點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月25日在廣元市第七屆人民代表大會第六次會議上
廣元市人民政府市長 鄒自景
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
2020年工作回顧
2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實現“十三五”圓滿收官的關鍵一年，也是極不尋常、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情、嚴重旱災洪災、經濟持續下行的空前壓力，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿眨洕鐣l展逆勢突進，主要經濟指標增速居全省前列，圓滿完成市七屆人大五次會議確定的主要目標任務。
一、織密織牢疫情防控網絡，抗疫斗爭取得重大勝利
在突如其來的新冠肺炎疫情面前，我們眾志成城，堅韌作戰，全市累計報告確診病例6例，無1例二代傳播，主城區沒有病例，是全省病例最少、最早“清零”的市州之一，連續12個月無新增疑似病例和確診病例報告，牢牢守住了疫情防控四川“北大門”。我們抓早動快，向疫而行，1月17日全市醫療機構開展疫情防控培訓和監測預警工作，20日安排部署疫情防控并啟動突發公共衛生事件應急預案，建立聯防聯控機制，除夕當晚組織全市5萬余名干部職工終止休假返崗“戰疫”，迅速構建起堅強有力的組織保障體系。我們全力以赴，嚴防死守，認真落實“四早”機制，實施分區分級精準防控，在全省率先啟動“兩站一場”健康查驗，率先實行城市小區、農村(社區)封閉式管理、地毯式排查，推行“廣元健康通”和門崗系統，動員全社會力量參與防疫，第一時間構筑起聯防聯控、群防群控的“鋼鐵長城”。我們以人為本，全力救治，動員一切資源和力量，多方籌集口罩、防護服等，緩解疫情初期防疫物資短缺難題。安排定點醫院8家、留觀隔離點38個，建成生物安全二級實驗室10個，累計核酸檢測75.78萬人次，派出3批69名醫護人員、捐資捐物643萬元支援武漢，確保每個生命都得到護佑。我們常抓不懈，“人”“物”同防，始終保持“戰疫”模式，緊盯冷鏈物流、商超集市、旅游娛樂、學校醫院等關鍵環節和重點場所，持續加強境外和國內中高風險地區來返廣人員摸排管控，抓實抓細常態化疫情防控各項工作，扎實筑牢“外防輸入、內防反彈”防線。
二、堅決打贏三大攻堅戰，全面小康取得決定性成就
脫貧攻堅取得決定性勝利。嚴格落實“四個不摘”要求，深入實施收官戰十條措施，全力打好百日攻堅戰、鞏固提升戰，全面搞好“總復習”。剩余628戶1523名貧困人口如期脫貧，脫貧成效持續鞏固，問題整改動態清零，高質量通過國家普查、質量抽查、成效考核和第三方評估。貧困群眾持續穩定增收，扶貧產品銷售額居全省第1位。防止返貧監測和幫扶機制不斷健全，完成解決相對貧困問題全域試點。
生態文明建設持續推進。深入開展突出環境問題大排查大整治專項行動，完成環保督察、長江經濟帶生態環境問題年度整改任務，52家礦企涌水問題和80座小水電完成分類整治，全國地下水污染防治試點項目經驗交流及現場推進會在我市召開，礦企涌水治理“疏堵治管”模式得到生態環境部充分肯定。污染防治攻堅戰“八大戰役”扎實推進，PM10、PM2.5濃度分別下降10.2%、10.7%，市城區環境空氣質量優良天數率達到97%，南河水質改善為Ⅰ類，森林覆蓋率達57.47%。河湖長制全面落實，嘉陵江流域聯防聯控深入推進。全面禁食野生動物，完成長江流域重點水域禁捕退捕任務。完成第二次全國污染源普查。
重大風險有效防控。嚴厲打擊處置非法集資等違法犯罪活動，政府債務風險、金融系統風險可控�；鈫栴}樓盤24個，解決3955戶購房辦證難題。深入開展森林防滅火專項整治，調整完善指揮體系和工作機制，推進林區電力通信線路、油氣管線等隱患排查整改，綜合防滅火能力有效提升。積極應對冬春至夏初持續干旱、“8·11”等4次嚴重洪澇災害，因災損失控制到最低。開展專項整治三年行動，安全生產、道路交通事故起數、死亡人數大幅下降。成立地方空中救援隊，啟動省區域應急救援廣元基地建設。生態環境保護、安全生產、食品安全黨政同責工作在全省考評中均獲“先進”等次，藥品安全綜合考評結果評定為A級。深入開展掃黑除惡專項行動，打掉涉黑涉惡犯罪組織（團伙）47個，懲處黑惡勢力保護傘221人，群眾滿意度連續2年居全省第1位。認真落實意識形態工作責任制，深入推進網絡綜合治理體系建設，建成市網絡應急指揮中心。
