點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年3月4日在南昌市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市人民政府市長 萬廣明
一、2020年工作及“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2020年工作及“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
2020年是極不平凡、極其不易的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，各項(xiàng)工作取得新成效。
（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生I級應(yīng)急響應(yīng)，用不到半個(gè)月時(shí)間初步遏制住疫情蔓延勢頭，用47天時(shí)間將住院確診病例清零，交出了本地病例“零報(bào)告”、確診病人“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”的優(yōu)異答卷。派出6批次154名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北，在打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)中展示了英雄城兒女的優(yōu)良形象。堅(jiān)持把常態(tài)化疫情防控?cái)[在突出位置，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防同控，落實(shí)動(dòng)態(tài)性、針對性防控措施，堅(jiān)決守住了疫情不反彈底線。我市“嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)入境人員管理，嚴(yán)防境外輸入疫情”典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。
（二）防汛抗洪取得全面勝利。面對鄱陽湖流域超歷史的罕見汛情，及時(shí)啟動(dòng)防汛I級應(yīng)急響應(yīng)，組織開展巡堤查險(xiǎn)排險(xiǎn)近90萬人次，成功處置各類工程險(xiǎn)情208處，轉(zhuǎn)移保護(hù)受災(zāi)人口55.4萬人，搶收早稻面積199.57萬畝，搶烘早稻58.3萬噸，搶種雙季晚稻216萬畝，有力保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好。及時(shí)出臺(tái)了應(yīng)對疫情穩(wěn)定增長系列政策措施，在常態(tài)化疫情防控前提下有力有效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，全面落實(shí)助企紓困政策，全年為企業(yè)減負(fù)超380 億元。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能和重大項(xiàng)目提速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%；財(cái)政總收入1008.8億元，省口徑增長1%；地方一般公共預(yù)算收入483.9億元，增長1.4 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%；固定資產(chǎn)投資增長8.8%；實(shí)際利用內(nèi)資2576.5億元，增長22.4%；利用外資實(shí)際到位資金66.45億美元，增長16.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%；海關(guān)出口增長10.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均可支配收入分別增長6% 、7.3%。
（四）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，最后1822名貧困人口全部脫貧，全市建檔立卡貧困戶年人均可支配收入14134元，增長35%。鞏固脫貧成果長效機(jī)制不斷完善，防返貧致貧防線進(jìn)一步筑牢。城鎮(zhèn)脫貧解困工作高質(zhì)量落實(shí)，全市15058戶25608位城鎮(zhèn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)整體性脫貧解困。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法集資亂象，穩(wěn)妥處置陳案積案，著力防范化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，全力幫扶企業(yè)化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持“房住不炒”定位，有力推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問題以及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，城市污水處理設(shè)施擴(kuò)容、提標(biāo)工程完工，實(shí)現(xiàn)230萬畝天然水域全覆蓋禁捕退捕，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)主要指標(biāo)持續(xù)改善，PM2.5年度濃度下降6.5%，空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)居中部省會(huì)城市第一；城市集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到100%，全市37個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.6%；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。
（五）發(fā)展動(dòng)能持續(xù)強(qiáng)化。改革攻堅(jiān)再突破。以“放管服”為重點(diǎn)的政府系統(tǒng)54項(xiàng)重點(diǎn)改革年度任務(wù)全面完成，營商環(huán)境更加優(yōu)化。“贛政通”南昌分廳上線運(yùn)行，“贛服通”南昌分廳接入事項(xiàng)數(shù)量全省第一，“贛政通”南昌分廳在全省率先實(shí)現(xiàn)辦公系統(tǒng)接入率、賬號激活率、用戶使用率100%。“市縣同權(quán)”審批改革全面推行，在全國首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“百事通”，審批事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到91.7%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革被住建部評估為中部省會(huì)城市第一。率先在全省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作進(jìn)度排全國第二批試點(diǎn)城市第一。率先在全省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作進(jìn)度排全國第二批試點(diǎn)城市之一。
紅谷灘區(qū)、灣里管理局機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放合作再拓展。中遠(yuǎn)海、馬士基“南昌－寧波舟山港”全程提單專列發(fā)運(yùn)，中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。昌北國際機(jī)場“一貨站三中心”和跨境電商“9610”業(yè)務(wù)全面開通運(yùn)營，貨郵吞吐量超18萬噸，近三年平均增速排名全國省會(huì)機(jī)場第一。成功舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)云峰會(huì)、中國國際區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)、南昌飛行大會(huì)、長江中游城市群省會(huì)城市第八屆會(huì)商會(huì)、跨國公司對話江西圓桌會(huì)等重大活動(dòng)，參與、自辦或聯(lián)辦重大招商活動(dòng)121場，新引進(jìn)重大項(xiàng)目558個(gè)，立項(xiàng)投資總額4839億元，其中“152”項(xiàng)目59個(gè)。全市160多家企業(yè)積極開拓海外市場，參與60多個(gè)國家和地區(qū)的國際產(chǎn)能合作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中日友好會(huì)館全新開放，與格魯吉亞庫塔伊西市締結(jié)友好城市。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再升級。全市一般公共預(yù)算科技支出增長9.6%。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入占GDP比重達(dá)1.95%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)首次超過2000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重42%以上。技術(shù)合同成交額達(dá)到72.92億元，增長28.36%。新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家。高通影創(chuàng)聯(lián)合創(chuàng)新中心、華為南昌研究所、中科生態(tài)修復(fù)江西創(chuàng)新研究院、北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院、浙江大學(xué)南昌研究院、紫光智慧教育研究院等大院大所落戶南昌。全市專利授權(quán)量17869件，增長37%；其中發(fā)明專利授權(quán)量1673件，增長36.9% 。落實(shí)“人才十條”政策，通過“城市大腦”免批秒審，發(fā)放補(bǔ)貼1.32億元。江西日月明測控科技股份有限公司成為全省創(chuàng)業(yè)板注冊制“第一股”；江西金達(dá)萊環(huán)保股份有限公司成為全省第二家、我市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)再提速。中國財(cái)政科學(xué)研究院南昌創(chuàng)新基地揭牌運(yùn)行，政府和社會(huì)資本合作創(chuàng)新能力增強(qiáng)。爭取“六類資金”1069億元。586個(gè)市級重大重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1824.9億元，占年度計(jì)劃投資117%。188個(gè)省大中型項(xiàng)目完成投資822.16億元，占年度計(jì)劃投資110.71%。151個(gè)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資383.9億元，占年度計(jì)劃投資118.66%。
