──2022年2月12日在天津市第十七屆人民代表大會第六次會議上
天津市市長 廖國勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)的夯基之年。面對世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織疊加，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央大政方針和市委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，積極推進(jìn)共同富裕，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有固，呈現(xiàn)趨勢向好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動能轉(zhuǎn)強(qiáng)、效益提升的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%；一般公共預(yù)算收入增長11.3%，其中稅收收入增長8.1%，占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到75.8%，實(shí)現(xiàn)了增幅與質(zhì)量“雙提高”；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，其中制造業(yè)增加值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長50.7%，“制造業(yè)立市”成效初步顯現(xiàn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長8.2%；節(jié)能減排減污降碳完成年度任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）持續(xù)加力、互補(bǔ)共贏，京津冀協(xié)同發(fā)展取得豐碩成果。以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和主動精神，統(tǒng)籌推動、有序?qū)�，全力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。承接北京非首都功能疏解取得積極成效。國家開發(fā)投資集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中國科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等13家單位和我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中石化、中海油等51家央企新設(shè)機(jī)構(gòu)173家，通用集團(tuán)機(jī)床裝備總部、中鐵建華北區(qū)域總部等落戶，引進(jìn)中國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地、中石化天津南港高端新材料項(xiàng)目集群等一批高質(zhì)量項(xiàng)目，總投資1621億元，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦能加速。新一代運(yùn)載火箭園區(qū)、北京燃?xì)釲NG等項(xiàng)目加快推進(jìn)，天津國家會展中心一期投入使用。濱�！嘘P(guān)村科技園累計(jì)注冊企業(yè)突破3000家，寶坻京津中關(guān)村科技城等承接載體加快建設(shè)，京津合作示范區(qū)體制機(jī)制全面理順�！败壍郎系木┙蚣健碧崴侔l(fā)力。京津冀主要城市一小時交通圈進(jìn)一步完善，京唐、京濱、津興高鐵加快建設(shè)，津靜線市域（郊）鐵路首段開工，津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段主體完工。京津通勤便利化12項(xiàng)措施全面落實(shí)，高鐵天津南站至北京南站實(shí)現(xiàn)“預(yù)約+直刷”乘車模式，京津兩市地鐵App支付互認(rèn)，同城化更加明顯。重點(diǎn)領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)更大突破。雄安新區(qū)至天津港貨運(yùn)快速通關(guān)機(jī)制進(jìn)一步完善。京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、京津冀（天津）科技成果轉(zhuǎn)化基金完成設(shè)立，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心完成掛牌。京津冀異地就醫(yī)醫(yī)保門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算覆蓋全市各級各類醫(yī)院1013家，有力提升三地醫(yī)療服務(wù)便利化水平。世界一流智慧綠色港口建設(shè)加力推進(jìn)。制定加快北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施方案，港口基礎(chǔ)設(shè)施提升、集疏運(yùn)體系優(yōu)化等重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。航運(yùn)服務(wù)新生態(tài)加快形成，“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式不斷深化，海鐵聯(lián)運(yùn)量突破100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭投產(chǎn)運(yùn)營，成為全球首個“智慧零碳”碼頭，集裝箱吞吐量突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程獲批建設(shè)，天津空港型國家物流樞紐入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單，中國國際航空物流中心建設(shè)取得階段性成效。
（二）自立自強(qiáng)、以用立業(yè)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力持續(xù)提升。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，著力培育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。人才發(fā)展實(shí)現(xiàn)新成就。深入實(shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，新增兩院院士4位。打造“海河英才”行動計(jì)劃升級版，累計(jì)引進(jìn)各類人才42萬人，我市在第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上金獎和獲獎數(shù)均位居全國第二，天津大學(xué)小口徑人工血管項(xiàng)目獲得全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽科技創(chuàng)新金獎。重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展。匯集全國頂級科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)，打造物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造、先進(jìn)計(jì)算與關(guān)鍵軟件（信創(chuàng)）、合成生物學(xué)、現(xiàn)代中醫(yī)藥、細(xì)胞生態(tài)5個海河實(shí)驗(yàn)室，新一代超級計(jì)算機(jī)、組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等天津版“國之重器”加快建設(shè)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成效顯著。22項(xiàng)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，攻克酶蛋白理性設(shè)計(jì)等關(guān)鍵核心技術(shù)，斷熱稀土涂層打破國外壟斷，二氧化碳人工合成淀粉實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室條件下“從0到1”的突破，銀河麒麟操作系統(tǒng)、“神工”腦機(jī)交互系統(tǒng)等在解決“卡脖子”問題中發(fā)揮重要作用。大學(xué)科技園建設(shè)加快推進(jìn)。出臺大學(xué)科技園建設(shè)指導(dǎo)意見和三年行動計(jì)劃，著力打造高校成果轉(zhuǎn)化“首站”、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”和新興產(chǎn)業(yè)“策源地”。認(rèn)定4家高水平大學(xué)科技園，孵化企業(yè)130余家，轉(zhuǎn)化科技成果60余項(xiàng)，有力推動科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展�？萍夹推髽I(yè)“底盤”不斷壯大。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，優(yōu)化科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，國家高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)均突破9000家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到9家，130家企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”。科技體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐。開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，純太陽能車等項(xiàng)目通過“揭榜掛帥”模式成功實(shí)施，建成運(yùn)行科技成果展示交易運(yùn)營中心，全市技術(shù)合同成交額達(dá)到1300億元。健全科技型企業(yè)全生命周期金融支持措施，政府引導(dǎo)投資科技型企業(yè)219家，帶動投融資81億元。我市科技“硬核”實(shí)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新策源能級加速提升，呈現(xiàn)出支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的良好態(tài)勢。
