點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月3日在上饒市第四屆人民代表大會第六次會議上
市長陳云
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，統籌疫情防控、抗洪救災和經濟社會發展，圓滿完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務。全年完成地區生產總值2624.3億元，增長4.1%，增速全省第二；財政總收入377.3億元，增長1.0%，其中稅收收入突破300億元、達到301.9億元，增長1.3%，增速全省第一；規模以上工業增加值增長5.0%，增速全省第一；固定資產投資增長9.3%，增速全省第三，其中工業固定資產投資增長17%，增速全省第一；社會消費品零售總額增長3.5%，增速全省第二；城鎮居民人均可支配收入3.96萬元，增長5.9%，增速全省第四；農村居民人均可支配收入1.59萬元，增長8.3%，增速全省第二。
過去一年值得我們銘記。面對突如其來的新冠疫情和超歷史極值的特大洪水，廣大黨員干部沖鋒在前，廣大醫務工作者逆行出征，人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍、民兵預備役日夜鏖戰，廣大公安干警、村組社區干部、志愿服務者堅守一線，廣大企業家及愛心人士捐款捐物，790萬上饒人民同呼吸、共命運，肩并肩、心連心，以大無畏的奮斗姿態和堅韌毅力，生動詮釋了偉大的抗疫、抗洪精神，奮勇奪取了疫情防控重大戰略成果、抗洪搶險全面勝利，精彩書寫了無愧于時代的壯麗詩篇！在此，我謹代表市人民政府，向所有為守護生命、保護家園而不舍晝夜、不畏生死、不辱使命的英雄們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤蠊詰饝饝鸶娼荨Ｃ撠毠詰鹑〉萌鎰倮�。全省人口第一大縣鄱陽縣成功摘帽，全市農村貧困人口全部脫貧，4.7萬城鎮貧困群眾脫困退出。污染防治攻堅戰階段性目標順利實現。全年PM2.5年均濃度29微克/立方米，空氣質量優良率96.4%，主要河流斷面水質達標率99.77%，飲用水源水質達標率100%。各類環保督察反饋問題整改扎實推進，解放河黑臭水體整治全面完成，市本級及德興、余干、婺源生活垃圾焚燒發電廠點火運行，弋陽、橫峰、玉山、廣豐、婺源城鎮生活污水處理廠完成一級A提標改造，重點水域禁捕退捕取得重要階段性成效，長江禁捕退捕漁民安置保障工作現場推進會在鄱陽召開。防范化解重大風險攻堅戰取得重要成果。完成轄內8家農商銀行、1家村鎮銀行風險化解工作，有力管控和化解地方政府存量隱性債務，連續兩次被評為政府債務風險控制“綠色區域”設區市。
�。ǘ傲�”“六�！庇辛τ行А０凑铡耙患径葥p失全年補、三產損失二產補、消費損失投資補”的工作要求，強力推動“工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級、新經濟作貢獻”，及時出臺穩增長、降成本、保就業一系列政策措施，建立復工復產“一企一策一專班”幫扶機制和電力指數監測機制，搭建“饒企云”智能化綜合服務平臺。全面落實各項政策措施，全年為企業減稅降費152.7億元，新增市場主體7.8萬戶。扎實開展“項目建設提速年”活動，633個億元以上重大項目完成投資2131億元、實現年度計劃的124.7%，三江導托渠、物流大道、G320玉山段等一批項目建成。及時打出刺激消費“五個一”組合拳，精心舉辦一系列促銷活動，打造夜間消費街區16個、社區商業鄰里中心5個，建成時光饒城、廣豐天虹購物廣場、鉛山華潤萬家天街、弋陽紅星美凱龍等一批商業綜合體，推動社會消費品零售總額回升16.5個百分點。深入實施穩就業“春風行動”“就業援助月”“企業招聘周”等活動，新增城鎮就業4.64萬人、農村轉移勞動力8.49萬人，分別完成年計劃的111.8%、118%。大力推進多渠道靈活就業，實現各類靈活就業154.2萬人。