（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效。建成各類大型數(shù)據(jù)中心9個(gè)，具備1萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜部署能力。新開通5G基站6816個(gè)。騰訊南昌全資子公司嵐岫科技、深圳卓志數(shù)字文創(chuàng)、軟通動(dòng)力、科大訊飛江西總部、泰豪VR產(chǎn)業(yè)園等72個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶。南昌市獲批江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，南昌經(jīng)開區(qū)獲批江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地。工業(yè)發(fā)展逆勢而上。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入7346.9億元，增長5.5%；利潤總額444.9億元，增長26.3%。億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)121個(gè)、開工建設(shè)114個(gè)。中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心、祥喆精密、國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、國科軍工、江鈴股份富山新能源汽車基地、上海滬工航天軍工基地、維科產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)塑南昌基地、聯(lián)決電子柔性線路板、青洪藥業(yè)、工控智能科技、安義門窗特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、豪爾斯醫(yī)療器械等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。開展“百支專班幫百企”行動(dòng)，新增營業(yè)收入超100億企業(yè)1家、超50億企業(yè)4家。高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，進(jìn)賢醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2833.35億元，增長3.4%。紅谷灘金街夜市、紫荊夜市、十字街夜市、瑤湖里觀光夜市、洪都夜巷等相繼開街。中山路天虹重新裝修開業(yè)，一批國際一線品牌入駐。洪城大市場順利搬遷。組織商貿(mào)企業(yè)開展讓利促銷活動(dòng) 539場，各類大型展會(huì)20 余場次。菜鳥、京東、蘇寧電商園、傳化公路港等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目形象初顯，全市A級物流企業(yè)達(dá)到29家。向塘物流園區(qū)正在申報(bào)第三批國家級示范物流園區(qū)。獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)、省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家。全力推進(jìn)十大文化重點(diǎn)工程建設(shè)，南昌漢代海昏侯國遺址公園正式開園，《尋夢滕王閣》驚艷亮相，萬壽宮歷史文化街區(qū)、原城紀(jì)城市文化街區(qū)開業(yè)，百花洲文化藝術(shù)街區(qū)建成完工，繩金塔歷史文化街區(qū)二期開工建設(shè)。獲批國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、中國會(huì)展品牌城市、全國城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施城市。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續(xù)10年穩(wěn)定在42億斤以上。年末生豬存欄達(dá)到134萬頭，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到2017年末水平。正邦集團(tuán)晉升中國企業(yè)500強(qiáng)第240位。省級龍頭企業(yè)銷售收入2463億元，占全省59%。“南昌綠谷”“南昌硒谷”核心示范區(qū)、6個(gè)市級示范田園綜合體和24個(gè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到935家。引進(jìn)中科院廬山植物園、武漢植物園，共建南昌植物園。進(jìn)賢縣軍山湖大閘蟹入選第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單，南昌縣“三江蘿卜腌菜”獲評中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。
（七）城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。堅(jiān)持“四精”理念，全力實(shí)施城市建管十大提升行動(dòng)，持續(xù)深化城市功能和品質(zhì)提升三年行動(dòng)。城市空間更加優(yōu)化。《南昌市國土空間總體規(guī)劃》初步成型，《城市和建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)管控的有關(guān)規(guī)定》出臺(tái)實(shí)施，重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、市政交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制加快推進(jìn)。高起點(diǎn)規(guī)劃布局南昌空港新城、向塘陸港新城、南昌東站高鐵新城、九望新城、南昌現(xiàn)代職教城等五大功能新城。城市功能持續(xù)完善。地鐵3號線開通初期運(yùn)營、4號線加快建設(shè)，昌南大道快速路、昌東大道、洪都大道改造、昌九大道二期完工通車，火車站東廣場完成主體工程，昌西大道、桃新大道、蓮西大道、進(jìn)賢合作園區(qū)路網(wǎng)、安義縣城西外環(huán)、儒樂湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、贛江市民公園四期、九龍湖公園二期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，南昌高鐵東站、南昌橫崗站開工建設(shè)。西二環(huán)高速獲批啟動(dòng)。建成綜合管廊11.3公里，新建海綿城市10平方公里。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。全面推行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。實(shí)施背街小巷整治示范工程126條，新建改建公廁300余座，改造提升老舊小區(qū)247個(gè)。新增城市綠道174公里、公園廣場25個(gè)、郵票綠地77個(gè)、停車場75個(gè)、停車泊位12萬個(gè)。農(nóng)貿(mào)市場白條禽上市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。普鐵沿線環(huán)境安全綜合整治整改銷號任務(wù)在全省率先完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，全面完成1620個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)整治，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)通過國務(wù)院考核驗(yàn)收。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、健康城市“細(xì)胞工程”深入推進(jìn)，國家衛(wèi)生城市工作順利通過省級復(fù)查。城市創(chuàng)建持續(xù)鞏固。成功恢復(fù)“全國文明城市”資格，并取得年度測評第12名的歷史最好成績。成功入選第二屆國際濕地城市中國推薦城市名單。獲評全國無障礙環(huán)境示范城市、國家公交都市建設(shè)示范城市。4項(xiàng)南昌工程入選國家魯班獎(jiǎng)。南昌縣被復(fù)查確認(rèn)全國文明城市。安義縣獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。灣里管理局、安義縣獲評第一批全省美麗宜居示范縣。
