——2022年1月10日在茂名市第十三屆人民代表大會第一次會議上
茂名市市長 莊悅群
各位代表：
我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任期的五年，是茂名發展歷程中極不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀經濟環境，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，緊緊依靠省委、省政府和市委堅強領導，在市人大、市政協監督支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局，統籌疫情防控和經濟社會發展，實現“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，較好完成十二屆人民代表大會確定的目標任務。
五年來，全市綜合實力邁上新臺階。預計地區生產總值從2016年的2618.9億元增至3500億元以上，年均增長5.0%以上；來源于茂名財政總收入從487.1億元增至573.6億元，年均增長3.3%；一般公共預算收入從121.4億元增至148.4億元，年均增長4.1%。金融機構存貸款余額分別突破3300億、2000億元，存貸比超60%。勝利打贏脫貧攻堅戰，全市建檔立卡貧困戶6.6萬戶、15.44萬人全部脫貧，與全國一道全面建成小康社會。
（一）奮力推進產業轉型，促進了實體經濟更高質量發展。錨定省委賦予茂名“兩個海”發展新定位，確立產業強市鮮明導向，出臺現代產業體系建設、制造業高質量發展等政策文件，推動實體經濟增量提質。產業建設實現突破。世界500強豐益國際、廣藥集團及華僑城、東華能源、廣州工控等“鏈主”企業落戶茂名。投資400億元的烷烴資源綜合利用項目開工建設。廣州工控丙烯腈、廣化化工交易中心、廣藥集團王老吉粵西生產基地等加速落地。茂名石化全球規模最大、國內首套260萬噸/年漿態床渣油加氫、粵電博賀電廠等項目建成投產。農業、建筑業成為新的“千億級產業”。重大平臺加速崛起。濱海新區臨港產業全面鋪開。高新區獲批國家級高新區。水東灣新城堅持生態興灣、文旅賦能。空港經濟區啟動建設。新增產業集聚區10個；省級產業園面積拓展到70平方公里，建成產業項目626個，完成投資725.29億元。
（二）奮力厚植發展基礎，構建了更加完備的基礎設施體系。五年實施基礎設施項目514項、總投資6935.8億元。開展交通大會戰。投入573億元打造立體交通。汕湛高速及云茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車里程從213公里增至452公里。深茂鐵路開通運營。建成茂名綜合客運樞紐。廣湛高鐵茂名段、茂名東站至博賀港區鐵路加快建設。茂化快線、西部快線等建成通車，市域內初步形成“六縱三橫”快速路網。博賀灣大橋、水東灣大橋建成通車，廣東濱海旅游公路茂名先行段加快建設，加速“兩橋互聯”“兩灣融合”。湛江吳川機場通航在即，茂名將迎來“家門口的機場”。港口建設取得突破。博賀新港區如期開港，廣港通用碼頭、粵電煤炭碼頭建成運營。吉達港區防波堤、航道工程快速推進。水電氣等基礎設施建設成效顯著。投資94億元，完成中小河流治理123宗、治理河長1165公里。環北部灣廣東水資源配置工程試驗段開工建設。電網投資77.8億元，建成7191個輸配電項目，供電可靠率達99.95%。粵西天然氣主干管網湛江至茂名、茂名至陽江干線建成投產。建成5G基站3855座，5G網絡實現“鎮鎮通”。
（三）奮力提升城市能級，實現了城市品質更大力度提升。倡導“我們的城市、我們的茂名”理念，引導城市共治共管、共建共享，成功創建國家衛生城市，獲評全國文明城市提名城市。新建和改擴建市政道路、背街小巷150多條，建成官渡公園、鐘鼓公園等17個公園，完成新湖公園等老舊公園和16個老舊小區改造；電白城區向洋大道等13條“斷頭路”全部開工建設；沿街施劃停車位12.5萬個，城市美化、凈化、序化全面升級。新茂名影劇院加快建設，市體育中心啟動升級改造；1959文創街、東匯城、電白萬達廣場建成運營，引領城市消費新風尚。站南片區、茂東片區、西城片區全面建設。共青河新城拔地而起。信宜、高州、化州城區加快擴容提質。
（四）奮力加快鄉村振興，創造了更加扎實的鄉村建設成果。糧食安全保障有力。建設高標準農田77.7萬畝、“菜籃子”基地42家，“米袋子”糧食安全責任制、“菜籃子”市長負責制考核連續兩年全省優秀。現代農業蓬勃發展。荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李、羅非魚等特色產業集聚發展，形成“6+13”現代農業發展平臺。國家農業科技園建設順利通過評審。建成省級專業鎮35個、專業村224個。市級以上農業龍頭企業增至168家。成功舉辦兩屆中國荔枝產業大會，荔枝全產業鏈實現產值超百億元。農村改革穩步推進。“三變”改革示范點實現縣域全覆蓋。高州入選國家農業現代化示范區創建名單。化州農業生產托管工作成為全國農業社會化服務典型，新安鎮國家農村綜合改革標準化試點高分通過驗收。鄉村建設扎實推進。全市行政村干凈整潔村達標率、農村公路路面硬化率均達100%，農村集中供水、無害化戶廁、垃圾收運處理體系實現全覆蓋。完成“四好農村路”5419公里。鄉村振興示范帶“精彩100里”建成先行段，沿線鄉村面貌煥然一新。蟬聯全省《鄉村振興大擂臺》總冠軍。高州元壩村、化州柑村入選全國鄉村治理示范村。
（五）奮力深化改革開放，營造了更加優良的發展環境。改革走深走實。遵循數字政府建設全省“一盤棋”，全面構建“1369”審批便民服務體系，大力推廣掌上政府、指尖服務，全市13742項政務服務事項實現“零跑動”，1469項實現“市內通辦”，78項實現“辦事不出村”；投資審批、不動產登記和企業開辦時間大幅壓縮。全面落實減稅降費政策，五年新增市場主體14.9萬戶，總量突破35萬戶。推進土地節約集約利用，處置閑置土地1.1萬畝，拆舊復墾6136畝，為全市發展騰出新空間。創新活力提升。高新技術企業增至152家。新設立國家級創新平臺4個、省重點實驗室3個。嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室茂名分中心、茂名綠色化工研究院等創新平臺落地建設。開放發展深化。制定實施“融灣強帶”行動計劃。獲批建設中國（茂名）跨境電商綜合試驗區。啟動建設化州保稅物流中心（B型）。廣港碼頭進境糧食指定監管場地完成建設。加入“一帶一路”國際合作城市信用聯盟。