�。ㄈ┊a業升級提質提速。全面落實產業鏈鏈長制，大力實施“十百千萬”行動，全力開展“開拓市場萬里行”活動，全年新增規上工業企業375家、凈增237家，新增營業收入過10億元企業15家，上饒經開區主營業務收入過千億。投資145億元的晶科能源“再倍增”項目當年簽約、當年建設、當年投產，投資106億元的中國電子彩虹超薄高透光伏玻璃項目正式落地，光伏產業生態園落戶項目6個；出臺“光學十條”，成立光學產業聯盟，搭建光學信耐性實驗室、模具中心等公共服務平臺，光學產業營業收入增長28.5%；吉利商用車正式下線，愛馳汽車成為首家大規模出口歐盟市場的中國新創車企，博能客車出口至沙特阿拉伯等中東地區，汽車產業穩步發展；出臺“銅九條”，成立有色金屬現貨交易平臺和供應鏈金融平臺，有色金屬產業營業收入突破1300億元；黑滑石資源成功整合，萬年青水泥技改項目一號生產線點火投產。深入實施企業上市“映山紅行動”，耐普礦機、晶科科技掛牌上市，天利科技完成遷址，成功控股閩發鋁業，當年新增上市公司4家、總數達8家。耐普礦機被認定為國家“專精特新”小巨人企業，安馳新能源等3家企業被認定為省級智能制造標桿企業，艾芬達衛浴等2家設計中心被認定為省級工業設計中心。新引進世紀華通等一大批數字經濟項目，網易、盛趣等頭部游戲企業落戶上饒，游戲產業集群初見規模，大數據產業主營業務收入突破500億元、較上年實現翻番，本土企業貪玩游戲超過100億元。新增上云企業853家、總數達3387家，省市兩化融合示范企業23家、總數達123家。中國聯通工業互聯網研究院上饒分院成立。新改建光纖光纜221公里，建成開通5G基站3159個。堅持“有景造勢、無景造景”，全力做旺淡季、做優業態，葛仙村、翼天歡樂世界、望仙谷、云谷田園等景區建成開業，城東文化旅游綜合體等重大文旅項目扎實推進，三清山代管港首劃轉工作全面完成，上饒被評為“高鐵旅游名城”，三清山金沙獲批國家級旅游度假區，全年旅游綜合收入增長1.6%，在全省率先實現由負轉正。漢氏聯合5種研發藥物進入臨床試驗，海普洛斯完成一項三類醫療器械產品注冊申報，恒大養生谷部分開園，上饒國際精準醫療中心扎實推進，中國中醫科學院（德興）試驗培訓基地二期建成投用，婺源獲批國家森林康養基地。新建高標準農田53.6萬畝，糧食產量64.9億斤。新增蔬菜種植面積16.2萬畝，生豬出欄206.6萬頭。特色農業種養面積突破600萬畝，農村土地流轉率提高至50%，新增家庭農場758家、專業合作社423家。萬年入選國家現代農業產業園創建名單。
�。ㄋ模┏青l統籌縱深推進。高起點編制《上饒市國土空間總體規劃（2020-2035年）》。啟動百里信江風光帶、信江河谷城鎮群快達慢游系統等項目建設。加快推進高鐵經濟試驗區、國際醫療旅游先行區、濱江商務區、信江產業新城等片區建設，城市框架進一步拉開。豐溪東路、鳳凰大道西延伸、五三大道東延伸、龍門北大道、東岳大橋、龍潭大橋等一批路橋項目順利推進，建成開通道路70條，城市骨架路網進一步完善。信江生態走廊一期建成開放，云碧峰森林公園“中央綠心”功能進一步彰顯。全市啟動功能與品質提升項目1041個，余干琵琶湖公園、鄱陽東湖公園、十里櫧溪等項目建成開放。改造棚戶區22612套，改造老舊小區75個，我市“推動專業經營單位參與”做法被列入可復制政策機制清單向全國推廣；新改建公共停車場120個、公園56個、綠地520萬平方米、綠道196公里、污水管網近170公里，其中中心城區新改建公共停車場54個、公園13個、綠地231萬平方米、綠道57.6公里；中心城區安置房項目建設攻堅行動扎實開展，建成安置房5945套。成功創建國家衛生城市。玉山獲評全國文明城市。德興獲評國家衛生城市。在全省率先啟動美麗集鎮三年攻堅行動，德興花橋等試點鄉鎮日益呈現出“五美”的嶄新面貌。鞏固提升秀美鄉村點3587個。新改建農村公路1108公里，改造危橋100座。新改建鄉村公廁749座，完成農戶改廁25.85萬戶，農村無害化衛生戶廁普及率達91.7%。城鄉供水一體化攻堅行動扎實推進，農村集中供水率達94.9%。農村房前屋后環境專項整治全面鋪開，婺源獲評全國村莊清潔行動先進縣，橫峰、婺源獲批全省首批美麗宜居示范縣。
�。ㄎ澹└母镩_放走深走實。持續抓好“放管服”“一網一門一次”改革，“贛政通”上饒分廳全面上線，1352項依申請類政務服務事項全部開通“在線辦理”，市、縣、鄉、村四級政務服務網上平臺建設實現全覆蓋。全面推行項目招投標“報價承諾法”，推出工程建設項目“一窗進”“一碼清”“一把抓”審批制度改革，實行市本級工程項目“代建制”，有力提升了項目招投標、審批、建設效率。大力推進“廉潔上饒”建設，制定出臺《上饒市礦產資源管理工作的意見》《關于強化政務服務優化營商環境的意見》《市屬國有企業投資項目后評價工作管理辦法》等制度，有效從源頭上筑牢廉政風險“防火墻”。殯葬改革持續深化，火化率和入公墓率保持兩個100%。事業單位改革全面啟動。贛浙邊際合作（衢饒）示范區首批15個項目集中開工。引進省外項目433個，其中“5020”項目20個、已投產10個。實際利用外資14.6億美元，外貿出口33.5億美元。新增高新技術企業283家。新增專利申請量8444件、授權量6256件。晶科能源協同創新研究院獲批全省科技協同創新研究院。舉辦“智匯全球、才聚上饒”招才引智全國行系列活動，引進國家級人才5名、急需緊缺人才83名、省級以上創新人才和團隊3個、產業領軍人才33名。
