大品牌”，探索形成更多可復制、可推廣的呂梁路徑、呂梁模式，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　——實施“一廊兩帶”戰略，建設黃河流域生態保護實驗區。全方位、全地域、全過程開展生態環境保護，統籌推進山水林田湖草系統治理，重點建設以離石、中陽、方山、交口、嵐縣為重點的呂梁山生態文明示范走廊，以沿黃四縣為重點的沿黃干支流生態修復與治理帶，以平川四縣為重點的沿汾生態治理和高質量發展帶，推動污染物排放總量大幅減少、生態環境大幅改善，努力把好山好水守護好、把生態優勢發揮好，讓綠水青山產生更大生態效益、經濟效益和社會效益，努力闖出一條綠色發展的新路子。

　　——實施“一城兩核”戰略，建設山西中部城市群高質量發展先行區。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，力爭五年內成功入選全國文明城市、園林城市、森林城市、衛生城市，鞏固提升全國雙擁模范城，建成宜居宜業宜游的“現代文明之城”。堅定扛起打造山西中部城市群堅強“西翼”的光榮使命，統籌山區與平川、經濟建設與生態環保均衡發展，同城化推進離柳中方城鎮組群建設，打造現代化市域中心城市；一體化推進交汾文孝城鎮組群發展，建設太原城市核產業互補地、生態后花園、服務保障區，打造引領全市高質量發展的“雙核”引擎，構建中部城市群發展的生態屏障和重要戰略支點，使呂梁在全省版圖中的重要地位全面彰顯。

　　各位代表，今后五年，是呂梁厚植優勢、乘勢而上的機遇期，是勇蹚新路、轉型升級的突破期，是補齊短板、奮楫爭先的關鍵期。只要我們一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，始終謀在實處、干在實處、成在實處，就一定能創造出無愧于時代、無愧于人民的嶄新業績！

　　三、2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第五次黨代會部署的開局之年，更是新一屆政府全面履職的起步之年。我們將深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，按照省委省政府和市委決策部署，突出抓好轉型發展、鄉村振興、生態建設“三件大事”，做好經濟運行、項目建設、基礎設施、民生保障、安全穩定“五項工作”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　今年的主要預期目標是：地區生產總值增長6.8％，一般公共預算收入增長7％，固定資產投資增長9％，社會消費品零售總額增長7％，城鄉居民人均可支配收入分別增長8％和8％以上，城鎮新增就業4萬人，城鎮調查失業率控制在5.5％以內，約束性指標完成省定要求。

　　實現以上目標，要堅持“穩字當頭、穩中求進，以穩促進、以進固穩”。重點抓好八方面工作：

　　（一）加快推進產業轉型升級，培育高質量發展新動能。以“雙五”戰略為牽引，深入實施百千億產業培育工程，培育引進一批百億級龍頭企業，全力打造煤炭、焦化、新材料等3個千億級，白酒、氫能、鋼鐵、非常規天然氣和文化旅游等5個500億級產業集群，提升產業發展的含金量，跑出轉型蹚新路的加速度。　

　　聚焦內涵集約發展，做大做強五大傳統優勢產業。煤、焦、鐵、鋁、電五大傳統產業，是呂梁走向未來的“家底”，必須倍加珍惜、鞏固提升，加快轉型、重塑優勢。煤炭產業，事關國家能源安全，必須作貢獻、顯擔當。積極推進產能核增，力爭釋放1000萬噸先進產能。加快智慧礦山建設，重點推進10處綜采工作面、46處掘進工作面智能化建設。焦化產業，全力降能耗、提能效，6月底前5.5米以上焦爐全部完成干熄焦改造及余熱發電，10月底前4.3米焦爐全部淘汰退出，在全省率先進入大型現代焦爐時代，形成2250萬噸6米以上的先進產能；加快高端多元低碳發展，重點推進孝義金巖20萬噸合成氨、汾陽金塔山10萬噸LNG等項目建設，力爭終端化學品生產能力達到800萬噸，打造全國一流的綜合性現代能源化工基地。鋼鐵產業，大力發展高品質特殊鋼，推動中鋼10萬噸焊絲鋼項目投產達效，啟動太鋼袁家村鐵礦300萬噸堿性球團技改項目，支持呂梁建龍200㎡燒結余熱綜合利用項目開工建設、120萬噸優質棒線材項目投產達效。鋁產業，緊抓全省煤鋁共采試點市政策機遇，推動中鋁華潤打通上下游、延伸產業鏈，大力引進一批鋁鎂新材料加工項目，打造千億級鋁系產業集群。電力產業，推進“源網荷儲一體化”發展，實施柳林4×10萬千瓦、臨縣10萬千瓦光伏和交口綜合低碳智慧能源示范項目，加快文水、方山、嵐縣等整縣屋頂分布式光伏開發，建設交城140萬千瓦抽水蓄能電站等項目，逐步提升新能源消納能力。