（六）奮力建設美麗茂名，打造了人與自然更加和諧的生態環境。堅持把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，生態環境10項約束性指標全面完成。抓緊中央環保督察反饋問題整改，制定實施小東江、水東灣水環境綜合整治方案。打好水污染防治攻堅戰，新增鎮級以上污水處理設施89座，新增污水管網994公里、處理能力33.67萬噸/天，全市地表水優良比例提高到85.7%，近岸海域海水水質總體良好。市區空氣質量穩居全省前列。綠能環保發電項目實現縣域全覆蓋。循環經濟示范中心投入運營。扎實創建國家森林城市，實施100多項林業生態工程。露天礦生態公園榮獲全省十佳“污染防治攻堅戰典型案例”。
（七）奮力推動共享發展，增進了更有溫度的民生福祉。堅持人民至上，每年辦好一批民生實事，民生支出占財政支出比例保持80%以上。社會保障水平持續提高。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程走在全省前列，帶動城鎮新增就業31.72萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。全市基本養老保險參保率穩定在90%以上。基本醫療保險參保率達98%以上。門診特定病種擴大到63種，更多重大疾病納入保障范圍。低保、五保及殘疾人“兩項補貼”政策全面落實。文體旅游事業成績斐然。滿懷豪情慶祝中國共產黨成立100周年、慶祝新中國成立70周年、茂名建市60周年。榮獲第十七屆省運會承辦權。弘揚好心文化，拍攝電視劇《冼夫人傳奇》；《好心寶寶之冼夫人》在央視少兒頻道開播。全市基層公共文化設施實現全覆蓋。茂名荔枝種植系統入選中國重要農業文化遺產。電白、信宜成功創建省級全域旅游示范區。南海博賀濱海旅游度假區獲評省級旅游度假區。新增國家4A級景區5個。教育水平穩步提升。成功創建廣東省推進教育現代化先進市、粵東西北首個現代職業教育綜合改革示范市。引入廣東實驗中學、華南師大附中等優質教育資源，建成12所公辦義務教育學校，新增學位5萬多個。高等教育形成“兩本四專”格局，廣東石油化工學院獲批碩士學位授予單位，工程科學學科歷史性新晉全球ESI前1%。衛生事業成效突出。茂名市人民醫院、高州市人民醫院進入全省高水平醫院建設行列，市婦幼保健院成為粵東西北首家三級甲等婦幼保健院。全市縣域內住院率達92.2%，高居全省榜首，基本實現“基層首診”和“大病不出縣”，創造了分級診療“茂名經驗”。同時，有效應對臺風“山竹”等自然災害，堅決防范重特大安全生產事故，安全生產形勢總體平穩。食品藥品、特種設備及產品質量安全底線持續筑牢。平安茂名建設深入推進，社會治安明顯好轉。婦女兒童、民族宗教、國防動員、雙擁、外事、僑務、統計、氣象、方志等取得新成績。
（八）奮力加強自身建設，鍛造了更加清正廉潔的人民政府。堅持以政治建設為統領，深入推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展黨史學習教育，持續深化“大學習、深調研、真落實”，在集中性、經常性教育中深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建設法治政府，出臺地方性法規10部、政府規章5部，政府系統實現法律顧問全覆蓋；有效化解行政機關及國有企業歷史積案15宗。自覺接受人大、政協監督，代表建議、委員提案辦復率和滿意率均達100%。建設廉潔政府，認真接受中央、省委巡視“政治體檢”，馳而不息落實中央八項規定，政治生態持續向好。強化審計監督，政府績效管理持續加強。政府隱性債務實現歷史性清零。
各位代表！過去五年，全市發展經歷了起伏變化，特別是刻骨銘心的2020年，新冠肺炎疫情突襲而至，全市上下眾志成城、同舟共濟，全力推進“雙統籌”，實現病例“零死亡”、社區“零擴散”、醫院“零感染”，守護了全市人民身體健康和生命安全，確保了大疫之年大局穩、發展穩。剛剛過去的2021年，面對依然復雜的外部環境，我們堅定信心、保持定力，以統籌兼顧之謀、組織實施之能，著力推進農村集中供水等9項重點工作，以重點突破帶動全局發展，“十四五”開局邁好了第一步、見到了新氣象。經濟運行平穩健康。預計地區生產總值增長6.0%以上、規上工業增加值增長4.0%以上、社會消費品零售總額增長10.0%以上；一般公共預算收入增長4.0%。產業轉型提質升級。設立市招商委員會，形成招商引資全市“一盤棋”。與粵港澳大灣區11家國資國企精誠合作，引進產業項目36個。打好抓項目促投資180天大會戰，開工建設烷烴資源綜合利用一期（Ⅱ）等重大項目。茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目取得積極進展。新華粵集團建立我市首家企業類省重點實驗室。改革開放扎實推進。躋身2021城市數字化轉型百強榜。“粵系列”平臺與實體大廳線上線下加速融合。省“一網統管”試點全面推進。茂名石化原油保稅進口首票業務成功辦理，實現歷史性突破。城鄉融合步伐加快。深入推進創文鞏衛，掀起文明城市建設新熱潮。復興大道、茂南大道改擴建工程建成通車，高涼南路“斷頭路”開工建設。出臺鄉村振興“1+4”政策文件。啟動“百墟千村振興計劃”。圍繞“海、港、漁、村”功能定位，動工建設以塘霞村等9條村為重點的濱海鄉村旅游帶。社會事業不斷發展。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，省、市十件民生實事全面完成。華南師大附屬茂名濱海學校建成開學，市福地小學、市第三幼兒園、茂南第一實驗學校動工建設。“雙減”政策有效落實。舉全市之力推進農村集中供水全覆蓋，新增近160萬人喝上了安全放心的自來水。殯葬改革扎實推進，逐步革除亂葬亂埋陋俗。
各位代表！回顧五年奮斗，我們始終堅持“一張藍圖繪到底”，一棒接著一棒跑，啃下了一批硬骨頭，干成了一批大事難事要事，為茂名長遠發展奠定了堅實基礎。五年成績的取得，靠的是習近平總書記、黨中央的堅強領導，離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開全市廣大干部群眾的共同奮斗！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐茂單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，致以崇高敬意！向關心支持茂名現代化建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心感謝！