（六）社會事業和諧進步。啟動中心城區中小學校優化布局兩年攻堅行動，集中開工項目20個。公辦鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋。嚴格執行“學校劃片招生、生源就近入學”政策，全力保障教育公平。鉛山縣人民醫院、弋陽縣人民醫院、玉山縣黃家駟醫院建成投用，市人民醫院城北分院主體完工，城東醫院開工建設，南昌大學附屬上饒醫院簽約揭牌。婺源獲評全國健康促進縣。發放低保和特困人員供養資金14.4億元、惠及32萬人。啟動全國居家和社區養老服務改革試點，新建社區居家養老服務中心213個、老年幸福食堂437個。上饒美術館主體完工。新建體育場館28個、社會足球場地114塊。堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰，涉黑涉惡案件清結率達97.8%。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，成功創建全國禁毒示范城市。深入推進安全生產專項整治三年行動，煤礦企業全部關閉退出，全市安全生產形勢總體平穩。國防動員、軍民融合、外事僑務、民族宗教、人防、對臺、科協、氣象、紅十字、工青婦、地方志、殘聯、慈善、檔案、社科、老齡、關心下一代等工作都取得了長足進步。
�。ㄆ撸┳陨斫ㄔO不斷加強。始終把政治建設擺在首位，持續深化“五型”政府建設，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，著力提高政府治理效能，玉山、萬年獲評全省首批“五型”政府建設示范縣，德興新崗山、婺源江灣、弋陽南巖、鄱陽蘆田獲評示范鄉鎮。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受市人大、市政協及社會各界監督，及時辦復人大代表建議和政協提案420件。感謝政協組織搭建“好商量”基層協商議事平臺，推進解決了一大批群眾身邊的“煩心事、操心事、揪心事”。玉山獲批全國法治政府建設示范縣。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，嚴肅查辦違紀違法案件，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。
各位代表！2020年，我們實現了“十三五”圓滿收官，也為“十四五”順利開局奠定了堅實基礎。五年來，在市委的堅強領導下，全市上下始終堅持奔著問題去、跟著政策走、扛著責任干，沉著應對各種挑戰，有效化解諸多矛盾，積極搶抓發展機遇，經濟社會發展發生了系列關鍵性、轉折性、根本性變化。一是綜合實力大幅度增強。GDP突破2600億元，年均增長7.7%；第三產業增加值占GDP比重突破50%，較“十二五”末提高11.6個百分點，連年榮獲全省高質量發展先進設區市。二是產業發展深層次變革。成功創建全省唯一的數字經濟示范區、全國第三個國際醫療旅游先行區，成功獲批全國首批國家中醫藥健康旅游示范區，晶科能源成為全球最大光伏組件出貨商，“兩光一車”產業強勢崛起。新增省級重點工業產業集群6個、總數達10個，過百億元產業集群5個、總數達6個。三是城鄉面貌歷史性巨變。上饒縣撤縣設區，“一城三區”聯動發展格局全面形成。城鎮化率預計達到55%，較“十二五”末提高7.66個百分點。完成棚戶區改造2350萬平方米，棚改工作受到國務院通報表揚。秀美鄉村建設實現“掃一遍”，農村房屋亂建、垃圾亂倒、墳墓亂埋等“三亂”現象得到徹底根治，大美上饒的品質明顯提升。四是民生福祉全方位改善。4個貧困縣、542個貧困村、55.7萬貧困人口全部退出，今天的上饒，歷史性消除了絕對貧困，在全面建成小康社會的道路上，沒有一戶落下，沒有一人掉隊。新改擴建城區學校190所，實施醫療衛生項目172個，新改建農貿市場93個、小公園137個、公共場館77個，連年獲評全省平安建設目標管理先進市，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅攀升。
“十三五”取得的巨大成就來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督、社會各界大力支持的結果，是全市上下團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐饒部隊官兵，向外來投資者、建設者，向關心支持上饒發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和問題：經濟體量不大、結構不優仍是我們的主要矛盾；創新能力較弱，新動能培育不快；教育、醫療、養老等民生保障與群眾期待還有差距；城市精細化管理還需加強；農業農村基礎依然薄弱，農民增收渠道有待拓寬；生態環境、安全生產、社會穩定等方面仍存隱患；政府治理能力與發展需求還不相適應，營商環境有待進一步優化。我們將直面困難問題，全力加以解決。
