點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2020年12月29日在金昌市第八屆人民代表大會第五次會議上
金昌市代市長 王鈞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在中共金昌市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊盯全面建成小康社會奮斗目標，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，各項事業(yè)取得顯著成績。較好地完成了“十三五”確定的目標任務(wù)，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
——五年來，經(jīng)濟總量穩(wěn)步擴大、綜合實力不斷增強。預(yù)計生產(chǎn)總值達到364億元，較“十二五”末增加140億元，年均增長7%；人均生產(chǎn)總值7.9萬元，較“十二五”末增加3.2萬元，年均增長7.4%；一般公共預(yù)算收入22.5億元，年均增長4%；科技進步貢獻率達到60%，較“十二五”末提高3個百分點；實施重點項目840項，累計完成投資618億元；累計實現(xiàn)社會消費品零售總額471.6億元，年均增長6.1%。
——五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。預(yù)計工業(yè)增加值達到213億元，年均增長9.3%，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重24.4%，金川集團成為全省唯一世界500強企業(yè)。糧食、蔬菜總產(chǎn)量分別達到45萬噸、72萬噸，較“十二五”末增長15.1%和65.4%；市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達54家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率75%，較“十二五”末提高7個百分點，培育形成了金昌高原蔬菜、“絲路花雨”牧草、元生綿羊奶等“金”字品牌，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地5個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場4個，永昌縣成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，我市被認定為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。金昌鐵路綜合性貨場基本建成，以紫金云、阿帕網(wǎng)絡(luò)貨運為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有；創(chuàng)建4A級景區(qū)3個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村8個，金川區(qū)成為省級全域旅游示范區(qū)，電商服務(wù)站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，永昌縣進入國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣行列。
——五年來，精準扶貧扎實推進、脫貧攻堅圓滿收官。把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁、三保障”和貧困人口持續(xù)增收，因戶施策、精準發(fā)力，響鼓重槌、盡銳出戰(zhàn)，永昌縣“插花型”貧困縣摘帽，15個建檔立卡貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口全部脫貧。預(yù)計貧困人口人均可支配收入達到14051元，較“十二五”末增長1.5倍。貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，脫貧成果持續(xù)鞏固，脫貧質(zhì)量與成色不斷提升。
——五年來，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強、環(huán)境質(zhì)量明顯提高。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21%，提前兩年完成省上下達的目標任務(wù)；單位生產(chǎn)總值用水量累計下降9%，成功創(chuàng)建為省級節(jié)水型城市，水環(huán)境質(zhì)量排名全國前列，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。中央環(huán)保督察反饋問題及各類整改任務(wù)全面完成，祁連山生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)成效明顯。累計完成人工造林6.5萬畝、封山育林16.6萬畝、沙化土地綜合治理42.8萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達39.6%，較“十二五”末提高 3個百分點，“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
——五年來，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)面貌大為改觀。國家新型城鎮(zhèn)化試點任務(wù)全面完成，改造棚戶區(qū)6.65萬套，新改建城市道路11條26.9公里，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、河西堡“區(qū)政合一”模式入選全國典型案例。常住人口城鎮(zhèn)化率達到71.27%，高出全國平均水平10個百分點。金昌機場新開通上海、青島、烏魯木齊等航線，國道G570金昌至永昌一級公路和S301線、S308線過境段二級公路建成通車，新改建農(nóng)村道路640公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及國有農(nóng)場全部實現(xiàn)道路硬化。農(nóng)村自來水普及率和集中供水工程人口比例均達到95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個。連續(xù)三屆榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市稱號，連續(xù)八屆榮獲全國雙擁模范城，入圍全國首批健康城市試點。
——五年來，改革開放深入推進、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。地方機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革基本完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。“放管服”改革不斷深化，涉企政策“不來即享”、市場主體“非禁即入”積極推行，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上，80%以上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”。財政體制改革和預(yù)算管理不斷深化，政府債務(wù)風險防范化解機制進一步完善。金融服務(wù)實體經(jīng)濟更加有效，中小微企業(yè)貸款余額較“十二五”末增長34%。國資國企改革持續(xù)深化，剝離國有企業(yè)辦社會職能改革基本完成，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點基本完成，農(nóng)村土地制度和“三變”改革深入推進。對外開放水平不斷提升，累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額581億元，年均增長15.6%，入圍中國外貿(mào)百強市。
——五年來，社會事業(yè)全面進步、民生福祉持續(xù)增進。預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到43189元、16976元，較“十二五”末增加13519元、5517元。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革基本完成，率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度并軌。永昌縣、金川區(qū)高標準通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收，各階段教育普及程度超過全國平均水平。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，每千人擁有床位6.44張，較“十二五”末增加0.98張。72%的城市社區(qū)建成日間照料中心，85%的行政村建成互助老人幸福院。市縣兩級“三館一站”、鎮(zhèn)村兩級綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積2.5平方米，高于全國平均水平0.6平方米，社會保障和公共服務(wù)水平明顯提高。