　　聚焦規模集群發展，培育壯大五大戰略新興產業。氫能、白酒、新材料、非常規天然氣、文化旅游五大新興產業，是呂梁轉型發展的希望所在，必須搶灘占先、創新引領，做大規模、集群發展。圍繞打造北方氫能產業基地，實施“一體兩翼、三港四鏈”發展戰略，加快“氣—站—運—車”全產業鏈發展，建成投產鵬灣氫港一期2萬噸、美錦一期2萬噸焦爐煤氣制氫項目，開工建設興縣天然氣液化提氦制氫、天津錦美炭基板電解水制氫、山西美錦氫燃料商用車整車生產等項目，布局建設加氫站15個以上，鋪開氫能汽車運輸線路6—8條，積極推動一批氫能源汽車投運，加快建設“呂梁氫都”。圍繞打造全國最大的清香型白酒生產基地，堅持“以酒為基、以旅為綱、酒旅融合、多元發展”的總體方向，加快建設汾酒2030技改項目、汾陽5萬噸白酒生產項目，抓好振東集團1萬噸蘆清王保健酒、龐泉酒莊一期3.5萬噸和中孚1萬噸白酒等技改項目，推動孝義汾青酒廠2萬噸原酒基地項目落地，全力建設中國清香白酒核心產區。圍繞打造新材料產業基地，加快中磁尚善吸波屏蔽材料量產，推進瑞拓峰12萬噸可降解聚酯、中科潤資3萬立方氣凝膠等項目投產達效，開工建設中航院3D鋁合金增材制造二期、宏特10萬噸鋰離子負極材料等項目，努力打造千億級產業集群。圍繞打造非常規天然氣示范基地，開展“三氣”綜合開發試點，推動臨興、石樓西、三交北3個區塊盡快達產達效，三交、柳林等區塊穩產增產，力爭煤成氣產量達到29億立方米以上。加快管網互聯互通，拓展管網覆蓋范圍，不斷提高燃氣消費比重。圍繞打造國內知名文化旅游目的地，積極創建國家全域旅游示范區，重點打造“一西一東”兩大核心景區，西部以臨縣磧口為支點，串聯帶動興縣蔡家崖、方山北武當、嵐縣飲馬池、石樓黃河奇灣等景區發展，高標準打造百里黃河精品旅游帶；東部以汾陽杏花村為支撐，全力推進總投資200億元的酒文旅融合項目，加快建設酒文化旅游勝地，再現牧童遙指杏花村的詩意美景。啟動實施鳳山小鎮、呂梁航天科技城等文旅綜合體項目，加快建設離石信義十三里農文旅康綜合體、交口農業迪士尼等項目，讓更多游客“走進來”“留下來”。

　　聚焦高端融合發展，全力推動四大現代服務業提質增效。深入實施服務業提質增效行動，加快建設現代服務業集聚區。現代物流業，支持網絡貨運平臺企業發展，推動孝義鑫東港倉儲中心、柳林晉西物流園等項目落地，加快建設汾陽數字供應鏈等物流集聚區，支持離石天源等物流園區申報省級示范園區，爭創2個省級現代服務業集聚區、1個數據產業集聚區。現代會展業，建成投運山西（中國）白酒交易中心、山西（呂梁）干果商貿平臺，辦好中國杏花村國際酒業博覽會，不斷做大會展經濟。電子商務業，依托“中國淘寶鎮”杏花村鎮打造區域電商物流集散中心，引導企業開展跨境電子商務，全年新增跨境電商5戶。現代商貿業，升級改造10個傳統商圈，布局打造貨源街、大武古鎮、新區萬達廣場等特色商業街區，不斷培育人氣活躍、亮點突出的消費集聚區。

　　各位代表，高質量發展離不開高質量產業支撐。我們必須堅定不移加快轉型，讓傳統產業“老樹新發”、新興產業“插柳成蔭”、第三產業“茁壯成長”，為全方位推動高質量發展夯基壘臺、蓄勢賦能！