同時，我們也清醒認識到，我市發展還有不少矛盾和問題：產業結構偏重、偏舊，新動能不足，發展質量效益有待提高；企業綜合成本上漲較快，生產經營面臨困難；中心城區首位度不高，優質公共服務供給不足，民生領域欠賬較多，推進共同富裕任務艱巨；水環境治理、安全生產、社會治理等存在薄弱環節，統籌發展和安全仍面臨不少挑戰；部分干部能力不足、作風不實，鎮（街）抓落實的作用發揮不夠充分，政府執行力有待加強，營商環境有待優化等等。對此，我們必須進一步堅持問題導向，正視矛盾問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年奮斗目標和主要任務
今后五年，是我國全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標奠基開局的重要時期，是茂名向海而興、積厚成勢的關鍵五年。當今世界，百年變局和世紀疫情交織，外部環境更趨復雜嚴峻，全球經濟結構加快重塑；我國、我省進入高質量發展階段，但區域和行業走勢分化，經濟發展面臨下行壓力。茂名作為后發地區，正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，與城市能級相近的兄弟城市之間的競爭日趨激烈，稍一松懈就會被標兵甩開、被追兵趕超。但總的看，今后五年我國仍處于重要戰略機遇期，我省“灣+區+帶”發展格局漸次成型，“雙區”效應不斷增強，我市發展基礎有效夯實、重大項目接續落地、重大平臺加快崛起，為高質量發展提供了戰略機遇。我們必須把握歷史主動，擔當歷史責任，增強“不進則退、慢進也是退”的緊迫感，知重負重，迎難而上，以高質量發展成果贏得優勢、贏得未來。
各位代表！前不久召開的市第十二次黨代會科學擘畫茂名未來五年發展藍圖，吹響新征程上茂名現代化建設的戰斗號角。新一屆政府要在黨中央堅強領導下，按照省委、省政府和市委工作部署，把工作著力點放在執行落實上，全力以赴把黨代會確定的“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”，在千帆競發、百舸爭流的新時代，努力創造無愧歷史、不負人民的新業績！
按照市第十二次黨代會部署，今后五年工作目標是：全面完成“十四五”發展主要目標任務，經濟高質量發展取得新成效，現代產業體系加快形成，城鄉融合發展態勢更加明顯，改革開放邁向更高水平，綠色發展成色更足，社會治理能力明顯提升，全市人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫茂名產業強市向海而興濱海綠城新篇章。實現上述目標任務，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力抓好十方面工作：一是堅定不移走向海而興的產業強市之路。緊緊圍繞“兩個海”發展定位，聚焦六大優勢產業抓好項目布局，全力打造世界級綠色化工和氫能產業基地、國家級特色現代農業產業基地、區域性現代商貿物流基地、中國南方文旅康養度假基地和示范性城鄉融合發展基地。二是堅定不移走港口先導的基建賦能之路。立足擴大內需，統籌傳統基建和新基建，加快博賀新港、吉達港及空港建設，推動水東港綠色轉型，促進港城融合、聯動發展，厚植高質量發展堅實基礎。三是堅定不移走產城融合的平臺崛起之路。理清“產與城”關系，堅持以產興城、以城促產，推動產業集聚、人口集中、功能集成、要素集約。濱海新區重點打造以綠色化工、氫能產業、港口物流為主的千億級臨港產業型海灣新城；高新區重點打造以精細化工、新材料等高新技術產業為主的科創新城；水東灣新城重點打造以文化旅游、休閑商務為主的生態型環灣新城；空港經濟區重點打造以臨空工業、倉儲物流、跨境電商為主的空港新城。四是堅定不移走城鄉融合的鄉村振興之路。理清“工與農”“城與鄉”關系，堅持以工促農、以城帶鄉，推動城鄉要素、產業、公共服務等深度融合，穩步推進新型城鎮化。實施強縣行動和“百墟千村振興計劃”。高標準建設現代農業產業園，實施鄉村建設行動，推進農業農村現代化。五是堅定不移走高水平改革開放之路。聚焦“融灣強帶”，深化“放管服”改革，建設數字政府，打造有競爭力的營商環境。高水平建設重大創新平臺。堅持與北部灣城市群、海南自貿港相向而行。深化與RCEP成員國貿易合作。六是堅定不移走精明增長的城市建設之路。尊重城市發展規律，把握城市發展肌理，科學統籌老城更新和新城開發，高水平規劃建設共青河新城。按照“兩軸”發展布局，精心打造以茂名大道、濱海旅游公路為主線的城市發展軸，建設緊湊型城市。七是堅定不移走古今交融的文化強市之路。堅持文化引領、以文潤城，從千年好心文化、荔枝文化、民俗文化以及“從石頭里榨出油”的油城文化中汲取智慧力量，爭創全國文明城市，繁榮文體事業，辦好第十七屆省運會，凝聚向上向善力量。八是堅定不移走生態優先的綠色發展之路。落實“雙碳”戰略。深入打好污染防治攻堅戰，認真抓好突出環境問題整改。強化山水林田湖草海生命共同體意識，爭創國家森林城市，守牢生態安全邊界。九是堅定不移走民生導向的共同富裕之路。堅持以人民為中心，兜牢民生底線，健全公共服務體系，提升教育實力，打造衛生強市，全面建設健康茂名。十是堅定不移走統籌發展與安全的平安建設之路。常懷遠慮，居安思危，防范化解政治、經濟、社會等各領域安全風險，推進市域社會治理現代化，構筑共建共治共享社會治理格局，建設更高水平的平安茂名、法治茂名。
三、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年政府工作，要堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，全力應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，扎扎實實辦好自己的事情。今年政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，融入新發展格局，深入落實省委“1+1+9”工作部署，按照省委十二屆十五次全會和市第十二次黨代會部署，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅定向海而興，擴大有效投資，深化改革開放，守牢生態底線，保障改善民生，扎實做好“六穩”“六保”工作，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，固定資產投資增長6.0%左右，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長4.0%，一般公共預算收入增長3.0%，居民消費價格指數上漲3.0%左右，居民收入增長與經濟增長同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，糧食綜合生產能力完成省下達任務。
