點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月23日在麗水市第四屆人民代表大會第六次會議上
麗水市市長 吳曉東
各位代表：
現在，我代表麗水市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發展成就
2020年極不平凡。面對深刻復雜變化的外部環境特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央、省委省政府和市委的堅強領導下，全市上下忠實踐行“八八戰略”、堅定厲行“麗水之干”，統籌推進“兩手硬、兩戰贏”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，實現經濟逆勢挺進、穩步向好。全市生產總值增長3.4%，一般公共預算收入增長2.9%，城鎮和農村居民收入分別增長4.5%、7.8%。空氣質量列全國168個排名城市第7位，城市地表水環境質量指數穩居全省首位，國考斷面I-Ⅲ類水比例、跨行政區域河流交接斷面出境水質達標率、縣級以上集中式飲用水源地水質達標率均達100%。三大攻堅戰取得決定性成就，十方面民生實事順利完成。
（一）“兩手硬、兩戰贏”交出高分報表。眾志成城戰疫情，慎終如始扎緊織密“精密智控+全員自控”網，“人”“物”并防構筑工作閉環。在全省最早啟動防疫一級響應、最早部署境外疫情輸入防控，越洋聯動海內外麗水人共同戰疫，用時32天在全省率先實現本土確診病例清零，用時60天在全省率先實現境外輸入病例全部治愈出院，實現新冠肺炎患者“零病亡”、醫務人員“零感染”。用心用情穩僑安僑暖僑，先后選派百名醫護人員馳援湖北武漢和新疆。
爭先創優穩增長，創新集成“一車一碼一員”“一名單一機制一基金”等企業幫扶舉措，密集出臺79項惠企政策，精準高效落實“五減”“兩直”，為企業減負113.96億元，制造業貸款余額增長21.2%，小微企業貸款新增235.65億元、增量是上年的1.9倍，企業產能恢復率全省率先“破百”，新設企業增幅全省第一，規上工業增加值增長4.5%。開展“搶時間、補增量”專項行動，提前開工或新增實施項目129個、新增年度投資53.93億元，新開工省市縣長項目23個，132個政府專項債項目全部開工，固定資產投資增長6.7%。實施促消費、穩外貿一攬子政策，社會消費品零售總額、進出口總額增幅均居全省第3。
（二）市域生產力布局加快重塑。發布“一帶三區”發展規劃，謀劃實施標志性項目26個、總投資5139億元。創設“分區共競”機制，啟動平臺“二次創業”，抓好市本級平臺整合提升。麗水經濟開發區新謀劃發展空間3萬畝，新引進重大招商項目114個、總投資131.36億元，已入園項目中世界500強1個、中國500強3個、央企2個、上市公司7個；新引進總部經濟項目25個，落地數字經濟項目18個，國家經開區排名從158位躍升至80位。落子建設浙西南科創中心，市縣聯動建設“天工之城”等原生態第二創新空間，啟用上海張江科創飛地，啟動建設長三角G60麗水科創基地。新增省級眾創空間5家、省級星創天地3家。引進各類人才數增長54.3%，參加人才科技峰會的高層次人才、簽約的重大人才科技項目均為歷史之最。國家高新技術企業、省級科技型中小企業、產業創新服務綜合體、企業研究院新增數量均創新高，實現省級領軍型創新創業團隊“零突破”。
（三）生態產業提質增效。把生態工業確定為高質量綠色發展主攻方向，啟動實施生態工業高質量綠色發展倍增行動，6條產業鏈列入省級鏈長制試點，新引進制造業大項目73個，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長7.4%、5.5%。芯片產業園一期、麗水大數據云中心、普洛斯物流園、禾森納羅氏總部等項目投入運營，肖特玻管、玨芯微電子等項目投產，中廣電器智能產業園、龍泉龍商鞋產業基地一期、云和木玩產業創新孵化基地、慶元生物科技產業園等項目開工。設立高質量綠色發展產業基金、產業并購基金，成功控股2家域外上市公司、新增上市公司3家。甌江山水詩路“啟航”，云和梯田獲得創5A“入場券”。開展“書記市長帶你游麗水”和“云游麗水”活動，完成《麗水山景建設和服務導則》編制，推出麗水山路特色自駕游線路。松陽創成全市首個國家全域旅游示范區，古堰畫鄉入選全省未來景區試點，靈康杏福康旅小鎮、螢火蟲文旅小鎮等項目開工建設。新評定五星級酒店1家、開工建設4家。麗水山耕蟬聯全國區域農業形象品牌榜首位，新增省級以上農業龍頭企業12家，建成全省首個大型茶樹種質資源圃，創成省級綠色農業先行示范市。
（四）GEP改革為龍頭的重大改革穩步推進。出臺全國首個山區市GEP核算地方標準，初步構建全市域生態價值底圖。完成全國首筆公共機構會議碳中和交易，發放全國首筆GEP貸，實現“兩山銀行”縣（市、區）全覆蓋，各類綠色金融產品余額達187.47億元。建立市級生態產品政府采購和市場交易制度，完成生態產品政府采購5.92億元。推廣基于生態信用的生態綠碼，城投公司獲評AA+信用等級，全國城市信用監測排名第13位。獲批中國（麗水）跨境電子商務綜合試驗區。政務服務事項“網上辦”“掌上辦”實現率99.8%，實現企業注冊登記1小時、企業投資項目審批“最多80天”。機關事業單位人員職業生涯全周期管理“一件事”改革全面完成。
（五）國家公園全域創建取得新突破。百山祖國家公園通過國家公園體制試點評估驗收，完成國家公園設立標準試驗區試點，發放全國首本集體林地地役權證，相關經驗入選2020中國改革年度十佳案例。完成野生動植物資源編目調查，新記錄野生動植物物種（群）81個、居全省首位，發現全球兩棲動物新物種——百山祖角蟾。發布“三線一單”生態環境分區管控方案，優先保護單元占全市總面積75.7%。“天眼+地眼+人眼”一體化生態監控體系初步形成，在全省率先完成土壤、地下水采樣檢測。發布實施大花園河道景觀流量標準。全域啟動“無廢城市”建設，實現市域內危廢處置能力與產生量相匹配。
（六）大通道建設勢頭初顯。衢寧鐵路建成通車，結束沿線遂昌、松陽、龍泉、慶元不通鐵路歷史。金臺鐵路具備通車條件，衢麗鐵路一期開工。麗水機場、景文高速加速推進，杭麗鐵路、溫武吉鐵路項目前期穩步推進。國家公園南通道列入國家綜合立體交通網規劃綱要、北通道列入省高速公路網中長期布局規劃，新謀劃的7條480公里高速、12條1400公里省道全部進入省路網布局規劃。甌江航道整治主體工程完工。新建和改造提升“四好農村路”1102公里，建成美麗經濟交通走廊660公里。