三、堅持科學研判精準調度，經濟實現企穩回升
加強經濟運行調度。從1月底開始在全省率先部署復工復產、復市復業，堅持不設前置條件，及時全面恢復行政審批服務，推動功能性服務業、中介機構同步復業，著力穩定產業鏈供應鏈。加強要素保障，全力穩定項目投資，在全省率先實現省市重點項目全面復工。出臺緩解中小企業困難16條、支持企業恢復生產經營8條、金融支持疫情防控和企業復工復產7條等政策措施，稅電復產指數、工業用電量增幅居全省第1位。出臺餐飲、房地產、旅游等促進消費政策措施，全力提振市場消費。堅持“周報告、月調度、季盤點”機制，緊盯經濟運行的關鍵領域和薄弱環節，切實加大調度頻次和力度。堅持定期督查和通報制度，對排位靠后、進度滯后的目標任務和重點工作開展專項督導。全年地區生產總值達到1008.01億元，增長4.2%，增速居全省第5位。
投資支撐有力有效。持續開展項目投資“大比武”，集中開工6批次853個項目。實行重點項目市領導掛聯、“紅黑榜”推進等機制，中廣核高池風電場、昭化至巴中500千伏電力線路等項目竣工投產，家居產業城、曾家山旅游基礎設施等項目加快推進，全國首個高鐵快運物流基地、全省首個高速公路超級服務區等一批重大項目開工建設。積極爭取各項政策資金，到位專項債券資金89.31億元、增長50%，到位抗疫特別國債8.14億元。全社會固定資產投資增長10.5%，增速居全省第9位。
助力市場主體紓難解困。新增減稅降費8.08億元，減免國有資產類經營用房房租3302萬元。積極爭取資源地天然氣用氣價格優惠政策，降低天然氣價格實現突破。切實保障企業用電需求，積極支持企業參與電力市場化交易，兌付電費等各類補助2700萬元。新增市場主體2.43萬戶，民營經濟增加值增速居全省第3位。新增出口企業22家，進出口報關單增長350%。嚴格執行資金直達基層制度，資金使用撥付進度達97.8%。
四、加快構建現代產業體系，發展基礎更加堅實
工業經濟支撐有力。堅持“工業挑大梁”，積極推動企業穩產滿產、擴能增效，新培育規上工業企業60戶，規上工業增加值增長5.1%，增速居全省第4位。出臺推動制造業高質量發展政策措施，中孚鋁材建成投產，林豐鋁電全面達產，鋁加工產業快速發展，實現鋁產業產值144億元。簽約引進30家企業入駐家居產業城，綠色家居產業加快發展。食品飲料、建材、能源等產業穩步發展。蜀塔電纜在港交所上市，實現我市上市公司零的突破。推進園區生活配套設施完善，新增園區開發面積3400畝，新建標準化廠房27.8萬平方米。培育資質建筑業企業66家，實現建筑業產值240.8億元、增長10.9%。
農業經濟質效雙增。農業總產值增長6.2%，居全省第3位。新建高標準農田22.3萬畝，糧食產量再創新高。毫不放松抓好非洲豬瘟防控，新建規模養殖場239個，生豬產能穩步恢復，出欄生豬334.49萬頭。新增茶葉、紅心獼猴桃、筍用竹等特色產業基地14萬畝，品改核桃15萬畝，劍門關土雞、肉牛羊出欄量穩定增長，廣元油橄欖入選省級特色農產品優勢區。承辦第二屆美麗中國田園博覽會、全省現代農業園區現場推進會，改造提升老舊園區25個，蒼溪縣創建為國家現代農業產業園，創建省星級園區4個。發布國內首個《有機產品認證示范市創建技術指南》，認證“三品一標”農產品526個，有機產品認證證書225張，居全省第2位。創建省級重點農業（林業）龍頭企業25家、示范合作社40家、家庭農場22家。