（三）鍛長補(bǔ)短、聚勢賦能，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高。全面實(shí)施“鏈長制”，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級和制造業(yè)競爭力。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加速提質(zhì)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，集中攻堅(jiān)信創(chuàng)、高端裝備、集成電路等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)骨干作用突出，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加速補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動作用有效發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長1.7倍、54.3%和53.2%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到26.1%、15.5%�！版湀@結(jié)合”加快推進(jìn)。生物醫(yī)藥、信息安全等先進(jìn)制造業(yè)集群不斷壯大，“細(xì)胞谷”“北方聲谷”等加快建設(shè)，認(rèn)定“信創(chuàng)谷”等10個產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)區(qū)成功獲批，現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心成為首個部市共建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。項(xiàng)目投資持續(xù)增長。圍繞12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新增環(huán)泰科技高效太陽能疊瓦組件智慧工廠等1159個項(xiàng)目，完成投資超過1200億元、增長9%。“兩化”搬遷、中沙聚碳酸酯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，首裝空客A350及空客A320機(jī)身系統(tǒng)裝配項(xiàng)目交付使用，國家電網(wǎng)“1001工程”全面竣工，中環(huán)半導(dǎo)體智慧工廠三期等項(xiàng)目開工建設(shè)，一汽豐田新能源工廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)。數(shù)字賦能提速加力。實(shí)施數(shù)字化發(fā)展三年行動，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1+3”行動方案，打造“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用平臺和41個應(yīng)用場景，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步拓展，現(xiàn)代冶金、輕紡產(chǎn)業(yè)加速邁向智能化高端化綠色化，海爾互聯(lián)工廠成為全球“燈塔工廠”。北方大數(shù)據(jù)交易中心加快建設(shè)，“云服務(wù)”“云體驗(yàn)”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，用云量規(guī)模和賦智量增速位居全國上游。成功舉辦第五屆世界智能大會，一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。我市產(chǎn)業(yè)鏈“筋骨”日益強(qiáng)壯、“血脈”加速打通，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)。
�。ㄋ模┥罨母�、多重發(fā)力，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建與難點(diǎn)突破并重、防范風(fēng)險(xiǎn)與做強(qiáng)實(shí)力并舉、先行引領(lǐng)與補(bǔ)齊短板并行，推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制加快形成。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化�！耙恢迫备母锷壈婕涌鞂�(shí)施，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，辦理“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)13.1萬件，制定網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、零跑動、全市通辦等事項(xiàng)清單3795項(xiàng)，建成中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，城市綜合信用排名穩(wěn)居全國前列。全面開展轉(zhuǎn)供電不合理加價(jià)問題專項(xiàng)整治，整改后每年可為終端用戶節(jié)省電費(fèi)7.7億元。廣泛開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”行動，大力清理整治亂收費(fèi)行為，惠及企業(yè)1.3萬余家。堅(jiān)決落實(shí)國家和我市減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，為企業(yè)減負(fù)超過300億元，民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年新增市場主體26.8萬戶。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深化。健全政府舉債融資機(jī)制，制定實(shí)施債務(wù)化解“1+4”方案，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解。財(cái)政體制機(jī)制改革成效明顯。出臺全面深化預(yù)算管理制度改革實(shí)施意見，實(shí)行市和區(qū)收入共同增長、支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制，建立轉(zhuǎn)移支付負(fù)面扣減、重點(diǎn)稅源企業(yè)跨區(qū)遷轉(zhuǎn)管理等政策舉措，財(cái)政治理能力和政策效能穩(wěn)步提升。國企提質(zhì)增效推進(jìn)機(jī)制不斷創(chuàng)新。國企改革三年行動扎實(shí)推進(jìn)，在國家中期評估中獲評A級。開展公共服務(wù)領(lǐng)域成本規(guī)制改革，深化市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬國企、區(qū)屬國企改革，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，處置“僵尸企業(yè)”和低效無效企業(yè)367戶。完成物產(chǎn)集團(tuán)司法重整，天房集團(tuán)、市政建設(shè)集團(tuán)加快改革。市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤增長25.5%。消費(fèi)賦能引領(lǐng)作用顯著提升。獲批率先培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，制定實(shí)施國際消費(fèi)中心城市建設(shè)方案，推出海河國際消費(fèi)季、發(fā)展新型消費(fèi)、活躍假日消費(fèi)、汽車促銷等舉措，以佛羅倫薩小鎮(zhèn)、V1汽車世界、創(chuàng)意米蘭生活廣場為代表的新型消費(fèi)商圈拓展升級，消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。金融創(chuàng)新不斷深化。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，商業(yè)保理公司資產(chǎn)總額、發(fā)放保理融資款余額居全國第一，國內(nèi)首筆跨境人民幣保理業(yè)務(wù)成功落地。飛機(jī)、國際航運(yùn)船舶、海工平臺租賃和處置業(yè)務(wù)規(guī)模占全國總量80%以上。6家企業(yè)掛牌上市。
（五）雙向拓展、層次躍升，開放合作新高地加快構(gòu)筑。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，進(jìn)一步提高對外開放的質(zhì)量和水平。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)開放作用持續(xù)增強(qiáng)。投資、貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域一批創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)與濱海高新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新，累計(jì)向全國復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例38項(xiàng)，發(fā)揮了制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用。融入“一帶一路”建設(shè)成效明顯。中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、天津意大利中小企業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，累計(jì)建成“魯班工坊”20個。天津港中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊集裝箱多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，成為國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程。外貿(mào)外資增勢良好。出臺穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，實(shí)施跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，平行進(jìn)口汽車滯港問題徹底解決，進(jìn)出口整體通關(guān)時效位于全國前列，外貿(mào)進(jìn)出口總額8567億元，增長16.3%，進(jìn)出口額創(chuàng)歷史新高，實(shí)際直接利用外資超50億美元，實(shí)現(xiàn)較快增長。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)獲國務(wù)院批準(zhǔn)。合作交流持續(xù)深化。圍繞重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動開展精準(zhǔn)招商，實(shí)際利用內(nèi)資3378.2億元，增長15.5%。天津茱莉亞學(xué)院落成啟用，國際文化交流及其溢出效應(yīng)開始顯現(xiàn)。成功舉辦中國建筑科學(xué)大會暨首屆綠色智慧建筑博覽會、中國國際礦業(yè)大會、中國（天津）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、全國糖酒會、中國（天津）國際汽車展等活動。我市成為國家對外交往重要窗口，國際友好城市增至96個，服務(wù)國家總體外交的作用進(jìn)一步凸顯。推進(jìn)東西部協(xié)作和支援合作，投入財(cái)政資金28.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1202個，助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。
