——2022年1月25日在北海市第十六屆人民代表大會第二次會議上
北海市代市長 李莉
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年，黨的十九屆六中全會勝利召開。習近平總書記再次親臨廣西視察指導，為廣西高質量發展進一步指明了前進方向。北海與全國、全區同步全面建成小康社會，全市經濟穩中向好、穩中提質，民生持續改善，社會和諧穩定。我市榮獲2017-2020年度“平安中國建設示范市”，市委主要領導得到習近平總書記親切接見，這是北海市在平安建設方面獲得的最高榮譽，也是廣西唯一獲此殊榮的設區市；首次參加全國營商環境評估獲“優秀”等次，辦理建筑許可、開辦企業、政務服務3項獲全國標桿指標；鐵山港區、海城區雙雙榮獲“2020年度廣西高質量發展進步縣（城區）”；全區年中工作暨重大項目建設現場會和廣西文化旅游發展大會圓滿承辦，體現了自治區黨委、政府對北海工作的充分肯定和大力支持，全市干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。
過去一年，全市上下感恩奮進、克難前行，堅決打好“七場硬仗”，扎實做好“六穩”、“六�！惫ぷ�，較好完成市十五屆人大七次會議確定的目標任務。全市地區生產總值增長8.8%，一、二、三產增加值分別增長5.9%、9.2%和9.4%；規模以上工業增加值增長10.2%；固定資產投資增長11.1%，工業投資保持55.1%的高速增長；財政收入增長20.4%，總量上升到全區第三；社會消費品零售總額增長11.4%；外貿進出口總額增長11.6%，實際利用外資增長44.3%、綜合排名全區第二。
一年來的主要工作和成效有以下十個方面：
（一）工業實現快速健康發展
發展速度質量雙提升。規上工業總產值增長27.6%，總量排全區第三。綠色化工、電子信息、新材料及高端設備制造、高端玻璃及光伏材料、高端造紙、能源等六大產業集群初具規模。納入自治區“雙百”項目16個、項目數和投資額均排全區第一。完成技改項目115個，技改投資96億元、增長16.3%。北海煉化增加產能150萬噸；惠科電子邦定車間、信義玻璃、太陽紙業、新福興硅科技等一批重大項目建成投產，玖龍紙業、長利、德力、樂歌、亞王儲能、廣燃LNG三期等一批百億級項目開工建設。培育國家級專精特新“小巨人”企業4家、自治區級專精特新企業17家。能耗控制取得重大進展。果斷放棄一批高能耗低端產業項目，科學指導企業轉型升級，單位工業增加值能耗強度下降5.1%。產業園區成為工業振興主戰場。北海工業園區升級為國家級經濟技術開發區，五大園區工業產值占全市規模以上工業總產值的95%。區、市兩級工業振興特派員工作取得良好成效。我市獲評“廣西工業高質量發展工作先進市”、“廣西工業投資工作先進市”。北海工業克服了缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等多重困難，實現逆勢上揚、強勢突破！
�。ǘ┲卮箜椖拷ㄔO勢頭強勁
招商引資成果豐碩。全年引進項目73個，其中百億級項目2個、十億級項目14個，招商引資到位資金602億元，“三企入桂”項目“四率”完成進度均排全區前列。依托惠科電子項目引入產業鏈配套企業31家，依托太陽紙業深加工產業園聚集上下游企業18家。北海入選“全國2020十大最具投資吸引力城市”。項目建設熱火朝天。實施重大項目落地攻堅行動，重點實施自治區層面推進的重大項目111個、落地攻堅項目106個。實現新開工項目107個、竣工項目83個。要素保障精準高效。積極推動項目早落地、早建設、早投產。以最快速度解決重大項目用地問題，全年完成征地1.7萬畝，為重大項目落地、開工建設創造條件，贏得業主好評。累計發放“桂惠貸”127.3億元，惠及2234家市場主體。市本級爭取上級各類補助資金33.8億元、增長27.3%，爭取政府新增債券38億元、增長59.9%，均創歷史新高。
（三）優化營商環境連創佳績
加快建設全國一流營商環境。優化升級企業開辦“7合1”智能審批系統，實現企業名稱“即報即得”、銀行開戶“即開即得”、營業執照“即辦即得”。政府采購實現全流程電子化。工程建設項目審批制度改革入圍“中國法治政府獎”，北海多個先進典型案例入選《中國營商環境報告》，在全國優化營商環境交流現場會上作典型發言。多項指標領跑全區。行政許可事項承諾提速率、工程建設項目并聯審批率和跨省通辦事項占比等指標均排全區第一。在全區優化營商環境第三方評估中，我市總成績和企業滿意度、績效專項均獲全區第一。北海營商環境這塊“金字招牌”越擦越亮！
�。ㄋ模┪穆卯a業開啟新格局