服務業加快復蘇。全力促進消費挖潛升級，建成特色街區6條，新增規上服務業企業33戶、限上批零住餐企業49戶。持續舉辦“廣元造”產品產銷對接會等市場拓展活動，大宗消費、線上消費、夜間消費等潛力不斷釋放，社會消費品零售總額下降1.4%，增速居全省第2位。“首店經濟”快速發展，星巴克、海底撈等知名企業入駐廣元�，F代物流業加快發展，開通廣元至廣州高鐵貨運，“1+7+N”電商營銷體系加快構建。舉辦四川金融支持廣元融入成渝地區雙城經濟圈建設推進會，與22家省級金融機構簽訂戰略合作協議。創新“政府+信保+銀行”小微金融服務模式，成功發行全省首筆“跨境快貸—信保貸”，旺蒼農信社改組為農商銀行，金融機構余額存貸比達到61%。
文旅融合穩步推進。黑石坡森林康養旅游度假區、康養示范產業園等重點項目有序推進，劍閣縣建成首批省級全域旅游示范區，創建省級文化旅游特色小鎮2個。曾家山旅游產業蓬勃發展，夏季高峰期日接待游客超過10萬人次。《長征國家文化公園四川省廣元段建設保護規劃》作為全省樣板推廣。舉辦第三十二屆廣元女兒節、第十屆大蜀道文化旅游節、第二屆嘉陵江文化旅游節等節會活動，成立大蜀道文化旅游聯盟。《葭萌春秋》《劍門長歌》實景演藝產品開創文旅融合新業態，打造了棲鳳峽等一批網紅打卡旅游景點�！皬V元窯”成功復燒。
五、統籌推進區域融合發展，城鄉面貌不斷改善
交通建設多點突破。全面打贏脫貧奔康交通三年大會戰，完成投資138.8億元，創歷史新高。廣元動車所一期主體工程基本完工，廣巴鐵路擴能改造項目完成預可研編制。廣平高速、綿蒼巴高速加快推進，京昆高速擴容項目（廣元段）成功招商。南馬山隧道建成通車，南山隧道全線貫通，嘉陵江擺宴壩大橋、國道212線元壩過境段改建工程、國道542線嘉川至東河段等項目加快建設。新改建農村公路333.5公里，建立縣鄉村“路長制”，公路管理養護體系不斷完善。開通廣元港至重慶果園港集裝箱班輪，建成嘉陵江航運配套（二期）工程。
城市承載力明顯提升。國土空間規劃編制有序推進。持續開展市城區“緩堵保暢”三年攻堅戰，北二環東延線一期、環城南路改造等項目竣工投用，西二環延伸段、鳳凰山隧道等項目加快推進，新增停車位2400余個。三江新區寶輪環線（南段）、白龍江大橋等13個項目竣工，“兩路一隧”、濱江北路等項目加快推進。實施城鎮污水處理提質增效項目20個，城市生活垃圾回收利用率達37.8%，基本建成分類處理系統。完成房地產投資99.86億元，銷售商品房170.6萬平方米。
美麗宜居鄉村加快建設。深入推進鄉村振興“十大行動”，創建省級先進鄉鎮4個、示范村29個。完成農村人居環境整治三年行動任務，整治非正規垃圾堆放場點205個，農村生活垃圾、污水有效處理率、戶用衛生廁所普及率分別達90%、60%、84%，朝天區被評為全國農村垃圾分類和資源化利用示范縣。推進農田水利基礎設施建設，樂園、曲河、雙峽湖水庫主體工程完工，維修養護小型水庫388座，新建農村安全飲水工程880處。
六、全面深化改革創新，市場活力充分激發營商環境持續優化
開展評價指標提升行動，建立營商環境常態化協調機制。深入推進“放管服”改革，取消、下放公共服務事項144項，清理取消證明事項97項、涉審中介事項9項。全面提升政務服務效率，充分運用工業企業、外貿企業等6個困難問題會商會制度，“點對點”幫助企業項目解決困難問題140個，工程建設項目全流程審批時限壓減至50個工作日內，企業開辦、一般不動產登記時間壓減至1個工作日，94個事項實現“一證（照）通辦”，144個事項實現“全市通辦”，水電氣訊辦理更加便捷。在中國地方政府效率“百高市”評價中居第67位，在四川入選的6個城市中位列第一。推進政務數據信息共享，全市51個單位業務系統接入市級平臺，與省級平臺共享數據目錄1290條。全面提升網上政務服務能力，積極推進一體化政務服務平臺向基層延伸，覆蓋100%的鄉鎮（街道）、80%的村（社區），政務服務事項網上可辦率100%、全程網辦事項占95%，90%以上納稅事項實現“一網辦理”。市政府門戶網站在國務院辦公廳檢查中是全省唯一獲表揚的市州網站。深化公共資源交易平臺建設，推行全流程電子化開標和跨省異地遠程評標，市電子交易平臺與省級平臺實現數據信息互聯互通、交換共享�！半p隨機一公開”聯合監管率達到62.1%，建立服務民營企業“市長直通車”制度。社會信用體系不斷完善，信用綜合指數排全國第29名、全省第2名。