　　（二）加快推進鄉村振興戰略，筑牢高質量發展壓艙石。繼續鞏固脫貧攻堅成果，健全完善防返貧動態監測和幫扶機制，守牢不發生規模性返貧底線，扎實推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

　　抓好農村產業、農民就業“兩業”。新增高標準農田26萬畝，復墾改造20萬畝撂荒地，確保糧食產量穩定在10億公斤以上。持續做大“呂梁山豬”“呂梁山菇”“呂梁土豆”“呂梁雜糧”等“特”“優”產業，力爭能繁母豬存欄達到30萬頭、生豬出欄產能突破500萬頭、食用菌穩定在1.25億棒、土豆種植面積達到100萬畝。持續做強“呂梁山護工”勞務品牌，力爭培訓1.2萬人、就業6000人以上，讓更多農民實現技能就業、技能增收、技能致富。

　　提升村容村貌、精神面貌“兩貌”。開展鄉村基礎設施、人居環境、公共服務、建筑風貌“四大提升工程”，新改建“四好農村路”637公里，改廁2萬戶以上，高標準建設鄉村振興示范村100個。實施“五個一批”群眾文化惠民工程，開展“免費送戲下鄉”等文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。

　　促進鄉村治理、社會治安“兩治”。大力推動農村移風易俗，廣泛開展文明家庭、道德模范等評選活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。大力推廣新時代“楓橋經驗”，推進鄉村網格員隊伍專職化發展，推動社會治理“多網融合”，以基層“小網格”守護農村“大平安”。

　　培養農村致富帶頭人、支部帶頭人“兩人”。實施“一村一名大學生”和“萬名鄉賢回鄉”計劃，吸引能人返鄉創業，發展壯大集體經濟，帶動農村產業發展。充分發揮駐村幫扶干部作用，全面提升農村“兩委”干部履職能力，完善績效考核獎勵政策，打造一支勇擔鄉村振興使命的人才隊伍。

　　（三）加快推進生態環境治理，厚植高質量發展主色調。堅決扛起落實黃河國家戰略的政治責任，降碳、減污、增綠協同推進，讓天藍地綠水清成為呂梁新常態。

　　實施碳達峰、碳中和呂梁行動。制定《呂梁市碳達峰規劃》《呂梁市碳達峰實施方案》，全力爭取省級碳中和試點，謀劃實施總投資60億元的“零碳”園區項目。推廣應用碳捕集、利用與封存技術，推進柳林年消納40萬噸二氧化碳的特種納米碳酸鈣及復合鈦白粉項目建設。實施“兩高”項目分類處置，開展焦化、鋼鐵等“6＋1”重點行業能效提升行動，堅決壓減淘汰落后產能。

　　實施黃河流域生態保護和高質量發展行動。聚焦“一廊兩帶”生態修復戰略，謀劃實施總投資811億元的204個重大生態環保項目。扎實抓好中央環保督察和黃河、汾河流域環境突出問題整改。搭建固廢大數據服務平臺、固廢新材料在線交易平臺，推動興縣臣功固廢利用一期項目投產，加快建設孝義和交口赤泥綜合利用、柳林固廢基生態砂和陶粒混凝土等項目，全力打造國家級大宗固廢綜合利用基地，爭創國家“無廢城市”。

　　實施污染防治攻堅行動。全覆蓋治山。持續推進國土綠化，實施總投資13億元、258萬畝的林下經濟、經濟林提質增效等項目，力爭森林覆蓋率增長一個百分點。全流域治水。實施25個建制鎮生活污水處理設施項目，推動市區生活污水集中收集率達80％，沿黃、沿汾縣市建成區黑臭水體全面消除、建制鎮生活污水全收集全處理。全領域治氣。突出抓好工業廢氣、揚塵污染等專項整治，支持平川四縣申報清潔取暖散煤清零項目，年內市縣建成區清潔取暖實現全覆蓋，農村地區覆蓋率達84％，推動市區空氣質量持續保持全省領先和汾渭平原前列、平川四縣市穩定好轉。全方位治城。建成投運市生活垃圾焚燒發電和餐廚垃圾處理項目，力爭年底前市區和平川四縣生活垃圾分類覆蓋率達到50％以上，中陽、柳林、方山達到30％以上。