�。﹥�(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先支持，鄉(xiāng)村振興全面升級加力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，積極改善農(nóng)村環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化�，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長�！敖蜣r(nóng)精品”品牌達(dá)到187個，“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品自給率繼續(xù)位居全國大城市前列，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提升，種業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，水稻、黃瓜、生豬、肉羊等優(yōu)勢種業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，高水平舉辦中國天津種業(yè)振興大會。薊州區(qū)、寶坻區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，8個村鎮(zhèn)獲評第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管日益強(qiáng)化，飲水提質(zhì)增效工程全部投入運(yùn)行。提升改造農(nóng)村公路300公里、農(nóng)村困難群眾危房1000余戶，第二批150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村啟動建設(shè)。薊州區(qū)、靜海區(qū)首批160個村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ㄆ撸┖椭C共生、精細(xì)管理，生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持“城市生命體有機(jī)體”理念，進(jìn)一步提高城市治理精細(xì)化和可持續(xù)發(fā)展水平。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提升。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，推進(jìn)區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃與市級總體規(guī)劃銜接，加快國家會展中心經(jīng)濟(jì)片區(qū)、綜合交通體系、“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，社會主義現(xiàn)代化大都市“成長坐標(biāo)”體系更加完善。以“四本預(yù)算”機(jī)制深化儲備土地類項(xiàng)目全生命周期管理，土地資源全方位管控力度不斷提升。地鐵建設(shè)提速推進(jìn)，濱海新區(qū)Z2線開工建設(shè)，4號線南段、6號線二期建成通車，運(yùn)營總里程達(dá)到265公里，優(yōu)化9號線行車組織、城際列車高峰開行時刻、公交接駁，“津城”“濱城”雙城通行更加便利高效。加快推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，開展交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)常態(tài)化治理，持續(xù)鞏固“三站一場”環(huán)境服務(wù)提升整治工作成效，新增公共停車泊位1.3萬個，津門湖新能源車綜合服務(wù)中心投入使用，群眾出行更加便捷。累計(jì)建成5G基站4萬個，獲評全國首批千兆城市。有效應(yīng)對汛期強(qiáng)降雨挑戰(zhàn)，全市安全度汛。超700萬平方米老舊小區(qū)改造全面開工。加快“不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)方便企業(yè)和群眾辦事，“飛地”治理經(jīng)驗(yàn)獲民政部推廣。堅(jiān)決有力落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，培育發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量閑置房屋資源，多渠道擴(kuò)大保障性租賃住房來源，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。污染防治攻堅(jiān)持續(xù)深入推進(jìn)。堅(jiān)持“五控”治氣，完成87臺鍋爐改燃并網(wǎng)或深度治理，天津港國Ⅴ及以上集疏港車輛占比達(dá)到80%，加強(qiáng)區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持“四措”治水，新建5座污水處理廠，消除一批雨污混接點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)污水集中處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廢水排放企業(yè)及污水處理廠排放達(dá)標(biāo)率接近100%。堅(jiān)持“三招”治海，開展入海排口規(guī)范整治，推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)，建成海洋環(huán)境應(yīng)急庫。堅(jiān)持“兩控”治土，開展重點(diǎn)企業(yè)土壤污染隱患排查整改，農(nóng)用地、建設(shè)用地保持安全利用。建成一批垃圾處理、危廢處置設(shè)施，生活垃圾分類設(shè)備不斷完善，分類質(zhì)量不斷提升。出臺碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例，編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，成功發(fā)行全國首單“碳中和”資產(chǎn)支持票據(jù)，中新生態(tài)城智慧能源小鎮(zhèn)建成投運(yùn)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)升級加力�！�871”重大生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)，綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)藍(lán)綠空間占比提升到65%以上，成規(guī)模生態(tài)區(qū)近300平方公里，濕地、海岸線和綠色礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)新金融支持“綠水青山”建設(shè)模式探索取得重大成果，寶坻區(qū)成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，西青區(qū)辛口鎮(zhèn)成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。南水北調(diào)東線二期和北大港、于橋水庫擴(kuò)容前期工作加快推進(jìn)，靜海引江供水和津?yàn)I水廠二期、楊柳青水廠工程開工建設(shè)。全市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5平均濃度39微克/立方米、比上年改善20.4%，優(yōu)良天數(shù)264天、增加25天，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，12條入海河流水質(zhì)總體達(dá)到Ⅳ類以上，近岸海域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力明顯增強(qiáng)，生物多樣性逐步恢復(fù)，讓市民群眾享受到更多城市綠色發(fā)展成果。
�。ò耍﹥A心傾力、增進(jìn)福祉，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)推進(jìn)民心工程，辦成了一批務(wù)實(shí)暖心的好事實(shí)事。就業(yè)和收入質(zhì)量水平繼續(xù)提高。著力完善積極就業(yè)政策，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動，建立常態(tài)化重點(diǎn)企業(yè)用工幫扶機(jī)制，開發(fā)1.4萬個政策性崗位，推動退役軍人培訓(xùn)就業(yè)一體發(fā)展，用真情實(shí)招促進(jìn)大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體“好就業(yè)、就好業(yè)”。推出24條居民增收措施，促進(jìn)群眾收入?yún)f(xié)調(diào)增長。社會保障成效不斷提升。實(shí)施特殊困難老年人居家適老化改造，為重度失能人員提供護(hù)理服務(wù)，190萬人次老年人享受助餐服務(wù)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24家、照料中心100個，新增養(yǎng)老床位4055張，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)達(dá)到70個，河西區(qū)多管齊下著力滿足老年人養(yǎng)老需求經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，廣大老年人愈發(fā)感到社會關(guān)愛和溫暖。在社區(qū)里巷持續(xù)推行“早看窗簾晚看燈”等特殊群體日常探望關(guān)愛模式，推動殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強(qiáng)化“救、急、難”兜底保障，持續(xù)改善困難群眾生活條件。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，大力推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，有效減輕群眾負(fù)擔(dān)。開展職工大病救助，切實(shí)保障好困難職工生活。