改革創新縱深推進。40項重大改革試點持續推進，獲評全國農村承包地確權登記頒證工作典型市，供銷社綜合改革經驗納入全國供銷系統改革成果案例。深化國資國企改革，完成轉企改制、企業改制18家。完成“5+1”綜合行政執法改革、生態環境機構監測監察垂直管理改革。加快創新驅動發展，新增高新技術企業6家，獲省科技進步獎5項。引進高層次人才462人，遴選“蜀道英才”203人，成立廣元茶葉、山地蔬菜（山珍）、生態畜牧研究所。納入全省首批科技金融結合綜合試點市。
開放合作不斷深化。積極融入“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈建設，與成都天府新區簽訂戰略合作協議，與重慶渝北區、合川區和廣西防城港市締結友好城市，確立合作事項107項。閬蒼南一體化協同發展扎實推進，啟動國道212線蒼溪至閬中段改造升級項目。推進市校合作、廳市合作，簽訂合作協議40項，實施產學研合作項目75個。率先在省內舉行線下招商活動，舉辦“不見面”“屏對屏”等招商活動20余場，引進智匯谷-西部智能產業園、索通鋁用碳材料等億元以上項目145個，簽約資金572億元，到位市外資金590億元，同口徑增長20%。
七、促進公共服務均等化，民生福祉持續提升基本民生有效保障
聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，全面完成30件民生實事。開展線上招聘活動，開拓和促進本地就業，轉移就業農民工96萬人，城鎮新增就業3.68萬人。城鄉居民人均可支配收入分別增長6.7%、9.4%，均居全省第2位。全省推進返鄉下鄉創業工作暨表彰大會在我市召開，根治欠薪工作考核連續2年位列全省第一。社會保障體系不斷完善，城鄉居民基本養老保險覆蓋125.23萬人，基本醫療保險參保率98%。鞏固住房安全保障，開工改造老舊小區402個、棚戶區5275套，改造農村危房0.6萬戶、土坯房6.15萬戶。
教育質量不斷提升。新建公辦幼兒園42所、改建120所，完成26所城鎮小區配套幼兒園治理。義務教育適齡兒童少年入學率100%。高考本科上線人數再創新高，市外來廣就讀高中生增長76%、達到7738人。組建產教聯盟3個。全力保障疫情期間線上教學、網絡授課，實現“停課不停教、停課不停學”。
公共衛生短板加快補齊。優化醫療資源布局，整合組建市精神衛生中心。新增三甲醫院2家，全市疾控機構全部達到二乙以上水平。鄉鎮醫保經辦服務體系建設入選全國醫療保障經辦精細化管理服務典型案例。市縣“六位一體”緊急醫學救援體系不斷健全。國家醫養結合試點市和全國中醫養生保健基地建設加快推進，啟動居家社區健康養老保障、智慧健康養老示范行動，實施托育項目7個。法定傳染病報告發病率低于全省平均水平，未發生重大突發公共衛生事件。
文體事業穩步發展。新增省級文物保護單位20處。“公共文化服務補短板”工程深入推進，完成廣電網絡“全國一網”整合股份歸集工作。新建鄉鎮、社區健身中心7個，建制村農民體育健身設施實現全覆蓋。成功舉辦2020大蜀道山地馬拉松、暢游嘉陵江等賽事活動。完成全國第五次國民體質監測和全省全民健身狀況調查任務。
積極支持工會、共青團、婦聯和殘聯、科協、紅十字會、僑聯等群團組織開展工作，統計、審計、公積金、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、地方志等工作再上新臺階。國家安全教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作進一步加強，連續第六次成功創建“全國雙擁模范城”。
過去一年，我們堅決扛牢政府系統全面從嚴治黨政治責任，修訂完善《市政府黨組工作規則》等制度，完成省委巡視反饋問題整改，配合做好政府采購專項巡視等巡視督查。法治政府建設深入推進，開展“行政審批與行政執法”專題培訓，出臺重大行政決策程序規定等制度。自覺接受人大監督和政協民主監督，辦理人大代表建議129件、政協委員提案209件，辦結率、滿意率均達100%。持續推進作風紀律建設，馳而不息糾治“四風”，統籌規范督查檢查參觀考察事項，行政效率不斷提升。牢固樹立“過緊日子”思想，一般性支出同比壓減14%。強化“以案促改”，扎實推進住建、人防、衛健等5個行業領域系統治理，深入開展規劃國土工程建設、審計系統警示教育活動，政府自身建設取得新成效。