廣西文化旅游發展大會成功舉辦。自治區出臺支持北海市建設國際濱海旅游度假勝地、發展郵輪產業等政策。我市新增國家4A級景區5個。文旅設施全面提升。銀灘改造展現新魅力，潿洲島成為全國十大熱門旅游目的地，海絲首港為游客提供全景交互沉浸式演藝特色體驗，北海銀基水世界、高德古鎮等成為旅游新亮點，僑港小鎮、合浦月餅小鎮、康樂旅游港、海上絲路文化遺址公園等特色景點精彩紛呈。高星級酒店群加快建設，洲際、萬豪、喜來登等國際一線品牌酒店即將建成運營。旅游市場恢復增長。全年接待國內游客5124萬人次、增長24%，實現旅游消費667億元、增長29%。成功舉辦“百名旅游達人北海行”活動，有效擴大“絲路古港潮美北�！逼放菩�。北海獲評國家文化和旅游消費試點城市、中國十大秀美城市，老城景區入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。北海正在加快成為富有文化底蘊的濱海旅游度假勝地。
�。ㄎ澹┬陆洕掷m高速發展
高端服務業生機勃勃。全市規模以上其他營利性服務業營業收入增長32.3%，軟件和信息服務業營業收入占全區一半以上。累計引進高端服務業企業481家，全年營業收入507億元、增長59.9%。京東北海成立11家全資子公司，實現營業收入304億元；天下秀總部基地落戶北海，實現營業收入40億元；向�，F代金融產業城引進企業361家，實現營業收入63億元。3家企業獲批地方金融牌照，引進私募基金13支。石基信息被認定為廣西唯一一家國家重點軟件企業，銀河產業城被認定為國家中小企業公共服務示范平臺。商貿消費及其他服務業回暖升級。批發業銷售額增長48.3%，電子商務網絡交易額增長23.9%。金融機構人民幣存貸款余額增長12.3%。商品房銷售面積增長0.5%，在全區排名前列。
�。┩七M鄉村振興開局良好
鄉村振興有效銜接脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，消除返貧致貧風險285戶1135人，脫貧人口醫療保險參保率居全區首位。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果資金項目467個，建設進度排全區前列。在廣西年度扶貧開發工作成效考核中，北海市及一縣三區全部獲得綜合評價“好”等次。鄉村建設扎實推進。完成412戶農村危房改造、4899棟農房風貌改造和3140個村莊全域基本整治。合浦縣入選“自治區數字鄉村試點”，石康鎮豹貍村上榜全國鄉村治理示范村，水車村入選全國民主法治示范村。打造僑港鎮亞平村等6個“三變”改革示范縣樣板村。農業產業穩步發展。制定實施《促進鄉村產業發展若干政策》等系列文件。實施農田水利基礎設施建設三年大會戰，開工建設高標準農田7.2萬畝，復耕撂荒耕地1.25萬畝，新增土地流轉2.2萬畝。全年糧食播種100.3萬畝、產量31萬噸，果蔬大棚突破3萬畝。公館鎮香山村獲認定為全國“一村一品”示范村。創建南珠標準化養殖基地13個，年產南珠800公斤。新增深水網箱114口，水產品產量預計123.6萬噸、增長8.3%。
�。ㄆ撸└母镩_放創新拓展
重點領域改革縱深推進。實施國企改革三年行動，市城投公司、市路港公司、合浦浦郡集團取得AA主體信用評級。實現減稅降費52.4億元。落實民企改革發展“新28條”，新增市場主體3.3萬戶、增加8.6%。開放合作全方位拓展。鐵山港3#-4#泊位獲批開放，開放泊位達16個。北海火車站旅客到發量743萬人次、增長22%。北海機場旅客吞吐量190萬人次、增長15.8%。港口貨物吞吐量4323萬噸、增長15.7%，集裝箱完成61萬標箱、增加22.7%，桂東班列開行400列。北海至香港航線普貨集裝箱實現常態化運輸，“北海-美國”煙花出口海運直航順利開通。首屆瀾滄江-湄公河地方政府合作論壇在北海成功舉行。科技創新加速發展。全市擁有發明專利1261件、增長23.9%。科技成果登記298項、轉化80項，成立北海知識產權仲裁院。新增瞪羚企業5家，入庫國家科技型中小企業147家，35家企業通過高新技術企業備案。獲批2個省部級重點實驗室。成立北海硅材料工業技術研究院。
（八）生態宜居城市建設成效顯著
創建全國文明城市取得新成效。實施“十大提升工程”，開工改造61個城鎮老舊小區，整治156個“三無小區”，升級改造24個社會辦農貿市場。貫通美景路、濱江路、銀灘三號路等一批市政道路，開工建設地下管網項目88個、建成管網339.3公里。實施主次干道提升和路燈補光改造工程，提升改造18條道路45.2公里，補光增亮20條道路和46幢樓宇，城市“顏值”大幅提升。交通基礎設施建設取得新突破。向海大道、向�；ネ⒔蝗娼ǔ桑轂炒蟮酪黄诮ǔ赏ㄜ�，馮家江大橋貫通，西村港跨海大橋合龍。玉林至鐵山港鐵路、鐵山港進港專用線成為廣西首條鐵路與港口電氣化直通的組合線路。北�；疖囌咎豳|改造工程加快推進。生態環境保護取得新進步。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境空氣質量位列全區榜首，近岸海域水質優良率95%，獲得廣西設區市污染防治攻堅戰成效考核“優秀”等次。嚴肅整改中央生態環境保護督察反饋問題，垃圾滲濾液處理能力明顯提高，垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理項目加快推進，工業園區污水處理廠、大冠沙污水處理廠二期工程投入運行。完成銀灘中區岸線生態整治修復，實現咸田港退港還灘。新增種植紅樹林875畝、修復紅樹林2500畝。馮家江水環境治理項目入選中國特色生態修復十大典型案例。