　　各位代表，呂梁是黃河流域的重要節點城市，我們要統籌治山治水治氣治城，努力讓碧水長流、青山常在、空氣常新！

　　（四）加快推進重點項目建設，打造高質量發展硬支撐。項目是轉型發展的第一支撐，要旗幟鮮明大抓項目、抓大項目。

　　放眼長遠謀項目。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展等國家戰略機遇，策劃包裝產業轉型、生態修復、城市更新等項目4000億元以上。謀劃儲備100個省級重點項目、200個市級重點項目、300個縣級重點項目，新開工億元以上項目200個。建立支持民間投資政策體系，鼓勵民間資本參與民生項目建設，充分激發社會投資活力。

　　主動招商引項目。緊盯長三角、珠三角等重點區域，扎實開展長板招商、以商招商，力爭新簽約億元以上產業項目200個、當年開工超100個、招商額突破1000億元。積極推進能耗指標優化配置，用好中央預算內投資、地方專項債券等政策工具，讓最好的項目獲得最優的要素。

　　開足馬力建項目。公路方面，推動祁離高速全面復工、汾石高速加快建設、靜興高速建成通車、離隰高速主體完工，啟動建設離石至磧口、石樓至辛關高速，加快構建“一縱五橫”高速公路網；爭取新區改線年底建成通車，謀劃國道209南延北拓、國道307東連西接工程，打造市區連通各縣的“十字型”快速通道。鐵路方面，全力做好太綏高鐵前期工作，力爭盡早開工；推進孝柳、瓦日、太中銀鐵路互聯互通，加快建設臨縣車趕、汾西榮欣、臨縣錦源3個鐵路專用線。水利方面，完成汾河百公里中游示范區項目建設，推進磁窯河防洪體系建設，開工興縣、臨縣等中部引黃縣域小水網工程。新基建方面，加快推進市域5G網絡全覆蓋，推動山西超算中心擴容改造，加快呂梁云時代信創適配、柳林阿里文創數據標注、國棟充電樁智慧平臺等項目建設。

　　（五）加快推進城鄉統籌發展，拓展高質量發展新空間。扎實開展精致城市建設管理攻堅行動，提升城市品質能級和市民幸福指數。

　　主城改造提質增效。推進城市更新，加快貨源街片區拆遷改造，啟動袁家莊等20個老舊小區改造，持續做好“天坑”治理，建設一批“口袋公園”“小微綠地”。增強城市韌性，積極推進海綿城市、智慧城市建設，加快推進供水、供熱、燃氣等老舊管網改造，實施三川河王家塔至王家會段河道治理，完成北川河一號壩至交口大橋河道整治，推動柳林至市區長輸集中供熱工程年內投用。暢通城市交通，完成文豐路拓寬改造，實施市區快速化道路改造，打通呈祥路南延三期等“斷頭路”，多方增加停車位供給，滿足群眾出行需求。激活城市文脈，改造提升蓮花池公園，謀劃啟動世紀廣場綜合改造，提升商業業態，點亮夜間經濟，打造講述“呂梁故事”、尋覓“老城記憶”的亮麗名片。

　　新區建設崛起成勢。高標準高質量規劃建設呂梁新區，全力打造最具活力、最具吸引力的宜居宜業新區。打造地標，啟動建設大劇院、檔案館、博物館、革命歷史紀念館、科技館、融媒體中心等9大中心，建成投運市綜合展示館、群藝館、雙創中心、體育中心體育場，打造一批新時代城市品牌地標。完善路網，全力推進主城到新區快速路、新安大道等內外環路建設，構建新區到主城區半小時快速路網。健全功能，加快新區幼兒園、小學、農貿市場等配套設施建設，全面啟動新區綠化提升改造，投用市植物園和7、8號湖公園，讓新區人氣聚起來、煙火氣濃起來。提升能級，推動萬達、東泰商業綜合體等項目建設，把新區打造成呂梁的“陸家嘴”。

　　市縣聯動融合發展。加快離柳中方城鎮群同城化發展，推動公共交通、商貿物流、教育衛生、戶籍改革等基本服務和基礎設施建設，輻射帶動臨縣、興縣、嵐縣協同發展，讓市區人口更充足、人才更積聚、人氣更爆棚。推動交汾文孝城鎮群一體化建設，輻射帶動交口、石樓協同發展，支持孝義、交城率先建設國家新型城鎮化示范縣城，打造城鄉一體共同富裕的呂梁樣板。