（八）民生福祉不斷改善。全市民生類支出累計(jì)完成674.3億元，占全市支出比重達(dá)80.5%。10項(xiàng)人大代表票決民生實(shí)事全部完成。發(fā)放各類困難群眾救助資金5.09億元。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15.3億元。開展各類招聘活動(dòng)1120場次，發(fā)布就業(yè)崗位33.91萬個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)61547人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力41828人。完成347所小區(qū)配套幼兒園和177所無證幼兒園專項(xiàng)治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園93所、村級幼兒園208所。30所新建、擴(kuò)建中小學(xué)校竣工投入使用，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋11個(gè)縣區(qū)118所義務(wù)教育學(xué)校，義務(wù)教育超大班額全面消除，教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)積極推進(jìn)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)行100%搖號。獲批普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)。豫章師范學(xué)院新校園擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功籌建。健康南昌加快建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，南大一附院象湖院區(qū)全面運(yùn)營，中山大學(xué)中山眼科中心南昌眼科醫(yī)院正式掛牌運(yùn)行，南昌急救中心、衛(wèi)生應(yīng)急指揮與檢驗(yàn)中心、江西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院瑤湖分院、江西省皮膚病專科醫(yī)院等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市二級以上綜合醫(yī)院和市縣（區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)核酸檢測能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。獲評全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍持續(xù)擴(kuò)大，異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已達(dá)36546家。南昌清音、文港毛筆制作技藝入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，八大山人紀(jì)念館獲評國家一級博物館。第十七屆市運(yùn)會(huì)、第六屆市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和線上“英雄馬”系列活動(dòng)成功舉辦。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造國家年度任務(wù)30322套，安置房基本建成33338套、竣工1089套。實(shí)施農(nóng)村危房改造265戶。建成社區(qū)鄰里中心150個(gè)。打造農(nóng)村頤養(yǎng)之家1101家。全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)在南昌召開，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“12349”工作法列入全國農(nóng)村養(yǎng)老工作典型案例。盲人按摩“五統(tǒng)一”工作模式在全國推廣。“尊崇工作法”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，率先開展退役軍人黨員服務(wù)站建設(shè)，我市榮獲全國雙擁模范城“九連冠”。
（九）社會(huì)大局保持穩(wěn)定。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，“昌治久安”體系不斷完善。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果走在全國省會(huì)前列，“反詐”新機(jī)制在全國推廣，傳銷犯罪案件下降52.2%。智慧戰(zhàn)“疫”被中央政法委向全國推廣，建成智慧平安小區(qū)566個(gè)；創(chuàng)新推出“135”快速反應(yīng)處置機(jī)制。 城市大腦“南昌交通不限行”場景推行應(yīng)用，在全國限行城市中率先恢復(fù)交通不限行，“先看病后付費(fèi)”“舒心停車·先離場后付費(fèi)”等場景順利完成試點(diǎn)運(yùn)行。國家國防教育示范城創(chuàng)建加快推進(jìn)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。切實(shí)做好民族宗教工作，獲評全國少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市。青山湖區(qū)《“五統(tǒng)一審四監(jiān)督”打造村級財(cái)務(wù)監(jiān)管閉環(huán)》入選全國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)典型案例。安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、特種設(shè)備安全等工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局總體平穩(wěn)。與此同時(shí)，人民防空、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、僑務(wù)、史志、檔案、科普、氣象、水文、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、機(jī)要保密、仲裁、老齡、殘疾人、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善等各項(xiàng)事業(yè)也取得新成績。
（十）政府效能切實(shí)改進(jìn)。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，“五型”政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。南昌縣、西湖區(qū)獲評全省“五型”政府建設(shè)示范縣區(qū)，百花洲街道辦事處、李渡鎮(zhèn)、沙井街道辦事處、幸福街道辦事處、湖坊鎮(zhèn)、青云譜鎮(zhèn)、長埠鎮(zhèn)、黃馬鄉(xiāng)、蛟橋鎮(zhèn)獲評全省“五型”政府建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。優(yōu)化出臺(tái)市政府工作規(guī)則，政府系統(tǒng)運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。大氣污染防治、安全生產(chǎn)和消防整治、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場綜合整治、交通擁堵整治、安置房建設(shè)、“提速三季度、沖刺下半年”等一系列攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯，政府系統(tǒng)執(zhí)行力不斷提升。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件，制定政府規(guī)章2件。辦復(fù)167件省、市人大代表建議和404件省、市政協(xié)提案。
各位代表！
經(jīng)過2020年全力沖刺和五年來接續(xù)奮斗，市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。
五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，達(dá)到5745.5億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破十萬元大關(guān)，從2015年的71683元增加到2020年的102000元。財(cái)政總收入突破千億大關(guān)，從727.2億元增加到1008.8億元。高新區(qū)進(jìn)入國家高新區(qū)綜合排名“第一梯隊(duì)”，從第54位上升至第26位。經(jīng)開區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名由第48位上升到第31位。南昌縣在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)排名十二連升，位列第21名。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入從63.72億元增加到114億元，高新技術(shù)企業(yè)從345家增加到2052家；國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)載體從 33家增加到62家，專利授權(quán)總量從29714件增加到90446件，其中發(fā)明專利授權(quán)總量從3699件增加到9871件。全市技術(shù)合同成交額從30.24億元增加到72.92億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從4.7∶52.5∶42.8優(yōu)化為4.1∶46.6∶49.3。