——五年來，民主法治不斷加強、治理效能有效提升。依法治市全面推進，政府自身建設(shè)持續(xù)加強，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。地方立法取得突破性進展，《金昌市養(yǎng)犬管理條例》等3部地方性法規(guī)頒布實施，《金昌市物業(yè)管理辦法》等2部政府規(guī)章制定出臺，“七五”普法通過省級驗收。精神文明建設(shè)不斷加強，金川區(qū)、永昌縣分別被列為全國、全省新時代文明實踐中心建設(shè)試點。平安金昌建設(shè)扎實推進，構(gòu)建共建共治共享社會治理格局工作取得顯著成效。市場監(jiān)管更加有力，各類風險防范化解工作有效推進，矛盾糾紛化解、應(yīng)急管理體系日益完善，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。人防、氣象、供銷、公積金、地方志、統(tǒng)計調(diào)查、郵政通信、民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人服務(wù)管理等工作取得新成效。
2020年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，面對脫貧攻堅和全面建成小康社會收官等大戰(zhàn)大考，在中共金昌市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持定力、迎難而上、奮力拼搏，按照“兩區(qū)兩城兩融合”的發(fā)展思路，制定抓項目促發(fā)展11項制度辦法，建立“年初亮目標、年中亮進度、年底亮成果”抓落實工作機制，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列，連續(xù)三個季度獲得全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎、進步獎，較好完成了市八屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計生產(chǎn)總值同比增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長14%；固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長7.9%;社會消費品零售總額同比持平；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%。一年來，主要做了以下工作：
一是統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，因時因勢啟動和調(diào)整公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌市企資源，整合全市力量，嚴密防止疫情輸入擴散，及時治愈1例輸入型患者，36名醫(yī)護人員圓滿完成援鄂任務(wù)，常態(tài)化疫情防控全面加強。制定支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)20條、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展43條和落實“六保”任務(wù)的具體措施，實行“千名干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”專員機制，“一企一策”幫助企業(yè)解決實際問題，為820家企業(yè)發(fā)放貸款102.4億元，為180家民營小微企業(yè)展期續(xù)貸11億元，為169家民營小微企業(yè)延期還本付息8.7億元；發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金5347萬元，惠及企業(yè)351戶，新增減稅降費3.5億元；新增市場主體6272戶，增長19.6%，多舉措支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型做法得到中辦、國辦督導(dǎo)組肯定。
二是全力推進項目建設(shè)。以項目論英雄、以發(fā)展論能力，建立完善項目策劃招引、評估決策、推進落地等制度機制，向上爭取資金43.8億元，超年度目標30.5個百分點。認真落實項目清單管理制度，大力推行代辦制、服務(wù)專員、項目管家、容缺受理等工作機制，先后4次集中開工總投資160億元的重點項目59個，2.75萬噸精細化工一期、貴金屬一二次資源綜合回收利用等項目建成，羰基鎳及鉑族金屬原料制備二期、新希望萬頭奶牛場等項目進展順利，韓家峽水庫等項目開工建設(shè)。市企聯(lián)合、干群聯(lián)動全員招商，與西安增材、山東港口等企業(yè)簽訂合作協(xié)議20多項，外資食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶我市。預(yù)計全年招商引資到位資金130億元，增長51.4%，招商引資工作取得新突破。
三是加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚力打造鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鎳火法系統(tǒng)集成創(chuàng)新改造、3萬噸海綿鈦等項目加快推進，3.5萬噸電鍍用高端鎳鹽、25萬只儲能電池等項目建成投產(chǎn)，10萬噸硫酸鉀及20萬噸PVC生產(chǎn)線成功復(fù)產(chǎn)，5戶�；菲髽I(yè)搬遷改造順利完成。聚力打造菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范項目40個，江楠集團農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園、20萬畝食葵種植農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、瑞嘉萬頭奶牛養(yǎng)殖等項目順利實施，新認定市級示范性農(nóng)民合作社16家，入選“甘味”品牌3個。聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，“東數(shù)西算”試點加快推進，紫金云大數(shù)據(jù)中心一期建成2500個機柜，西部首家網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園入駐物流企業(yè)55家。市企一體推進經(jīng)開區(qū)和金川民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，制定出臺創(chuàng)新提升系列政策，投資10億元實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程25項，經(jīng)開區(qū)進位提升初見成效，生產(chǎn)總值增速位居全省國家級經(jīng)開區(qū)第一位，成功創(chuàng)建為國家級綠色園區(qū)。經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、河西堡工業(yè)園通過省級化工園區(qū)承載能力認定。
四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，全面加強城市建設(shè)管理，完成建設(shè)路、天津路、新華路維修改造和金川路等4個路段路燈節(jié)能改造。涉及22947 套房屋的棚戶區(qū)改造及1246套的老舊小區(qū)改造等民生工程進展順利，第二城市生活垃圾場建成投運，主城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成高標準農(nóng)田19.3萬畝、渠道413公里、田間道路138公里，新建蓄水池30座，蓄水容量195萬立方米，年節(jié)約水量1089萬立方米。建成村組道路153公里，新改建農(nóng)宅1216套、農(nóng)村戶廁9472座，金川區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理PPP項目有序推進，46個鄉(xiāng)村振興示范村加快建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
五是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。落實“四個不摘”要求，研究出臺防止返貧監(jiān)測幫扶機制，實施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動，落實財政專項扶貧資金1.02億元，實施扶貧項目93個，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、省委專項巡視反饋問題全部整改到位，5782名有就業(yè)意愿的貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全面開展問題排查整治和集中包幫攻堅行動，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓督導(dǎo)、市縣幫扶部門逐戶走訪、行業(yè)部門包幫督辦機制，脫貧攻堅工作順利通過國家和省上考核驗收。