“十三五”發展主要成就
“十三五”時期的五年，是我市決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性成就的五年，是全面踐行新發展理念、推動經濟高質量發展具有里程碑意義的五年。我們堅定實施“三個一、三個三”興廣戰略，勇于擔當，頑強拼搏，開創了轉型發展、創新發展、跨越發展新局面，全市經濟社會發展取得巨大成就，綜合實力和人民生活水平躍上新臺階，為開啟全面建設社會主義現代化廣元新征程奠定了堅實基礎。
這五年，我們盡銳出戰精準施策,決戰決勝脫貧攻堅，歷史性消除絕對貧困和整體貧困�，F行標準下貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽，貧困群眾收入較“十二五”末增長244.7%，易地扶貧搬遷3.3萬戶，全國產業扶貧工作推進會等多項全國全省會議在廣元召開。整體連片貧困面貌發生根本性改變。所有建制村通硬化路、通客車，農村飲水安全達標率、光纖網絡通達率均達100%，農村電網全面改造升級，95%的鄉鎮通天然氣，基本公共服務不斷完善。貧困治理能力顯著提升。出臺超常推進脫貧攻堅33條措施、“紅黃藍”季度評價制度等，充分調動社會力量助力脫貧攻堅，產業扶貧“三園聯動”、易地扶貧搬遷“四化四好”等經驗全國全省推廣，走出一條科學精準治貧的廣元路徑。東西部扶貧協作成果豐碩。累計實施幫扶項目264個，浙廣共建“6+1”工業產業園區，建成特色農業產業基地110個。習近平總書記親自關心的“白葉一號”茶苗扎根廣元，富民效應初步顯現。
這五年，我們堅持推動高質量發展，積極應對各類風險挑戰，綜合實力邁上新臺階。地區生產總值累計增長41.6%，歷史性突破千億元大關，在全省市州排名提升1位。規上工業總產值、國有資產總額、銀行業金融機構貸款余額均突破千億元。創新項目工作機制，持續開展“項目年”活動，實施百億元以上重大項目6個、十億元以上項目95個，全社會固定資產投資增長74.3%。發展質效明顯提升，在大規模減稅降費背景下地方一般公共預算收入增長28.9%，城鄉居民收入分別增長51.3%、60.7%，收入倍差由“十二五”末的2.64縮小至2.49。金融服務實體經濟能力不斷提升，分別引進銀行業、保險業金融機構4家、7家，縣區農信社全面改組農村商業銀行，金融機構余額存貸比由2015年的47%提高至61%。市場主體達到17.3萬家，累計培育“四上”企業829家。
這五年，我們持續深化供給側結構性改革，全力推進新舊動能轉換，現代產業體系加快構建。經濟結構持續優化。三次產業占比由17.4:46:36.6調整為18.5:39:42.5，服務業占比提高5.9個百分點，經濟發展活力和韌性進一步增強。產業體系不斷完善�！�7+3”現代特色農業發展增量提質，糧食、生豬實現穩產保供，蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃入選中國特色農產品優勢區，“廣元七絕”農產品市場影響力持續增強，廣元特色農業金字招牌更加響亮�！�6+2”新型工業加快成勢，工業增加值增長49.8%，對經濟增長貢獻率穩定在40%以上，鋁基材料、綠色家居納入全省特色優勢產業。中國生態康養旅游名市建設步伐加快，新增4A級旅游景區7個，獲評全國旅游標準化示范市、中國十佳宜居城市、全國康養十強市等殊榮，青川縣建成首批國家全域旅游示范區，劍閣縣入選首批天府旅游名縣�！�4+5”現代服務業加快發展，區域性商貿物流基地加速形成，成功培育川陜甘農產品批發交易中心、皇澤寺鳳街等一批專業市場和特色街區，“女皇味道”品牌效益不斷放大。改革創新全面深化。落實全面創新改革試驗方案和“九張清單”，117項改革任務全面完成，農村產權制度改革、創新金融服務模式等經驗全國推廣。完成新一輪政府機構改革，鄉鎮、村和村民小組減幅分別達40%、42%、44%。