�。ň牛┤嗣裆钤鎏硇赂ｌ�
教育衛生事業長足發展。持續推進“三三零”工程和“三名”工程，投入3.6億元新建學校3所，引進優秀教育人才200名。學前教育三年毛入園率達98%、普惠園覆蓋率達93.3%，九年義務教育鞏固率達100%，高中階段毛入學率達98.4%，均高于全區平均水平。全面落實“雙減”政策。北�？叼B職業學院建成開學。市人民醫院異地擴建、市第二人民醫院改造等六大醫院提升改造項目取得明顯進展。新引進知名醫學專家30名、評選“北海名醫”5名。農村公共衛生服務體系進一步完善。文化體育事業更加繁榮。成功舉辦“文化北海”建設活動周�！吨檫�合浦》等5部作品入選慶祝中國共產黨成立100周年廣西藝術精品創作重點扶持項目。合浦漢墓群入選“百年百大考古發現”名單。成功舉辦“一帶一路”國際帆船賽、第十四屆全運會沙灘足球賽、全國業余圍棋冠軍爭霸賽等賽事。劉明瑚等一批北海運動健將在全運會上奪金摘銀，為廣西爭光、為北海添彩！社會保障水平持續提升。城鎮新增就業1.8萬人，城鎮登記失業率2.1%。城市居民低保每人每月1000元，農村居民低保每人每年6800元，均為全區最高。基本養老保險參保率達95.7%。全市登記備案養老服務機構22家，養老護理型床位4633張。新開工棚戶區改造住房2616套、基本建成3148套。
（十）社會治理穩步推進
疫情防控穩妥高效。堅決打好“外防輸入、內防反彈”阻擊戰，筑牢疫情防控的“北海防線”。制定海港口岸入境人員陽性應急處置流程，穩妥高效處置4起外輪嚴重疫情，為全區海港口岸防疫提供經驗。從嚴打擊“三非”人員。開展“凈海行動”，打擊海上走私行為。12歲以上人群完成疫苗接種140.4萬劑次、全程接種率達92%。社會治理效能明顯加強。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決70個重點民生項目，實現城鄉社區“解憂超市”100%覆蓋。整合歸并36條熱線功能，組建12345政務服務熱線，受理工單超14萬件，滿意率98.4%。常態化掃黑除惡成效滿意度全區第一，群眾安全感滿意度全區第三。農貿市場食品檢測覆蓋率達100%。開展安全生產專項整治三年行動，創新設立11個安全生產專委會，全市安全生產態勢平穩向好。
大力支持國防和軍隊建設，積極推進人防海防、雙擁共建、退役軍人事務、消防救援、防震減災等工作，進一步加強民族、宗教、外事僑務、婦女兒童、青年、老年人、殘疾人、新聞出版、決策咨詢、檔案、地方志、駐外聯絡等方面工作。
過去一年，我們堅持和加強黨對政府工作的全面領導，堅定捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。扎實推進黨史學習教育。制定實施提升政府系統執行力“十必須十不準”，提高政府工作效能。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議128件、政協提案240件，辦結率和滿意率均達100%。加強審計監督、統計監督。嚴格落實全面從嚴治黨要求，貫徹中央八項規定及其實施細則精神，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實營造風清氣正的政治生態和干事創業的濃厚氛圍。
各位代表！
過去一年，我們克服新冠肺炎疫情、電力短缺、能耗約束、原材料價格暴漲、房地產市場不景氣等多重不利因素影響，全市經濟社會健康平穩發展，實現“十四五”良好開局。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是我們認真貫徹落實中央、自治區決策部署和市委工作要求的結果，是全市廣大干部群眾拼搏實干、奮發作為的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各界人士和駐市部隊、駐市單位，向所有關心支持北海建設發展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前北海發展依然面臨不少問題和挑戰。經濟總量不夠大，科技創新能力有待提高；城市基礎設施建設不夠完備，管理精細化程度需進一步提升；物流體系不夠完善，港口服務產業能力亟待增強；縣域經濟活躍度不夠高，鄉村振興需加大力度；民生領域存在短板，與群眾的期待仍有差距；一些干部推動高質量發展的能力有待提高。我們一定直面問題和挑戰，以釘釘子的精神，在發展中解決問題，不辜負全市人民的期待！