二、“十四五”發展主要目標任務
“十四五”是充滿機遇、充滿挑戰的五年，是上饒開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年。根據《中共上饒市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《上饒市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》明確的指導思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對標。一是堅持根本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循。二是突出時代特征。科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，奮力譜寫全面建設現代化大美上饒新篇章。三是緊扣上饒實際。聚焦解決我市發展不足的主要矛盾和發展不平衡不充分問題，深入落實高質量跨越式發展首要戰略，使上饒與全省、全國同步推進現代化建設。
《綱要（草案）》圍繞市委《建議》提出的今后五年奮斗目標，規劃了6個方面31項主要指標任務，并提出了12個方面的重點任務和2個方面的保障措施。這些目標任務的設定，主要基于三方面考慮：一是對標對表抓落實。這些目標是對市委《建議》的實化細化，對于聚焦高質量跨越式發展要求，譜寫全面建設社會主義現代化新征程上饒篇章，具有重要導向作用。二是著眼長遠打基礎。上饒要與全省、全國同步基本實現、進而同步全面實現社會主義現代化，“十四五”時期是關鍵階段和重要“窗口期”。實現這些目標，將為后續發展奠定更加堅實的基礎。三是自我加壓勇爭先。這些目標既有上饒發展基礎、發展態勢、發展空間的支撐，又體現了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態，只要全市人民銳意進取、團結奮斗是完全可以實現的。
推進上饒“十四五”時期發展，必須遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念等五大原則，在實際工作中著力把握好三點：一是準確研判大勢。順應時代要求，搶抓歷史機遇，努力推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，奮力譜寫全面建設現代化大美上饒新篇章。二是科學謀劃路徑。緊緊咬住發展目標任務，倒排工期、壓實責任，確保任務分年度推進、目標按計劃完成。三是致力進位趕超。牢固樹立“逆水行舟、不進則退”的理念，敢想敢干、敢搶敢拼，努力爭創新時代“第一等的工作”，奮力在新時代發展賽道上展現新作為、實現新跨越。
各位代表，今后五年的目標任務十分繁重和艱巨。越是任務繁重，越要堅定信心，保持清醒頭腦；越是任務艱巨，越要激揚斗志，凝聚奮進合力。我們將始終保持干事創業的激情、爭先進位的狀態，瞄準目標不放松、搶抓機遇不懈怠，干出一個比學趕超、爭先恐后的發展態勢，拼出一個競相發展、蓬勃向上的生動局面！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”起步之年，中國共產黨成立100周年。做好今年政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，著力實施擴大內需戰略，著力強化科技創新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力加快建設區域性中心城市、打造現代化大美上饒步伐，確�！笆奈濉遍_好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，財政總收入增長6%以上，規上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，實際利用外資增長6%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均可支配收入增長8.5%以上，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮登記失業率4.5%以內，節能減排降碳完成省下達任務。
重點抓好八個方面工作：