六是不斷加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。堅決打贏打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好祁連山生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進中央第二輪環(huán)保督察、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計、耕地保護督察等各類反饋問題整改。嚴格落實河湖長制，積極推進河湖“清四亂”，完成河湖及水域岸線劃界任務(wù)，實施工業(yè)企業(yè)污染源治理升級改造和集中式飲用水水源地保護項目，扎實開展國土綠化和防沙治沙，在全省率先以地方立法形式確立“祁連山生態(tài)修復(fù)義務(wù)植樹周”，永昌縣、金川區(qū)被水利部命名為節(jié)水型社會建設(shè)達標縣區(qū)。全市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國第三、全省第一，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第三，土壤環(huán)境安全可控。
七是全面深化改革開放。財稅金融改革穩(wěn)步推進，調(diào)整優(yōu)化了市對金川區(qū)、經(jīng)開區(qū)財政管理體制。市首貸中心、省農(nóng)業(yè)信貸擔保金昌運營中心、黃河財險金昌分公司掛牌成立，甘肅首單中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)成功落地。城市建設(shè)管理體制進一步理順，市區(qū)義務(wù)教育學校整體移交金川區(qū)管理，國有企業(yè)退休人員、八冶醫(yī)院移交地方管理，城市公交實現(xiàn)國有化運營�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，大力推行代辦制、政務(wù)服務(wù)“好差評”等制度，1037項市級行政審批和服務(wù)事項下放經(jīng)開區(qū)，公布告知承諾制事項133項，“市長熱線”受理中心榮獲全國政務(wù)熱線服務(wù)“價值創(chuàng)造”優(yōu)秀單位和卓越管理創(chuàng)新獎，“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦”成為各級干部的自覺行動。創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，培育高新技術(shù)企業(yè)12家，省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)1個，創(chuàng)建新型研發(fā)平臺3個、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家，永昌縣獲批省級創(chuàng)新型試點縣。開放水平不斷提升，新增有進口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)6家，預(yù)計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值143億元，居全省第一位。
八是大力推進社會事業(yè)發(fā)展。省市民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13056人，輸轉(zhuǎn)勞動力8.05萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，農(nóng)民工欠薪問題實現(xiàn)動態(tài)清零。區(qū)第一幼兒園主體工程、縣第三小學綜合樓按期竣工，我市被確定為國家級信息化教學實驗區(qū)。城市核酸檢測基地、5家公立醫(yī)院及縣、區(qū)疾控中心核酸實驗室建成投用，日檢測能力達2萬人份。紅色題材音樂劇《焉支花開》首演成功，央視“唱響新時代”主題節(jié)目走進金昌，新時代文明實踐中心建設(shè)試點現(xiàn)場會在我市召開，“金昌模式”被中宣部確定為全國15個重點宣傳對象之一。建成農(nóng)村互助老人幸福院8所，全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點通過國家中期驗收�！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)、市域社會治理現(xiàn)代化試點、第三次國土調(diào)查、第七次全國人口普查等工作扎實開展，掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，五年來的成績來之不易，這些成績的取得，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是中共金昌市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟、市企深度融合、軍政團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士和同志們，表示衷心的感謝!
各位代表，在取得成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平不高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量小，發(fā)展層次低；儲備實施的大項目、好項目、新項目少，項目拉動經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足；科技創(chuàng)新支撐不夠，創(chuàng)新能力不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需要；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水資源制約因素明顯；區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城市建設(shè)管理還不夠精細，市民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提升；干部隊伍的思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中，采取更加有效的措施，認真加以解決。
二、“十四五”目標任務(wù)和2035年遠景目標展望
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。國家實施“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重大部署，提出建設(shè)科技強國、制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，為我們高質(zhì)量發(fā)展帶來新的政策疊加機遇。省上打造“一帶一路”五個制高點、實施“點極帶”突破行動、構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系等重大政策，為我們高質(zhì)量發(fā)展明確了主攻方向。中共金昌市委提出“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，高質(zhì)量發(fā)展的重點更加明確，鎳銅鈷有色金屬新材料、化工循環(huán)、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，以數(shù)字經(jīng)濟為主的新業(yè)態(tài)異軍突起，打造精致城市的理念深入人心，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市企融合發(fā)展邁上新臺階，社會保持和諧穩(wěn)定，全市上下凝心聚力謀發(fā)展、真抓實干惠民生的發(fā)展氛圍更加濃厚。這些機遇和優(yōu)勢，為我市高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)中共金昌市委《關(guān)于制定金昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府起草編制了《金昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要（草案）》圍繞《建議》展望了二〇三五年遠景目標：金昌基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在全省前列。經(jīng)濟綜合實力邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值達到全國中等偏上水平；科技創(chuàng)新能力大幅提升，進入創(chuàng)新型城市行列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鎳銅鈷新材料新能源、高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，民營經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，新發(fā)展理念全面彰顯；城市空間布局進一步優(yōu)化，城市功能顯著提升，建成小而特、小而精、小而美的精致城市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；綠色健康的生產(chǎn)生活方式蔚然成風，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，美麗金昌建設(shè)目標基本實現(xiàn)；深度融入“一帶一路”建設(shè)，開展國際資源開發(fā)合作水平大幅提升，與東南沿海等地區(qū)經(jīng)濟合作更加緊密，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作成效顯著，形成全方位對外開放新格局；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度和體制機制更加完善，建成更高水平的智慧金昌、法治金昌、平安金昌；社會事業(yè)全面進步，文化建設(shè)取得重大進展，人才與發(fā)展需求更加適應(yīng)，社會更加文明和諧；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達程度大幅提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