（七）“問海借力”擴面升級。加入長三角資本市場城市聯盟，長三角招商中心新簽約落地大項目26個。未來建筑科技小鎮進入規劃實施階段，原能細胞產業園、惠明禪茶文化產業園等重大項目落地開工。引進上海世外合作辦學，華東師大附屬麗水學校開工建設，實現與長三角地區門診醫保實時結算。新簽訂山海協作產業項目118個、實際到位資金187.63億元，與寧波、嘉興、湖州共同設立山海協作產業基金，義烏—蓮都大廈開工。新增海外飛地4個，僑商回歸簽約項目24個、總投資133.18億元。
（八）美麗城鄉協調共進。順利通過全國文明城市復評。舉辦“麗水山居圖”城市設計國際競賽，“兩湖”公園開園，處州府城開街，總投資80億元的江濱商務中心開工，花園鄰里中心啟動建設。開展促進咖啡產業發展行動，市區、青田咖啡館分別達到121家、281家。完成老舊小區改造21個，燈塔社區等4個項目列入全省第二批未來社區試點。實施城市品質提升“五個一”工程項目39個、完成投資62.95億元，蓮都、松陽成為首批省級文化和旅游消費試點城市，青田、慶元成為首批省級夜間經濟培育城市。制定實施最美城市、花園鄉村建設標準，創成美麗城鎮省級樣板10個、美麗鄉村特色精品村27個，建成鄉村振興示范帶6條。縉云河陽、松陽茶排入選第二批全國鄉村旅游重點村，慶元黃壇成為全國特色產業億元村。
（九）民生保障有力有效。入選2020年度中國全面小康特別貢獻城市，低收入農戶收入增長15.5%，增幅連續5年全省第一。城鎮新增就業32669人、城鎮登記失業率1.65%。高考總錄取率超過全省平均水平，向雙一流高校輸送優秀人才能力達到全省中等位次。鄉鎮公辦中心幼兒園應建盡建。麗水職技院挺進省高職教育“雙高”行列。在全省率先推出全民健康補充醫療保險——“浙麗保”，惠及203.9萬人。為11.22萬60周歲以上老人免費接種肺炎疫苗，重點人群流感疫苗免費接種4.82萬人，重點人群結直腸癌免費篩查14.45萬人。實現市級公立醫院醫療影像結果互認。創成全國首批無障礙環境示范區，完成殘疾人家庭無障礙改造356戶、生活困難老年人家庭適老化改造550戶。棚改交付4535套。整治農村困難家庭C級危房3720戶、D級危房553戶，實現動態清零。既有住宅加裝電梯開工242臺。市圖書館開館，生態體育公園、水上運動中心開工建設。連續三次獲評全國雙擁模范城。
（十）政府治理效能持續提升。推進麗水花園云、城市大腦并軌運行，建立每日會商制度，發布首批12個“煩難雜”事項場景應用，“i麗水”上線運行。著眼破難攻堅、高效協同，組建重大工作專班27個。政府工作報告944項細化任務完成率96.3%，補短、整改、滯后“三張清單”銷號率84.7%。發布自然災害應急指揮體系建設地方標準，啟動新一輪地質災害“整體智治”三年行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降23.5%、23.3%。行政訴訟發案量下降18.2%、敗訴率下降2.84個百分點。全市非剛性、非重點項目支出壓減14.9%。完成第二輪市志修編。廉潔政府建設全面加強，正風肅紀持續推進。
各位代表！2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”發展勝利收官。“十三五”時期是麗水撤地設市20年來具有重要里程碑意義的五年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨中央、省委省政府和市委決策部署，堅持以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。在生態環境狀況指數連續17年領跑全省的同時，經濟總量躍上1500億元新臺階。全市生產總值年均增長6.7%，高于全省0.2個百分點，人均生產總值達到1萬美元；一般公共預算收入由2015年的94.51億元增加到143.86億元，年均增長8.8%，高于全省0.3個百分點；城鎮和農村居民收入分別從32875元、15000元提高到48532元、23637元，年均增長8.1%、9.5%，高于全省0.6、0.9個百分點，其中農民收入增幅連續12年全省第一。
五年來，我們全面踐行創新發展理念，經濟發展的內生驅動力顯著增強。研發經費支出占生產總值比重從1.19％提高到2%。攻克國家“卡脖子”技術3項、實現進口替代。國家高新技術企業、省級科技型中小企業數均實現翻番，國家火炬特色產業基地、省級高新區實現“零突破”，工程師協同創新中心創建實現縣（市、區）全覆蓋，與清華大學、浙江大學、西湖大學、之江實驗室等高等院校、科研院所戰略合作不斷深化。建立院士工作站12個，引入國家和省重點人才計劃專家22名，青年人才凈流入數量逐年遞增。縱深推進“最多跑一次”改革，新增國家級改革試點103項，集體林權改革、拯救老屋、小縣大城、民族地區城鄉融合、河權到戶、趕街模式等基層首創多點開花。
五年來，我們全面踐行協調發展理念，城鄉融合發展水平全面提升。常住人口城鎮化率從56.4%提高到65%，城鄉居民收入倍差從2.19倍縮小至2.05倍。中心城市建成區面積由34.9平方公里擴展到43.5平方公里，市區完成城中村改造274萬平方米、騰出發展空間1.2萬畝，帶動城市中央公園等一批地標項目接連落地。完成“大搬快治”、啟動“大搬快聚”，10.8萬群眾下山進城。超三分之一小城鎮成為省級小城鎮環境綜合整治樣板鎮。交通投資較“十二五”增長62.4%，通車、新建、納規鐵路5條，新增高等級公路286公里。建成甌江綠道3022公里，主線貫通，基本成網。基本實現城鄉同質飲水，實現建制村客車“村村通”、天然氣“縣縣通”、縣城以上及重點鄉鎮5G信號全覆蓋。
五年來，我們全面踐行綠色發展理念，高質量綠色發展體系更加完善。五大產業集群占規上工業增加值比重達59%，高新技術產業、戰略性新興產業增加值年均分別增長9.9%、11%。芯片、細胞、未來建筑等新產業從無到有，麗水經濟開發區滾動功能部件、縉云機床、龍泉汽車空調零部件等特色塊狀經濟向現代產業集群加快轉型。新增上市企業5家、雄鷹企業2家、隱形冠軍企業10家。“山”字系品牌走向全國，縉云仙都率先成功創5A，農藥化肥區域管控初步達到歐盟標準，新增國家級農業龍頭企業3家。獲評中國美麗鄉村建設示范地區，創成全國水生態文明城市，成為全省唯一生物多樣性保護試點市。