（一）強力推進創新型城市建設
建設創新平臺。加快上饒高新區創建國家級步伐。推動國家級光學檢測中心、新能源汽車電驅動技術研究院、銅產業技術研究院、農業產業技術研究院建設。推進晶科能源協同創新研究院、中電�？抵腔鄢鞘醒芯吭�、星盈科技新型固態鋰離子電池技術創新中心提能升級，建設一批低成本、全要素、便利化、開放式眾創空間，力爭培育省級科技企業孵化器2家，新增省級企業技術中心3家、省級技術創新中心1家。
培育創新主體。深入實施全社會研發投入三年攻堅行動，鼓勵引導企業爭創專業化“小巨人”和行業單項冠軍，力爭培育獨角獸企業、瞪羚企業（含潛在、種子）8家，新增高新技術企業300家，爭創一批省級智能制造標桿企業、綠色工廠，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達40%以上。
營造創新生態。啟動高端人才引進計劃、信江工匠培育計劃，持續開展“智匯全球、才聚上饒”招才引智全國行活動，力爭引進培養省級以上創新人才和團隊10個、市級高層次人才60人、急需緊缺人才30人。加強知識產權保護。完善科研人員職務發明成果權益分享機制，讓創新激情競相迸發。
�。ǘ⿵娏ν七M產業高質量發展
主攻工業、決戰園區。深入實施產業鏈鏈長制，扎實開展“開拓市場萬里行”活動。積極搶抓“碳達峰碳中和”促進產業結構調整的機遇，加快推進新能源產業發展，按照“縱向打造產業鏈、橫向營造生態鏈”的思路，啟動晶科能源“三年千億計劃”，推動中國電子彩虹超薄高透光伏玻璃、海優威膠膜等項目早建成、早投產，力爭光伏新能源產業營業收入突破750億元。積極幫助愛馳汽車、吉利商用車、博能客車開拓市場，支持愛馳汽車上市，積極穩妥化解汽車企業市場周期性風險，推動汽車產業健康穩步發展。充分發揮光學技術優勢，大力引進電子信息產業頭部企業，全力抓好盛奇光學產業園、數智電子科技園等項目建設，整合、推動光學產業由鏡片走向鏡頭模組、邁向物聯網、實現光機電一體化。持續推進銅產業轉型升級，積極設立銅保稅倉庫，做實做大有色金屬現貨交易平臺和供應鏈金融平臺，引導產業鏈走向精深加工，力爭有色金屬產業營業收入達到1400億元。深挖非金屬材料產業潛能，加快建設黑滑石產業園，全力推進玉山南方水泥等技改項目建設，力爭非金屬材料產業營業收入達到350億元。加快電子信息產業發展，支持廣豐立景創新、萬年康佳等企業做強做大。大力開展骨干企業培育行動，力爭新增規上工業企業300家、凈增200家、總數突破2100家，新增營業收入過百億元企業2家、50至100億元企業5家。全力支持江西晶科、展宇科技、艾芬達衛浴、德興黃金等骨干企業進軍資本市場，力爭新增上市公司2家。加快縣域經濟發展，大力實施促進開發區創新發展三年倍增行動，推進集群式項目“滿園擴園”和開發區“兩型三化”管理提標提檔行動，支持信州麻紡織、廣豐新材料、廣信機械制造、余干汽摩配、鄱陽五金機電、德興機械電子、弋陽新型建材、玉山裝備制造、婺源旅游商品、萬年紡織新材料、橫峰金屬新材料、鉛山食品醫藥等主導產業集群發展，確保全市工業園區營業收入達到4000億元，增長12%以上；其中上饒經開區突破1200億元，上饒高新區突破600億元。
做強做大旅游業。加快打造世界知名文化旅游目的地，推動三清山國家級旅游度假區建設，推進港首片區開發。加快婺源國家全域旅游示范區建設，推進篁嶺創5A級景區、力爭今年IPO成功。合作共建浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯盟花園”，推進信江文化經濟帶建設，做熱龜峰、靈山旅游，推動葛仙村二期建設，啟動河口古鎮綜合開發，加快銅鈸山、五府山、懷玉山、大茅山等景區發展。深入開展“旅游服務質量提升”行動，完善市域范圍內無障礙旅游機制，積極引進國際知名品牌酒店。辦好鄱陽湖國際觀鳥周，打造“唱支山歌給黨聽”等主題精品線路，把各類旅游資源串成線、集成群、連成片，推動“山江湖”旅游聯動發展，力爭全年接待游客2.14億人次，實現旅游綜合收入2230億元。
發展新經濟。大力實施數字經濟“一號工程”，力爭大數據產業營業收入突破800億元，新增營業收入過百億元企業1家、過10億元企業5家。推進一舟物聯網智慧產業園、貪玩游戲生態園、網易聯合創新中心等項目建設，加速游戲企業集群發展。支持高鐵經濟試驗區與江西師范大學共建數字產業學院。深入開展企業“上云用數賦智”行動，力爭新增深度上云企業200家、省市兩化融合示范企業20家。推進新型智慧城市建設和運行“一網統管”，有效提高城市風險防控能力和精細化智能化管理水平。建設國際互聯網數據專用通道、工業互聯網標識解析節點等新型基礎設施，新改建光纖光纜240公里，實現5G網絡向重點鄉鎮、典型應用場景覆蓋。發展大健康產業，扎實推進恒大養生谷、國際精準醫療中心、優維慢病管理中心等項目，大力引進一批具有示范、帶動、引領作用的高質量項目，加速打造國家康養產業示范區。大力推進中醫藥傳承創新發展，健全完善中醫醫療服務體系，進一步提高中醫治療和康養服務水平。