這五年，我們積極融入區域發展新格局，著力提升城市品質，區域性綜合交通樞紐地位日益凸顯。開放合作不斷深化。加強與俄羅斯烏法市、德國朗茨福特市和成都、西安等國內外城市交流合作，“廣元造”產品通過中歐班列走向歐洲。主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，川東北經濟區協同發展扎實推進，累計引進到位市外資金3000億元，是“十二五”時期的1.7倍。區位優勢更加突出。《廣元鐵路樞紐總圖規劃》在全國地級市中首個獲批，蘭渝鐵路、西成客專全線建成，廣元邁入高鐵時代。高速公路通車里程居全省第7位，在建里程達到330公里。廣元機場新增航線6條，廣元港建成開港。城市功能全面提升。中心城區建成區面積增加17.5%，達到57平方公里，常住人口增加近5萬人，城鎮化率年均提高1.5個百分點左右。三江新區完成投資600余億元，城市骨架基本呈現。萬緣新區全面建成，東部新城、北部新城與主城區同城化發展加快。建成西二環、北二環、阜康大道等城市道路，城市交通體系逐步完善。建成白龍水廠和香頌灣應急水源，市城區供水保障和供水安全能力大幅提升，城市韌性顯著增強。城市精細化管理和公共服務水平明顯改善，被列為全國首批生活垃圾分類試點市。經濟總量超百億元縣區達到4個，利州區進入全省縣級經濟綜合評價排位40強，省級經濟開發區實現全覆蓋。
這五年，我們始終堅持以人民為中心，全面發展民生社會事業，人民群眾幸福指數不斷提升。生態環境穩定向好。積極推進中國最干凈城市建設，全力打好污染防治攻堅戰，在全省率先全面消除城市黑臭水體，森林覆蓋率提高2.17個百分點，環境空氣質量優良天數率常年保持在96%以上，地表水環境質量優良率100%，土壤環境質量保持穩定。在全省率先建立環境保護和產業發展協同、區域生態環境保護聯防聯控等機制，完成主要污染物總量減排目標任務。獲評國家園林城市、全國綠化模范城市等多項榮譽，開展全國氣候適應型城市建設試點。民生保障不斷夯實。民生支出占財政支出比重穩定在65%以上。城鎮累計新增就業19.8萬人，登記失業率持續控制在4%以內。城鄉低保保障標準分別增長59%、105%，居民基本養老保險、醫療保險應保盡保。堅持辦人民滿意教育，學前教育普惠發展，7個縣區義務教育均衡發展通過國家評估驗收，創建省級示范高中6所，高中階段教育質量明顯提升，大批廣元孩子外出就讀的被動局面根本扭轉。川陜甘結合部區域醫療中心初步形成，建成三級醫院11家，與域外多家高端醫療機構合作，市外來廣就醫人數年均增長10%以上。公共文化服務體系不斷完善，“五館一站”常態化免費開放，成功承辦省第十三屆運動會等賽事活動，體育事業蓬勃發展。社會治理水平持續提升。全力防范化解重大風險，未發生系統性、區域性風險。“平安廣元”深入推進，成功創建全國禁毒示范城市，連續4年獲評“中國最安全城市”，群眾安全感滿意度測評連續6年居全省第一。“法治廣元”加快建設，完成“七五普法”，出臺4部地方性法規和1部政府規章。完成全國第四次經濟普查、第三次農業普查和第七次人口普查任務。
各位代表！過去五年取得的成績，是市委正確決策、堅強領導，團結帶領全市人民攻堅克難、拼搏奮進的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府向全市廣大人民群眾、干部職工，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐廣解放軍、武警官兵、消防救援人員、政法干警和民兵預備役人員，向所有關心支持廣元經濟社會發展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是新冠肺炎疫情形勢具有較大不確定性，常態化疫情防控特別是“外防輸入”壓力較大，統籌推進疫情防控和經濟社會發展任務艱巨。二是發展不充分的問題仍然突出，產業規模不大、體系不優，主導產業實力較弱，推進經濟轉型升級和高質量發展壓力巨大。三是保障和改善民生還需持續用力，鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興任重道遠，建設更高水平公共服務體系和提升人民生活品質還有較大差距。四是社會治理和政務服務水平還需進一步提高，打造一流營商環境的緊迫性不容忽視。對這些困難和問題，我們將高度重視、認真對待，努力做好各方面工作。