圍繞實現以上目標，我們要堅持“穩字當頭、穩中求進”，扛起穩定經濟的政治責任，突出做好十方面工作：
（一）聚力育動能、興產業，增強發展核心競爭力。堅持把發展著力點放在實體經濟上，按照“城市定位-功能分區-產業集聚-項目建設”發展邏輯，涵育新動能，依靠產業走向未來。
高質量發展制造業。聚焦“1+4+5”現代制造業體系建設，重點建設73個產業項目，打好傳統產業升級、新興產業培育、落后產業退出“組合拳”。改造提升傳統產業。制定綠色化工、礦產資源及先進材料等產業集群行動計劃。加快石化產業鏈現代化，推動茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造工程上馬建設，力爭再造新時代的茂名石化。鼓勵“個轉企、小升規、規轉股”，激發涌現一批“專精特新”中小企業。支持佳都科技設立粵西總部，引領數字經濟與實體經濟深度融合。培育新興產業。立足氫氣資源優勢，推進氫能全產業鏈布局，加快氫氣儲運、制氫加氫、供氫中心等項目建設，推進加氫站建設。積極謀劃新能源專用車項目。發展大健康產業，爭取化橘紅進入國家藥食同源目錄；發展以化橘紅、龍眼、沉香為代表的南藥加工業；建設信宜南藥產業園，建成王老吉粵西生產基地，擦亮南藥“金字招牌”。提高建筑業競爭力。支持企業資質升級、增項，培育一批優勢明顯的工程總承包企業。發展裝配式建筑，勇當“建筑工業化”排頭兵。聚焦綠色材料、綠色建筑、綠色管理，加快建設電白建筑業總部基地、綠色建筑產業園、建筑高級技工學校，增強核心競爭要素，打響“電白建筑”品牌。
高水平建設產業園。制定園區高質量發展規劃。培育一批龍頭骨干企業，力爭省級產業園規上工業增加值、工業投資占所在地比重達50%以上。完善“七通一平”設施，推動省級產業園盡快建成標準園。加快處置“五未”土地，提升園區承載力。推進產業園與城市公共設施無縫對接，著力打造產城融合新園區。支持園區建立與政務服務中心協同服務機制，提供一站式服務，推動“審批不出園區”。支持濱海新區申報省級產業園、高州產業園創建省級高新區，推動高嶺土產業園等創建省級特色產業園。
高效能推進招商引資。抓好增量引入。編制全市產業招商“一張圖”、招商項目“一個庫”、招商手冊“一本通”，構建“市招商委統籌、部門參與、市縣聯招”三位一體招商格局。建立招商項目全周期管理制度，完善項目“對接-分辦-包裝-簽約-推進-督辦”工作流程，形成“統一承接、按責分工、臺賬管理、高效閉環”工作機制。堅持精準招商，突出以鏈招商、以商招商、以情招商、以會招商、以園招商，抓好一批國企、名企入茂，引入更多“鏈主”企業。抓好存量培優。堅持穩茂商、興茂企，大力支持本土企業增資擴產，用心用功扶持企業深耕主業、發展壯大。對重大招商項目，明確一名市領導牽頭、一個主辦單位、一個工作專班等“三個一”舉措，全面提高招商項目精準度和簽約落地率。強化要素保障，做實“凈地出讓”，做到“拿地即開工”，當好服務項目建設的“店小二”。
高標準推動創新發展。堅持科技自立自強，面向現代農業、綠色化工等領域創新需求，建設嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室茂名分中心、茂名綠色化工研究院等重大創新平臺，強化與省農科院茂名分院等科研院所創新合作。大力支持“兩本四專”開展科技攻關。強化企業創新主體地位，支持建立創新研發平臺。加強知識產權保護。建設人才聚集高地，落實人才待遇；探索成立人才集團，推動人才工作市場化、專業化。
（二）聚力擴內需、促開放，暢通經濟發展雙循環。立足擴大內需，推進高水平開放，暢通經濟循環，融入新發展格局。
促進有效投資。堅持“要素跟著項目走”“一切圍繞項目干”，全力抓好244項重點項目，力爭年度投資400億元以上。強化項目儲備。堅持“先謀事、再排錢”，搶抓政策窗口期，對接國家重大戰略和全省產業規劃，抓緊謀劃一批關鍵項目；圍繞市“十四五”規劃明確的重大項目，加強統籌調度，適度超前開展投資，盡快形成實物工作量。強化交通先導。編制綜合立體交通網規劃，全力構建內暢外聯交通格局。加快廣湛高鐵茂名段建設。建成茂名東站至博賀港區鐵路。推動廣湛高鐵與深南高鐵茂名至岑溪連接線納入國家規劃。加快沈海高速茂湛段改擴建、中山至茂名高速陽春至信宜段建設，力爭開工建設化州至廣西（北流）高速公路，開展茂名至吳川高速公路前期工作。加快普通國省道干線公路項目建設。開工建設東環大道（一期）和復興大道西延長線。強化水電能源保障。建成環北部灣廣東水資源配置工程試驗段，推進云開山隧洞先行建設項目（貴子支洞）。抓好碧道建設、中小河流治理、病險水庫除險加固等水利工程。開工建設天然氣管網“縣縣通工程”茂名-云安項目。建成500千伏芷寮至回隆線路工程等10項電力工程。強化商貿物流建設。實施縣域商業建設行動。加快建設廣東供銷公共型農產品冷鏈物流設施骨干網。統籌布局5G網絡、充電樁、大數據中心等新基建。
擴大消費需求。順應消費升級趨勢，建設高品質主題商業街，打造一批省級示范特色步行街（商圈）；培育消費地標，引導特色餐飲、老字號商店、夜間消費集聚發展，推動各區（市）創建夜間經濟、假日經濟示范點。大力開發本地優質食材，成立“高涼菜系”研究院，塑造“高涼菜系”品牌，展現有滋味有文化的“高涼好菜”。支持“籺村”創品牌，打造粵西美食“麥當勞”。引導汽車、家電企業下沉縣域市場；聚焦鄉村民宿、田頭小站、農貿市場建設等，多措并舉促進農村消費。
拓展開放空間。積極融入“雙區”和兩個合作區建設，在產業共建、現代農業、家政服務領域開辟合作新空間。深化茂名與珠海、伊春等城市戰略合作。以空港經濟區為紐帶，攜手湛江加快湛茂都市圈建設。
搶抓RCEP生效機遇，拓展與東盟國家經貿合作。加快推進博賀新港區正式對外開放前期工作，推動茂名港口岸擴大開放吉達港區。加快建設保稅物流中心（B型）、跨境電商綜合試驗區等重大平臺，培育外貿新業態新模式。
（三）聚力提能級、強平臺，打造向海而興戰略支點。堅持把重大平臺作為茂名高質量發展主引擎、“融灣強帶”主陣地，進一步理清發展思路、強化功能定位、提升發展能級。