�。ㄈ⿵娏ν七M擴大內需戰略
擴大有效投資。啟動“項目六大會戰”，重點實施704個重大項目，力爭完成年度投資1800億元以上。圍繞工業實施弘業新能源年產5GW電池片技改、德辰科技等項目，力爭完成年度投資800億元以上；圍繞重大基礎設施實施G60滬昆高速上饒段北移、鄱湖安瀾百姓安居專項工程等項目，力爭完成年度投資360億元以上；圍繞農業實施鄱陽湖小龍蝦交易中心、大南馬家柚產業園等項目，力爭完成年度投資40億元以上；圍繞服務業實施云端時光夜經濟步行街區、德興國際物流商貿城等項目，力爭完成年度投資370億元以上；圍繞新基建實施北斗產業城、上海極朗大數據中心、核工業贛東北大數據研發中心等項目，力爭完成年度投資30億元以上；圍繞公共服務實施市預防醫學科研與公共衛生服務中心、市康復中心等項目，力爭完成年度投資200億元以上。緊盯“兩新一重”等國家重點投資領域，精心謀劃和儲備一批重大項目，力爭更多項目進入國家、省里“盤子”。
釋放消費潛力。深入實施商貿消費升級“五大行動”，確保社會消費品零售總額突破1300億元，新增限額以上商貿單位300家。按照“城內大商場、城外大市場”布局，加快引進山姆會員店、家樂福等國內外知名商貿企業，扎實推進銅鑼灣廣場、婺源朱子老城、鄱陽饒州古鎮等建設，加速打造區域性消費中心。開展新一輪汽車下鄉、家電以舊換新行動，建設一批縣鄉消費綜合體和服務中心，完善便利店、社區商業鄰里中心等便民消費設施。加快圓通速遞（橫峰）智創園建設，謀劃建設高鐵物流基地，支持縣級電商公共服務中心和物流園區、產地初加工設施、城鄉冷鏈物流骨干網、“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，實現鄉村物流集中配送網絡全覆蓋，致力打造區域性物流節點城市。
（四）強力推進區域中心城市建設
優化區域空間布局。完成《上饒市國土空間總體規劃（2020—2035年）》編制工作。遵循“西拓、南控、北優、東興、中融合”思路，進一步拉開城市骨架，加速高鐵經濟試驗區、國際醫療旅游先行區、信江產業新城、龍鳳湖科創城、馬鞍山板塊等城市組團建設，推動信州、廣信、廣豐“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”發展，增強中心城區核心主導功能和輻射帶動能級。支持玉山、弋陽、橫峰等信江河谷城市融入中心城區，支持鉛山依托信江產業新城打造產城融合示范城市，支持德興、婺源建設生態宜居城市，支持濱湖三縣融入大南昌都市圈，支持鄱陽打造鄱陽湖東岸中心城市。
打造高品質城區。完成城市功能與品質提升三年行動任務，重點實施城南污水處理廠等49個中心城區重大城建項目和388個城市功能與品質提升項目。全面打造百里信江風光帶，加快濱江商務區、云碧峰綠谷建設，新增城市公園6個、綠地210萬平方米、綠道86公里。著力完善路網，按照“內通外暢”的原則，加快信江河谷城鎮群快達慢游系統建設，推進葉挺南大道延伸段、稼軒大道北延伸、鳳凰大道西延伸等35條道路建設。實施城市更新行動，加速推進既有住宅加裝電梯，改造老舊小區51個。啟動中心城區79個老舊小區供水系統改造工程，確保二次供水安全衛生。全面推進“安全飲水一張網”行動，實現同城、同水、同質。改造城市棚戶區19225套、160萬平方米。持續抓好中心城區安置房項目建設。擴大保障性租賃住房供給，促進房地產市場平穩健康發展。
彰顯城市文化承載力。以爭創全國文明城市為統領，突出贛東北民居風格，加快水南歷史文化街區、浙贛鐵路遺址公園等項目建設，啟動文物和歷史建筑建檔保護行動，著力傳承饒信文化、塑造城市文化符號，讓城市有根有魂、有個性有品味、有魅力有活力。
提高城市管理水平。嚴格執行《上饒市城市管理條例》《上饒市城市市容和環境衛生管理條例》。加快公共停車場建設，推進智慧停車，重點解決老城區、老舊小區停車難問題。堅持公交優先發展，科學調整站點線路，提高公交運營效率。推進生活垃圾分類，加快建立與垃圾分類相適應的垃圾投放收運、回收利用和終端處理系統。全面落實環境衛生保潔、園林市政設施維護、垃圾污水處理監管等精細化措施，開展“洗城”行動、“十亂”整治、渣土運輸整治和公廁星級評比等活動，推進城中村、城郊結合部環境整治，不斷提升城市精細化管理水平。
�。ㄎ澹⿵娏ν七M鄉村振興戰略實施