五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。昌吉贛高鐵通車，昌景黃高鐵開工建設(shè)，“大”字型高鐵網(wǎng)初步形成，“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)已形成，與珠三角、長三角實(shí)現(xiàn)雙高速貫通。地鐵1號2號3號線開通初期運(yùn)營，地鐵運(yùn)營里程達(dá)88.8公里。“十縱十橫”城市干線路網(wǎng)日臻完善，城市一環(huán)閉環(huán)通行、二環(huán)三環(huán)加速推進(jìn)。新改建公路850公里、通村公路3022公里，改造危橋249座，實(shí)現(xiàn)100%村民小組通硬化路。部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站9865個(gè)，累計(jì)開通5G基站8620個(gè)，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號連續(xù)覆蓋。南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣固定資產(chǎn)投資增幅高于全市平均增幅，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。
五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降20.3%左右，PM2.5年均濃度累計(jì)下降19%，空氣質(zhì)量在全省率先達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)居中部省會(huì)城市第一；地表水考核斷面V類及劣V類水全面消除，獲評全國水生態(tài)文明城市，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。
五年來，我們堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、開放發(fā)展。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)、創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)、促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等國家和省級改革試點(diǎn)全面完成，市場主體從35.76萬家增加到47.74萬家，注冊資本從1.2萬億元增加到1.94萬億元；結(jié)交國際友城13座；引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目80個(gè)、中國500強(qiáng)投資項(xiàng)目84個(gè)，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。
五年來，我們堅(jiān)持民生至上、共享發(fā)展。民生類支出累計(jì)投入2849億元，公共服務(wù)均等化水平逐年提高。全市80個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下47192名農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困群眾義務(wù)教育全面保障、基本醫(yī)療全面覆蓋、住房和飲水安全全面解決，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，兌現(xiàn)了脫貧路上“一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從31942元提高到46796元；農(nóng)村居民年人均可支配收入從13693元提高到20921元，城鄉(xiāng)居民收入比從2.33∶1縮小到2.24∶1。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月480元、280元提高至735元、530元。新建擴(kuò)建中小學(xué)校150所，新增學(xué)位26萬個(gè)。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)從30169張?jiān)黾拥?4206張。國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作全面完成，養(yǎng)老床位數(shù)從1.2萬張?jiān)黾拥?.7萬張。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。
各位代表！
過去五年成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐昌單位，向駐昌解放軍、武警部隊(duì)官兵和應(yīng)急救援隊(duì)員，向關(guān)心支持南昌發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈，產(chǎn)業(yè)層次不高、實(shí)力不強(qiáng)，趕超壓力依然較大；創(chuàng)新人才不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，深化改革任務(wù)較重，對外開放仍需加強(qiáng)；城市功能與品質(zhì)還需提升，山水文化特色品牌不強(qiáng)；民生保障還有較多短板，新冠肺炎疫情暴露出公共衛(wèi)生服務(wù)體系不少弱項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還有不少；政府治理體系和治理能力與現(xiàn)代化大都市要求還有差距；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升；少數(shù)公職人員擔(dān)當(dāng)精神不夠、專業(yè)能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義問題依然存在，“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾仍有發(fā)生。我們將直面這些問題，全力加以解決。
二、編制“十四五”規(guī)劃綱要（草案）的主要考慮
今后五年是南昌與全國同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共南昌市委關(guān)于制定南昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，市政府編制了《南昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
（一）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。《綱要（草案）》明確的指導(dǎo)思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。一是堅(jiān)持基本遵循。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是體現(xiàn)時(shí)代要求。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷中展現(xiàn)南昌作為。三是突出南昌實(shí)際。把南昌高質(zhì)量發(fā)展大廈建立在堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷開創(chuàng)“五城”建設(shè)新局面，使南昌與全國同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。《綱要（草案）》圍繞市委《建議》提出的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了21個(gè)預(yù)期性、10個(gè)約束性定量目標(biāo)。一是服務(wù)發(fā)展大局，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，體現(xiàn)發(fā)揮核心引領(lǐng)作用、充分彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅M(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，縮小與全國發(fā)展水平的差距。二是順應(yīng)發(fā)展大勢，搶抓大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和跨越趕超窗口期，充分銜接“十三五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。三是前瞻發(fā)展大盤，突出高質(zhì)量發(fā)展主題和跨越式發(fā)展要求，堅(jiān)持可獲得、可評估、可比較導(dǎo)向，充分展現(xiàn)“向好的學(xué)、同強(qiáng)的比、與快的賽”奮斗姿態(tài)。
（三）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。《綱要（草案）》提出了14個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)和47章151節(jié)具體任務(wù)，是對市委《建議》的實(shí)化深化細(xì)化；提出的一系列重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策等具體行動(dòng)措施，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，兼顧延續(xù)性與創(chuàng)新性，借鑒了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循了發(fā)展規(guī)律，回應(yīng)了各方期待。
各位代表!