五年來，我們全面踐行開放發展理念，全市域、全方位對外開放格局初步形成。實現與上海“區—縣”結對合作全覆蓋，設立長三角招商中心、旅游推廣中心，落地長三角招商項目37個、總投資179.44億元，來麗上海游客量年均增長7.9%。實施山海協作項目890個、到位資金910.58億元，落地科創、產業、消薄飛地20個。世界麗水人大會、僑博會、青瓷大會等活動辦出了“麗水影響力”。華僑經濟文化合作試驗區建設不斷深化，“世界超市”進駐63個城市。先后培育全國電商百佳縣7個、淘寶村21個，網絡零售額從121.4億元增至481.6億元，年均增長31.7%。獲批國家外貿轉型升級基地3個，出口年均增長8.9%。
五年來，我們全面踐行共享發展理念，群眾獲得感幸福感安全感不斷提高。順利實現“四個清零”，最低生活保障實現城鄉同標，政府民生類支出較“十二五”增長2.29倍。與全省同步實現教育基本現代化，高等教育毛入學率由49.8%提高到62.1%。居民健康素養水平由19.9%提高到32.3%，人均預期壽命由79.37歲提高到81.04歲。國家衛生城市（縣城）、省級衛生鄉鎮實現全覆蓋。基本公共服務均等化全面達標，打造了“鄉村春晚”國家公共文化服務體系示范項目，舉辦了全國首場城市“超馬”賽事，辦好了中小學空調進教室等一批群眾獲得感較強的民生實事。成為首批全國市域社會治理現代化試點，奪取全省首批一星平安金鼎。東西部扶貧協作的6個貧困縣如期實現脫貧“摘帽”。
各位代表，“十三五”時期取得的成績來之不易。這是市委正確領導、全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及廣大建設者，向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐麗部隊、武警官兵和省部屬駐麗各單位，向所有關心支持麗水發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我市經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題，主要是：經濟增長動能不足與加快高質量跨越式發展、打造新增長極的矛盾日益凸顯，新經濟、新業態、新模式、新增長點的培育力度亟須強化；深化高水平開放、融入長三角一體化高質量發展步伐邁得還不夠快，尚未完全融入省內1小時交通圈；中心城市能級不高，高端要素集聚能力不強，城鄉、區域發展不平衡不充分問題尚未有效解決；補齊生態治理短板還須擺上更加重要日程；一些民生實事辦理質量還不夠高，優質教育、醫療、養老、嬰幼兒照護等群眾所急所盼仍有不少薄弱點，教育醫療開放發展水平有待提升；“整體智治”現代政府建設剛剛起步，防范化解風險隱患任務依然繁重；政府部門及干部專業化數字化水平、閉環抓落實能力尚有不足，有的指標任務完成情況未達預期。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標和主要任務
根據中共麗水市委“十四五”規劃《建議》，市政府編制了《麗水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，市政府將認真組織實施。
“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，高舉發展的行動旗幟，堅定不移走創新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念發展道路，圍繞打造“高水平建設和高質量發展重要窗口”，以浙西南革命精神注魂賦能立根，全面厲行“麗水之干”不動搖，全面貫徹“八個堅持”基本要求，主動融入新發展格局，奮力推進高質量綠色發展，加快跨越式發展，系統構建以“生態經濟化、經濟生態化”為顯著特征的現代化生態經濟體系，全面推進市域治理現代化，促進全市人民走向共同富裕，推動實現經濟行穩致遠、社會安定和諧、人民美好生活，奮力開啟高水平全面建設社會主義現代化新征程。
“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：在高質量發展前提下實現必要適度的高速度增長，成為全省新發展格局中的新增長極。全市生產總值（GDP）和生態系統生產總值（GEP）實現“兩個較快增長”，GDP增速處于全省第一方陣，規模總量突破2250億元，人均GDP力爭達到10萬元，生態產品價值實現率達到48%，生態環境狀況指數保持全省第一。數字經濟增加值占生產總值比重達到50%，研發經費支出占生產總值比重達到3%，全員勞動生產率增長與經濟增長基本同步。常住人口城鎮化率達到70%，居民收入增速保持全省前列，城鄉居民收入倍差縮小至1.9倍。人均預期壽命達到81.5歲。居民綜合閱讀率達到全省平均水平。努力推動高質量綠色發展躍上新臺階、改革開放水平實現新提高、城鄉融合發展構建新格局、大花園核心區樹立新標桿、社會文明建設邁出新步伐、人民生活品質實現新提升、市域現代治理取得新成效，為2035年基本實現高水平現代化、人均生產總值達到中等發達國家水平打下堅實基礎。
實現上述目標，必須牢固樹立“沒有加快發展也是一種風險，沒有追求實現跨越式發展的意識、決心和膽略更是極端危險”的理念，堅持“用盡全力跳起來摘桃子”，重點做到“七個全力”：
（一）以創新驅動為“硬核”，全力打造浙西南科創新高地。加快融入全省打造全球創新策源地布局，主動對接G60科創走廊，積極參與長三角科技創新共同體建設，深入實施六翻番、六突破“創新力提升工程”。基本建成“服務全域孵化、帶動全域創新”的浙西南科創中心，打造凝聚高水平科研團隊、高新技術企業、高端資本協同創新的區域科創“硬核”。實現縣（市、區）省級孵化器、眾創空間全覆蓋，北上廣深科創飛地、海外離岸孵化器全覆蓋。高標準、大手筆創建國際化雙創人才特區，市縣聯動布局打造一批“科創+特色產業”區域性科創基地，建設一批生態智創平臺。大力引育頭部型、創新領軍型和“專精特新”企業，爭取3所以上大院名校在麗設立實體化研究生分院和研究院。著力推進“卡脖子”技術攻關和“首臺（套）、首批次、首版次”應用，打造一批在全省乃至全國具有影響力的新技術新產品新業態示范應用工程。實施“引人入勝”戰略，面向世界一流大學廣招優秀畢業生，建設青年發展型城市，引進青年人才20萬人以上。構建活力高效創新創業生態圈，建立創新創業全生命周期服務體系，各級財政科技投入每年增幅不低于15%，全力打造重點產業“五個有”產業鏈生態。