《綱要（草案）》圍繞《建議》提出的指導(dǎo)思想和遵循原則，確定“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快融入新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，深化拓展“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，聚力打造鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，服務(wù)“東數(shù)西算”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力建設(shè)精致城市和生態(tài)文明城市，全力推進城鄉(xiāng)融合、市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快推進資源型城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型，奮力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、社會和諧的幸福美好金昌。
《綱要（草案）》提出“十四五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效取得新提高。生產(chǎn)總值年均增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長8%，社會消費品零售總額年均增長6.5%；一般公共預(yù)算收入年均增長5%，綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。
——改革開放成果取得新突破。市場機制加快完善，“放管服”、經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信用體系建設(shè)等各領(lǐng)域改革取得更大突破，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體更具活力。在融入“一帶一路”建設(shè)、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中取得新的突破，區(qū)域開放合作持續(xù)深化，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作機制加快構(gòu)建。
——社會文明程度取得新提升。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新時代文明實踐活動持續(xù)深化，人民精神文化生活日益豐富，文明城市創(chuàng)建水平持續(xù)提升，精致城市建設(shè)邁上新的臺階。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進步。主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入落實，國土空間開發(fā)保護格局進一步完善，生態(tài)文明制度體系不斷健全完善，祁連山生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)形成長效機制，資源能源利用更加節(jié)約高效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明城市建設(shè)水平不斷提高。
——人民生活品質(zhì)取得新成效。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，民生領(lǐng)域短板加快補齊，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——社會治理效能取得新成果。民主法治更加健全，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險能力持續(xù)增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全保障更加有力，社會大局和諧穩(wěn)定。
《綱要（草案）》提出了“十四五”時期的發(fā)展支撐：
——構(gòu)建八大發(fā)展體系。著力構(gòu)建科技引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展體系、集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展體系、精致精細的城市治理體系、綠色安全的生態(tài)文明體系、開放有序的現(xiàn)代市場體系、共建共享的民生服務(wù)體系、全面系統(tǒng)的安全發(fā)展體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量的全面發(fā)展。
——培育六個產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做強有色金屬新材料、化工循環(huán)、新能源、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強影響力和競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城。
——打造營商環(huán)境“金”名片。堅持只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦，有事辦到、無事不擾，營造辦事便捷、政策穩(wěn)定、競爭公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠的一流營商環(huán)境，打造投資興業(yè)“聚寶盆”、幸福生活宜居地。
《綱要（草案）》明確了“十四五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)：
一是構(gòu)建科技引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。力爭2025年高新技術(shù)企業(yè)達到60家，綜合科技進步水平保持全省前列。
二是構(gòu)建集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造鏈式集聚發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系、菜草畜高品質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、平臺集聚發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高質(zhì)量承載園區(qū)，做強數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)推動十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展。
三是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。全面推進鄉(xiāng)村振興，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
四是構(gòu)建精致精細的城市治理體系。鞏固提升全國文明城市建設(shè)水平，實施城市更新行動，強化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)，創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市、國家食品安全示范城市、全省金融安全區(qū)。
五是構(gòu)建綠色安全的生態(tài)文明體系。加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加強資源節(jié)約集約利用，加快推動綠色低碳發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生。