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是習近平總書記視察北海五周年，也是北海實現趕超跨越十分重要和關鍵的一年。自治區提出了“1+1+4+3+N”目標任務體系和“553384”任務要求，市委確定了“八個最、四個之一”總體目標，通過了《關于完整準確全面貫徹新發展理念打造品質北海、魅力北海的決定》，為北海的發展錨定了目標方向，明確了著力重點。“一帶一路”、西部陸海新通道等開放發展戰略深入推進，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，粵港澳大灣區、海南自貿港、北部灣城市群等國家區域發展戰略加快推進，為北海發展帶來了重大機遇。面朝大海、向海圖強。我們必須搶抓機遇、科學謀劃，凝心聚力、務實篤行，全力以赴做好各項工作，奮力開創北海高質量發展新境界。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神和對廣西工作系列重要指示，落實自治區第十二次黨代會、市第十二次黨代會和市委十二屆三次全會的部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六�！惫ぷ鳎瑘猿终邽榇�、項目為王、環境為本、創新為要，大力發展向海經濟，推進“三大振興”，深挖“三大潛力”，守住“三條底線”，打好十場攻堅戰，持續改善民生，保持社會穩定，加快建設向海經濟發展示范城市，打造令人向往的品質北海、魅力北海，讓北海人民為生活在北海而自豪，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長6.8%，規模以上工業增加值增長11.5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長8%，節能減排降碳控制在自治區下達目標內，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
今年要重點抓好以下十個方面的工作：
�。ㄒ唬┚哿I振興，發展向海產業集群
深入實施工業強市戰略，打好穩工業保運行攻堅戰，發展壯大六大工業產業集群，加快建設三大世界級產品生產基地，促進向海工業集聚發展。工業投資完成305億元、增長25%以上。
加快完善向海工業體系。重點推進一批重大工業項目建設，著力延鏈補鏈強鏈。綠色化工產業要挖潛增效，推動北海煉化結構調整改造項目達產；力爭開工建設川能投75萬噸丙烷脫氫、北海煉化60萬噸丙烷脫氫等項目，推動香港建滔特種樹脂等項目落地；引進一批化工新材料、精細化工項目，積極發展高端化工產業。電子信息產業要重點發展高清視頻顯示產業，鞏固提升移動智能終端、計算機及外設等產業，培育發展智能家電產業；推動惠科電子邦定項目20條生產線全部建成并實現達產；加快建設惠科產業新城配套項目和宏錢光電等項目，開工建設無人機制造基地等項目。高端玻璃及光伏材料產業要積極爭取國家納入能耗單列管理，做強北海硅材料工業技術研究院，創建國家新型工業化產業示范基地；推動信義玻璃、新福興盡快達產，加快推進長利、德力、東方希望、南玻、德金等一批標志性項目，積極引進一批光伏組件項目，鼓勵發展光伏發電。新材料及高端設備制造產業要積極推動北港新材料降本增效，優化升級產品結構；開工建設亞王儲能電池材料、浙江巍翔石墨烯等項目；大力推進上海航天火箭裝備廠及航天產業園、華能海上風電裝備制造等項目。高端造紙產業要推動太陽紙業350萬噸林漿紙一體化項目全面投產，加快推進玖龍紙業項目，積極建設合浦林產加工循環產業園。能源產業要加快推動國能廣投北海電廠建成發電，加快建設國家管網LNG二期、廣燃LNG三期、廣投北海電廠二期和國家能源集團煤炭儲運基地等項目；推進京能天然氣發電、中海油天然氣發電和海上風電等項目；實現潿洲西南油田群管道天然氣在北海上岸。積極接入天然氣全區“一張網”，降低企業和居民用氣成本。
打造向海產業發展示范園區。編制鐵山港工業灣區總體規劃，推進鐵山港東、西港區的交通、供電、供水、排污等一體化建設，加快完善園區生活配套和港口物流配套設施。北海經濟技術開發區加快推進產城融合，為電子信息產業集聚發展提供精準專業服務。綜合保稅區加快發展加工貿易、保稅維修和保稅物流等產業，打造B區糧油加工基地。高新技術產業開發區加快建設北海軟件園和福成新區，大力發展高端服務業和高端制造業。海洋產業科技園加快完善基礎設施，充分發揮自然資源部第四海洋研究所的創新引領作用，促進科研成果落地轉化，發展海洋高端裝備制造、海洋新材料、海洋醫藥等產業。