　　城市創建協同發力。以創建文明城市為引領，大力提升城市精細化管理水平，廣泛開展全民文明創建，力爭年內基本達到國家森林城市標準，市區成功創建省級文明城市、國家園林城市和衛生城市。

　　我們就是要一年接著一年干、一件接著一件辦，努力讓城市更有品質、更有品位，讓群眾看到變化、見到成效，真正實現“城市讓生活更美好”！

　　（六）加快推進改革創新進程，激發高質量發展新活力。以深化改革、創新發展破難題、開新局，進一步匯聚市場資源、激活發展動力。

　　全力構建一流營商環境。推進行政審批服務流程再造，探索“行業綜合許可”“掃碼亮照”等舉措，推行以秒批、即辦為重點的審批便利化改革。升級重大投資項目審批“全代辦”服務，辦理時限再壓減20％以上，辦理材料再壓縮30％以上。持續深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，推動“標準地”出讓向生產性服務業項目擴展、“承諾制”管理向核準類項目拓展、“全代辦”服務向企業“全周期”延伸。

　　持續深化重點領域改革。打好國企改革三年行動收官戰，加快市屬國企股權劃轉，深化國有資本市場化運作，最大限度提升運營質效。強化預算約束和績效管理，堅決遏制新增地方政府隱性債務。堅決壓縮一般性支出，兜牢兜實基層“三保底線”。穩步推進農信社改制化險，維護區域金融穩定。

　　打造開發區建設升級版。落實好開發區高質量發展21條，推動各類開發區爭先進位、提檔升級。加快交城擴區、汾陽杏花村調區步伐，推動設立磧口生態文旅示范區。全面推進“管委會＋公司”管運分離改革，鼓勵國有企業、社會力量參與建設“區中園”。滾動開展“三個一批”活動，力爭8個工業類開發區工業投資增長25％以上、規上工業增加值增長15％以上。

　　全面提升科技創新水平。發揮太原理工呂梁產業技術研究院等平臺作用，共建聯合創新載體，力爭新建市級以上創新平臺10個、省級以上創新平臺3個，支持呂梁（孝義）國家農業科技園區發展。創新柔性引才模式，新引進60名以上高層次科技人才。推行重大科技項目“揭榜掛帥”制，實施5個戰略性產業、10個農業項目科技攻關。設立省校合作產業和成果轉化引導資金，推動每個縣轉化3項以上科技成果。加快建設呂梁雙創基地，力爭新增高新技術企業15戶、科技型中小企業10戶。

　　有效激發市場主體活力。全面實施市場主體倍增一攬子政策，力爭全年新增市場主體20％。堅決落實減稅降費政策，健全常態化入企服務對接機制，全面規范涉企收費，加快清理拖欠民營企業賬款。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，凈增規上工業企業100戶以上。持續抓好外貿主體培育，確保外貿企業達到100戶以上。

　　（七）加快推進社會民生事業，釋放高質量發展新紅利。踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力辦好惠民生、暖民心的實事好事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。

　　構建更高質量教育體系。落實辦好人民滿意教育35條，新建、改擴建48所普惠性幼兒園、79所中小學校，改造提升市直機關幼兒園、呂梁二中、呂梁五中，推動市賀昌中學整體搬遷。加快呂梁三中、呂梁師范高等專科學校、呂梁職業教育園區建設，力爭今秋投入使用。規范民辦學校辦學行為，年內義務教育階段民辦學校在校生市域內占比不超5％、縣域最高不超15％。支持汾陽醫學院獨立設置高等院校。全面落實“雙減”政策，加快推進“縣管校聘”“校長職級制”等改革，讓教育更加公平更有質量。

　　實現更為優質醫療供給。推動呂梁醫療衛生園區6月份建成投用，全力打造省內一流、國內領先的行業標桿。抓好市傳染病醫院、孝義市中心醫院、離石區中醫院等項目建設。開通門診慢特病跨省異地就醫直接結算服務。實施“智慧醫療＋5G協同診療”項目，推進基層醫療機構標準化、規范化建設，不斷提升醫療保障能力。

　　打造更有溫度社會保障。開展全民職業技能提升工程，完成培訓3萬人，新增技能人才1.5萬人。繼續辦好職業技能大賽，建設市級靈活用工市場，拓寬農村勞動力外出務工渠道。加大欠薪整治力度，保證農民工合法權益。全面取消靈活就業人員參保戶籍限制，扎實推進城鄉基本養老保費代繳。落實三孩生育政策，促進人口長期均衡發展。建成市智慧養老服務平臺，完成500戶特殊老年人家庭適老化改造。深化殯葬改革，推動縣級殯儀館全覆蓋。