加大社會救助確認(rèn)事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革力度，救助效率明顯提升。各級關(guān)愛退役軍人協(xié)會登門入戶常態(tài)化制度化，全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）達(dá)到263個，3個獲評全國“百家紅色退役軍人服務(wù)站”，成為退役軍人家門口的“暖心驛站”。群眾生活休閑環(huán)境持續(xù)改善。建成社區(qū)健身園300個、多功能運(yùn)動場30個，梅江公園（二期）等公園建成開園，更多休閑娛樂空間“點(diǎn)靚”群眾幸福生活。新建提升16個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，新建品牌連鎖便利店168個，群眾生活更加便捷。提前和延后供暖提質(zhì)增效，已在我市成為一項(xiàng)長效制度。多渠道、多舉措穩(wěn)定電力生產(chǎn)，全力以赴保障能源電力平穩(wěn)有序供應(yīng)。教育現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)化深化發(fā)展。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動扎實(shí)推進(jìn)，新增中小學(xué)學(xué)位5.9萬個，提升改造學(xué)校體育運(yùn)動場館52.2萬平方米，配置中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備91萬臺。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，全面規(guī)范校外培訓(xùn)，全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市與教育部共建新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，成為國家首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。高�！半p一流”建設(shè)成效明顯，52個學(xué)科入選市級“頂尖學(xué)科培育計(jì)劃”。全域科普扎實(shí)推進(jìn)，公民科學(xué)素質(zhì)指數(shù)居全國前列，濱海新區(qū)、南開區(qū)、寶坻區(qū)入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城區(qū)。社會事業(yè)公益性普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)全人群全生命周期健康管理和公共衛(wèi)生服務(wù)。啟動實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃，覆蓋320.4萬人次。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，一中心醫(yī)院新院區(qū)、海河醫(yī)院四期配套工程項(xiàng)目竣工，協(xié)和天津醫(yī)院一期主體封頂，空港醫(yī)大總醫(yī)院二期開工建設(shè)，籌建協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津校區(qū)、國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)研究院，批準(zhǔn)成立天津醫(yī)學(xué)健康研究院，在打造高水平醫(yī)療服務(wù)中更好增強(qiáng)人民群眾健康福祉。大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，構(gòu)建起“2+4+1”市級規(guī)劃體系。不斷豐富群眾文化生活，舉辦第六屆市民文化藝術(shù)節(jié)和名家經(jīng)典惠民演出300場，周鄧紀(jì)念館、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館完成基本陳列提升改造并對外開放，14個項(xiàng)目入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。我市體育健兒在東京奧運(yùn)會和第十四屆全運(yùn)會上創(chuàng)造境外參加奧運(yùn)會、市外參加全運(yùn)會最好成績。20項(xiàng)民心工程成效顯著，群眾滿意率超過90%。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化“未病先治”，主動治理安全隱患，把問題解決在萌芽、把工作做在前端，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到更有效保障。平安天津建設(shè)深入推進(jìn)，信訪積案有效化解，網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、消防、自然災(zāi)害防治等工作持續(xù)加強(qiáng)，社會治理水平不斷提升，6個區(qū)被授牌命名為“平安中國建設(shè)示范縣”，和平區(qū)、寶坻區(qū)摘得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。港澳臺、僑務(wù)、民族宗教、殘疾人、紅十字等工作取得新進(jìn)展，國防動員、雙擁共建等工作邁出新步伐。始終把群眾生命安全和身體健康放在首位，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，時刻保持熱備靈敏狀態(tài)，全力做好疫情防控工作。
�。ň牛┺D(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行要求，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，政府工作人員增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動自覺持續(xù)提升。狠抓中央巡視、國務(wù)院大督查、審計(jì)等反饋意見整改落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策法治化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政復(fù)議體制改革高效完成，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大幅提升，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案18件，制定政府規(guī)章6件，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表，過去一年，面對艱巨、繁重、復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們在把握大勢、搶抓機(jī)遇中開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全市高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和穩(wěn)固向好的“勢”效果顯現(xiàn)。成績來之不易，這是我們扎實(shí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅(jiān)決貫徹中央決策部署的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐津中央各部門和企業(yè)，向駐津解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！
在實(shí)踐中我們深刻體會到，必須始終堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿各項(xiàng)工作全過程；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生，切實(shí)踐行為人民發(fā)展、與人民共享、由人民檢驗(yàn)；必須始終堅(jiān)持主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，不斷暢通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”，在提高嵌入度貢獻(xiàn)度中展現(xiàn)新作為；必須始終堅(jiān)持“一基地三區(qū)”定位，不斷譜寫京津“雙城記”新篇章，在協(xié)同發(fā)展中填格賦能；必須始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在核心位置，不斷推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；必須始終堅(jiān)持制造業(yè)立市不動搖，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推動產(chǎn)業(yè)能級提升；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、底線意識，以更高質(zhì)量、更加安全的發(fā)展保障群眾高品質(zhì)生活；必須始終堅(jiān)持創(chuàng)造性落實(shí)中央大政方針和市委決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)作為，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。結(jié)合政府工作實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，在關(guān)鍵處落子、在最難處發(fā)力，打好“治、引、育、穩(wěn)、促”高質(zhì)量發(fā)展組合拳。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的不足和問題。主要是：新舊動能轉(zhuǎn)換仍需持續(xù)加力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)；科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制落地不夠到位，創(chuàng)新環(huán)境還需不斷優(yōu)化；國企改革仍需深入推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱；商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展滯后，消費(fèi)潛力沒有充分釋放；國際化城市功能亟待提升，營商環(huán)境“最后一公里”問題還需進(jìn)一步解決，金融生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，土地開發(fā)利用效率還比較低，政府自身建設(shè)和管理效能還需持續(xù)加強(qiáng)。我們一定高度重視，直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待！