推動綠色低碳發展。落實中央經濟工作會議關于“盡早實現能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變”的要求，嚴把項目“入口關”，以最先進的工藝、最高端的設備、最小的能耗實現最大的產值。加大節能技改力度，推進技術進步和節約增效，激勵企業通過延長產業鏈降低單位增加值能耗。大力發展光伏發電、風電等可再生能源，優化用能結構，推動煤改氣、煤改電，提高非化石能源消費比重。
�。ǘ┝⒆沩椖繛橥�，持續擴大有效投資
打好穩投資增后勁攻堅戰，持續謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批重大項目，拓展招商引資成效，擴大有效投資，增強發展后勁。
持續擴大精準招商。圍繞重點產業、重大基礎設施、民生短板等方面，謀劃一批打基礎、強功能、利長遠的項目。按照“產業樹”全景圖，聚焦“四類500強”企業，靈活運用產業鏈招商、駐點招商、以商招商等方式，引進一批優質項目。
抓緊抓實項目建設。全面加強項目庫建設，強化“庫長制”責任機制，推動項目建設滾動發展。全力推進40個重大工業攻堅項目、144個“五網”項目、42個教育項目、41個醫療衛生項目，鼓勵社會資本參與項目建設，力爭全年重大項目完成投資580億元。
強化項目要素保障。堅持“要素跟著項目走”，確保重大項目資金、用地、能耗等要素供給。推動一批項目納入國家重點支持和自治區統籌推進的重點項目庫，爭取擴大政府專項債券和政策性銀行支持。繼續加大力度精準開展征地搬遷工作，積極盤活存量土地，保障重大項目用地指標。加大招才引智力度，打造向海經濟人才集聚區、海洋科技人才新高地。
�。ㄈ┌l展特色農業，全面推進鄉村振興
堅持農業農村優先發展，打好穩糧食興鄉村攻堅戰，調整優化農業結構，提升鄉村“形、實、魂”，努力建設農業強市，推動北海農業規�；�、產業化、現代化走在全區前列。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面貫徹落實兜底性保障政策和“四個不摘”要求，建立健全“三類人員”的動態監測和就業幫扶機制，及時消除返貧致貧風險。各級財政銜接補助資金投入產業發展的比例不低于50%。統籌推進鄉村建設，努力縮短城鄉公共基礎設施差距，開展農村人居環境整治提升行動，持續推進農村“三清三拆”工作。深入開展農田水利基礎設施建設大會戰，持續實施總江水閘灌區節水改造，加快推進旺盛江、清水江、閘口等水庫除險加固工程。加強農村精神文明建設，大力弘揚優秀鄉村文化，涵育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
穩步發展現代特色農業。穩定糧食生產，深入實施種業振興行動，加大“菜籃子”工程建設力度，新開工建設高標準農田4.3萬畝，推進撂荒耕地復耕復種。大力推動農村土地流轉，用活土地流轉扶持政策，充分發揮土地價值，加快發展設施農業，促進農業規�；l展。實施“十百千億”工程，建設向海大道兩側產業振興示范帶、桂臺（北海）農漁業合作雙創園、海峽兩岸鄉村振興合作基地等特色產業園區，加快推進東方希望、牧原集團等現代農業產業項目，做大做強海鴨蛋、蛋黃酥、羅漢松、豇豆、雞嘴荔、金鯧魚等十大農業特色品牌。提升農產品精深加工水平，加快推進農業產業“接二連三”。培育壯大新型農業經營主體，打造一批村級集體經濟發展示范項目。實施縣域經濟高質量發展攻堅行動，做大做強縣域特色產業，形成“一縣（區）一拳頭產業”格局。
積極發展現代海洋漁業。加強漁港升級改造，拓展國家級海洋捕撈漁獲物定點上岸漁港功能。推進國家級海洋牧場示范區建設，投放人工魚礁1500座以上。發展魚類深水網箱、貝類浮筏式和底播養殖，新增標準網箱120口以上。深入推進振興南珠產業行動，推廣標準化養殖，擴大南珠產量。加快發展海產品精深加工產業，提升海產品附加值。
�。ㄋ模┘涌靹撔峦黄疲嵘l展現代服務業
實施現代服務業提升發展三年行動，堅持差異化發展，聚力創新、突出特點，推進現代服務業提質擴量，加快培育區域性消費中心城市。
重點發展高端服務業。聚焦軟件和信息服務、金融服務等八個領域，推動政策創新、技術創新，促進高端服務業發展壯大。加快發展數字經濟、平臺經濟，促進產業數字化、數字產業化，推進中電北部灣信息港、京東健康“藥京采平臺”、一嗖智行等項目建設，支持京東、惠科光電、忽米網、石基信息、淇誠信息等龍頭企業加快發展。規范發展網紅經濟，開工建設天下秀數字科技創新產業基地網紅城市項目。加快建設新奧集團南方總部和雅生活集團雅昊公司總部基地。加快建設向�，F代金融產業城，引進一批金融及類金融企業。建設保險創新綜合示范區，提升金融服務實體經濟的能力。
