全面推進三大治理集成融合，浦東新區打破政府部門之間、條線之間和層級之間的職責界限，聚焦群眾和市場主體生產、生活的堵點、痛點和難點問題，建立集成、精準、高效的治理模式、機制和流程。目前，已經為經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系初步構建了四梁八柱。

　　吳強

　　上海浦東新區副區長

　　“率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系。”這是去年習近平總書記在浦東新區開發開放30周年慶祝大會上對浦東新區推進城市治理提出的要求。

　　4月8日，在前期探索創新的基礎上，浦東“城市大腦”升級版對外發布，推出全面融合三大治理要素的10類57個智能化應用場景，投入實戰運行。

　　原本是樓道一大頑疾的飛線充電，現在一旦由視頻捕獲、智能識別后，平臺會立即推送給物業公司來處理；如果勸阻無效，推送就會來到城管、公安、消防等部門，讓他們及時做出執法處置；居委會、業委會同時也會收到推送，可以選擇召開“三會”等方式，讓大家一起商議建設集中充電設施，緩解充電矛盾…… 這是物業管理場景應用中，城市大腦在處置基層治理“頑疾”時的流程。

　　打破壁壘，實現治理流程再升級

　　居民、物業公司、管理部門，分別對應著社會、經濟、城市三大治理要素。浦東新區正在打造的高效處理“閉環”正是一項首創性改革探索，嘗試讓經濟、社會、城市治理平臺各自“破圈”，實現深度集成。

　　為打破三大平臺間的界限，浦東“城市大腦”去年年底率先改革探索，上線了7個全面融合三大治理要素的智能化場景，而此次對外發布的升級版更把涉及經濟治理的104個場景、城市治理的50個場景和社會治理的11個場景深度集成，形成了10類57個場景。

　　在浦東新區張江鎮申城佳苑小區，一大早，干、濕垃圾清運車陸續開進小區。環衛工人在手機小程序中填入當天的清運桶數，并對分類效果作出評價。環衛工人們輸入的垃圾分類信息會同步傳輸至浦東“城市大腦”。各個區域垃圾清運完成情況的各類數字、質量，都可以在城運中心的大屏幕上一覽無余。通過實際數量和控制指標的對比，就能摸清底數，從而使垃圾分類的管理、整改更加有的放矢。

　　垃圾分類應用場景是浦東新區城運中心數字治理一個鮮活案例。“上海實施垃圾分類以來，浦東新區作為特大型城區，面臨產生點位多、收運覆蓋面廣、全程分類體系監管難度大等特點。”浦東新區生態環境局副局長薛加良表示。城市大腦通過物聯感知設備、大數據分析和智能監測，能夠從源頭收集到中轉運輸和末端處置全過程智能發現小包垃圾、跑冒滴漏等管理頑疾，整合集成包括政府管理部門、物業公司和收運企業等市場主體，居委會和志愿者等自治共治組織在內的各方力量，實現治理需求和資源、制度供給高效銜接。

　　數字治理，城市垃圾分類邁向智能化

　　據悉，浦東新區垃圾分類場景將全區2662個住宅小區、337個行政村、2441個垃圾產生單位、43627個沿街商鋪、91個小壓站、12個中轉站、4個處置場全部落圖管理。通過數據對比、物聯感知、視頻捕捉等方式，今年一季度已智能發現并處置1457件問題工單。

　　場景建設從無到有、從少到多、從多到精的過程背后，是浦東新區打破部門之間、條線之間、層級之間職責壁壘，堅持以群眾和市場主體需求為中心推動治理流程再造的“自我革命”。整合后的場景充分體現了從以部門為中心向以服務對象為中心的轉變，從各部門依據職責各司其職向圍繞服務對象需求主動跨前、協同聯動、集成服務的轉變。

　　“全面推進三大治理集成融合，浦東新區打破政府部門之間、條線之間和層級之間的職責界限，聚焦群眾和市場主體生產、生活的堵點、痛點和難點問題，建立集成、精準、高效的治理模式、機制和流程。”浦東新區副區長吳強表示，“目前，我們已經為經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系初步構建了‘四梁八柱’。”