《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)審查通過后，將成為南昌“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。市政府將堅(jiān)持在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，解放思想，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！
三、2021年工作安排
今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局起步、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十四屆十二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”，市委十一屆十一次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻把握“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”的更高要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)“五城”建設(shè)，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量大提升、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)大提升、城市功能品質(zhì)大提升、營商環(huán)境大提升“四大戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財(cái)政總收入增長6%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，實(shí)際利用外資增長6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）突出創(chuàng)新核心地位，加快構(gòu)建創(chuàng)新型城市
打造高水準(zhǔn)創(chuàng)新高地。深入推進(jìn)贛江兩岸科創(chuàng)大走廊建設(shè)，大力支持鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全力打造中國（南昌）科學(xué)島，加快建設(shè)航空科創(chuàng)城、中醫(yī)藥科創(chuàng)城、南昌VR科創(chuàng)城，推動(dòng)創(chuàng)新型縣（區(qū)）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建。
建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺(tái)。深化與大院大所、知名高校、知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快中國信通院江西分院、北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院、浙江大學(xué)南昌研究院、中山大學(xué)南昌研究院建設(shè)，推動(dòng)北理工南昌虛擬現(xiàn)實(shí)研究院、上海交通大學(xué)南昌材料研究院、復(fù)旦大學(xué)南昌研究院合作落地，整合現(xiàn)有的基礎(chǔ)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈”深度融合的創(chuàng)新平臺(tái)模式，打造一批有影響力、有創(chuàng)新力、有特色亮點(diǎn)的重大科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。
構(gòu)建高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入普惠性政策，激勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”工程，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的梯次培育機(jī)制。大力實(shí)施獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育工程，聚集專業(yè)領(lǐng)域新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
引育高水平創(chuàng)新人才。實(shí)施“天下英雄城·聚天下英才”“百萬人才入南昌”行動(dòng)，持續(xù)抓好“人才十條”政策落地落實(shí)，推進(jìn)青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)，拓寬菁英人才驛站有效覆蓋。加快江西省高層次人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立健全“高精尖缺”人才項(xiàng)目庫，大力實(shí)施高層次科技人才“洪城計(jì)劃”和高層次科技創(chuàng)新人才“雙百計(jì)劃”，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接和深度融合，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。推進(jìn)高職擴(kuò)招和職業(yè)技能提升三年行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“洪城工匠”培養(yǎng)選樹工程。
（二）突出高級現(xiàn)代導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)培育壯大、新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)容、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)培育VR、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗應(yīng)用、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推行“開發(fā)區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)園”模式，加快推進(jìn)高新區(qū)“5G+VR” 、南昌數(shù)字經(jīng)濟(jì)港、 南昌縣智能裝備制造、新建區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、青山湖區(qū)流量經(jīng)濟(jì)等八大數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，精準(zhǔn)對接全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，引進(jìn)一批高端高質(zhì)項(xiàng)目。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化開展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動(dòng)。聚焦構(gòu)建“3+9”產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)推進(jìn)江鈴小藍(lán)富山汽車生產(chǎn)基地、經(jīng)開區(qū)新能源汽車生產(chǎn)基地、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心、華勤電子千億產(chǎn)業(yè)基地、影創(chuàng)鴻鵠MR眼鏡制造、康佳（江西）半導(dǎo)體高科技產(chǎn)業(yè)園、中微半導(dǎo)體裝備制造、濟(jì)民可信百億藥品生產(chǎn)基地、上海滬工航天軍工基地、江西兆馳光元總部及新增封裝生產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目等十大標(biāo)志性工業(yè)項(xiàng)目；統(tǒng)籌推進(jìn)天瓏移動(dòng)生產(chǎn)制造總部基地、春秋電子產(chǎn)業(yè)園、江西聯(lián)創(chuàng)裝備產(chǎn)業(yè)化、中國電信江西云和大數(shù)據(jù)中心、贛鄱數(shù)據(jù)湖、富士康智能科技小鎮(zhèn)、泰豪創(chuàng)意科技VR產(chǎn)業(yè)基地、中國聯(lián)塑南昌生產(chǎn)基地、中南高科新建數(shù)字化智造產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、納琳威納米材料等其他150個(gè)左右重大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。以智能制造為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“數(shù)字化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”，積極推廣智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線，推動(dòng)綠色食品、現(xiàn)代針紡、新型材料、機(jī)電裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭培育歐菲晶潤、南昌同興達(dá)等一批超50億的大型企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)電子成為超100億的行業(yè)骨干企業(yè)，江西正邦科技成為超500億的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。加快推動(dòng)向塘商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園城市配送中心以及京東南昌“亞洲一號”電商物流產(chǎn)業(yè)園、蘇寧易購江西電商產(chǎn)業(yè)園等綜合共配中心、分撥中心建設(shè)。完善城鄉(xiāng)物流體系，組建南昌市供銷集團(tuán)，推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。積極開展供應(yīng)鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建設(shè)紅谷灘數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)紅谷灘金融商務(wù)區(qū)核心競爭力。推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，有序發(fā)展股權(quán)投資，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。做強(qiáng)世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國綠色食品博覽會(huì)等現(xiàn)有會(huì)展品牌，做大做實(shí)新能源汽車及汽車零部件展、生物醫(yī)藥大健康展等新興會(huì)展品牌，精心舉辦中國衛(wèi)星導(dǎo)航年會(huì)、南昌飛行大會(huì)等大型展會(huì)。大力引進(jìn)跨國公司、央企和大型民企在南昌設(shè)立區(qū)域總部機(jī)構(gòu)，加快打造全省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展。實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)南昌漢代海昏侯國遺址公園、八大山人梅湖景區(qū)、小平小道陳列館等景區(qū)創(chuàng)建 4A 級旅游景區(qū)。培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批高水平的電商直播基地。