積極發展商貿及其他服務業。打好穩消費拓市場攻堅戰，持續開展家電、汽車、百貨等重點商品促消費活動。完善現代化城鎮商業網點布局，加快建設汽車、建材、家居、冷鏈等大型專業批發市場。力爭引進一批國際連鎖大型商超。推進惠金、信義、廣燃等供應鏈企業發展壯大。加快推動廣旅·冠嶺奧特萊斯小鎮開張營業，將北海老街、僑港風情街、海絲首港等打造成自治區級步行街、自治區級夜間特色消費集聚區。加快直播電商基地建設，發展快手珍珠直播基地，推進合浦縣電商進農村示范縣建設。建設一批加油站、換電站。堅持“房住不炒”定位，促進房地產業良性循環和健康發展。
（五）突出濱海特色，建設旅游度假勝地
寫好廣西文化旅游發展大會“后半篇”文章，豐富旅游業態，提升服務品質。力爭實現接待國內游客5900萬人次、旅游消費突破750億元。
實施重大文旅項目提升工程。全面落實自治區鼓勵發展郵輪產業、建設國際濱海旅游度假勝地等支持政策。重點推動銀灘度假區、北海銀基、海絲首港等九大新建文旅項目早日投入運營。加快推動北海銀灘、潿洲島創建國家級旅游度假區，提升改造冠頭嶺旅游風景區、北海園博園和合浦星島湖景區，推進環島觀景慢行系統建設。實施北海旅游精品線路串鏈行動，豐富旅游產品供給。發展智慧旅游，實現“碼上游北海”。加強旅游宣傳推介，深化旅游交流合作，擴大北海旅游“朋友圈”，充分釋放旅游市場潛力。
大力發展“旅游+”新業態。推動“旅游+文化”，依托北海老城、海上絲路文化遺跡等打造一批歷史文化景區；依托銀基○秀、海絲首港、國際康樂旅游港等，打造演藝之城；開展名作家名畫家北海行活動，加快發展名人經濟。推動“旅游+體育”，大力發展海洋運動、沙灘足球、智力運動等，打造具有影響力的國家足球冬訓基地。推動“旅游+大健康”，開發海洋醫療、濱�？叼B等特色業態。推動“旅游+農業”，打造高星級鄉村旅游品牌。
（六）加強陸海統籌，打造現代物流體系
深度融入西部陸海新通道建設，加快建設港口型國家物流樞紐北海片區，完善集疏運體系，加快發展多式聯運，構建向海通道。
加快打造交通物流樞紐城市。大力推進交通強區試點工作，落實《北海港總體規劃》，加快遷移石步嶺港區貨運功能，積極推進鐵山港30萬噸級進港航道及碼頭項目前期工作，加快建設鐵山港北暮作業區集裝箱泊位。完成北海火車站提質改造工程，集中力量推動合湛高鐵開工建設，推進合浦至鐵山港鐵路、沙河-鐵山港東岸鐵路支線、鐵山港-石頭埠鐵路支線建設，開展北海-賀州城際鐵路前期工作。推進北部灣國際機場前期工作。加快蘭海高速欽州至北海段改擴建、南北高速北海段、廉州灣大道、大風江大橋、鐵山港向海大橋等項目建設。
提升物流服務水平。實施北海港提效降費優服專項行動，力爭港口貨物年吞吐量達到5000萬噸。構建海鐵多式聯運大通道，實現北海至香港航線普貨運輸每周3班，加密內貿航線至3條，常態化開行桂東班列和中南班列。加大力度引進物流龍頭企業。建設鐵山港工業物流園、北海福達物流園等重點物流園區，完善縣、鄉、村三級物流配送網絡，建立城鄉高效配送體系，建設北部灣區域農產品和海產品集散中心。合理規劃建設化工油品危險品、礦石等大宗商品、電子信息、臨港新材料產品等專業物流平臺。
（七）深化改革創新，擴大高水平開放
推動更深層次改革，大膽創新、善于創新、支持創新，深挖開放合作潛力，以高水平開放引領高質量發展。
深化重點領域改革。開展改革攻堅突破年活動，以“五個一批”攻堅突破帶動全面深化改革整體提升。深化投融資體制改革，落實“桂惠貸”政策，加快完善政府性融資擔保體系建設。深化財稅金融改革，打好穩財金惠實體攻堅戰，落實國家減稅降費政策，推動預算績效全過程管理。深入實施國企改革三年行動，支持國有平臺公司轉型升級、做強做優。積極穩妥推進公交車、巡游出租車系統改革改制。加快推進潿洲島旅游區綜合改革。深化戶籍制度改革，優化社會管理服務，讓“新北海人”加快融入北海、建設北海。
打造營商環境標桿城市。持續深化“放管服”改革，優化行政審批流程，實施更大范圍、更多領域的照后減證和簡化審批。推進工程建設項目竣工驗收環節壓縮至1個，平均耗時壓縮至8個工作日以內。企業登記、經營許可、社保醫保等高頻事項基本實現“跨省通辦”。90%以上行政審批許可和公共服務事項實現“一網通辦”。打好穩主體激活力攻堅戰，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、加快發展。打造營商環境升級版，實施企業“沃土政策”，加快培育資本、技術、人才和物流“四個要素市場”，確保營商環境水平穩居全區第一。
擴大高水平開放合作。打好穩外貿擴開放攻堅戰，積極融入“東西協作、南北互濟、向海而興、向海圖強”開放格局。主動對接粵港澳大灣區發展，積極承接智能家電、超高清視頻顯示、新能源電池材料、生物醫藥等產業轉移。積極參與泛北部灣城市群建設，推動北欽防一體化發展。實施向海開放合作行動，加強與“一帶一路”沿線、RCEP國家和地區經貿合作交流，實現鐵山港5#-6#泊位對外開放。依托國際貿易“單一窗口”加快智慧口岸建設，提升投資自由化便利化水平，促進對外貿易、利用外資穩定增長。積極構建光伏、電子信息等跨區域跨國境產業鏈供應鏈，爭創國家進口貿易促進創新示范區。
