——2022年1月6日在龍巖市第六屆人民代表大會第一次會議上

　　龍巖市人民政府市長 胡盛

　　各位代表：　　

    現在，我代表龍巖市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2021年和過去五年工作回顧

　　過去一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對福建、龍巖工作的重要講話重要指示精神，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，深化項目化推進工作落實機制，開展產業發展項目建設年活動，實現“十四五”良好開局。預計全市生產總值3100億元，增長8.2%左右；一般公共預算總收入354億元、增長7.3%，地方一般公共預算收入169億元、增長6.8%；固定資產投資增長8.5%；出口增長31.3%，實際利用外資增長10%；社會消費品零售總額增長9.3%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%、11.5%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　——聚力產業提升，實體經濟進一步壯大。出臺工業20條、服務業20條等政策措施，深化“一業一策”，推動重點產業做大做強，有色金屬產業產值1070億元，機械裝備產業產值760億元，文旅康養產業產值1080億元，建筑業產值1490億元，七大特色農業全產業鏈產值950億元。實施工業企業“五百”工程，新增規上工業企業115家，百家重點增產增效企業產值增長20%，龍高股份在主板成功上市，紫金礦業入選世界500強。落實減稅降費政策，開展“黨政主要領導服務企業接待日”、“千名干部掛千企”等活動，規上工業企業營收增長10%、利潤增長18%。加大創新主體培育，新獲批國家高新技術企業100家、“專精特新”小巨人企業8家，德爾科技獲“創客中國”創新創業大賽一等獎。深化工業園區標準化建設三年行動，百個重點項目完成投資112億元，新建成標準廠房87萬平方米。上杭獲批國家外貿轉型升級基地。漳平工業園區獲評國家級綠色工業園區。連城農村產業融合發展示范園入選全國示范創建名單。

　　——聚力項目攻堅，發展后勁進一步積蓄。完善領導掛鉤、分類分辦等機制，實施一月一協調、一季一活動，“五個一批”新增項目、重點項目、“重中之重”項目均超額完成年度投資任務。福建龍鋼、新興紡織等607個項目實現開竣工，浦梅鐵路建寧至冠豸山段開通運營，龍巖新機場列入國家民航局“十四五”規劃。開展一季一簽約等活動，全市新簽約項目440個、總投資880億元。常態化開展征遷攻堅，依法征收房屋120萬平方米、土地3.7萬畝，240個項目實現凈地交付。對接落實國家支持革命老區振興發展和對口支援政策，推動建立部縣聯席會議等機制，爭取中央和省里資金支持160億元。

　　——聚力城鄉建設，人居環境進一步提升。成功創建國家生態文明建設示范區，長汀水土流失治理成為全球生態修復典型。入選全國海綿城市建設示范城市、全國地下水污染防治試驗區、國家文化和旅游消費試點城市。實施城市更新行動，全市新改建城市道路48公里、供水管網103公里、雨污水管網185公里，新增綠道135公里、公共停車位2624個，改造提升老舊小區497個。中心城區龍巖大道南段二期、羅橋節點改造等17個暢通項目建成通車，市廚余垃圾處理廠投入運營。實施鄉村建設行動，鄉村振興“一縣一片區”、城鄉供水一體化等項目加快推進。深化“兩治一拆”專項行動，整治空心房1.6萬棟、裸房2.2萬棟，依法拆違1521棟，完成249個村整治。全國鄉村旅游工作現場會在永定召開。上杭入選全國農村創業創新典型縣，農村人居環境整治工作獲國務院辦公廳通報激勵。武平入選全國水系連通及水美鄉村建設試點縣。

　　——聚力改革創新，發展活力進一步激發。獲評國家創新型城市，入選全國居住權登記試點城市。鄉鎮行政服務標準化建設列入全國試點。在全省率先實現行政審批事項閩粵贛三省通辦，拿地即開工等審批改革經驗在全省推廣。“一件事”套餐服務系統上線運行。職業培訓券模式在全國推廣，人力資源網上超市成為全國勞務品牌。跨境電商生態圈、綜合服務平臺建成運營，新培育跨境電商企業54家。“線上+線下”普惠金融服務平臺投入運營，全國首單林業碳匯指數保險試點落地我市。醫保DIP付費改革試點通過國家驗收并獲優秀等次，長汀入選全國基層衛生健康綜合試驗區。全面完成農村集體經營性資產股份合作制改革、供銷合作社綜合改革。長汀、永定獲評國家水土保持示范縣，紫金山金銅礦項目被評為國家水土保持示范工程。龍巖高新區入選全國企業創新積分制試點單位。