（三）突出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局
擴(kuò)大有效投資。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等六大領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施760個(gè)左右市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資2000億元左右。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)63個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、200個(gè)省大型項(xiàng)目、100個(gè)市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。按照“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的原則，用好地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資，用好PPP模式，激發(fā)民間投資活力。做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目申報(bào)審批，避免“錢等項(xiàng)目”。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，切實(shí)保障有效投資的用地需求，避免“項(xiàng)目等地”。
激活消費(fèi)潛力。重點(diǎn)提升“萬壽宮+滕王閣+繩金塔”核心商圈，加快提升“八一廣場+中山路”商圈、鳳凰洲文化商圈、西湖區(qū)洪城商圈，加速構(gòu)建“中字型”高端高質(zhì)商圈布局，推動(dòng)城市商圈由大南昌都市圈核心區(qū)域向外圍區(qū)域擴(kuò)展。實(shí)施新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動(dòng)，建設(shè)一批縣鄉(xiāng)消費(fèi)綜合體和服務(wù)中心。加快充電樁、換電站等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。實(shí)施“千年豫章郡·天下英雄城”品牌提升計(jì)劃，辦好鄱陽湖國際觀鳥周、南昌國際馬拉松、南昌城市雕塑藝術(shù)節(jié)、全國象棋甲級聯(lián)賽、南昌伶?zhèn)愐魳饭?jié)等活動(dòng)，打造一批中小型、主題性、特色類文旅演藝產(chǎn)品，促進(jìn)商旅文體綜合消費(fèi)。持續(xù)提升已開街的20條夜市街區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)5條市級高品位夜市街區(qū)建設(shè)，改造提升南昌大劇院、勝利劇場等文化演藝場所，繁榮夜間消費(fèi)。實(shí)施贛菜品牌打造行動(dòng)計(jì)劃。圍繞季節(jié)性消費(fèi)熱點(diǎn)和重要節(jié)假日，組織開展促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域消費(fèi)供給。
提升開放水平。全面對接共建“一帶一路”全球化戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，攜手周邊城市共建大南昌都市圈、長江中游城市群，積極推動(dòng)市場對接、產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目對接、平臺(tái)對接、創(chuàng)新資源對接。推動(dòng)空港陸港提能升級行動(dòng)，深入推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”試點(diǎn)工作，暢通拓展國際聯(lián)運(yùn)大通道，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成開通進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品和進(jìn)口水果指定監(jiān)管場地，積極申建藥品、肉類等品類指定監(jiān)管場地，助推江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和江西自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建。全面對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，深入推進(jìn)高水平制度型開放，推動(dòng)外貿(mào)外經(jīng)外包高質(zhì)量發(fā)展。搶抓北京非首都功能疏解、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等戰(zhàn)略機(jī)遇，深入開展“三請三回”和“三企”入贛活動(dòng)，精心舉辦協(xié)辦專題招商推介會(huì)，推進(jìn)招大引強(qiáng)“152”工程，招引一批龍頭企業(yè)、區(qū)域總部落戶南昌。
優(yōu)化營商環(huán)境。以開展2021“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年為抓手，全面優(yōu)化全市政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、政治環(huán)境。深化“放管服”改革，完成事業(yè)單位改革，實(shí)施政府系統(tǒng)深化改革年度計(jì)劃。加快南昌市民中心和“城市大腦”建設(shè)，拓展提升“贛服通”南昌分廳服務(wù)功能，推進(jìn)“贛服通”“贛政通”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全市通辦”，堅(jiān)決落實(shí)“一次不跑”和“只跑一次”。深化南昌與長江中游城市群政務(wù)服務(wù)合作，推動(dòng)企業(yè)和老百姓異地“跨省通辦、一次辦成”。加快打造工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”升級版，推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目“大承諾、大容缺、大模擬”超簡審批改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。加快推動(dòng)南昌·長沙特高壓輸變電工程建設(shè)，不斷提升“獲得電力”服務(wù)水平。推進(jìn)信用南昌體系建設(shè)，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，依法破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，提升廣大市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。
（四）突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快打造大南昌都市圈
提升輻射帶動(dòng)能力。完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。謀劃推進(jìn)航空樞紐提升、“米”字型高鐵構(gòu)建、城際鐵路循環(huán)、城市軌道交通建設(shè)、高速公路加密、互聯(lián)快速通道改造、區(qū)域公路暢通、環(huán)鄱旅游公路聯(lián)網(wǎng)、水運(yùn)建設(shè)發(fā)展、區(qū)域公共交通覆蓋等十大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)南昌空港新城、向塘陸港新城、南昌東站高鐵新城、九望新城、南昌現(xiàn)代職教城五大功能新城建設(shè)。大力支持贛江新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，深入推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與九江協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)與豐樟高組團(tuán)全域同城化。推進(jìn)長江中游城市群、深化閩浙贛皖福州協(xié)作區(qū)合作發(fā)展。
提升城市功能品質(zhì)。完成城市建管十大提升行動(dòng)年度任務(wù)。竣工地鐵4號線，開工建設(shè)地鐵1號線北延和東延、2號線東延，力爭完成第三期軌道交通建設(shè)規(guī)劃申報(bào)。加快推進(jìn)九洲高架東延、320國道改線工程、西二環(huán)、廣州路東延等工程，啟動(dòng)桃花南路、九龍湖過江大橋建設(shè)。加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌管控，開展三清山大道對接豐厚一級公路前期研究。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造265個(gè)老舊小區(qū)，改造45公里鑄鐵管網(wǎng)，增設(shè) 25492 個(gè)公共停車場泊位，新建或改造23個(gè)公園，建設(shè)118公里城市綠道，對550條背街小巷實(shí)施環(huán)境綜合整治。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范化發(fā)展。深化生活垃圾分類工作。強(qiáng)化違建臨建、工地圍擋、渣土運(yùn)輸、非機(jī)動(dòng)車亂停放等專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)長效管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場地方條例立法。
提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“個(gè)十百千萬”工程。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全力以赴穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高水稻、蔬菜等優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力。加快發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉苗木等四大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)稻米、生豬、水禽、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉等六大綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。聚焦“一環(huán)兩谷四區(qū)”總體布局，加快推進(jìn)中國云廚全域產(chǎn)業(yè)園、工控塘南第六產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)賢鐘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南昌植物園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和美麗宜居示范村鎮(zhèn)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，嚴(yán)格落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧。