加快推進科技強市。實施科技強市三年行動計劃，推進科教振興，加大科技研發投入，提升全社會研發投入占GDP的比重。大力培育科技企業，力爭年內科技型中小企業入庫180家、高新技術企業保有量達110家。實施向�？萍紕撔滦袆樱ㄟ^第四海洋研究所等科研機構，大力培育引進高層次人才，爭取國家級重點實驗室落戶北海。力爭年內開工建設投資100億元的北海英才園，打造創業創新、集聚人才新平臺。
�。ò耍┫伦憷C花功夫，塑造提升城市魅力
實施城市建管提升行動，高標準建美管好城市，打好穩生態促轉型攻堅戰，建設生態宜居美麗北海。
高質量創建全國文明城市。以志在必得的信心和決心持續創建全國文明城市，深入實施“十大提升工程”，堅持問題導向，補齊短板弱項，重點整治環境衛生、管理秩序等方面的突出問題，強化城市科學化、精細化、智能化管理，全面提升市民素質和城市文明程度，力爭測評成績進入全國第一方陣。
推進城市有序更新。加快建設廉州灣新城（北部CRBD）和馮家江商圈（南部CRBD）。推進高德東和廉州灣新城啟動區等片區更新改造。構建級配合理的路網系統，加快建設金海岸大橋、海絲大道、馮家江路等“兩橋五路”項目，推動西村港大橋建成通車。加快改造城中村，打通“梗阻路”。完善地下管網建設，力爭建成各類管網80公里以上、城市供水普及率達98%以上、縣城污水處理率達95%以上、城鎮燃氣普及率達99%以上。加快建設5G、云網融合、數據中心、政務網絡等信息基礎設施，累計建成5G基站不少于2450個。加快推進46個老舊小區、286個“三無小區”和3個棚戶區改造，推進西南大道回建區建設。
持續加強生態環境保護建設。嚴格落實黨政同責，嚴肅整改中央環境保護督察反饋問題。完成白水塘垃圾處理廠滲濾液問題整改，建成垃圾焚燒發電項目和餐廚垃圾處理項目。加強紅樹林保護修復，維護紅樹林生態系統連續性及生物多樣性。強化大氣污染防治，嚴格管控秸稈露天焚燒，加強城市揚塵綜合治理，空氣質量保持全區前列。加強飲用水水源地保護，啟動北海市備用（第二）水源建設工程PPP項目，保持飲用水水源地水質100%達標，提升生活飲用水水質。強化“河長+”機制，提升河湖管護水平。提高南流江、南康江、白沙河等重點流域沿岸鄉鎮生活污水處理能力，實現出水穩定達標。推進鐵山港灣深海排放項目和廉州灣綜合治理項目建設，推動入海排污口整治常態長效，保持近岸海域海水水質優良率穩居全國前列。開展綠色生活創建活動，深入推進生活垃圾分類工作。加快公園綠地建設，積極創建國家生態園林城市，讓人民群眾共享綠色發展成果。
（九）堅持人民至上，持續提高人民生活品質
始終堅持以人民為中心的發展思想，守住民生保障底線，打好穩就業保民生攻堅戰，為人民創造更高品質的生活，讓北海人民日子更紅火。
發展高質量教育。落實立德樹人根本任務，加快編寫北海市中小學（幼兒園）德育實踐活動手冊。推動學前教育普惠性發展，積極發展公辦幼兒園，支持發展普惠性民辦幼兒園，加強村級幼兒園建設，確保全市學前教育三年毛入園率達98%。加快義務教育優質均衡發展，開工建設第十四中學等3所中小學校，提升教育教學水平，確保九年義務教育鞏固率保持100%。促進普通高中多樣化特色發展，推進普通高中新課程、新教材、新高考改革，確保高中階段毛入學率達到98.5%。打造全國最具影響力的“職教之城”，規劃建設北海職業學院新校區，加快籌建北海影視藝術職業學院、北海工程職業技術學院、北海海運職業學院3所職業院校。力爭完成北航北海學院與桂電北海校區合并轉設廣西海洋學院。落實“雙減”政策，強化“家校社”協同育人。加強師德師風建設，努力讓廣大教師有幸福感、成就感、榮譽感。
發展高水平醫療衛生。實施“健康北�！苯ㄔO行動，深入開展愛國衛生運動，完善疾病預防控制體系和公共衛生應急管理體系，提高公共衛生安全預警和保障能力。建成市中醫醫院新院區和市結核病防治院門診醫技樓并投入使用，開工建設市第三人民醫院醫養結合業務綜合樓項目，加快建設市轄區疾控中心。繼續實施“名醫工程”和“十百千人才”計劃，培養一批“北海名醫”，引進一批全國知名專家，打造一支千人以上年輕醫療骨干隊伍。加強與高端醫療機構合作，提升遠程醫療水平。持續推進緊密型縣域醫共體建設，開展“名中醫支基”計劃、“長者支醫”行動。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。申報創建全國長壽市。
全面建設文化北海。挖掘、利用好北海豐富的歷史文化資源，持續推動海上絲綢之路北海史跡申遺工作。深入實施文化惠民工程，構建“智慧廣電+”生態鏈，豐富群眾精神文化生活。實施文藝作品質量提升工程，支持創作一批富有北海特色的文藝精品。開工建設新聞媒體中心大廈，加快建設群眾藝術館、少年兒童圖書館新館，積極推進北部灣體育中心、第二工人文化宮建設。大力發展文創產業，引進培育動漫、網絡文學、創意設計等創新型文創領軍企業。開展“文化北海”建設系列活動，舉辦開海節等節慶活動，辦好“2022一帶一路”國際帆船賽等重大體育賽事，開展全民健身運動。