六是構(gòu)建開放有序的現(xiàn)代市場體系。深化國資國企改革，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。深化財稅金融改革，強化預(yù)算約束和績效管理，加快建設(shè)資本市場，創(chuàng)建全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市。持續(xù)擴大內(nèi)需，全面促進消費。優(yōu)化營商環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
七是構(gòu)建共建共享的民生服務(wù)體系。提高就業(yè)和收入水平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)應(yīng)用型本科院校，健全多層次社會保障體系，建設(shè)健康金昌，積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展公共文化事業(yè)，健全公共服務(wù)體系。
八是構(gòu)建全面系統(tǒng)的安全發(fā)展體系。加強安全體系和能力建設(shè)，提高安全保障能力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，保障人民生命安全。全面加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定和安全。
三、2021年主要工作
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在省上下達指標以內(nèi)。圍繞上述目標，重點做好以下十個方面的工作：
�。ㄒ唬┘涌焱七M工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)是金昌發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，要堅持強龍頭補鏈條聚集群，毫不動搖推進工業(yè)強市，持續(xù)深化市企融合發(fā)展，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，聚力打造鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化改造，持續(xù)提升“有色冶金產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合水平，加大冶金產(chǎn)業(yè)與化工、新材料等行業(yè)的耦合力度，支持金川集團低品位礦開發(fā)利用、鎳銅熔煉系統(tǒng)技術(shù)集成創(chuàng)新提升改造，加快推進氨堿源合成氨聯(lián)堿裝置搬遷升級改造等項目，實施金川集團銅電解老系統(tǒng)升級改造、30萬噸氫氧化鉀等項目，推動甘肅能化煤化工產(chǎn)業(yè)鏈一體化等項目落地建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。加快5G技術(shù)推廣應(yīng)用，推動人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和實體經(jīng)濟融合。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實施節(jié)能環(huán)保、先進制造、清潔能源等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項行動計劃，加快發(fā)展增材制造、鎳銅鈷功能材料、鈦產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快推進5000噸新能源電子銅箔、1.7萬噸精細化工、1萬噸高純度鋰鹽加工等項目建設(shè)，推動280萬只印花鎳網(wǎng)等項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)1.5萬平方米鎳鈷合金粉體增材制造、15萬千瓦風力發(fā)電、17.5萬千瓦光伏發(fā)電等項目，加快布局建設(shè)綠氫產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展氫能、新能源電池等產(chǎn)業(yè)。
加快推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，市企一體推進園區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化“一區(qū)多園”發(fā)展模式，優(yōu)化園區(qū)空間布局，加快完善金昌經(jīng)開區(qū)、河西堡工業(yè)園、永昌工業(yè)園、金川中小企業(yè)承載園道路、供排水、供汽等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。深入謀劃招商引資和項目建設(shè)，圍繞新能源電池、智能制造、粉末冶金、銅材精深加工、貴金屬深加工、固廢綜合利用、化工循環(huán)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建共生互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。以紫金云大數(shù)據(jù)為依托，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、汽車后市場、云服務(wù)等新業(yè)態(tài)，聚力打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動園區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、固定資產(chǎn)投資、財政收入、對外貿(mào)易等指標大幅提升，不斷提高園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。
�。ǘ┲Ω纳瞥青l(xiāng)面貌。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以“工匠精神”塑造城鄉(xiāng)面貌，以“繡花功夫”建設(shè)管理城市，在更高質(zhì)量上實現(xiàn)城鄉(xiāng)“五年展新貌”，打造精致城市、鄉(xiāng)村振興“金昌樣板”。
優(yōu)化空間開發(fā)布局。堅持系統(tǒng)化理念，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，突出規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，高標準編制國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一，形成一張藍圖，實行嚴格管控。
加快推進城市更新。實施城市更新五年行動，不斷完善城市功能，改善城市形象，提升城市品質(zhì)，努力擦亮全國文明城市名片。開工建設(shè)永昌路（武威路至河雅路段）、延安路（南京路至永昌路段）等9條道路，改造提升泰安路、上海路、機場路等6條道路，實施新華路、南京路等道路綠化和街景改造工程，加快推進城區(qū)餐廚廢棄物綜合處理利用、城市道路綠地灌溉設(shè)施更新改造、市政管網(wǎng)新建改造等工程，力爭用5年左右時間，基本完成市區(qū)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)、背街小巷改造提升，讓城市道路更暢、綠色更多、路燈更亮、生活更方便。深入開展交通擁堵、小區(qū)物業(yè)、門前“四包”等問題專項整治，積極開展生活垃圾分類處理，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升城市宜居程度和現(xiàn)代氣息。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全力做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極支持永昌縣爭取列入國家支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。實施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動，按照發(fā)展類、管控類、撤并類三種類型，用5年左右時間對發(fā)展類為主的行政村實施村容村貌整治、人居環(huán)境改善、農(nóng)宅質(zhì)量提升，扎實推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”，加快實施農(nóng)村飲水安全保障、生活污水處理、廢舊農(nóng)膜回收、畜禽糞污處理利用等工程，年內(nèi)完成規(guī)劃并開工建設(shè)12個試點示范村。加快推進第三批自然村組道路及金武、王趙軍民融合公路等項目建設(shè)，開工改造永清公路，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
�。ㄈ┤ε嘤�(jīng)濟增長動能。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用、投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用，加快培育壯大發(fā)展新動能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