“十四五”發展主要思路
“十四五”時期，是廣元全面建設社會主義現代化夯基筑底的起步期、高質量發展的加速期、城市能級提升的突破期、大開放促大發展的關鍵期，前景可待，未來可期。根據黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神和市委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府組織編制了《廣元市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），提交大會審查。
《綱要（草案）》緊密結合廣元市情實際，深入分析新發展階段面臨的新機遇新挑戰，從經濟實力、基礎設施、城鄉融合、改革開放、社會文明、生態環境、民生福祉、社會治理等方面，明確了今后五年全市經濟社會發展的主要目標，提出“十四五”時期，全市地區生產總值年均增長7%左右，經濟總量達到1500億元。展望2035年，《綱要（草案）》提出全市經濟綜合實力實現大幅躍升，人的全面發展、人民共同富裕取得實質性進展，川陜甘結合部現代化中心城市基本建成�！毒V要（草案）》是開啟全面建設社會主義現代化廣元新征程、加快建設川陜甘結合部現代化中心城市的綱領性文件，推動“十四五”期間各項重大部署落地落實，需要把握好以下六個方面的重點。
一是積極融入新發展格局，奮力打造區域門戶樞紐。全面對接區域發展重大戰略，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設全國性綜合交通樞紐、創建國家物流樞紐承載城市，不斷提升川陜甘結合部現代化中心城市的戰略位勢。深化與成渝雙核的功能協作，加快建設成渝地區北向重要門戶樞紐、高品質生態康養“后花園”、綠色產品供給地和產業協作配套基地，促進成渝地區雙城經濟圈北翼振興。
二是全面推動產業升級，努力打造區域經濟發展高地。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，實現產業延鏈集群、提質增效。深入推動制造業高質量發展，全力打造鋁產業集群、綠色家居產業集群、西部綠色食品飲料產業基地和中國食品工業名城，發展壯大新材料、新一代信息技術、生物醫藥等新興產業。推進川陜甘結合部服務業強市建設，突破發展現代物流業，轉型發展商業貿易，優化發展現代金融服務業，積極培育成長型服務業。建設中國生態康養旅游名市，推進文旅康養產業深度融合。發展現代優質高效農業，加快建設特色農業強市。
三是扎實推進鄉村振興和新型城鎮化，全面促進城鄉融合發展。深入實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。優化市域國土空間規劃布局，推進以人為核心的新型城鎮化，加快形成以廣元主城區、三江新區為核心，融合東部片區和北部片區“兩核兩片”一體化發展的城市空間格局。突出“一縣一策”“一縣一主業”，做大做強縣域經濟。健全城鄉融合發展機制和政策體系，促進城鄉要素高效配置、平等交換、雙向流動。
四是始終堅持生態優先，建設踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市。堅定貫徹“兩山”理論，充分發揮生態資源優勢，促進經濟社會發展全面綠色轉型，筑牢嘉陵江上游生態屏障。探索生態資源轉化新機制，推動綠色低碳發展。加強自然生態保護利用，堅決打贏污染防治攻堅戰，推進中國最干凈城市建設。
五是深入推進改革創新，持續增強經濟發展動力活力。堅持把深化改革作為加快發展的根本動力，推進創造型、引領型、市場化改革。深化經濟領域重點改革，激發市場主體活力。加快推進國有企業改革，健全政企協商制度。推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，打造一流營商環境。建設高水平創新平臺，培育高質量創新主體，打造高效率創新生態。