二、全力做好2022年重點(diǎn)工作
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，是堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的深化之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以迎接黨的二十大勝利召開為主線、為首要政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆十一次全會、十二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，迎盛會、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績，把堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的成效中，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入穩(wěn)定增長；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；節(jié)能減排減污降碳完成國家下達(dá)目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。
�。ㄒ唬┤ν卣箙f(xié)同發(fā)展廣度深度，進(jìn)一步增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持把京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、發(fā)展之要，圍繞“一基地三區(qū)”功能定位，在同城化差異化發(fā)展中增進(jìn)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，加快把戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
高標(biāo)準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解。加強(qiáng)項(xiàng)目、平臺、政策、機(jī)制等前端統(tǒng)籌，持續(xù)深化部市、院市、校市、企市合作，加快推進(jìn)濱�！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、京津合作示范區(qū)等高水平承接平臺建設(shè)，全面提升平臺承接功能，以重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)，精準(zhǔn)對接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。
高水平構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全力打造“軌道上的京津冀”，建成京唐高鐵、京濱高鐵寶坻至北辰段，加快津興高鐵、津靜線市域（郊）鐵路建設(shè)，推進(jìn)津?yàn)H鐵路前期工作。強(qiáng)化與北京高密度路網(wǎng)對接，津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段建成通車，加快建設(shè)寶武公路、津漢公路等國省干線項(xiàng)目。加速打造世界一流智慧港口、綠色港口，提升港口能級，推進(jìn)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)打造“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口。全面推進(jìn)濱海國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程，加快建設(shè)中國國際航空物流中心。
�。ㄏ罗D(zhuǎn)第4版）
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高質(zhì)量深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同融合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接，堅(jiān)持北京研發(fā)與天津轉(zhuǎn)化融合發(fā)展，用好京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和京津冀（天津）科技成果轉(zhuǎn)化基金，加快應(yīng)用場景開放，培育信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、汽車等上下游協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。深化辦學(xué)、辦醫(yī)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提升公共衛(wèi)生、教育、社保、養(yǎng)老等協(xié)作水平。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染協(xié)同治理，推進(jìn)京津冀東部綠色生態(tài)屏障建設(shè)。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)力支撐力
始終把科技創(chuàng)新擺在推動高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級倒逼科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全力打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。
壯大戰(zhàn)略科技力量。支持推動新一代超級計(jì)算機(jī)、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等承擔(dān)更多國家重大科技項(xiàng)目。推動大型地震工程模擬研究設(shè)施、現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心等加快建設(shè)，盡快形成承接國家重大任務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)推動海河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，圍繞國家戰(zhàn)略和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，努力創(chuàng)造“從0到1”的原創(chuàng)成果，全力推進(jìn)“從1到N”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全科技成果轉(zhuǎn)化政策和服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升中介服務(wù)能力，建立健全科學(xué)有效合規(guī)的交易機(jī)制，探索成立科技成果概念驗(yàn)證資金、天使母基金，投早、投小、投科技。全面提升大學(xué)科技園建設(shè)水平，新增3—5家市級大學(xué)科技園。全市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到200家，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才達(dá)到1000名，技術(shù)合同成交額達(dá)到1400億元。升級加力“海河英才”行動計(jì)劃，全年新引進(jìn)各類人才10萬人，努力讓天津成為天下英才心生向往、近悅遠(yuǎn)來的“強(qiáng)磁場”。
深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。積極探索主要由市場決定的科技項(xiàng)目遴選機(jī)制，完善“揭榜掛帥”“里程碑”等新型項(xiàng)目組織管理模式，探索擴(kuò)大自主立項(xiàng)、社會多元投入基金試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，充分激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人才創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，推動企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。
（三）持續(xù)深化制造業(yè)立市戰(zhàn)略，不斷提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競爭力
充分激活迭代制造業(yè)基因，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“攻城拔寨”，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性和韌性，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，強(qiáng)力推進(jìn)鏈上龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持鏈上骨干企業(yè)上市，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化科技型企業(yè)梯度培育，國家高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)均突破1萬家。新增20家市級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、260家市級專精特新中小企業(yè)和60家國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
加快高水平優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動國安盟固利等一批新項(xiàng)目盡早開工，推進(jìn)中石化天津南港高端新材料項(xiàng)目集群、“兩化”搬遷二期產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、空客A321、新奧物聯(lián)感知科技產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中航工業(yè)天津民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，加快一汽豐田新能源汽車、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心核心研發(fā)基地等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