科技創(chuàng)新塑優(yōu)勢。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新材料、化工循環(huán)、菜草畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，實施一批重大科技項目，提高創(chuàng)新鏈整體效能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設(shè)研發(fā)平臺4個，培育高新技術(shù)企業(yè)6家，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個。推進科技資源優(yōu)化配置和共享，支持建設(shè)“國家級鎳鈷新材料創(chuàng)新中心”“3D打印金屬材料研究院”等新型研發(fā)平臺，加大對“鎳鈷資源綜合利用國家重點實驗室”“奶綿羊研究院”等研發(fā)平臺支持力度，提升承擔國家、省級科技項目能力。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加大科技經(jīng)費投入力度，修訂完善市科學技術(shù)獎勵辦法，重點支持圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈培育的科技創(chuàng)新平臺、適用技術(shù)推廣等，不搞大水漫灌、撒“胡椒面”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，推進省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。
項目建設(shè)增后勁。細化項目管理，加強投資項目“五個清單”精準調(diào)度。加快推進2萬噸高精電子銅帶、3萬噸高品質(zhì)海綿鈦、城市供水改擴建、金川區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理等項目建設(shè)，確保續(xù)建項目4月底前復(fù)工。強化要素保障，充分發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)包抓和服務(wù)專員工作機制，集中舉辦項目開復(fù)工儀式，重點實施100噸超細銅合金絲加工、永昌縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、飼草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、金川區(qū)城市建設(shè)PPP和義務(wù)教育強基礎(chǔ)補短板PPP等項目，確保新建項目6月底前開工。加快前期工作節(jié)奏，積極推進引大濟西調(diào)水工程前期工作，爭取蘭州至張掖鐵路三四線金昌段、G312過境段、金武張?zhí)馗邏汉游鞯诙䲢l新能源外送通道等重大項目納入國家“十四五”規(guī)劃并開工建設(shè)。加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報和管理，用足用好專項債券資金，創(chuàng)新項目融資機制，有效緩解項目建設(shè)資金壓力；推進工程全過程咨詢和工程總承包等模式，提高投資建設(shè)效率。
招商引資添動能。緊盯長三角、京津冀、珠三角等重點區(qū)域和“三個500強”等領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦做強龍頭、做長鏈條、做大集群，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，開展點對點精準招商。精心繪制招商引資土地利用全景地圖，嚴格落實項目評估、考核獎勵等工作機制，豐富市企融合、以企引企等招商內(nèi)涵，創(chuàng)新專業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，積極對外推介微米級銅箔、新能源汽車電池、奶制品精深加工、數(shù)據(jù)信息等項目。堅持對接項目抓謀劃、簽約項目抓落地、落地項目抓進度，千方百計推動壽光蔬菜小鎮(zhèn)、龍蟒40萬噸硫鈦鈧廢副資源循環(huán)利用等項目落地建設(shè)，加快金葵生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進度，力爭全年招商引資到位資金150億元以上。
擴大消費激活力。全面落實中央和省市促消費各項政策措施，提升城市消費，擴大鄉(xiāng)村消費，積極培育網(wǎng)絡(luò)零售等新興消費業(yè)態(tài)。著力激活假日經(jīng)濟，開展汽車、家電等系列促銷活動。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場改造升級。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造“夜金昌”生活圈、商業(yè)圈、文化圈，不斷提升消費環(huán)境，提高服務(wù)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，高效運營中達電商創(chuàng)業(yè)園，組織實施縣區(qū)同城配送項目，加快建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園，電商交易額增長20%以上，穩(wěn)步擴大消費總量。
�。ㄋ模┘涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚力打造菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快完善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進節(jié)水、調(diào)水、蓄水、優(yōu)水，著力解決水資源短缺問題，推動用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。大力推廣膜下滴灌、低壓管灌等高效節(jié)水技術(shù)，建設(shè)高標準農(nóng)田15萬畝，完成高效節(jié)水灌溉11萬畝。加快建設(shè)韓家峽水庫、金川灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、金川區(qū)生態(tài)調(diào)蓄水網(wǎng)等項目，積極推進西大河至金川峽水庫水系連通等項目前期工作。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，引進新品種60個，開展新技術(shù)試驗示范和推廣50項，培訓(xùn)實用技術(shù)人才1萬人。強化互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全面落實糧食安全省長責任制和菜籃子市長負責制，增強耕地質(zhì)量保護意識，糧食種植面積穩(wěn)定在91萬畝。落實現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，實施菜草畜高品質(zhì)百億農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，完成糧改飼5萬畝，種植蔬菜28萬畝、牧草25萬畝，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地25萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。開展高原冷涼蔬菜種子繁育工作，穩(wěn)步提升玉米制種、馬鈴薯育種水平。謀劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地、元生萬只奶綿羊生態(tài)牧場等項目建設(shè)，推動菜草畜產(chǎn)業(yè)向高端化、終端化發(fā)展。引進培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家、示范性家庭農(nóng)場15家、示范性農(nóng)民合作社12家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到76%以上。開展品牌提升行動，認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個，創(chuàng)建“甘味”“金品”3個，不斷提升市場份額和競爭力。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元融合發(fā)展。