加速現代農業發展。建設高標準農田28.5萬畝，確保糧食種植面積穩定在870萬畝左右、總產超過67億斤。推進特色農業發展工程，大力發展“東柚、西蟹（蝦）、南紅、北綠、中菜”和中藥材、油茶等特色農業產業，打造綠色、有機食品產業鏈，新增設施農業3.5萬畝、休閑觀光農業11萬畝。積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業主體，引導農民通過土地經營權入股、托管等方式參與適度規模經營，力爭培育農民專業合作社100家、家庭農場200家。
實施鄉村建設行動。強化鎮村規劃引領，保護好傳統村落和鄉村特色風貌。推進126個美麗集鎮建設。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，實施1846個村莊整治建設，加快打造美麗宜居鄉村。新改建農村公路1000公里，改造危橋50座。實施農村供水保障、電網鞏固提升、新型廣播電視等工程，促進鄉村基礎設施提檔升級。加強農村精神文明建設，推進移風易俗行動，深化農村“法律明白人”培養工程，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。規范農村集體資產管理，大力發展集體經濟，力爭年經營性收入10萬元以上的村達到90%以上。
拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進減貧戰略和工作體系平穩轉型。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。大力推行“防貧保險”，健全防止返貧監測和幫扶機制，確保及時發現、及時幫扶、動態清零，守住防止返貧致貧底線。發展壯大扶貧產業，讓脫貧人口穩定分享產業增值收益。
�。⿵娏ν七M開放型經濟試驗區東門戶建設
全方位擴大開放。堅持招大引強，接續開展“三請三回”“三企入饒”“饒商回歸”工程，確保引進“5020”項目20個以上，引進省外資金1000億元，實際利用外資16億美元，完成外貿出口35億美元。積極完善對外開放功能，力爭成功申報上饒綜合保稅區、中國（上饒）跨境電子商務綜合試驗區，全力推動三清山機場航空口岸申報，深入推進贛浙邊際合作（衢饒）示范區建設。全力支持耐普礦機開展對外工程國際合作，支持晶科能源海外投資并購。加快發展銅貿易，支持企業適時設立“海外倉”。
激發改革活力。縱深推進“放管服”改革和營商環境提升行動，實行行政許可和備案事項清單管理，推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制、“容缺審批+承諾制”和“六多合一”審批改革。大力推行工程建設項目“一窗進”“一碼清”“一把抓”審批制度，全面實施項目招投標“報價承諾法”，建立重大項目庫，進一步提高項目前期工作效率。加快數字政府建設，推行“不見面”辦事，實現政務服務高頻事項“一網通辦”。堅持和完善政務服務“不打烊”，全面實行政務服務“好差評”制度，建設全市統一的“12345政務服務便民熱線”。扎實推進“廉潔上饒”建設，一體推進工程建設、營商環境、資源開發、鄉村建設、采購、司法、國企、金融、教育等領域改革。完成事業單位改革。扎實推進國有企業混合所有制改革，鼓勵和支持國有企業參與市場競爭。力爭上饒銀行資產總額突破1800億元。推進上饒經開區園區金融試點。
�。ㄆ撸⿵娏ν七M生態文明建設
持續打好污染防治攻堅戰。確保PM2.5年均濃度34微克/立方米以內，空氣質量優良率90%以上。統籌推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”。扎實開展飲用水水源地保護、農村污水處理、鄱陽湖水質提升等專項行動。加快鄱陽生活垃圾焚燒發電廠建成點火，實現全市生活垃圾焚燒處理利用全覆蓋。全面推進全市垃圾填埋場“零填埋、全封場”。實施中心城區排水系統改造提升三年攻堅行動。統籌打好藍天保衛戰，強化細顆粒物和臭氧協同控制。嚴厲打擊偷倒危險廢棄物行為，持續推進化肥農藥減量和白色污染治理，強化污染耕地治理和安全利用。
堅持系統推進生態修復。完成國土空間生態修復規劃編制，制定生態保護紅線、城鎮開發邊界管控辦法。深入實施“河長制”“湖長制”“林長制”。扎實推進國土綠化、森林質量提升、生物多樣性保護等工程，完成人工造林8.3萬畝、森林“四化”建設4萬畝。加快實施國土空間生態修復，持續推進“兩河一湖”廢棄露天礦山生態修復，確保年底前全市廢棄礦山修復個數和修復面積均達到70%以上。堅決打好禁捕退捕持久戰。