建設產城融合的濱海新區。聚焦建設世界級綠色化工和氫能產業基地，推動“港-產-城-鄉”聯動發展，以港興城，產城融合，致力打造博賀新港-吉達港千億級綠色化工產業集群。大力推進吉達港區防波堤、航道工程建設；全速加快烷烴資源綜合利用項目建設，穩步推進沙尾村搬遷安置，確保一期（I）建成投產。開工建設丙烯腈、LNG接收站等重大項目。加快博賀新港區東區化工倉儲、10萬噸級成品油碼頭和30萬噸級航道工程建設。動工建設廣港通用碼頭（二期）工程。擴大集裝箱業務。統籌濱海新區與博賀、電城兩鎮“一體兩翼”發展，升級改造博賀漁港，建設西葛植物工廠，打造產城融合試驗區。
建設科創領先的高新區。聚焦沖刺國家百強高新區目標，建設創新型園區，打造自主創新高地；推動高新區與茂名石化協同發展，更大力度激活“隔墻效應”，抓緊謀劃乙烯提質改造項目下游產業鏈招商，集聚發展新能源、新材料等新產業。開工建設加氫加油混合示范站。謀劃小良片區開發建設。
建設環境友好的水東灣新城。聚焦建設南海旅游休閑度假康養目的地，重點做好生態修復、交通可達、文旅產業三篇文章。增強可持續性。加快建設海洋濕地公園，改善紅樹林濕地生態，鞏固蝦塘整治成果，推動水東灣海洋生態系統良性循環。增強可通達性。謀劃建設水東灣連接湛江吳川機場、濱海旅游公路、茂名南站的快速通道。增強可體驗性。務實推進華僑城文旅項目建設，高標準建設中國第一灘、晏鏡嶺和沿線海灘“兩點一線”，打造能夠“引流”的高端濱海旅游產品。
建設功能協同的空港經濟區。聚焦打造粵西空港門戶，高標準編制實施空港經濟區總體規劃、產業規劃。統籌楊梅產業園、空港物流園、航空創意園和官橋航空城建設，年內完成航空城首期工程及空港物流園物流大道等公用設施建設。爭取建設中通、韻達等物流企業粵西總部，盡快形成產業集聚。
（四）聚力優功能、提品質，建設宜居宜業美好城市。堅持把城市作為鮮活生命體，尊重發展規律，把握發展肌理，促進城市精明增長，建設“宜居宜業”“近悅遠來”的美好城市。
做好干凈整潔文章。建設智慧城市，拓展數字城市管理功能，探索建立“發現問題-即時反饋-快速處置”管理閉環，用“繡花”功夫呵護好、管理好我們的城市。深化創文鞏衛。實施創建文明城市十大提升工程。強力整治交通秩序、私搭亂建等城市頑疾。啟動創建“無違建鎮（街）”。年內茂南區實現城市生活垃圾分類全覆蓋，其他區（市）建成1個以上城市生活垃圾分類示范片。建設一批社區公園、生態步道工程。建成“好心綠道”二期。推進城市更新。出臺城市更新指引。修編“三舊”改造專項規劃，穩步推進“三舊”改造。鼓勵采用“微改造”方式推進老舊小區改造等城市更新工程。在城市更新中，保持敬畏歷史之心，強化老街區、老建筑保護和活化利用，修繕河西“六百戶”等歷史遺址，打造講述“城市故事”、尋覓“城市記憶”的亮麗名片，使之成為廣大市民心靈守望之地。
做好平安有序文章。建設韌性城市。加強常態化“城市體檢”，系統排查城市燃氣、消防、排水、特種設備等領域安全風險；改造城市易澇易堵點，全力治理“城市病”。分步推進茂東片區等城市新片區雨污管網建設和老舊管網排查修復，實施文才路至茂南大道污水總管及提升泵站等工程。建設暢達城市。完善北組團路網布局，規劃建設文才路、官山六路、大園六路，力爭建成甲子大道、東粵路、官山七路、站前大道南段，打通高涼南路等“斷頭路”，千方百計增加停車位供給，滿足群眾便捷出行需求。突出“兩軸”功能提升，加快茂名大道快速化改造，建成廣東濱海旅游公路茂名先行段，強化沿線整體平面、風貌特色、文脈延續規劃管控，暢通城市動脈，建設“兩軸”生態廊道，高水平打造“城市客廳”。
做好城鄉融合文章。加快西城片區規劃建設，聚焦“大學城”定位，緊扣生態本底，完善配套服務，發展與高校功能匹配的特色產業，建設綠色、人文、宜居“書房嶺森林社區”。加快共青河新城規劃實施，抓緊建設奧體大道、太和大道及中央公園等節點項目；推進社會事務管理改革。實施縣城品質提升工程，推動公用設施向城郊和中心鎮延伸，提升縣、鎮綜合服務功能。完成創建18個省級衛生鎮。深化戶籍制度改革。加快化州官橋鎮、高新區七逕鎮城鄉融合發展省級試點建設。
（五）聚力強“三農”、促振興，推進農業農村現代化。高質高效做好新時代“三農”工作，落實“1+4”政策文件，推廣“一四五”工作機制，抓好“九大攻堅”行動，為廣東鄉村振興邁入全國第一方陣貢獻茂名力量、彰顯茂名擔當。
保障供給安全。堅持把中國人飯碗牢牢端在自己手中，確保糧食種植面積穩定在375萬畝以上，建成高標準農田14萬畝。落實“菜籃子”市長負責制。加快墾造水田、拆舊復墾和灌區改造，抓好撂荒地復耕復種，促進耕地高效利用。嚴禁違法占用耕地綠化、造景、建房，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
打造示范樣板。堅持策劃先行、規劃引領，推進“百墟千村振興計劃”，重點建設5個樣板墟和6個示范群，構建“以點為基、串點成線、連線成片、聚片成面”鄉村振興新格局。推動各地依托本土資源，分別打造1個獨具特色的油城墟、疍家墟、竇州墟、高涼墟、橘州墟。堅持山海聯動，引導濱海鄉村旅游帶、“精彩100里”和“南粵古道·橘香萬里”示范帶各美其美、美美與共。
發展富民產業。堅持“產業平臺”和“微動力源”雙輪驅動，融合發展一二三產業，促進鄉村產業振興，讓更多農民留在家門口就業。做強產業平臺。落實“園長制”，抓實現代農業產業園建設，建成荔枝原漿加工等項目，高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”產業體系。研究出臺預制菜產業政策。爭創一批省級畜禽養殖標準化示范場。培育“微動力源”。立足特色資源，因地制宜發展鄉村民宿、農耕體驗、親子研學等鄉村“小微產業”。植入新業態新模式，引導晏鏡皮鞋、懷鄉竹編、石鼓漁網等傳統產業與鄉村振興融合發展。實施農村電商、鄉村工匠、高素質農民培育工程，多渠道促進農民增收。
建設美麗鎮村。推動風貌提升。加快“美麗圩鎮”建設，推動鎮村同建同治同美，年內所有圩鎮達到“宜居圩鎮”標準。加快“四沿”區域風貌提升。按照“一戶一宅，建新拆舊，帶圖審批，現場辦公，管好工匠，管住材料”思路，抓好農房管控，“零容忍”整治新增違法占用耕地建房。改善人居環境。打好農村廁所革命及垃圾、污水治理攻堅戰，提高農村衛生戶廁普及率、農村生活垃圾無害化處理水平，力爭農村污水治理率達40%以上。推進“三同五化”工程，保障農村供水安全。傳承鄉土文化。開展“記住鄉愁”行動，守護好鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被，防止鄉村景觀“城市化”；抓好古村落、古民居保護利用，讓人們望得見山、看得見水，記得住鄉愁。