推動數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字化發(fā)展三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)，堅(jiān)持應(yīng)用引領(lǐng)，強(qiáng)化工作機(jī)制，打造一批應(yīng)用示范場景，推動數(shù)據(jù)更好互聯(lián)互通，提升企業(yè)和群眾獲得感。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1+3”行動，發(fā)揮“津產(chǎn)發(fā)”產(chǎn)業(yè)智慧中樞作用，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施智能制造賦能工程，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，突出平臺作用，新打造100個智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批標(biāo)桿企業(yè)，不斷提高制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。
�。ㄋ模┓e極培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，著力提高城市全球影響力競爭力美譽(yù)度
堅(jiān)持把消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容作為擴(kuò)大內(nèi)需、引領(lǐng)增長的重要引擎，聚焦“國際”、緊扣“消費(fèi)”、突出“中心”，努力打造國際消費(fèi)目的地、全球消費(fèi)資源聚集地、全國消費(fèi)者向往地，不斷推進(jìn)消費(fèi)國際化、綜合化、區(qū)域化、智能化發(fā)展。
加快建設(shè)國際化地標(biāo)商圈。構(gòu)建國際消費(fèi)核心承載區(qū)，提升改造傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，建設(shè)時尚商業(yè)綜合體，推動“一區(qū)一中心”建設(shè)。塑造高標(biāo)識度、高顯示度城市“符號”，提升“近代百年看天津”城市品牌國際影響力。以文、體、游、娛聯(lián)動打響海河親水消費(fèi)名片，建設(shè)消費(fèi)集聚區(qū)和多功能碼頭服務(wù)區(qū)。推進(jìn)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。打造主題鮮明網(wǎng)紅“打卡地”，建設(shè)海洋文明體驗(yàn)中心、國家海洋休閑運(yùn)動中心，培育文化中心文娛商旅融合發(fā)展標(biāo)志區(qū)，促進(jìn)消費(fèi)特色主題商圈多元化發(fā)展。
加力培育特色化消費(fèi)場景。辦好海河國際消費(fèi)季，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建引領(lǐng)時尚潮流生態(tài)鏈。提升數(shù)字消費(fèi)，發(fā)展一批沉浸式、體驗(yàn)式、參與式數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，落地一批民生領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用新場景。引導(dǎo)文化消費(fèi)，挖掘高水平展覽、演出等文化市場，提升文化消費(fèi)能級。拓展康養(yǎng)消費(fèi)，發(fā)力“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，壯大醫(yī)護(hù)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療等多元消費(fèi)市場。引導(dǎo)民宿消費(fèi)，打造一批有特色、有內(nèi)涵、有影響的精品民宿。提質(zhì)夜間消費(fèi)，提升五大道、意風(fēng)區(qū)等夜間消費(fèi)示范區(qū)，支持各區(qū)培育特色夜市街區(qū)。
著力構(gòu)建區(qū)域化商貿(mào)中心。提升國際品牌聚集度，吸引國際品牌在津設(shè)立旗艦店、體驗(yàn)店，加快中國（天津）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)全球消費(fèi)資源融合力。創(chuàng)建國際水準(zhǔn)消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展免退稅購物。培育面向全球本土品牌，實(shí)施振興老字號工程，推動優(yōu)勢產(chǎn)品高端化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)片區(qū)建設(shè)，確保天津國家會展中心二期展館區(qū)投入使用，引進(jìn)舉辦更多大型展會。制定實(shí)施建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市行動方案，努力打造北方最大的商品貿(mào)易基地。
（五）大力推進(jìn)改革開放，全方位集聚優(yōu)質(zhì)資源
堅(jiān)持以改革促進(jìn)高水平開放、以開放倒逼深層次改革，充分發(fā)揮“兩個扇面”樞紐作用，努力打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造更多應(yīng)用場景、更優(yōu)開放平臺，更好吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素聚集。
積極構(gòu)筑開放新優(yōu)勢。把握RCEP重要機(jī)遇，深入推進(jìn)投資、貿(mào)易、監(jiān)管等制度創(chuàng)新，積極培育離岸貿(mào)易與離岸金融、細(xì)胞與基因治療等特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)金融、數(shù)據(jù)、人員等要素有效配置，打造更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，充分釋放政策外溢效應(yīng)。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家在生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域合作，深化“魯班工坊”建設(shè)。推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，加快數(shù)字、中醫(yī)藥、文化等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對外資的吸引力，牢牢穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。高水平舉辦世界智能大會、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際礦業(yè)大會等活動。發(fā)揮天津音樂學(xué)院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學(xué)院在中美人文交流中的作用，深化國際友好城市合作，不斷增強(qiáng)國際影響力。
大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)支持外資經(jīng)濟(jì)板塊做大做強(qiáng)，創(chuàng)新精準(zhǔn)高效服務(wù)供給，吸引外資企業(yè)增資擴(kuò)能。深化“民營經(jīng)濟(jì)19條”“支持民營企業(yè)改革發(fā)展26條”等政策落實(shí)，扶持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，著力引進(jìn)民營龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，支持民企參與國企混改，開展服務(wù)高成長性民企專項(xiàng)行動。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。出臺構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系具體措施，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，深化“告知承諾”改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加快國企市場化改革，加大區(qū)屬國企改革推進(jìn)力度，“一企一策”推動市管國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，全面完成國企改革三年行動任務(wù)。完善財(cái)政支持區(qū)域發(fā)展政策體系，實(shí)行市和區(qū)收入共同增長正向激勵，實(shí)施常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。開展閑置資產(chǎn)專項(xiàng)整治。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，營造激發(fā)市場主體活力的良好環(huán)境。健全完善地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。積極爭取綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)、數(shù)字人民幣試點(diǎn)，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。加快推動“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大工程開工建設(shè)，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站1萬個。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，持續(xù)加大對重點(diǎn)央企、知名民企、龍頭企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)的招商力度，著力引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，加快推動京東集團(tuán)、元旭半導(dǎo)體等項(xiàng)目投資落地，強(qiáng)化“一帶一路”沿線、RCEP成員國投資引導(dǎo)。鼓勵支持民間資本參與交通、物流、社會事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
�。┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力打造鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌
聚焦促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，高水平推進(jìn)“三美四鄉(xiāng)”建設(shè)，努力形成具有天津特色的鄉(xiāng)村振興格局。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度，系統(tǒng)安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)等空間布局，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。培育100個鄉(xiāng)村振興示范村，扶持800個經(jīng)濟(jì)薄弱村。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，持續(xù)深化東西部協(xié)作和支援合作，助力受援地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
推動現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，糧食播種面積達(dá)到542.8萬畝、蔬菜播種面積達(dá)到75萬畝以上，增強(qiáng)“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，著力培育畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量建設(shè)濱海國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、武清區(qū)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、寶坻區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家級農(nóng)業(yè)科技園。高起點(diǎn)實(shí)施種業(yè)振興行動，打造全國種業(yè)交流交易重要平臺。推進(jìn)小站稻國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)壯大“津農(nóng)精品”規(guī)模，打造品牌、提升品質(zhì)。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加快美麗鄉(xiāng)村示范路創(chuàng)建。深化農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推廣實(shí)施“管網(wǎng)+污水處理站”和真空負(fù)壓式污水處理模式。深入開展“百村示范、千村整治”，建成150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。
�。ㄆ撸┤嫣嵘F(xiàn)代宜居城市品質(zhì)，共建人與自然和諧共生的美麗家園
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、集約發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，著力優(yōu)化綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，注重城市精明增長，以更大力度推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，讓天津的天更藍(lán)、水更清、地更綠、城更美。
著力強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)。構(gòu)建完善“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。加大土地資源集約高效利用力度，深入落實(shí)儲備土地類項(xiàng)目全生命周期“四本預(yù)算”管理，健全土地出讓收入使用監(jiān)管機(jī)制，以“零容忍”態(tài)度遏制新增亂占耕地建房等違法行為，推動批而未供和閑置土地開發(fā)再利用，提升土地利用效益和城市吸引力。啟動近代文化名城建設(shè)，推動歷史文化街區(qū)保護(hù)性利用，保留文化味、煙火氣。
加快構(gòu)建“雙城”發(fā)展格局。精心打造緊湊活力“津城”，實(shí)施服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展工作措施，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，精準(zhǔn)繪制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。加快打造創(chuàng)新宜居“濱城”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)施北大醫(yī)學(xué)院濱海醫(yī)院改擴(kuò)建工程，推進(jìn)中心婦產(chǎn)科醫(yī)院濱海院區(qū)建設(shè)，啟動泰達(dá)時尚廣場等城市更新項(xiàng)目。加大濱海新區(qū)文化旅游度假區(qū)建設(shè)力度，充分聯(lián)動國家海洋博物館、國家動漫園等文旅資源，建設(shè)親海生活岸線。
進(jìn)一步改善群眾居住出行環(huán)境。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆�，深入推進(jìn)老舊房屋、老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善社區(qū)服務(wù)功能，落實(shí)已改造老舊小區(qū)長效管理機(jī)制，扎實(shí)開展有條件的既有住宅加裝電梯惠民工程，推進(jìn)供熱舊管網(wǎng)和503公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，實(shí)施中心城區(qū)內(nèi)澇和積水片治理。完善住房保障體系和住房市場體系，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快發(fā)展長租房市場，分區(qū)施策更好滿足群眾合理購房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。啟動實(shí)施“一環(huán)十一園”建設(shè)。大力推動地鐵4號線北段、7、8、10、11號線一期以及8、11號線延伸線建設(shè)，建成開通10號線一期，加快B1、Z2、Z4線建設(shè)，進(jìn)一步提升“津城”“濱城”雙城間通達(dá)效率。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。建立完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造能源革命先鋒城市。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能，推進(jìn)電力“雙碳”先行示范區(qū)建設(shè)，加快外電入津通道前期工作。鞏固多氣源格局，保障天然氣資源安全穩(wěn)定供應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)控煤減煤工作。完善碳市場交易管理，推動企業(yè)低碳發(fā)展。加快綠色制造體系建設(shè)，新創(chuàng)建30家國家級綠色示范單位。推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，推進(jìn)建筑工業(yè)化和智能化建造。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+3+8”行動計(jì)劃。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，集中力量解決柴油貨車排放、臭氧、重污染天氣以及揚(yáng)塵、異味、噪聲等突出問題。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)入海河流、近岸海域、黑臭水體綜合治理，打造美麗河湖海灣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快污染地塊修復(fù)治理和后期管理，堅(jiān)決防止新增土壤、地下水污染，扎實(shí)做好垃圾分類工作。有序推進(jìn)全域“無廢城市”、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。
大力推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)雙城間綠色生態(tài)屏障分級管控，推進(jìn)濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)推動七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊濕地保護(hù)和生態(tài)移民等重點(diǎn)工程，深化“藍(lán)色海灣”工程，啟動實(shí)施臨港生態(tài)廊道等項(xiàng)目建設(shè)，不斷鞏固海洋生態(tài)修復(fù)成果。
切實(shí)構(gòu)筑安全防線。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，常態(tài)化開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)�、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。做好防汛及防御超標(biāo)洪水準(zhǔn)備，全面完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，建設(shè)更高水平平安天津。
�。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆�，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
把改善民生作為應(yīng)盡之責(zé)，順應(yīng)民心期盼、辦好民生實(shí)事，精心組織實(shí)施20項(xiàng)民心工程，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的預(yù)見性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、普惠性，更好滿足群眾對美好生活的向往。
提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，啟動提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，支持多渠道靈活就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。進(jìn)一步提高退役軍人就業(yè)安置質(zhì)量和服務(wù)保障水平。加快“技能天津”建設(shè)。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺應(yīng)用，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益。加大服務(wù)型崗位和公益性崗位開發(fā)力度。