大力發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。積極參與“上云用數(shù)賦智”行動，抓住省上布局建設(shè)國家超算中心和區(qū)域智能計算中心的機遇，加快推進“東數(shù)西算”試點、以阿帕網(wǎng)絡(luò)貨運為主的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，開工建設(shè)智慧城市、紫金云大數(shù)據(jù)一期第二階段等項目，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快5G+工業(yè)場景融合應(yīng)用，推進金川數(shù)字化礦山及智能工廠試點示范項目，促進實體經(jīng)濟“智能+”、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。積極融入大敦煌文化旅游圈，持續(xù)放大文化旅游綜合效應(yīng)。實施“紫金花城·神秘驪靬”大景區(qū)提質(zhì)擴容工程，加快推進火星1號基地航天互動展示中心、長城國家文化公園永昌展示點、紅西路軍永昌戰(zhàn)斗遺址、三角城遺址保護利用等項目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)南壩、休閑龍景等鄉(xiāng)村旅游特色品牌。開發(fā)鎳都科技研學、紅色革命教育、絲路文化體驗、自駕戶外挑戰(zhàn)、體育健身康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)。依托區(qū)位優(yōu)勢，借景聯(lián)動,打造精品旅游線路。辦好品牌節(jié)會，加大市場營銷，激發(fā)文化旅游市場活力，力爭新增國家A級旅游景區(qū)1-2家，省級鄉(xiāng)村旅游示范村2家，永昌縣爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快冷鏈物流信息化標準化建設(shè)，做大做強物流龍頭企業(yè)，重點抓好江楠農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園一期工程、糧食倉儲物流應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中心等項目，推動落實與山東港口集團、圓通速遞戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快建設(shè)物流信息互通共享技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室快件物流資源共享服務(wù)應(yīng)用示范基地，實施金川集團河西堡工業(yè)物流園及鐵路專用線等項目，著力提升物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和水平。
�。┤嫣嵘鷳B(tài)文明建設(shè)水平。牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展及北部防沙帶建設(shè)等重大機遇，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
強力推進精準治污。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施空氣質(zhì)量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行動，抓好各類生態(tài)環(huán)保問題整改，開展有色、火電、焦化、建材等重點行業(yè)及燃煤鍋爐排污監(jiān)管和深度治理，積極推進城鄉(xiāng)居民小火爐、土炕清潔能源改造，不斷改善空氣質(zhì)量。持續(xù)開展河湖“清四亂”，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，完成“千噸萬人”水源地問題整改，確保水質(zhì)達標。落實“田長制”，強化農(nóng)用地污染防治和建設(shè)用地土壤污染風險管控，持續(xù)開展危險廢棄物三年專項整治行動，秸稈、廢舊農(nóng)膜、畜禽廢棄物、尾菜資源化利用率分別達到87%、80%、87%、46%，確保土壤安全。
持續(xù)加強生態(tài)保護建設(shè)。不斷加強祁連山生態(tài)保護，強化水土保持監(jiān)管和治理，進一步加強皇城水庫水源地保護，實施西大河河道治理工程，抓好芨芨泉省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。深入開展國土綠化和防沙治沙，加快推進祁連山生態(tài)自然修復(fù)、退耕還林還草、“三北”防護林、沙化土地綜合治理等重大生態(tài)工程，實施綠洲邊緣經(jīng)濟型生態(tài)防護林建設(shè)等項目，完成造林2萬畝、森林撫育1萬畝、沙化土地綜合治理5萬畝。完成草原禁牧139萬畝、草畜平衡353.7萬畝，草原植被蓋度穩(wěn)定在32.5%以上。加快推進金川集團鎳冶煉廠酸性廢水中和處理、龍首礦井下廢水利用等項目，推進全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保制度。全面落實生態(tài)環(huán)�！包h政同責、一崗雙責”“一票否決”、自然資源資產(chǎn)審計等制度，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境責任清單、損害賠償和責任終身追究制度。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、運行管理等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，嚴把項目準入關(guān)，堅決不上不符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策的項目。扎實開展打擊危險廢物違法處置、重點區(qū)域大氣污染物違法排放、水污染防治攻堅、排污許可排查檢查等專項行動，堅決打擊環(huán)境違法行為。
�。ㄆ撸┤嫔罨母镩_放。落實全面深化改革各項決策部署，不斷提升開放水平，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“企業(yè)和群眾依法依規(guī)辦事不求人、方便快捷能辦理”的目標，持續(xù)深化“放管服”改革，推行“一件事一次辦”和“跨省通辦”， 提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動“不來即享”向更多領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“最多跑一次”向“一次都不跑”升級。持續(xù)加大事項精簡力度，力爭市縣區(qū)各類行政審批事項再減少10%左右。進一步壓減審批時限，工程建設(shè)項目審批時限再壓減10個工作日，努力做到行政審批事項極少，辦事流程極簡，辦事時限最短，辦事效果最好。啟動部門單位辦理事項流程再造，制定“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦（除環(huán)保和安全）”的具體流程和標準，堅決做到“無事不擾、有事辦到”，進一步降低制度性交易成本，讓各類市場主體在金昌茁壯成長、競相發(fā)展。
更大力度推進重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。積極推行市場準入負面清單制度，實施國有企業(yè)改革三年行動計劃，提升國有資本配置效率和整體功能。進一步落實促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。深化園區(qū)管理體制改革，完善開發(fā)建設(shè)、管理運營、考核評價等體制機制。深化農(nóng)村土地制度改革，探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進財稅改革、現(xiàn)代金融市場改革，完善預(yù)算管理、稅收征管、政府債務(wù)管理等制度。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域改革，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推動供銷社改革。改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
更大力度強化金融支撐。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，強化普惠金融服務(wù)，讓更多的市場主體特別是中小微企業(yè)，享受到金融的源頭活水。深入開展中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，進一步優(yōu)化“政銀企擔”協(xié)調(diào)對接機制，不斷擴大融資規(guī)模。用好用活金融產(chǎn)品，積極開展資本市場業(yè)務(wù)，增加直接融資規(guī)模。全力推進投融資服務(wù)平臺建設(shè)，組建金昌市國有融資擔保有限公司，擴大以金川集團、金泥集團等企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。制定實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市“陪跑計劃”，積極推進企業(yè)掛牌上市。全面加強金融監(jiān)管，防范化解金融風險，積極創(chuàng)建全省金融安全區(qū)。
更大力度擴大對外開放。積極融入“一帶一路”和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，支持金川集團擴大原料進口、申報“保稅混礦”項目，推動民營外貿(mào)企業(yè)技改擴能，組織外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會。推進甘肅自由貿(mào)易試驗區(qū)金昌片區(qū)相關(guān)工作，積極申報金昌保稅物流中心（B型），設(shè)立金昌市駐霍爾果斯辦事處。支持重點外貿(mào)企業(yè)開展對外投資、工程承包和勞務(wù)輸出，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。