（二）以產業擴量提質為方向，全力培育經濟新增長極。深化生態工業高質量綠色發展倍增行動，加快發展戰略性新興產業，超前布局發展未來產業，力爭五大產業集群產值超2000億元、占規上工業總產值比重超70%，形成標志性全產業鏈10條，培育縣（市、區）百億級“新星”產業集群10個。培育引進百億級規模企業10家。建設數字經濟與實體經濟深度融合的數字綠谷，聯動實施數字產業化突破、產業數字化賦能工程，發展5G新興技術融合應用，探索建設“未來工廠”。以數字化賦能、綠色化轉型、集群化強鏈持續深化傳統產業改造提升，對標國際先進完善行業準入標準體系，加快合成革、金屬制品、竹木制品等傳統產業鳳凰涅槃。全面激活水經濟，打造“麗水山泉”高端水品牌，開發高附加值涉水產品。利用低溫水資源謀劃建設浙西南大數據中心。加快發展現代服務業，打造一批現代服務業創新發展區。對標“產學研用金、才政介美云”十聯動要求，推進生產性服務業高端化發展，做強水街基金產業園，積極培育綠色金融、農村金融等特色金融產品。繁榮高品質生活性服務業，實現五星級酒店縣（市、區）全覆蓋。把提升高水平服務供給、打造高等級平臺、開拓中高端市場作為旅游業提質主攻方向，壯大康養度假、藝術文創、鄉愁體驗、親子游學、戶外運動五大文旅產業集群。依托百山祖國家公園、甌江山水詩路，打造一批旗艦型、引擎型高等級旅游景區，推出更多場景化、沉浸式旅游消費新業態。加快傳統農業現代化變革，創建國家農高區，重點布局打造一批現代鄉村產業示范帶、山地精品農業示范園區、現代農業園區、特色農業強鎮和“康養600”小鎮，大力發展現代高端農業、品質農業。擴大“山”字系品牌市場影響力，協同麗水電商、麗水超市，打造線上線下融合、產銷游一體化發展的標志性全產業鏈。
（三）以擴大內需為牽引，全力融入雙循環發展新格局。按照“強化全省域海洋意識、沿海意識”的新要求找定位、謀發展，以“雙招雙引”為突破口推進新一輪擴大有效投資行動，推動優質生態要素和高端要素互聯互動。緊盯央企、大型國企、500強企業、行業領軍企業、僑資僑企招大引強，新增百億級項目5個以上。聯動實施“四個千億”投資計劃，抓好“兩新一重”建設，固定資產投資突破5000億元。加快建設浙西南消費中心，打造主客共享的時尚網紅打卡地、夜間經濟地標區、高端消費集聚區，打響“浙麗來消費”品牌。實施繁榮商圈提能級行動，培育中心城市北帶、南帶、東部三大商圈，鼓勵縣（市、區）培育地方特色商圈。打造山海融通共贏滬麗發展共同體，推動生態極同發展極跨區域融合、跨維度共生，主動承接上海高端資源要素溢出效應，深度融入長三角生態文化旅游圈，建設長三角最生態、最安全農產品供應地。積極參與全省域海洋經濟發展，實現山海協作飛地互設全覆蓋。持續做好對口支援幫扶合作。實施新時代華僑要素回流工程，抓好華僑經濟“六個一”工程，聯動打造華僑產業城等新平臺，深化華僑經濟文化合作試驗區建設，做大做強“世界超市”，建設中國華僑名城。發展開放型“向海”經濟，積極創設制度型開放載體，抓好中國（麗水）跨境電子商務綜合試驗區先行先試，發展更高能級總部經濟，高質量建設國際產業合作園，深度參與“一帶一路”國際合作交流。
（四）以跨山統籌為方略，全力拓展市域一體化發展新路徑。確立“一帶三區”發展規劃的統領性和先導性，促進各級各類規劃充分銜接，推動經濟社會發展由散到聚、以聚促變。構建“一帶三區”協調發展機制，打造區域統籌發展五大示范性平臺、建設八大標志性工程。加快打造“百萬人口”中心城市，實施“東擴、西進、北展、南拓”戰略，以甌江為脈，建設活力北城，提升創智南城，開發碧湖田園新城。深入實施“小縣大城、產城融合、組團發展”戰略，推進中心鎮發展改革、小城市培育試點，支持縉云、青田創成全國文明城市。推動產業平臺率先跨越，深化平臺“二次創業”，新增產業用地3萬畝，推動“高精尖特”創新主體、重大產業、重要企業、重點項目優先向主力平臺布局。打造麗水經濟開發區“千億級規模、百億級稅收”高能級產業主平臺，國家經開區排名進入前50。融入國家大戰略、謀劃麗水大交通，開展綜合交通五年攻堅大會戰，爭取國家和區域交通干線連結麗水，高水平打造浙西南綜合交通樞紐。加快建設“211交通圈”，構建“兩縱兩橫、四聯八向”暢聯鐵路網，實現“鐵路縣縣通、基本通高鐵”，建成麗水機場，建設空港經濟區，大力發展航空經濟。統籌建設“四縱三橫”高速公路網，加密提升“十縱六橫”國省道，打造市域高速“三環線”、中心城區快速交通“三環線”和通勤交通網絡。全面復興甌江航運，建設臘口綜合性物流樞紐基地。高品質建成甌江綠道網，持續提升“四好農村路”。一體化布局信息、能源、水利、資環等現代化基礎設施，構建泛在融合的新一代信息基礎設施網，實施天然氣入縣進鎮工程，謀劃抓好“風光水儲一體化”項目、華東抽水蓄能基地、浙西南大中型水庫群、湖庫聯網工程。實現縣城防洪閉合圈20-50年一遇標準，爭取省、市級中心鎮達到20年一遇標準。
（五）以深化改革為抓手，全力增創體制機制新優勢。以數字化改革推動改革多點突破、全面深化、系統集成，加快“整體智治”現代政府建設，迭代升級花園云（城市大腦），持續深化“一件事”集成改革，創造市場有效、政府有為、企業有利、群眾受益的營商環境。推進全領域數字孿生，實現城市、鄉村、山林、河湖等重點區域物聯感知全覆蓋，統籌建設智慧城市、數字鄉村。把GEP改革作為拓寬“兩山”轉化通道關鍵一招，率先建成全國生態產品價值實現機制示范區。推動制定GEP核算國家標準，謀劃建設國家級生態資產和生態產品交易中心，推進森林碳增匯，爭創中國碳中和先行區。大力發展以生態產品為核心要素的生態利用型、生態賦能型、生態影響型產業，打造自然資源資本強市。打造生態信用領跑者城市。推進現代地方財稅金融體制改革，統籌發揮市縣政府產業基金撬動作用，積極培植地方稅源。實施高標準市場體系建設行動，創新土地、能源、環境容量、水資源、數據等要素市場化、差別化配置改革，探索集體經營性建設用地入市，健全城鄉統一建設用地市場。深化國企市場化改革，充分發揮國企助推麗水發展生力軍作用。