深化農村改革。推進農村“三變”改革、農業水價綜合改革。強化羊角鎮全域土地綜合整治試點改革。大力發展農業生產托管服務。加強基層黨建引領，完善村級民主法治議事、一事一議機制，建立鄉村治理積分制、小微權力清單、網格員工作清單，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
鞏固脫貧成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保不發生規模性返貧。實施“強鎮興村”工程，落實“萬企興萬村”行動。深化駐鎮幫鎮扶村工作。抓好粵桂東西部協作。
（六）聚力抓改革、優環境，培育高質量發展新動能。堅持改革不停頓，實施一批標志性、引領性改革，營造穩定公平透明、可預期的發展環境。
深化“放管服”改革。聚焦“轉職能”，推動審批服務效能變革、質量變革。加快“證照分離”改革，實施“一照通行”涉企審批改革，完善事中事后監管機制，破解“準入不準營”等問題。全面實行行政許可事項清單管理，規范權力運行，降低制度性交易成本。深化工程項目審批制度改革。持續優化企業水電氣報裝服務。聚焦“信息化”，建設數字政府2.0。推進“二網一碼”工程。加快“一網統管”試點建設。深化跨省通辦、省內通辦、市內通辦，優化“辦事不出村”，推動更多便民利企事項接入“粵系列”平臺，實現群眾和企業辦事“就近辦、自助辦、一次辦”。
優化民營經濟發展環境。依法保護各類市場主體合法權益，政策上一視同仁、平等對待。健全政企“直通”機制，落實企業服務官制度，傾聽企業家心聲，對企業家提出的意見建議建立臺賬、及時回應，做到有事必應、無事不擾、服務前移、貼心周到，構建親清政商關系。優化市場主體數據庫，提高服務企業精準度。健全政策“直達”機制，嚴格落實減稅降費政策，幫助中小微企業、個體工商戶減負紓困。深化政銀企合作，推動中小企業融資增量、降價、提質，切實緩解“融資難”。
抓實經濟體制改革。實施《茂名市2022-2026年財政管理體制》。堅持集中財力辦大事、花小錢辦好事，財政支出更加注重精準、可持續；嚴格投資審核，確保資金用在刀刃上。強化預算約束和績效管理，兜牢“三保”底線。堅決遏制新增地方政府隱性債務。采取有力措施支持企業上市，拓展直接融資渠道。完善金融風險防范處置機制。深入推進國企改革三年行動。積極推進國有資產盤活重組，做強市屬國資國企。
（七）聚力治污染、優生態，建設人與自然和諧共生的濱海綠城。堅持綠水青山就是金山銀山，持續厚植美麗茂名的生態本底。
精準科學依法治污。堅持環保為民，深入打好污染防治攻堅戰。讓碧水長流。全面落實河長制、湖長制，推進幸福河湖建設。抓緊中央環保督察反饋問題整改，打好小東江、水東灣水環境治理兩大戰役，力爭石碧國考斷面水質達Ⅳ類、寨頭河水質達V類。統籌羅江流域水環境治理。強化農業面源污染防治攻堅。加強高州水庫等水體保護，保障飲用水安全。讓青山常在。全面落實林長制，全域創建國家森林城市。實施科學綠化，精心養護古樹名木、大樹老樹，倡導種植鄉土樹種草種，建設具有地域特色的“綠色空間”。加強土壤污染治理。開展綠色礦山建設。讓空氣常新。加強揮發性有機物、工業窯爐污染治理；嚴控建筑工地、煙花爆竹、道路揚塵和露天焚燒污染，確保空氣質量穩居全省前列。
推動綠色低碳發展。制定碳達峰實施方案。加強環境影響評價管理，堅決管控“兩高”項目。做好重點領域節能降耗、減污減排，加快傳統產業清潔化改造。推廣綠色建筑，發展綠色金融，倡導綠色消費，加快形成綠色低碳生產生活方式。
健全生態治理制度。加強“三線一單”成果應用，構建國土空間開發保護新格局。全面實施排污許可制。健全生態保護補償和生態產品價值實現機制。推動環保行政執法與刑事司法有效銜接，落實生態環境損害賠償和公益訴訟制度。
（八）聚力興文化、展形象，提升文化感召力凝聚力。堅持把文化自信作為最基本、最深沉、最持久的力量，以文化人、以文潤心，涵養好心之城奮發向上、崇德向善的城市精神。
推進鑄魂工程。深化習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳闡釋，建好新時代文明實踐中心，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。深化“四史”教育，用好紅色資源，引導全市人民堅定歷史自信、筑牢歷史記憶。推動好心文化、油城文化、荔枝文化創造性轉化、創新性發展，激發文化凝聚人心的強大力量。
繁榮文體事業。堅持文化惠民。加快市博物館新館、市美術館、市文化館新館立項建設，推動文藝精品創作，讓群眾文化生活更加豐富多彩。加強文化傳承。開展現存歷史文化街區和歷史建筑普查保護，抓緊露天礦工業遺址、古荔園及海絲申遺工作，延續屬于我們這座城市的歷史文脈。以工業遺產理念活化利用露天礦遺址，生動講好茂名櫛風沐雨的建城史、創業史。發展體育事業。推進市體校搬遷和體育中心改造工程。規劃建設露天礦國家級體育公園。認真籌辦第十七屆省運會。
發展文旅產業。搶抓濱海旅游公路通車機遇，提質升級南海島，塑造晏鏡·疍家墟、塘霞俚街、南海開漁節三大地理標志；加快浪漫海岸、海昌海洋公園等項目建設，豐富“吃住行游購娛”旅游產品，打造濱海旅游特色品牌。適應“微度假”趨勢，發展民宿、露營、運動等新業態，引領旅游新風尚。
（九）聚力辦實事、惠民生，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。朝著共同富裕目標，在預算安排上優先保民生，把一件一件民生實事辦到群眾心坎上，讓發展成果更多惠及父老鄉親。
打造更有溫度的社會保障。堅持就業優先，落實減負穩崗擴就業政策；依托技工教育優勢，深化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，帶動更多群眾就業創業。按時足額發放基本養老金、失業保險金，落實各項社會救助政策；做好殘疾人保障工作，提高困難群眾生活保障水平，全力維護婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益，讓特殊弱勢群體真切感受到社會主義大家庭的溫暖。積極應對人口老齡化，進一步健全養老服務體系。抓好住房保障，實施租賃補貼擴面、提標；加強預期引導，擴大城市交通、教育、醫療等公共服務供給，促進房地產業健康發展。深化殯葬改革，推進移風易俗，抓緊公益性殯葬設施規劃建設，讓逝者能安息，為后代留青山。