（五）突出綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快生態(tài)文明建設(shè)
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推行污染防治精細(xì)化差異化監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)“五氣同治”和聯(lián)防聯(lián)控，確保萬元GDP二氧化碳排放量下降比例達(dá)到省政府溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核要求。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)和“一江三河十湖”全流域治理，消除國控劣Ⅴ類斷面，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、鄱陽湖水質(zhì)提升等專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決城鎮(zhèn)生活污水收集難、園區(qū)工業(yè)廢水處置難等問題，推動(dòng)贛江干流基本達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格管控土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和白色污染治理，強(qiáng)化污染耕地治理和安全利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。
鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，啟動(dòng)全民所有自然資源清查，開展全域土地綜合整治，加快贛撫尾閭綜合整治工程建設(shè)，加快全域山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等工程，加強(qiáng)松材線蟲病防控，系統(tǒng)保護(hù)梅嶺山脈，全面落實(shí)重點(diǎn)水域禁捕退捕，深化國際濕地城市創(chuàng)建，推進(jìn)國家和省級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。
加快拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。提高基層環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法水平，做好環(huán)保垂改“后半篇文章”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善排污許可、排污登記、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快“兩山銀行”“濕地銀行”“生態(tài)銀行”試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。承辦好中國生態(tài)文明論壇南昌年會(huì)。
（六）突出人民至上理念，加快提升市域治理水平
強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3.3萬人，完成職業(yè)培訓(xùn)4.49萬人。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)抓好欠薪根治。深入實(shí)施全民養(yǎng)老參保計(jì)劃，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。做實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助等政策。推動(dòng)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌全覆蓋。探索推行長期護(hù)理保險(xiǎn)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老院兜底保障功能，深入推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老，打造72個(gè)社區(qū)鄰里中心，每個(gè)街道建設(shè)1個(gè)20張床位以上的嵌入式養(yǎng)老院，新建150個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。鞏固提升農(nóng)村養(yǎng)老“南昌模式”，加快推動(dòng)敬老院提升改造，用好農(nóng)村頤養(yǎng)之家陣地。深化“尊崇工作法”，做好退役軍人事務(wù)工作。做好“米袋子”“菜籃子”“肉丸子”工作，強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，促進(jìn)居民特別是低收入群體收入穩(wěn)定增長。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。深化全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)為期三年的全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施20個(gè)中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，完成15個(gè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園補(bǔ)建項(xiàng)目，推進(jìn)12個(gè)縣區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，打造3所市級普通高中特色學(xué)校，建設(shè)3所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，組建2個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。健全教師工資待遇保障長效機(jī)制。推進(jìn)與中山大學(xué)、南昌大學(xué)戰(zhàn)略合作。支持豫章師范學(xué)院建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的本科學(xué)校。全面推進(jìn)健康南昌建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革，實(shí)施推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)、加快提升疫情防控救治能力行動(dòng)，深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。持續(xù)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與傳承。加快推進(jìn)文旅惠民工程。精心辦好世界名校賽艇邀請賽等賽事。建成城市應(yīng)急備用水源，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
深化社會(huì)治理。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，守牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控底線。加快全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，創(chuàng)新、開發(fā)、迭代城市大腦應(yīng)用場景，用大數(shù)據(jù)賦能社會(huì)治理，推進(jìn)智慧平安小區(qū)、綜治信息平臺(tái)升級、雪亮工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡長效常治，唱響“昌治久安”品牌。推進(jìn)“八五”普法和法治社會(huì)建設(shè)，鞏固提升“法律明白人”培養(yǎng)工程。抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。深入開展成品油市場專項(xiàng)整治。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)消防等安全設(shè)施建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加快創(chuàng)建國家國防教育示范城。積極化解信訪積案，防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！
今年我們按照“民生至上、民生優(yōu)先”的理念，積極籌集各類資金600億元以上，實(shí)施100件左右的民生實(shí)事，其中，遴選了12件提請人大代表票決候選項(xiàng)目。（1）建成1.06萬套棚戶區(qū)改造安置房；（2）完成17個(gè)老舊小區(qū)改造提升；（3）建成20所以上公辦幼兒園；（4）新（改）建100公里農(nóng)村公路；（5）對20個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治；（6）完成14個(gè)基礎(chǔ)教育基本建設(shè)項(xiàng)目；（7）打造120個(gè)智慧平安小區(qū)；（8）建成52個(gè)郵票綠地；（9）采取業(yè)主自籌、政府補(bǔ)貼辦法，推進(jìn)既有住宅加裝電梯，力爭完成139臺(tái)電梯加裝工程；（10）完成65個(gè)點(diǎn)位社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)；（11）更換117輛新能源公交車；（12）對符合條件的社區(qū)診所推行醫(yī)保刷卡。上述12件民生實(shí)事項(xiàng)目，現(xiàn)提請各位代表審議。
各位代表！
踏上新征程，政府必須展現(xiàn)新作為。我們將以踐行忠誠、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過硬“五型”理念為引領(lǐng)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化政府政治建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持正確政治方向，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見效。深化法治政府示范創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民群眾意見建議。健全依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件法律備案審查和監(jiān)督。提升政府創(chuàng)新力執(zhí)行力。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，對標(biāo)先進(jìn)城市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化閉環(huán)管理，完善推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作過程督查機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，在全市政府系統(tǒng)營造敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。開展作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾。牢固樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績效管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，大力壓減一般性支出。深化政務(wù)公開，以公開促規(guī)范促廉潔。