（六）以建設大花園最美核心區為載體，全力打造生態文明建設新典范。基本建成詩畫浙江大花園最美核心區，加快實現從天生麗質向治理提質轉變、從生態顏值向經濟價值轉變、從產品直供向模式提供轉變。全域推進大花園核心區“1+3+N”工程，打造一批大花園耀眼明珠、多彩廊道，實現大花園示范縣全覆蓋，打造美麗中國愿景地。完善生態環境治理地方標準體系，建立生態環境突出問題全過程閉環管控長效機制，空氣質量優良天數比例達到97%，地表水質優良比例100%。全域創成“無廢城市”。把生物多樣性作為生態治理成果的檢驗標準，打造生物多樣性保護國際標桿。爭取山水林田湖草生態保護修復工程國家試點。基本建成新時代山水花園城市，系統梳理城市山水肌理、歷史文脈，激活城市雙創活力、時尚業態，高品質繪就山水城共生、產城人共榮的“麗水山居圖”。動態推動城市設計全覆蓋，系統推進城市微改造、完善城市微循環、構筑城市微生態，暢通城市水系、綠化、慢行系統，打造全國領先的未來社區、花園鄰里中心樣板。全域建設花園鄉村，開展鄉村振興十大激活行動，推進“大搬快聚”和“兩進兩回”政策延續創新，推動鄉村空間重塑、業態重構、文化重興。統籌抓好“拯救老屋”行動和“古村復興”“畬寨復興”計劃，實施“百村示范、千村聯動”強村計劃，行政村年經營性收入達到15萬元。
（七）以共同富裕為導向，全力共創幸福美好新生活。促進城鄉居民持續普遍增收，強化就業優先政策供給，確保零就業家庭動態清零，突出抓好失業人員再就業、下山轉移群眾就業安置，新增城鎮就業10萬人，農民收入年均增長10%以上，低收入農戶收入增速快于農民收入增速。持續優化多層次社會保障體系，健全“一老一小”、殘疾人等重點人群社會保障和“大救助”體系，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，發展普惠托育服務體系，完善住房保障體系。推進教育全階段提質，實施教育“雙百億”工程，高質量普及學前至高中段15年教育，推動全市優質高中段資源共享，增加優質學位供給，支持麗水學院創建現代產業學院、打造高水平應用型大學，支持麗水職業技術學院打造高水平高職院校，與全省同步實現教育現代化。推進高水平健康麗水建設，健全全生命周期健康服務體系，力爭居民主要健康指標達到高收入國家水平。深化“三醫聯動”“六醫統籌”，加強以重大疫情防控、救治、應急保障為重點的公共衛生體系建設，完善慢性病防治體系，促進中醫藥傳承創新發展。建設“醫后付”等便民場景。推動全民共享高品質公共文化體育服務，實施公共文化設施補短板工程，實現市有7館、縣有5館。建設全國紅色文化傳承示范區。打造“山水陸空”四位一體中國最美戶外運動天堂。建設更高水平的平安麗水，深化市域社會治理現代化全國試點，實現矛盾化解“最多跑一地”。構建“大安全、大應急、大減災”體系，建成數字化、網格化全域監測防控體系，建立風險“監測、預警、處置、反饋、復盤”閉環管控機制，建設區域應急救災中心，建立小流域山洪預警防范體系，提升航空救援能力。高度重視糧食安全，嚴格保護永久基本農田和44.98萬畝糧食生產功能區。守牢安全生產、食品藥品安全、社會公共安全、意識形態安全等領域底線紅線，奮力奪取“長安杯”。
三、全力推動“十四五”各項工作起好步、開好局
2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年、全省爭創社會主義現代化先行省啟動實施之年，也是我市加快高質量跨越式發展、打造新增長極的起跑之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和歷次全會以及省委、市委全會精神，按照市委四屆九次全會的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，圍繞打造“高水平建設和高質量發展重要窗口”，以浙西南革命精神為堅定厲行“麗水之干”注魂賦能立根，全面貫徹“八個堅持”，抓緊落實“十項戰略舉措”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，系統構建以“生態經濟化、經濟生態化”為顯著特征的現代化生態經濟體系，推動高質量綠色發展實現新突破、加快跨越式發展邁出新步伐，確保高水平全面建設社會主義現代化起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。
根據市委經濟工作會議精神，建議2021年全市經濟社會發展主要預期目標為：GDP增長8.5%左右，生態環境狀況指數保持全省第一、全國領先，生態產品價值實現率達到41.5%；規上工業增加值增長12%以上；研發經費支出占生產總值比重達到2.2%；城鄉居民收入增幅保持全省前列，財政收入增長與經濟增長基本同步；新增城鎮就業人數、單位生產總值能耗等指標完成省定任務，資源效率、環境效率、勞動生產率和科技貢獻率穩步提高。
圍繞以上要求和目標，抓好八方面重點工作：
（一）毫不放松強化常態化疫情防控
始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內防反彈，堅持依法、科學、精準防控，深化運用“精密智控+全員自控”機制，強化“人”“物”并防，確保疫情風險點不發生失管漏管，確保不發生院內感染、社區傳播、聚集性疫情，力爭不發生本地新增病例。完善穩僑安僑暖僑機制，進一步加強境外疫情輸入防控。強化養老院等特殊場所、農村地區、城鄉結合部等重點區域防控工作，嚴格返鄉人員健康管理。穩妥有序推進重點人群疫苗應接盡接，確保進口冷鏈食品應入盡入集中監管倉。完善市縣兩級重大疫情預防監測和醫療救治體系、醫療物資保障機制，創新醫防融合機制，實施疾病防控機構標準化工程。深入開展愛國衛生運動，推進城鄉環境衛生整治。
（二）把“雙招雙引”作為開局之年“一號工程”