　　提供更加豐富文體服務。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力推進公民道德建設。加快市博物館改造布展和部分縣級博物館改建，實施市縣兩級文化館、圖書館標準化建設，加強鄉村文化服務中心管理，推動文藝精品創作。加強杏花村等老字號的保護，推動剪紙、面塑、皮影戲等非遺傳承創新。發展全民健身事業，新建體育公園2個、健身步道100公里，新建、改擴建足球場10塊，辦好沿黃公路自行車等賽事活動。

　　各位代表，今年我們在完成省政府“12件民生實事”基礎上，集中力量再辦好“5件民生實事”。一是市域內國有A級景區頭道門票免費。二是城市低保戶免費收看有線電視。三是市區公交車全民免費乘坐。四是全市教職工每年免費體檢一次。五是全市鄉村衛生部門實現“智慧助醫”全覆蓋。我們就是要堅持在高質量發展中保障改善民生、促進共同富裕，始終做到民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質更高！

　　（八）加快推進平安呂梁建設，優化高質量發展軟環境。今年大事喜事要事多，要下好先手棋、打好主動仗，堅決守住安全穩定底線。

　　筑牢疫情防控之“堤”。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，用好數字、基層兩種力量，管好重點場所、重點人群、重點機構三個重點，守住人流、物流、環境三條防線，強化排查登記、核酸檢測、流調溯源、隔離管控四項措施，持續推進疫苗接種，堅決守好“呂梁陣地”。

　　繃緊安全生產之“弦”。嚴格落實“三管三必須”等安全生產制度，深入開展專項整治三年行動。緊盯煤礦、非煤礦山、危化品、燃氣、森林防火等重點行業領域，開展隱患排查，嚴厲打擊私挖濫采、非法生產等行為。扎實推進救援隊伍、物資儲備、應急指揮體系建設，全面提升防災減災救災能力。不斷完善食品藥品安全標準體系，嚴防嚴控食品藥品安全風險。

　　夯實和諧穩定之“基”。全力做好重要節點、重大活動維穩保障工作。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，推動信訪問題依法及時就地解決。加強和完善城鄉社區治理，推行全科網格、智慧社區。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續推進“全民反詐”行動，保一方安寧，護一方穩定。

　　各位代表，我們將一如既往加強退役軍人和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體更好發揮作用，扎實做好國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、統計調查、檔案方志、地震氣象、消防救援等工作。

　　四、建設人民滿意的服務型政府

　　全方位推動高質量發展，是新時代呂梁的主旋律，更是新一屆政府的職責所在。我們將始終保持“趕考”狀態，全面提升現代治理能力，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　堅持忠誠為政。全面加強黨的領導，鞏固拓展黨史學習教育成果，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神和黨中央國務院決策部署，全面落實省委省政府和市委工作要求，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

　　堅持依法行政。一體推進法治呂梁、法治政府、法治社會建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，辦好人大代表建議、政協委員提案，規范行政決策程序制度，推進“八五”普法，深化政務公開，強化政務誠信建設，讓法治成為呂梁核心競爭力的重要標志。

　　堅持為民施政。堅持政府過“緊日子”，把財政新增部分向民生和社會事業傾斜。加快“互聯網＋政務服務”升級，推動更多高頻政務服務事項省內通辦、跨省通辦。健全“12345”熱線服務機制，全面推行政務服務“好差評”，著力解決群眾合理訴求，做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之。

　　堅持高效理政。深入開展政府系統抓落實提高執行力專項行動，自覺做到“三個帶頭”，全面構建抓落實完整閉環，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化。牢固樹立真抓實干、狠抓落實的鮮明導向，嚴管與厚愛并重，激勵與懲戒分明，向不擔當、不作為亮劍，為開拓者、實干家撐腰，讓抓落實、重執行成為政府最鮮明的特質。

　　堅持從嚴治政。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不懈糾治“四風”，持續整治群眾身邊腐敗。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位，實施審計監督全覆蓋。扎實推進清廉呂梁建設，持續鞏固風清氣正的良好政治生態。

　　各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，大力弘揚呂梁精神，實干擔當、勇毅前行，全方位推動高質量發展，加快建設美麗幸福呂梁，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！