構建更高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，扎扎實實辦好茂名教育。用好與佛山市結對政策，實施“新強師工程”，全面提升校長、教師和教研員能力素質。落實中小學班主任待遇補助。持續建設公辦及普惠性幼兒園，鞏固5080成果。繼續抓好農村義務教育寄宿制學校建設。動工建設廣東實驗中學附屬茂名中學等項目，增加優質學位。提質發展高等教育、中職教育。鞏固深化“雙減”政策成果。加強校園安全教育和管理，強化應急救護培訓、心理健康篩查。
提供更加優質的醫療服務。全面推進健康茂名行動，實施公共衛生防控救治能力建設三年行動；深化分級診療“茂名經驗”，努力打造分級診療“國家樣板”。全面加快在建醫療衛生補短板項目建設。開展中醫師承“薪火工程”，建設中醫藥科普教育示范基地。落實三孩生育政策。同時，必須慎終如始抓好疫情防控，堅決筑牢“外防輸入、內防反彈”防線，科學精準應對疫情，有序推進疫苗接種，守住來之不易的防控成果。
營造更加安全的社會環境。堅持以大概率思維應對小概率事件，深化安全生產專項整治三年行動，突出危化品企業專項整治和化工園區規范化建設，嚴防發生重特大安全事故。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全群眾信訪訴求服務機制，最大限度把矛盾和風險化解在基層。持續加強食品藥品安全監管。嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環等違法犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，建設讓百姓安居樂業的平安茂名。強化網絡管理，營造清朗網絡空間。落實《中長期青年發展規劃（2016-2025）》。積極引導社會組織、社工、志愿者參與基層治理。抓好國防動員、雙擁等工作，推動統計、民族、宗教、外事、僑務、海防、氣象、地震、檔案、方志等工作取得新成效。
（十）聚力提效能、轉作風，建設人民滿意的服務型政府。始終保持“趕考”狀態，不斷加強自身建設，切實把職責使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，讓權力在陽光下運行。
建設政治忠誠的政府。堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，落實“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。牢記“兩個確立”，心懷“國之大者”，嚴格執行落實“兩個維護”十項制度機制，推動黨中央決策部署在茂名落地生根，以實干實績詮釋對黨的忠誠。
建設執行有力的政府。堅持把事業和崗位留給敢擔當、勇作為的干部，讓強執行、抓落實成為政府最鮮明的底色。對市委、市政府決定事項必須見行動、出實招，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化，堅決反對出工不出力、出力不出成效、做表面文章。必須做實調查研究基本功，真正把情況摸清楚、把問題研究透，謀定而后動，堅決反對簡單化、亂作為。注重發揮縣、鎮兩級承上啟下重要作用，提高基層抓項目、促落實能力，讓基層干部成為執行落實的行家里手。
建設民主法治的政府。貫徹習近平法治思想，落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。深化政府法律顧問制度。規范重大行政決策程序，做到依法、科學、民主決策。加強政務公開。推進政府立法。建設誠信政府，防止“新官不理舊賬”。自覺接受人大、政協監督，不斷提高建議、提案辦理質量。
建設清正廉潔的政府。扛牢管黨治黨政治責任，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”。堅持糾“四風”、樹新風，過“緊日子”，持之以恒落實中央八項規定。突出工程建設、公共資源配置等領域廉政風險防控，加強審計監督，嚴肅財經紀律。堅決整治損害群眾利益的不正之風，更加自覺接受法律監督、監察監督、人民監督，營造海晏河清、朗朗乾坤的政治生態。
各位代表！歷史洪流奔涌向前，時代重任落在了我們肩上。茂名發展的美好愿景，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。唯有和衷共濟、不懈奮斗，我們的事業才能不斷推向前進！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，埋頭苦干，勇毅前行，奮力建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”指加強黨的全面領導和黨的建設。第二個“1”指推進改革開放。“9”指9項重點任務，一是推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設先行示范區，抓好橫琴、前海兩個合作區建設；二是扎實推進高質量發展、打造新發展格局的戰略支點；三是加快建設科技創新強省；四是加快建設現代化經濟體系；五是全面實施鄉村振興戰略；六是高質量加快構建“一核一帶一區”區域發展格局；七是深入推進文化強省建設；八是營造共建共治共享社會治理格局；九是統籌發展和安全建設更高水平的平安廣東、法治廣東。
2.市委“1+4+6”工作布局：以黨建為引領，聚焦改革開放、科技創新、沿海經濟帶、統籌發展和安全四項重大任務，全力抓好現代產業、交通建設、城市發展、鄉村振興、文化強市、民生發展六項重點工作。
3.“兩個海”發展新定位：2018年8月，省委書記李希調研茂名時，賦予茂名“建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極”發展定位。該定位聚焦“兩個海”，即“現代化濱海城市”之“濱海”和“沿海經濟帶新增長極”之“沿海”。
4.“六縱三橫”快速路網：“六縱”指包茂大道、潘州大道、茂名大道、中德大道-工業大道-智城大道、省道S283線、西部快線；“三橫”指沈海高速、國道G228線、濱海旅游公路茂名段。
5.“6+13”現代農業發展平臺：“6”指6個國家級平臺，即2個國家現代農業產業園（荔枝和化橘紅）、2個國家田園綜合體（大唐荔鄉和好心湖畔）、1個國家優勢特色產業集群（羅非魚）、1個國家農業科技園（荔枝）；“13”指13個省級現代農業產業園。