開展招商引資大會戰。緊盯制勝區域競爭的重大戰略項目以及戰略性新興產業、未來產業，深耕細分產業領域，引育更多植入式、變革型、不設限的產業新增量新變量。繪制資源全集成、管理數字化的花園云（城市大腦）招商引資一張圖，建立重大戰略項目“專班化、一對一”盯引清單。集成出臺最優招商政策包，強化招商政策剛性兌現。建設市域統籌、資源共享的招商項目庫，探索入庫招引項目跨區域分配流轉和利益協調機制。強化專人專班實體運作，統籌協調全市域范圍內重大項目落地事宜。深化北上廣深等重點區域駐點招引，做強海外招商驛站，強化產業鏈招商、基金招商、總部招商、飛地招商、代理招商、大數據招商。建立重大招商項目落地績效綜合評價制度，健全招商引資賽馬機制，實施重大招商項目“揭榜掛帥”。今年開始每年滾動謀劃3-5個百億級重點招商攻堅目標，全年新落地億元以上大項目110個，省市縣長項目落地率60%以上、制造業項目占比不低于40%。開展“央企走進麗水大花園核心區”活動，促成與央企合作項目5個。以項目大招商推動投資大發展，固定資產投資增長10%以上，民間投資、制造業投資均增長15%以上。
匯聚招才引智“磁力場”。以高鐵新城TOD建設為核心打造國際化雙創人才特區，配套出臺最優人才政策包，畫好招才引智“一張圖”。編制實施浙西南科創中心規劃。開工建設浙西南科創產業園、未來建筑科創小鎮，運營麗水智慧小鎮科創園。啟動創建麗縉智能裝備國家高新技術產業園，力爭國家級科技型企業孵化器“零突破”。啟動新一輪科技企業“雙倍增”行動計劃，培育國家高新技術企業50家、省級科技型中小企業170家。加快推進“157創新引領行動”，舉辦第十屆“智匯麗水”人才科技峰會和高層次人才創業大賽，推出科創貸、科創投等系列科技金融產品，設立科技人才產業基金。建立高端人才“白名單”制度，新謀劃建設人才公寓3萬套以上，推動人才創新創業全生命周期“一碼通辦”。力爭大院名校實體化研究生分院和研究院設立、省級海外工程師培育實現“零突破”，落地“綠谷精英”人才項目40個，新培育省級領軍型創新創業團隊1個、本土科技領軍人才10名，引進高校畢業生4萬人。爭創首批“科技創新鼎”。
（三）全力推進做大產業擴大稅源行動
以“五大產業集群”為重點補鏈延鏈強鏈。實施生態工業高質量跨越式發展新政，出臺產業集群培育專項政策，協同推進產業集群培育升級行動、產業基礎再造和產業鏈提升工程。力爭在生物醫藥大健康領域打造“鏈主型”產業生態，在第三代半導體開發應用上形成產業鏈比較優勢，在大數據應用與開發領域上引進策源性項目，在金屬新材料高端領域形成特定進口替代能力，加快落子布局未來產業集群。支持納愛斯打造千億級規模全鏈生態產業體系，實施產業鏈協同創新項目10個，構筑產業鏈上下游企業共同體5家。爭取“未來工廠”1家，新增智能化技術改造示范項目100個，推廣應用首臺（套）產品5項。實施數字經濟“一號工程”2.0版，與華為共建數字經濟創新中心，加快建設緊水灘水冷式綠色數據中心，做大做強優保“互聯網+醫療”等數字經濟產業平臺，“三園一基地”營業及稅收收入均增長20%以上，數字經濟核心產業增加值增長12%以上。建成5G通信基礎設施2000個，實現鄉鎮及以上重點區域連續覆蓋。謀劃建設國家級未來建筑全產業鏈研究中心、未來建筑總部大樓，開工上海城建高端裝配式預制構件項目。開工建設中車“中國動力谷”、民德電子晶圓制造及封測、航迅航空智造產業基地等重大產業項目。加快推進麗水經濟開發區原能細胞產業園、蓮都萬洋低碳智造小鎮、縉云網營物聯智慧供應鏈、松陽恒兆智能制造產業園等項目達產見效。
深入推進平臺“二次創業”。布局建設“1+3+N”產業平臺新體系，6月底前完成所有產業平臺管理體制改革、基本形成11大主平臺架構，支持麗水經濟開發區打造“兩強兩平臺”。加強全市域平臺協同協作，明確縣級骨干平臺定位，支持做大做強做特。新增小微企業園7個，新增產業發展用地6000畝。
大力推進“放水養魚”。集成升級惠企政策，再為企業減負70億元以上。實施融資暢通工程升級版，新增制造業貸款50億元。啟動萬名大學生創業“蓄水池”工程、小微企業新三年成長計劃，統籌實施鳳凰行動、雄鷹行動、雛鷹行動，新增上市企業2家、上規企業100家、省級隱形冠軍（培育）企業5家、制造業單項冠軍培育企業8家。實施傳統制造業改造提升2.0版，完成重點技改投資40億元。結合“低散亂”企業整治新三年行動計劃，推動企業入園發展300家。
打造具有地域特色的現代農業產業集群。深化“對標歐盟·肥藥雙控”行動，打造麗水山耕生態農產品直供出口基地。培育發展鄉愁產業、非遺農業，組建重要農業文化遺產聯盟。與袁隆平團隊合作共建國家水稻分子育種中心麗水示范基地，建設浙西南現代育種基地。實施品質農業賦能工程，培育麗水山耕拳頭產品10個，抓好麗水香茶產業集群提升項目，推廣霧耕農業等現代農業模式，補強“冷鏈成網”、農產品精深加工等薄弱環節。壯大農業新型經營主體，建設省級以上現代農業產業園8個、省級特色農產品優勢區5個，培育市級以上農業龍頭企業20家、數字化示范性種養基地50個。壓實“米袋子”、拎好“菜籃子”，糧食播種面積穩定在108.2萬畝以上、年末生豬存欄達到48萬頭。抓好拋荒耕地復耕，新建高標準農田10萬畝。
打造高品質文旅產業集群。創成百山祖國家公園，加快甌江山水詩路文化旅游帶建設，抓好松陰溪省大花園耀眼明珠培育，力爭首批創成省級全域旅游示范市。加快古堰畫鄉創國家級旅游度假區、云和梯田創5A，推進千峽湖生態旅游度假區建設。打造甌江山水詩路實景演出，開工建設麗水數字時光小鎮、歐陸風情園三期等項目。新創建麗水山居精品民宿示范項目40個。
（四）持續深化重點領域改革
加快推進數字化集成改革。統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，全面對接落實全省數字化改革“1+5+2”工作體系。6月底前正式上線花園云（城市大腦），發布場景應用50個以上。打造銀齡衛士、便捷通、農品寶、智慧電眼等一批惠民興業優政智治“最佳實踐”，推廣蓮都“云森防”、縉云“幸福清單”等基層場景應用，新推出花園碼“碼上辦”市域全覆蓋應用場景10個以上，力爭入選省“觀星臺”應用數量達到全省平均水平。建立“一件事”全生命周期數據庫，推動“一件事”向公共服務領域延伸。啟動建設CIM全生命周期城市建設綜合管理平臺，推動中心城市率先實現數字孿生。實施優化營商環境五年行動，推進政務服務“一網通辦”，打造麗水“全程幫辦”品牌。建立“大數據+生態信用”新型激勵機制，持續提升城市信用監測排名。深化規劃用地“多審合一、多證合一、多測合一”改革。協同抓好畝均論英雄、標準地改革，畝均增加值、畝均稅收均增長7%以上，盤活城鎮存量建設用地4000畝。實施國企改革三年行動，新增AA+信用等級國企3家。完善基層首創集成推廣機制。