　　——聚力民生實事，百姓福祉進一步增強。全市公共財政八成用于各類民生支出。城鎮登記失業率4.3%、新增就業2.45萬人。“我為群眾辦實事”實踐活動深入推進，28項為民辦實事項目全面完成。從嚴從緊抓好疫情防控，嚴格境外和國內中高風險地區來巖人員閉環管控，城市核酸檢測基地建成使用，日核酸檢測能力超百萬人，組織疫苗接種543萬劑次，守住了不發生本土病例的底線。全市新增中小學學位3.5萬個、公辦幼兒園學位8550個，全面推行中小學課后服務，入選全國中小學勞動教育實驗區。市第一醫院列入省級區域醫療中心建設單位。加大困難群眾幫扶，發放低保金2.7億元、特困供養金1.4億元。整修烈士紀念設施323處，集中遷移零散烈士墓3033座。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續攻堅涉麻制毒、非法出入境等區域性突出問題，“五位一體”打擊電信網絡詐騙經驗做法在全國推廣，長汀退出全省禁毒重點關注地區。加大矛盾糾紛排查化解，重要節點“零進京赴省非訪”。扎實開展安全生產專項整治三年行動，出臺隱患舉報獎勵辦法，加大隱患排查整治，安全事故起數和死亡人數分別下降30%、27.6%。全市不良貸款率0.63%，信貸資產質量保持全省前列。武平榮獲平安中國建設示范縣。

　　各位代表，過去一年，我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年，深入開展黨史學習教育，熱情謳歌黨的百年偉業，大力弘揚偉大建黨精神，堅定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走。我們認真開展“再學習、再調研、再落實”活動，扎實抓好“三重”工作，推動高質量發展邁上新臺階。我們不斷加強法治政府建設，自覺接受人大、政協監督和社會監督，辦理人大代表建議236件、政協委員提案355件，滿意和基本滿意率100%。我們持續加強黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，進一步減輕基層負擔。

　　歷史的畫卷，總在砥礪前行中鋪展。2021年各項任務的完成，標志著本屆政府任期目標順利實現。過去的五年，是龍巖發展極不平凡的五年。五年來，我們始終牢記囑托，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進、接續奮斗，推動習近平總書記對福建、龍巖工作的重要講話重要指示精神和黨中央決策部署落地見效。脫貧攻堅取得全面勝利，占全省近四分之一的建檔立卡貧困人口全部脫貧，3個省級扶貧開發工作重點縣和31個市級重點鄉鎮、380個貧困村全部摘帽退出，與全國同步全面建成小康社會。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果，在全省各設區市中確診病例最少、全面“清零”最早。向上爭取政策支持取得重大歷史性突破，國務院出臺《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，7個縣（市、區）全部列入中央國家機關及有關單位對口支援范圍，為龍巖老區蘇區高質量發展、振興發展帶來重大機遇、注入強大動力。

　　五年來，我們穩中求進、奮力前行，綜合實力大幅躍升。綜合經濟競爭力躋身全國百強，地區生產總值連跨2千億元、3千億元臺階，人均GDP達到11萬元。培育形成有色金屬、文旅康養、建筑業三個千億級產業，服務業增加值突破千億元。榮獲國家應急產業示范基地、國家新型工業化產業軍民融合示范基地、中國專用汽車名城、國家農業科技園區等國字號品牌。新羅連續五年入選中國市轄區綜合實力百強區，上杭連續六年入選福建省縣域經濟實力十強縣，武平連續六年、連城連續四年入選福建省縣域經濟發展十佳縣。