各位代表！
時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，以不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，充分彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)作為，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“一貨站三中心”：昌北國際機(jī)場新國際貨站，南昌國際郵件互換中心、南昌國際快件監(jiān)管中心、海關(guān)通關(guān)中心。
4.招大引強(qiáng)“152”工程：每個(gè)國家級開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)100億元以上或者2個(gè)50億元以上的產(chǎn)業(yè)單體項(xiàng)目或集群項(xiàng)目，每個(gè)省級工業(yè)園區(qū)至少引進(jìn)2個(gè)20億元以上的產(chǎn)業(yè)單體項(xiàng)目或集群項(xiàng)目。
5.“六類資金”：地方政府一般債券、地方政府專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、公司債券、銀行間市場債務(wù)融資工具、保險(xiǎn)資金。
6.“以克論凈”：通常做法是用木框隨機(jī)劃定某一平方米的道路面積，人工用毛刷清理地面浮塵的方式檢驗(yàn)考核，為使考核更加準(zhǔn)確公平，南昌市對此進(jìn)行改進(jìn)，以機(jī)械化的方式，對抽查路面一公里區(qū)域進(jìn)行吸塵，再精確計(jì)算該路段每平方米的污染物總量大小，進(jìn)行考核。
7.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“12349”工作法：構(gòu)建“一個(gè)體系”（“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老”服務(wù)體系），狠抓“兩大提升”（服務(wù)設(shè)施大提升、服務(wù)質(zhì)量大提升），推動(dòng)“三化同步”（規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化管理），探索“四級聯(lián)動(dòng)”（市級主導(dǎo)、縣級主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村級主抓），突出“九心頤養(yǎng)”（政策暖心、保障盡心、運(yùn)營用心、多方同心、傳遞愛心、醫(yī)養(yǎng)安心、吃得稱心、子女放心、老人舒心）。
8.盲人按摩“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一店招，統(tǒng)一工作服，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一按摩床上用品。
9.“135”快速反應(yīng)處置機(jī)制：1分鐘快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)響應(yīng)，3分鐘調(diào)度指揮路面警力快速到達(dá)現(xiàn)場，對輕微事故、簡單故障做到5分鐘全力恢復(fù)交通，對較大事故全力疏導(dǎo)。
10.“五統(tǒng)一審四監(jiān)督”：五統(tǒng)：統(tǒng)一資金審批流程、統(tǒng)一資產(chǎn)購置流程、統(tǒng)一資產(chǎn)處置流程、統(tǒng)一基建工程審批流程、統(tǒng)一合同簽訂程序。一審：將村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面納入青山湖區(qū)審計(jì)局審計(jì)范疇，結(jié)合每年例審、三年輪審，實(shí)行事后常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督。四監(jiān)督：群眾監(jiān)督、鎮(zhèn)（園區(qū)）“三資”辦監(jiān)督、青山湖區(qū)“三資”辦監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。
11.“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)：“一環(huán)”為南昌繞城高速；“八射”為南昌至九江高速公路、南昌到德興高速公路、南昌至玉山高速公路、南昌至黎川高速公路、南昌至定南高速公路、南昌至萍鄉(xiāng)高速公路、南昌至上栗高速公路、南昌至銅鼓高速公路共8條高速公路。
12.“十縱十橫”城市干線路網(wǎng)：包括里程約254公里的“五橫三縱”快速路和里程約317公里的“五橫七縱”干線性主干道。其中，“五橫三縱”快速路中“五橫”自北向南依次為英雄大道、玉屏大道-英雄大橋-民豐路-東元路-艾溪湖北路、昌灣大道-前湖大道-九洲大街-新溪橋路、昌南大道、小藍(lán)大道-澄湖北大道；“三縱”自西向東依次為楓生快速、高新大道、天祥大道；“五橫七縱”干線性主干道中“五橫”自北向南依次為志敏大道-梅林大街、黃家湖路-八一大橋-陽明路-火炬大街、紅灣路-南斯友好路-南昌大橋-洪城路-解放路、新鴻大道-東蓮路、汽車大道-蓮武路；“七縱”自西向東依次為昌西大道、機(jī)場路-豐和大道（南延）、沿江大道、桃花路、洪都大道北延-洪都大道-井岡山大道、昌東大道（南延）、航空路。
13.“五城”建設(shè)：創(chuàng)新之城、實(shí)力之城、山水之城、文化之城、英雄之城建設(shè)。
14.“雙百計(jì)劃”：指從2020年起，用5年時(shí)間，引進(jìn)100名（個(gè)）高層次科技創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)（其中，人才50名，團(tuán)隊(duì)50個(gè)）；面向存量創(chuàng)新人才資源，培養(yǎng)100名（個(gè)）能突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)有高層次科技創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)（其中，人才50名，團(tuán)隊(duì)50個(gè)）。
15.“3+9”的產(chǎn)業(yè)格局：打造電子信息、生命健康、高端裝備3大國際性新興產(chǎn)業(yè)集群和9條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)打造虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)智能終端、LED、5G四大產(chǎn)業(yè)鏈，生命健康產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)打造中醫(yī)藥、生物制藥、醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)鏈，高端裝備產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)打造汽車和新能源汽車、航空兩大產(chǎn)業(yè)鏈。
16.“三同”：貨物進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率。
17.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》：是2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。2020年11月15日，經(jīng)第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。
18.“一網(wǎng)通辦、全市通辦”：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或一個(gè)窗口，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
19.“一次不跑”：企業(yè)和群眾辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過采取全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、郵遞辦理等便民措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或設(shè)在各地的辦事大廳，讓辦事“零”跑動(dòng)。
20.“只跑一次”：群眾和企業(yè)到政府辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)能“只跑一次”辦結(jié)。
21.“六多合一”：多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。
22.“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
23.“米”字型高鐵：建成贛深、昌景黃、昌九等高速鐵路，爭取開工建設(shè)常岳昌等鐵路項(xiàng)目，提高南昌對外運(yùn)輸高鐵通道能力，完善南昌“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升南昌鐵路樞紐地位。
24.“個(gè)十百千萬”工程：重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)（設(shè)施蔬菜）、打造十個(gè)美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做強(qiáng)百個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)千個(gè)美麗新農(nóng)村、培訓(xùn)萬名綠領(lǐng)新農(nóng)民、提升十萬畝精品果園、恢復(fù)百萬規(guī)模生豬產(chǎn)能、孵化一批千萬產(chǎn)值新型經(jīng)營主體。
25.“一環(huán)兩谷四區(qū)”：“一環(huán)”即以南昌城市外環(huán)為主線，沿線布局一大批都市休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)。“兩谷”即南昌綠谷和南昌硒谷。“四區(qū)”即南昌縣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、小藍(lán)農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)、安義縣生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、沿鄱陽湖地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。
26.“五氣同治”：工業(yè)污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車船尾氣污染、揚(yáng)塵污染、生物質(zhì)燃燒污染。
27.“一江三河十湖”：“一江”即贛江，“三河”即撫河、玉帶河與烏沙河，“十湖”為瑤湖、艾溪湖、青山湖、東南西北湖、象湖、梅湖、前湖、禮步湖、黃家湖與孔目湖。
28.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