織密多層次社會保障網(wǎng)。適時調(diào)整社會保險(xiǎn)待遇水平，健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，繼續(xù)提高居民醫(yī)保門診報(bào)銷待遇，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，開展門診慢特病相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。全面推行救助事項(xiàng)“就近申請、全城協(xié)辦”。堅(jiān)持積極老齡觀、健康老齡化理念，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展失能家庭成員照護(hù)培訓(xùn)，深化農(nóng)村地區(qū)老年人助餐服務(wù)試點(diǎn)，新增機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老床位5000張、家庭養(yǎng)老床位1000張，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)發(fā)揮各級關(guān)愛退役軍人協(xié)會重要作用，管好用好“退役軍人之家”，堅(jiān)持思想引領(lǐng)、幫扶解困、矛盾化解一體推進(jìn)。
辦好高質(zhì)量教育。深入開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動，新增學(xué)位3.3萬個。鞏固“雙減”成果，豐富學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容，關(guān)愛青少年身心健康，加快市、區(qū)兩級勞動教育基地建設(shè)，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。強(qiáng)化“品牌高中”建設(shè)，增加市內(nèi)六區(qū)普通高中學(xué)位供給。加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，深化“1+X”證書制度和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)教城深度融合。推進(jìn)高�！半p一流”建設(shè)，持續(xù)推動49個跨學(xué)校、跨學(xué)院、跨學(xué)科特色學(xué)科群建設(shè)。深入推進(jìn)“大思政課”建設(shè)。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生供給。加快中國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地建設(shè)，協(xié)和天津醫(yī)院一期建成投入使用，開工建設(shè)市第三中心醫(yī)院新址擴(kuò)建、環(huán)湖醫(yī)院原址改擴(kuò)建、南開醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合臨床中心等項(xiàng)目，完成市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院原址改擴(kuò)建工程。推動委市共建綜合類、呼吸、心血管等8個專業(yè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)天津中醫(yī)名醫(yī)堂建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。加快天津市中醫(yī)康復(fù)中心、中醫(yī)治未病中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)改，常態(tài)化制度化開展藥品和耗材集中帶量采購，拓展便民醫(yī)療服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“四早”要求、壓實(shí)“四方責(zé)任”，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)防控措施，穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種，完善重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，切實(shí)織密織牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控網(wǎng)。
發(fā)展文化、旅游和體育事業(yè)。落實(shí)全域創(chuàng)建文明城市三年行動，加快打造楊柳青大運(yùn)河國家文化公園和大運(yùn)河海河文化旅游帶，協(xié)助辦好第十三屆中國藝術(shù)節(jié)和第十九屆群星獎評選活動。促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。發(fā)揮薊州國家冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地作用，服務(wù)北京冬奧會，借助冬奧會契機(jī)，發(fā)展“冰雪經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)“排球之城”“運(yùn)動之都”建設(shè)，辦好市第十五屆運(yùn)動會和第二屆社區(qū)運(yùn)動會，新建一批貼近社區(qū)、方便可達(dá)的體育場地設(shè)施。
三、努力提升政府工作效能和水平
深刻把握“兩個確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過程。始終把人民放在心中最高位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治，切實(shí)做到知行合一。不折不扣落實(shí)中央決策部署和市委工作要求，持續(xù)提升把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，在做到心有“國之大者”、行為“國之大者”中，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
持續(xù)深入強(qiáng)法治，切實(shí)做到依法行政。實(shí)施法治天津建設(shè)規(guī)劃和天津市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，打造法治建設(shè)先行區(qū)。加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，讓厲行法治貫穿每一項(xiàng)行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實(shí)做好港澳工作和對臺工作。完善守信踐諾機(jī)制，深化政務(wù)誠信建設(shè)。扎實(shí)抓好國防動員體制改革任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)全民國防教育，廣泛開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)做到風(fēng)清氣正。以自我革命精神深化全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)廉政建設(shè)，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，以“零容忍”態(tài)度懲治違紀(jì)違規(guī)行為。堅(jiān)持真過緊日子，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。
強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，切實(shí)做到務(wù)實(shí)高效。始終把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，更好運(yùn)用系統(tǒng)思維、改革思維、創(chuàng)新思維破解矛盾問題。大力弘揚(yáng)“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的實(shí)干精神，堅(jiān)決糾正滿足于會議開了、文件發(fā)了，對是否落實(shí)不用心的問題；堅(jiān)決糾正報(bào)喜不報(bào)憂，用華麗外表掩蓋矛盾隱患的問題；堅(jiān)決糾正脫離基層、脫離群眾、脫離實(shí)際，讓基層疲于應(yīng)付的問題；堅(jiān)決糾正不擔(dān)當(dāng)不作為、簡單化亂作為，特別是糾正既不擔(dān)責(zé)干事又對別人評頭論足的問題。全市政府系統(tǒng)要狠抓落實(shí)的“后半篇文章”和“最后一公里”，形成以實(shí)干論業(yè)績、以實(shí)效定獎懲的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。
各位代表，今年1月8日以來，奧密克戎病毒引發(fā)的本土疫情襲擊津門，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，把人民至上、生命至上理念落實(shí)于具體行動，采取最果斷、最嚴(yán)格、最有力的措施，迅即投入到與病毒搏斗、與時間賽跑的抗疫斗爭中，全市各界團(tuán)結(jié)協(xié)作、匯智聚力，在最短時間打贏津南區(qū)疫情防控關(guān)鍵之役，緊湊高效完成1400萬人口超大城市四次全員篩查任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏河北區(qū)等疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾歡度春節(jié)取得明顯成效。在這里，我們要特別感謝醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層干部、駐津部隊(duì)、民兵和廣大志愿者勇敢應(yīng)戰(zhàn)、逆行出征、不眠不休，特別感謝全體市民理解包容、傾力支持、密切配合。全市人民在抗疫斗爭中表現(xiàn)出來的樂觀豁達(dá)、熱情樸實(shí)、守望相助的良好風(fēng)貌，生動展示了我們這座城市的精神品格。抗疫斗爭讓我們更加深刻體會到家國一體、萬民同心的強(qiáng)烈情感，眾志成城、共克時艱的巨大力量。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列重要要求，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持制造業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)持?jǐn)U大投資促進(jìn)消費(fèi)，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，持續(xù)保障和改善民生。我們堅(jiān)信，通過全市人民的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
各位代表，匯力磅礴，方得勇進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新自信、占機(jī)乘勢、敢于擔(dān)當(dāng)、迸發(fā)活力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗！