兜實兜牢民生底線。扎實推動共同富裕，千方百計擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員、失業人員等群體多渠道就業創業，城鎮新增就業1.3萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。實施全民參保計劃，完善被征地農民社會保障政策，試行新業態就業人員工傷保險參保辦法，擴大社會保險和住房公積金覆蓋面。加強對殘疾人、困難老人、孤兒和農村“三留守”人員等特殊困難群體的關愛。發展普惠托育服務，落實新的生育政策。加強以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障，努力實現住房困難群體“安居夢”。扎實開展為民辦實事工作，解決群眾關切的操心事煩心事揪心事，真正為民紓困、為民解憂。
（十）共建共治共享，建設更高水平的平安北海
統籌發展與安全，持續推動平安北海建設，打好穩大局保平安攻堅戰，守住安全發展底線，維護社會和諧穩定。
筑牢疫情防控“北海防線”。加強疫情防控體系建設，提升流調溯源、隔離管控、大規模核酸檢測、信息化運用、醫療機構院感防控五種能力，提高疫情防控和應急處置水平。持續推進疫苗接種工作，強化海港口岸和海上疫情防控，加大打擊“三非”、“反走私”力度，有效阻斷非法入境（走私）通道。從嚴從緊強化常態化疫情防控，外防輸入、內防反彈，堅決守護好全市185萬人民的生命健康安全。
加強和創新社會治理。加快推進“雪亮工程”和“三網合一”平臺融合，升級改造北海天網，推進智慧小區和前端感知系統建設，打造“數字平安北海”。開展重大維穩和信訪突出問題化解攻堅行動，完善矛盾糾紛多元化解機制，深化基層平安建設，提高基層服務管理能力。常態化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊新型網絡犯罪、傳銷、涉槍涉爆和毒品犯罪等各類違法犯罪。強化食品藥品安全監管，加快創建國家食品安全示范城市。積極推進應急管理體系和能力現代化，織密全方位立體化公共安全網。大力貫徹實施我市地方性法規。積極創建全國民族團結進步示范市。支持國防和軍隊建設，做好退役軍人事務、人防海防等工作，加快創建全國雙擁模范城市。
三、加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府
堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各環節，完善職責明確、依法行政的政府治理體系，不斷提升政府治理能力和水平。
強化政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央、自治區決策部署和市委工作要求不折不扣落地落實。
建設法治政府。全面落實依法治國基本方略，堅持依憲執政、依法行政，在法治軌道上開展工作、行使權力。健全行政執法工作體系，嚴格規范公正文明執法。堅決執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，強化審計監督、統計監督，主動接受社會和輿論監督，積極配合人大常委會做好地方立法工作，辦好人大代表建議和政協提案。
提升行政效能。嚴格落實提升政府執行力“十必須十不準”，堅持真抓實干，提高專業化能力，帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實。大力弘揚雷厲風行、說干就干，干就干最好、爭就爭第一的干事創業精神。強化督查問效，對懶政怠政者問責，為干事者撐腰鼓勁。
保持清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，履行“一崗雙責”，持之以恒推進政府系統黨風廉政建設，深入整治群眾身邊腐敗問題和不正之風。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，厲行勤儉節約，堅持政府過“緊日子”。大力推進清廉北海建設，努力實現政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。
各位代表！
擊鼓催征穩馭舟，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，解放思想、深化改革、凝心聚力、擔當實干，干在實處、走在前列，一起向未來，加快打造品質北海、魅力北海，以優異成績向黨的二十大獻禮！