加快推進GEP集成改革。編制實施綠水青山向金山銀山轉化專項規劃，打造生態產品價值實現省級創新平臺。建立健全GEP“六進”應用體系，構建常態化GEP核算與考核制度，完善GEP全域動態“一張圖”。落地運營華東林交所，加快打造全國區域性生態資產和生態產品交易中心。啟動碳中和戰略研究，完成全市域碳匯潛力調查，探索開展碳交易實踐。爭取與中國水科院共建“幸福水”研究中心，設立高端水產業發展專項基金，啟動華東優質水經濟產業園建設，實現“麗水山泉”批量生產。深化生態土壤數字化應用平臺建設。建設生態金融綜合服務平臺，集成GEP貸、生態貸、兩山貸、畝均貸等系列金融產品，創建全國普惠金融服務鄉村振興改革試驗區。
（五）著力打造雙循環重要節點
堅持擴大開放與促進消費并舉。加快建設中國（麗水）跨境電子商務綜合試驗區，啟動申報浙江自貿區麗水聯動創新區、綜合保稅區，謀劃建設境外并購產業合作園。爭創國家華僑產業雙向循環試驗區，持續放大僑博會溢出帶動效應、“世界超市”支點作用。實施鼓勵華僑回歸創新創業30條，設立華僑產業基金，力爭開工華僑總部大樓、歐洲風情街，推動華僑創新創業服務中心、萬國風情園、中歐工業園落地。建立麗水全球華僑人才地圖。實施促消費十件事，挖掘培育麗水“十大碗”，培育時尚消費集聚區5個。打造東海岸藝術浪漫僑鄉，動態繪制咖啡地圖，建成咖啡博物館，啟動建設咖啡小鎮，全產業鏈打造“滿城咖啡香”城市文化IP。出臺流量經濟新政，鼓勵直播帶貨。加快補齊現代物流短板，實施快遞進村、進廠、出海“兩進一出”工程，培育和引進3A級以上物流企業3家，推進縣鄉村企物流網絡和中心站點建設。完善促消費金融服務體系，建設基于區塊鏈的小超市、小賓館金融服務平臺。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。
加快融入長三角一體化高質量發展。建立與上海“區—縣”合作項目清單，推進重點部門、園區同上海項目化合作，長三角招商中心新引進大項目40個以上，推動科技、產業、民生等領域接軌合作逐一突破、項目化落地。謀劃落地麗水（上海）城市會客廳，建成上海“人才驛站”。完成華東師大附屬麗水學校建設。落細落實省支持山海協作飛地高質量建設與發展新政，持續打造山海協作工程升級版。新簽訂山海協作項目100個，實現到位資金100億元，每縣新增科創、產業、人才等飛地1個以上。全面融入長三角通關一體化。
推動跨山統籌落地見效。完成國土空間總體規劃編制。編制“一帶三區”五大示范性平臺、八大標志性工程建設方案，列出項目單、落實責任人、明確時序表，確保年內全面啟動。推進重大基礎設施率先統籌，實施“一帶三區”通道大暢聯工程。完成水東綜合交通樞紐主體工程，力爭開工衢麗鐵路二期，加快杭麗鐵路、溫武吉鐵路項目前期。基本完成麗水機場土石方工程，爭取景寧、遂昌、龍泉通用機場選址獲批。圍繞“通江達海”，實現甌江航道正式通航。新建和改造提升“四好農村路”800公里。統籌推進麗西500千伏輸變電、“三聯水網”等重大項目建設。
（六）協同推進大花園城鄉融合、品質提升
推進以人為核心的新型城鎮化。加快中心城市能級提升，啟動“麗水山居圖”重要節點項目10個，開工中央公園二期、南明湖岸線改造和麗陽溪、賀家溪、大洋河慢行系統樣板段項目，啟動白云國家森林公園改造提升工程，完成市規劃館改造。建成桐嶺路、聯平路，開工建設南明路、好溪路等城市道路，加快推進海潮河區塊及劉祠堂背等歷史街區改造工程。開展城市“體檢”，實施城市內澇治理工程和地下管網減漏行動，新建和改造污水管網89公里。以未來社區理念統籌舊改新建，新增未來社區試點4個，新謀劃建設花園鄰里中心3個，開工老舊小區改造項目20個。實施縣城補短板強弱項行動，加快城市品質提升“五個一”工程布點擴面，打造“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”社區生活服務圈。深入實施“百鎮樣板、千鎮美麗”工程，創建省級美麗城鎮樣板鄉鎮7個。
推進鄉村蝶變振興。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，啟動實施農業農村現代化規劃。統籌抓好“大搬快聚”和“兩進兩回”，鼓勵搬遷3萬人，打造集體經濟示范村140個。推動鄉村設計全覆蓋，創建新時代美麗鄉村標桿縣1個、特色精品村27個。深入實施“古村復興示范工程”，推進歷史文化村落保護利用，支持民族鄉村加快發展。爭創省級數字鄉村試點，建設“數字鄉村· 智慧三農”云平臺。創建省級善治村120個。啟動實施農村改革集成工程，深化農村“三塊地”、金融、農合聯等各項改革。開展“百名博士進鄉鎮、聯百村、入百企”系列活動，打造“農三師”升級版。
整體推進大花園生態文明創建。不折不扣抓好第二輪中央環保督察反饋問題和涉林墾造耕地問題整改。開展甌江水系水生態健康評價，實施甌江流域生態系統修復工程，爭創全國幸福河試點。啟動碧湖等5個全域土地綜合整治國家試點項目。建設美麗林相63萬畝、新增綠化面積8萬畝。謀劃建設國家生態文化公園，爭創全國生物多樣性保護引領區，申報聯合國教科文組織世界生物圈保護區。深化碧水行動，創成各類省級“污水零直排區”51個，III類及以上水質斷面比例達到98%。深化“雙控雙減”，系統抓好全域禁止河道采砂、秸稈焚燒、明火上山、許可范圍外燃放煙花爆竹，市區PM2.5平均濃度低于24微克/立方米。加強土壤污染防治，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達到93%。支持云和、景寧建成全省首批“無廢城市”，城鄉生活垃圾分類覆蓋面分別達到98%、90%，實現城鄉生活垃圾總量“零增長”。
實施大花園品質化微改造行動。以小生態、小循環為切入口實施“增花添彩”示范性工程，制定實施城市景觀微改造建設導則，打造城市景觀微改造試點項目10個，建成鮮花集市、苔蘚公園等一批城市特色窗口。按照“最少、最自然、最不經意的人工干預”原則，建設花園鄉村200個、其中精品花園鄉村50個，打造A級景區村150個。堅持“不搞大拆大建”，加快古堰畫鄉景區微改造省級試點建設，完成甌江山水詩路沿線景區微改造試點建設10個。