6.“1369”審批便民服務體系：“1”即堅持一個服務理念，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準；“3”即實體大廳、政務服務網、“粵省事”茂名版微信小程序三個服務平臺；“6”即創新六種服務模式；“9”即強化九項服務保障。
7.ESI：基本科學指標數據庫，當今世界范圍內普遍用以評價高校、學術機構國際學術水平重要評價指標工具之一，是公認衡量世界一流大學和世界一流學科的“世界標準”之一。
8.“兩個確立”：指黨的十九屆六中全會提出的確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
9.農村集中供水等9項重點工作：農村集中供水，污染防治，鄉村振興，重點項目建設，殯葬改革，產業園轉型升級，違法建房整治，批而未用土地整治，安全生產及疫情防控。
10.“粵系列”平臺：指“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵監管”等多個政務服務平臺。
11.鄉村振興“1+4”政策文件：“1”指《打造高水平鄉村振興“茂名樣板”三年行動方案（2021-2023年）》，“4”指《茂名市關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》《茂名市農村人居環境整治提升三年行動方案（2021-2023年）》《茂名市農村宅基地和農房建設管控實施意見（試行）》《茂名市鄉村人才振興三年行動計劃（2021-2023年）》。
12.“百墟千村振興計劃”：依托全市104個涉農鎮（街）、1699個涉農村（居），開展“百墟振興計劃”和“千村振興計劃”。“百墟振興計劃”指各區（市）、經濟功能區每年選擇1至2個基礎較好的鎮，打造獨具地方文化特色的鄉村振興示范樣板墟（鎮）。“千村振興計劃”指每個鎮和涉農街道每年遴選1個行政村，打造鄉村振興示范樣板村。
13.濱海鄉村旅游帶：指以廣東濱海旅游公路茂名段建設為紐帶，美化提升沿線村莊，推動茂名濱海景觀資源串珠成鏈，構建內灣運河景觀帶和外海度假景觀帶。
14.“雙減”政策：指減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
15.RCEP：區域全面經濟伙伴關系協定，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員共同制定、簽署，是目前全球最大、最具潛力的區域自貿協定，于2022年1月1日正式生效。
16.六大優勢產業：指綠色化工和氫能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑業、現代農業等六大優勢產業。
17.“兩軸”發展布局：指以茂名大道為主線的南北中央發展軸、以濱海旅游公路為主線的東西濱海發展軸。
18.“雙碳”戰略：指中國提出的兩個階段碳減排奮斗目標，力爭在2030年達到碳排放峰值，2060年實現碳排放中和。
19.“1+4+5”現代制造業體系：指重點發展“綠色石化”為戰略性支柱產業，同步發展“農產品與食品加工、礦產資源加工、特色輕工、裝備制造與金屬加工”四個特色優勢產業，培育發展“新能源、生物醫藥與健康、汽車零部件制造、數字與信息和安全應急與環保”五個戰略性新興產業。
20.七通一平：指道路通、給水通、電力通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整等基礎建設。
21.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等五類低效用地。
22.縣域商業建設行動：指建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。
23.創建文明城市十大提升工程：指老舊小區、基礎設施、公共秩序、新時代文明實踐中心（所、站）、公益廣告、文明素養、未成年人思想道德建設、“五周邊”環境（即校園、公交站場、農貿市場、社區、城市周邊）、“三線”（通訊線、電力線、有線電視線）、志愿服務等十大提升工程。
24.“一四五”工作機制：指鄉村振興“一套流程、四大要素、五項工作”工作機制。一套流程，指“策劃-規劃-設計-建設-運營-管理”全流程體系；四大要素，指產業筑基、文化鑄魂、風貌塑形、功能強村；五項工作，指做強基層黨建、做優生態環境、做細群眾工作、做好人才支撐、做實保障措施。
25.“九大攻堅”行動：指農村違法亂占耕地建房整治、高標準農田建設、種業翻身仗、農村生活污水治理、農村供水保障、村內道路建設、美麗圩鎮建設、漁港建設、金融支持鄉村振興攻堅行動。
26. 5個樣板墟：油城墟、疍家墟、竇州墟、高涼墟、橘州墟。
27.6個示范群：即“一湖一灣一港一城一區一帶”，分別指好心湖、水東灣、博賀漁港、共青河新城、空港經濟區、鄉村振興示范帶（含“精彩100里”和“濱海鄉村旅游帶”）。
28.“四沿”區域：指沿重要交通線、沿重要風景區、沿省際邊界廊道線、沿城市周邊等區域。
29.“三同五化”工程：即建立農村供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、專業化運作、一體化管理、智慧化服務保障體系。
30.“一照通行”涉企審批改革：將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、并聯審批、限時辦結。
31.“二網一碼”工程：指政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統管”、市民生活“一碼慧民”。
32.“兩高”項目：指高耗能、高排放項目。
33.“三線一單”：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色高質量發展一項重要工作。
34.“四史”教育：指黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史教育。
35.5080：指公辦幼兒園在園幼兒比例達到50％，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達到80％。
36.“國之大者”：指事關黨和國家前途命運、事關中華民族偉大復興、事關人民幸福安康、事關社會長治久安的大事。