�。ò耍┏掷m(xù)改善民生福祉。始終堅守為民情懷，持續(xù)加大民生投入，繼續(xù)實施一批民生實事和社會事業(yè)項目，著力解決群眾急難愁盼問題，健全完善社會保障體系，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
辦好民生實事。認真辦好省上下達的惠民實事，著力辦好我市確定的10件民生實事：1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力8萬人次，完成職業(yè)技能培訓(xùn)7000人次。2.市區(qū)內(nèi)啟動建設(shè)幼兒園、小學、初中學校各1所，改擴建高中學校1所。3.實施永昌縣人民醫(yī)院救治能力提升建設(shè)項目。4.城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高10元。5.建設(shè)城市社區(qū)日間照料中心和新型農(nóng)村互助老人幸福院各3所。6.實施“鄉(xiāng)村飛閱”計劃，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字文化站18個。7.擴大公租房保障覆蓋面，公租房貨幣化保障住房困難家庭700戶。8.完成3個居民小區(qū)、64條主次街道、16條背街小巷路燈改造，實施3個居民小區(qū)智能充電樁安裝工程。9.規(guī)劃建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，新建停車場4個，改擴建停車場8個，改造停車泊位6900個。10.改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個。
強化民生保障。全面提升教育現(xiàn)代化水平，完善學校規(guī)劃布局，積極爭取建設(shè)應(yīng)用型本科院校，加快實施“三優(yōu)一均”教育信息化精準幫扶項目。加快健康金昌建設(shè)，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，加快推進市級醫(yī)療資源整合，支持市中心醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，深入推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，積極推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展按疾病診斷相關(guān)分組醫(yī)保付費改革試點工作，落實醫(yī)療保障待遇清單管理制度。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。積極開展文藝創(chuàng)作及展覽展演，辦好慶祝建黨100周年主題活動。全面提升體育事業(yè)發(fā)展水平，高質(zhì)量辦好金昌國際馬拉松等品牌賽事和群眾性體育活動，爭取全民健身中心早日投用。深化養(yǎng)老保險制度改革，做好全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，健全完善分層分類社會救助制度。
創(chuàng)新社會治理。加強平安金昌建設(shè)，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和參與社會治理“四個通道”，完善矛盾糾紛多元化解機制。推進“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建立體化治安防控體系，依法嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推動掃黑除惡常治長效，系統(tǒng)防范化解重大風險，加強食品藥品管理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。深入推進軍民融合發(fā)展，扎實開展雙擁共建活動。加強公民道德和精神文明建設(shè)，深入推進新時代文明實踐中心建設(shè)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，加強宗教事務(wù)管理，不斷鞏固團結(jié)和諧、安定有序的良好局面。
�。ň牛┖敛凰尚缸ズ贸B(tài)化疫情防控。經(jīng)歷過艱苦卓絕的抗疫斗爭，我們倍加珍惜來之不易的抗疫成果，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。不斷強化監(jiān)測預(yù)警，發(fā)揮醫(yī)院“哨點”作用，毫不放松院感防控。持續(xù)抓好中高風險地區(qū)來金返金人員排查管控，加強冷鏈食品和物表環(huán)境監(jiān)測，做到人物同防，堅決守住外防輸入第一道關(guān)口。不斷加強防控能力建設(shè)，全面做好檢測救治人員、技術(shù)、物資、場地準備，扎實開展應(yīng)急演練，提高內(nèi)防反彈的應(yīng)急處置能力。嚴格落實“四早”防控要求和“四方”責任，持之以恒抓好重點場所、重點單位、重點人群的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。堅持預(yù)防為主，安全有序做好新冠疫苗接種工作。不斷深化健康宣教，倡導(dǎo)自己是健康第一責任人理念，引領(lǐng)健康文明生活方式，提高群眾防范意識。
（十）全面提升政府治理效能。圍繞政府作用更好發(fā)揮、行政效率和公信力顯著提升的目標，創(chuàng)新行政方式，提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強化政治引領(lǐng)。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局。增強補課充電的緊迫感，著力提高政策理論和業(yè)務(wù)知識水平，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，增強創(chuàng)新意識，勇于擔當作為，切實提高履職水平，確保黨中央國務(wù)院重大決策和省委省政府、市委工作部署不折不扣貫徹落實。
嚴格依法行政。加快法治政府建設(shè)，健全依法決策機制，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責，自覺接受依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議。啟動實施“八五”普法宣傳教育規(guī)劃，大力推進政務(wù)公開，不斷提高行政立法、行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)水平，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。完善政府部門協(xié)調(diào)配合機制，進一步提高行政效能。
持續(xù)改進作風。堅持“單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)一流”的工作標準，大力發(fā)揚敢于負責、勇于爭先、雷厲風行、真抓實干的優(yōu)良作風，始終把金昌的高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的第一目標。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委、市委各項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”。大力精簡各類會議文件、督查檢查，讓廣大干部用更多時間抓發(fā)展。嚴控“三公”經(jīng)費支出，堅決壓減一般性支出，嚴格財政資金績效管理，做到花錢必問效、無效必問責。
堅持廉潔勤政。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真履行全面從嚴治黨主體責任。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政風險防控。加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范政府采購、土地出讓、工程招投標、政府投資行為，扎緊制度籠子，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。抓好各類巡視巡察及督查反饋問題整改，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗和不正之風，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，奮斗奮進只爭朝夕，實干苦干不負韶華�！笆奈濉卑l(fā)展的新征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共金昌市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，廣泛凝聚起金昌高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的金昌篇章而努力奮斗！