深入拓展兩山轉換通道。嚴格實施市場準入制度，做好污染企業出清工作。完善環境保護、節能減排約束性指標管理，全面實行排污許可制。積極應對“碳達峰碳中和”的要求，開展重點企業碳排放配額分配工作。建成普瑞美廢舊鋰電池再生綜合利用項目，加快贛東北工業固體廢物處置中心建設。加大對自然保護地、濕地和野生動植物保護力度，支持婺源推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。全面推行領導干部自然資源資產離任審計。
�。ò耍⿵娏ν七M人民生活持續改善
拓展就業渠道。強化穩崗擴崗激勵，新增城鎮就業4.5萬人、農村轉移勞動力7.2萬人。強化就業困難群體幫扶，做好重點群體就業創業工作，確保零就業家庭動態清零。推進高職擴招和職業技能提升三年行動，致力打造國家級公共實訓基地。創新出臺靈活就業支持政策，激發勞動者創業活力和創新潛能。
健全保障體系。深入實施養老服務體系建設發展三年行動計劃，新建社區居家養老服務中心85個、老年幸福食堂115個。大力推行“尊崇工作法”，扎實做好退役軍人服務管理保障工作。健全基本醫保、大病醫保、醫療救助制度，落實城鄉居民普通門診統籌制度，建立完善村（社區）衛生室醫保評估準入機制。積極推進DRG付費改革、長期護理保險制度國家試點。完善分層分類的社會救助制度體系，建立解決相對貧困的兜底保障長效機制。
發展社會事業。堅持教育優先，全市新改擴建中小學47所，新增學位4.3萬個。繼續推進中心城區中小學優化布局兩年攻堅行動。加快補齊農村辦學條件短板，推動高中教育提質增效。支持上饒師范學院申報碩士點、江西醫專創建本科醫學院校。實施健康上饒行動。持續推進“三名”和“三甲醫院”擴容工程，積極謀劃與省外知名醫院合作辦醫，確保市婦幼保健院成功創“三甲”。加快發展文體事業，推進上饒大劇院建設，建成開放上饒美術館。聚焦慶祝建黨100周年，舉辦系列展覽展演活動。辦好第五屆文博會、第十八屆贛浙閩皖四省四市民間藝術節、第五屆市運會等活動。
建設平安上饒。慎終如始做好常態化疫情防控，堅決守住疫情不反彈底線。扎實開展市域社會治理現代化試點工作，推進社會治理體系和治理能力現代化。深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。強化生物安全保護和食品藥品安全監管，有效防范重大公共衛生風險。高質量抓好村（社區）“兩委”換屆選舉工作。扎實做好信訪維穩工作，健全矛盾糾紛多元化解機制。推進平安上饒、法治上饒建設，推動掃黑除惡長效常治，不斷提升人民群眾安全感。
各位代表！新階段、新征程，對政府工作提出了新要求。我們將扎實開展黨史學習教育，以“五型”政府建設為統領，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，進一步提高政府治理效能和水平。堅持忠誠為魂。始終聽從習近平總書記號令和黨中央指揮，進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，用實際行動確保黨中央決策部署落地見效。堅持法治為綱。嚴格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法接受人大法律監督、政協民主監督，始終在法治軌道上想問題、做決策、辦事情，真正做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。支持“好商量”基層協商民主建設工作常態長效開展。堅持落實為先。致力讓抓落實成為政府系統的鮮明特質，不斷提升“八項本領”“七種能力”，努力成為推動構建新發展格局的行家里手。堅持重點工作項目化，對定下的目標、看準的事情說了就干、干就干好，確保干一件成一件，推動政府工作提速提質提效。堅持擔當為要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，全力以赴攻克制約發展的矛盾和難題，在改革發展穩定各項工作中經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。堅持嚴管和厚愛相結合，健全容錯糾錯機制，全面激發和保護上饒黨員干部敢為人先的心勁、勇爭一流的豪情、能征善戰的斗志。堅持廉潔為本。堅決落實從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設。堅持政府過緊日子，嚴格控制和壓減一般性支出。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“怕慢假庸散”作風頑疾，永葆人民政府為人民的本色。
各位代表！恰是百年風華，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，風雨兼程、驍勇善戰，奮力譜寫打造現代化大美上饒壯麗篇章，以高質量跨越式發展的優異成績向建黨100周年獻禮！