（七）實施新時代文化麗水工程
打造“紅綠”融合文化產業發展高地。高效貫徹、精準落地國務院《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，著力打響“紅色浙西南、綠色新麗水”區域品牌，健全弘揚踐行浙西南革命精神長效機制。啟動建設挺進師公園，抓好遂昌王村口、龍泉住龍、慶元齋郎等紅色旅游小鎮升級改造。高水平建設甌江山水詩路文化產業帶，打造國家公園文創大走廊。建設麗水國際攝影名城，建成運營麗水影像數字中心。發揮龍泉“海絲之路”內陸起始地優勢，振興“麗水三寶”。
提升公共文化服務水平。推動“鄉村春晚”向“鄉村村晚”提檔升級，全域提升農村文化禮堂整體功能。完善城市書房布局，打造書香麗水。建成開放“甌江文苑”博物館群、華東藥用植物園，開工建設國際會展中心，謀劃建設華僑博物館，支持青田、云和、遂昌等地建設公共博物館，提升處州府城、龍泉西街、云和采真里、景寧畬鄉之窗等文化創意街區。
活化麗水傳統文化。實施處州古城復興工程，支持蓮都碧湖、松陽古市爭創省級“千年古城”復興試點。啟動處州歷史文脈、民風民俗、文化遺存集成研究，謀劃建設十大文化地標。發布處州廊橋保護規劃，支持龍泉窯大窯—金村遺址“海上絲綢之路”跨國聯合申遺、“慶元林菇共育系統”申報全球重要農業文化遺產，推進通濟堰生態修復工程、處州孔廟項目前期，新增國家級非遺項目2個。強化好川文化、黃帝文化、青瓷文化、石雕文化、廊橋文化、畬族文化等傳統文化保護傳承利用。支持松陽打造國家傳統村落公園。
（八）用心辦好百姓關切的民生實事
把增收富民作為首要工程。支持多渠道靈活就業促增收，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體就業工作。實施村級集體經濟鞏固提升、低收入群體同步基本實現現代化行動，啟動農民增收提速攻堅五年行動，打造“八個萬元”助農增收升級版，建立數字化、網格化返貧預警機制。
著力增進民生福祉。協同推進全國義務教育優質均衡發展縣、全國學前教育普及普惠縣和現代化學校創建。實施第四輪學前教育提升行動計劃，推進鄉鎮公辦幼兒園擴容提質，全市公辦園在園幼兒占比達到46%。協同推進小初高補短提升、培優創建，完成市實驗學校、天寧中學、長崗背小學由上海世外托管辦學，建成麗水學院松陽校區、麗水技師學院，落地麗水國際學校。完成中小學食堂微改造100個，實行師生同菜同質同價。實施健康麗水28項行動，基本建成“5分鐘社會應急救護圈”，啟動縣級強院計劃，建成市人民醫院東城院區，開工建設麗水市第一人民醫院，爭取落地麗水口腔醫院。支持有條件的基層醫療機構院內開展醫養結合服務。建成康養聯合體8家。實現居家養老服務中心鄉鎮（街道）全覆蓋，推動各縣（市、區）持續辦好城鄉社區居家養老服務照料中心、農村家宴放心廚房。為60歲以上老年癡呆癥患者配置防走失黃手環，為60歲以上獨居老人住宅增設聯網式火災探測器。開工南城體育中心，加快推進老年體育健身綜合館項目，新增體育場地10萬平方米。舉辦市第五屆運動會，備戰十七屆省運會，繼續辦好城市“超馬”等重大賽事。促進房地產市場平穩健康發展，規范發展長租房市場，強化保障性租賃房建設,開工棚戶區改造1506套、建成1160套。常態化推進既有住宅加裝電梯。新增停車位5000個，延長主城區夜間免費停車時長。全面推行居民服務一卡通。推動社會救助范圍從收入型貧困向支出型貧困拓展，建立健全困境兒童關愛救助保障機制，積極發展社會福利和慈善事業、殘疾人事業。進一步做好外事、港澳臺僑、民族宗教、國防動員、人防、氣象、檔案等工作。帶著感情高質量辦好十方面民生實事。
加快構建閉環管控大平安機制。創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，爭創全國綜治優秀市。構建黨建統領“四治”融合的城鄉基層治理體系，迭代完善“一中心四平臺一網格”。貫通市縣鄉三級應急指揮平臺，建立覆蓋全域的小流域自然災害、森林防火智能監測預警網，開展小型水庫系統治理，推進各類隱患即查即治、動態清零。啟動農村地區道路交通安全綜合治理三年行動，堅決遏制重特大事故，確保生產安全事故起數、死亡人數比前兩年平均數下降20%。推進掃黑除惡常態化，深入打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動，加強電信網絡詐騙綜合治理。爭創國家食品安全示范城市。守牢不發生區域性金融風險底線。
各位代表！政府自身建設是干好一切工作的基礎性工程，我們將著力提高政府治理現代化水平。一是加強政治建設，堅決做到“兩個維護”，把黨中央、省委省政府和市委決策部署落到實處。建立市委領導下的“數字賦能+專班運作”工作機制，堅持系統觀念，構建表格化、清單化、項目化的抓落實閉環管理機制。二是把抓具體、具體抓作為重要能力和擔當，堅持事不避難，推動更多群眾所盼、發展所需的重點難點工作破題見效。三是縱深推進法治政府建設，嚴格規范重大行政決策，著力構建全覆蓋的整體政府監管體系和全閉環的行政執法體系，爭創全國法治政府建設示范地區。四是探索建立以經濟發展和稅收增長為取向的內生性稅收流量、存量雙增長機制，推動政府財力可持續增長和有效統籌、高效利用。堅持政府過緊日子，全市非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%。五是嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入整治形式主義、官僚主義，繼續抓好精文減會、基層減負。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，加強審計監督、司法監督、監察監督、統計監督、群眾監督、輿論監督。壓實各級政府和部門黨委（黨組）主體責任，推動廉潔政府建設取得新成效，切實做到干凈干事干成事。
各位代表！藍圖催人奮進，奮進正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅定厲行“麗水之干”，為開啟高水平全面建設社會主義現代化新征程而努力奮斗！