　　五年來，我們完善功能、提升品質，城鄉面貌日新月異。連續兩屆成功創建全國文明城市。常住人口城鎮化率達63.3%。“一市兩區三組團”發展格局基本形成，中心城市主城區面積達65.7平方公里，城市路網密度每平方公里達8公里，綠地率達44%，建成龍巖大橋、龍津湖公園等一批新地標。農村人居環境整治三年行動圓滿收官，新增國家級傳統村落35個、歷史文化名村7個、鄉村旅游重點村6個。“兩高”、國省道沿線整治成效明顯。綜合交通運輸體系更加完善，南三龍鐵路、廈蓉高速改擴建龍巖段、永杭高速等建成通車，新增鐵路通車里程159公里，新改擴建高速公路187公里。

　　五年來，我們厚植優勢、挖掘潛能，“紅”“綠”品牌越擦越亮。弘揚“思想建黨、政治建軍”光榮傳統，成功舉辦紀念古田會議90周年等系列活動。《古田軍號》、“紅色三絕”等紅色題材精品在全國熱播，閩西紅色故事更加深入人心。紅色教育培訓產業強勁發展，182家中央國家機關、央企及有關單位在我市掛牌設立教學基地。榮獲全國森林旅游示范市、全國林業改革發展綜合試點市。紫金山廢棄礦山生態恢復治理等5項改革舉措在全國推廣。主要流域優良水質比例由86.4%提升至97.4%，小流域全面消除劣V類水質，城市空氣質量保持全省前列。水土保持率提升至94%，長汀列入全國水土保持高質量發展先行區。森林覆蓋率達79.4%、保持全省首位。上杭、武平、長汀獲評國家生態文明建設示范縣。

　　五年來，我們深化改革、優化服務，發展動能持續增強。行政審批、基層醫改、不動產登記等一批改革走在全國、全省前列。獲批設立國家普惠金融改革試驗區、跨境電商綜合試驗區。入選全國社保卡“一卡通”創新運用示范地區。e龍巖成為電子政務全國創新品牌。市、縣融媒體中心建設全面推進。R＆D經費支出占GDP比重達2.11%、居全省第三，高技術產業增加值年均增長16.5%，新獲批國家高新技術企業398家、省級高水平創新平臺55家。市屬國企完成整合重組，營業收入翻番。漳平臺灣農民創業園連續五年在國家考評中排名第一。

　　五年來，我們踐行宗旨、著力民生，社會事業長足進步。居民人均可支配收入年均增長8.4%、高于經濟增長水平。累計實施為民辦實事項目131個，一大批惠民政策落地見效。城鎮累計新增就業10.8萬人。全市新增中小學學位10.8萬個，普惠性幼兒園在園幼兒占比達92%，全面實現義務教育基本均衡發展目標，全面推行陽光招生，全面保障未被高中錄取的初中畢業生就讀中職院校。實施健康龍巖行動，醫療衛生資源擴容提質，市第一醫院分院等建成使用，居民健康素養水平穩步提升。實現城鄉低保標準一體化。入選全國居家和社區養老服務改革試點地區。平安建設綜合指數連續五年保持全省前三。安全生產形勢平穩向好。在全省率先實現新時代文明實踐中心、所、站全覆蓋。全國雙擁模范城實現“五連冠”。全面完成“七五”普法規劃。高質量完成第七次全國人口普查、第四次全國經濟普查工作。退役軍人、國防動員、人民防空、對口援建、外事僑務、民族宗教、工會、青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人以及慈善等工作得到進一步加強。

　　各位代表，回望五年發展歷程，龍巖跨過的每一道關口、取得的每一點進步，都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的定向領航，離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開歷屆市政府打下的堅實基礎，離不開全市人民凝心聚力、攻堅克難和各方面鼎力支持。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向中央國家機關、央企和省直對口支援單位，向中央和省直駐巖機構、駐巖部隊和武警官兵，向關心支持龍巖發展的港澳臺同胞、海外鄉親和國際友人，向為我們打下良好基礎的老領導、老同志，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要有：產業鏈供應鏈現代化水平不高，實體經濟面臨不少困難；大項目好項目不多，科技創新能力不強，人才支撐不足，發展后勁有待進一步增強；城鄉、區域發展不平衡不充分，基本公共服務供給不夠均衡；民生領域短板仍然不少，教育、醫療、養老、托育、家政等方面還不能很好滿足群眾的新期待；社會治理能力有待進一步提升；一些政府工作人員的作風、能力、素質不能完全適應新形勢新要求。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，認真加以解決。