六是持續提升共建共享水平，聚力打造高品質生活宜居地。不斷健全基本公共服務體系和社會治理制度，積極辦好民生實事，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。提升公共文化服務水平，推進文化事業繁榮發展。加快建設川陜甘結合部教育高地、區域醫療中心，增強城市吸引力、凝聚力。強化就業優先和社會保障，健全覆蓋全民、城鄉統籌、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。深入推進依法治理，提升城鄉基層治理能力，有效防范化解重點領域風險，建設更高水平法治廣元和平安廣元。
2021年主要目標和重點工作
2021年是“十四五”開局之年，也是建設現代化廣元新征程起步之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神，深入落實省委省政府和市委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿眨瑖@“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”工作思路，堅定不移實施“三個一、三個三”興廣戰略，堅持擴大內需和高水平對外開放，強化科技戰略支撐，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，確�！笆奈濉遍_好局，推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階，以優異成績慶祝建黨100周年。
主要預期目標建議：地區生產總值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長9%以上，規上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長11%左右，地方一般公共預算收入與經濟發展趨勢基本一致，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數控制在4%左右，常住人口城鎮化率提高1個百分點。
一、充分拓展內需空間，全力擴大有效投資
謀劃實施重大項目。高質量完成“十四五”各專項規劃編制工作。圍繞深化基礎設施等重點領域補短板和新型基礎設施建設兩個“三年行動”，加大項目謀劃力度，力爭更多項目列入國省專項規劃，常態化儲備項目總投資保持在1萬億元以上。完善項目推進機制，扎實抓好30個省重點項目、100個市重大項目建設，集中開工重大項目6批次以上，完成投資500億元以上。深入研究宏觀政策，加強中央和省各類資金爭取，到位資金增長8%以上。做深做細項目前期工作，提高儲備項目轉化率。優化土地、水電油氣運和地材地料保障供應，促進項目加快建設。
做大做強產業投資。推動工業集聚集群發展，加快建設美裕高精鋁材加工、索通鋁用炭材料等項目，推進現代筑美家居項目落地，家居產業城新開工企業20家以上。實施旺蒼川煤水泥、川東北儲氣調峰二期等擴能改造項目，工業投資增長10%、技改投資增長8%。保持農業農村投入力度，加快推進旺蒼新希望100萬頭生豬全產業鏈、茶產業融合發展等項目，建成關刀河劍門關土雞產業園等項目。加大商貿物流投資力度，建成高鐵快運物流基地主體工程、煙波坊美食城等項目，開工建設鐵路樞紐綜合物流基地等項目，加快推進華僑城劍門關旅游區、黑石坡森林康養旅游度假區、康養示范產業園等項目建設。加強新型基礎設施建設，實現市縣城區5G網絡有效覆蓋，推進大數據產業園、智慧廣元“平安城市”等項目建設。
強力推進交通建設。投運動車所一期并啟動二期建設，積極推進廣巴鐵路擴能改造前期工作。廣平高速騎馬互通至唐家河段建成通車，綿蒼巴高速全線開工，全面啟動京昆高速擴容項目（廣元段）控制性工程�？⒐つ仙剿淼馈⑵弑P關至曾家山旅游公路等項目，加快嘉陵江擺宴壩大橋、百利大橋等項目建設，開工建設黑石坡至曾家山旅游快速公路，推進嘉陵江亭子湖環線旅游道路建設。新改建農村公路350公里，支持利州、昭化、朝天創建“四好農村路”省級示范縣。實施嘉陵江廣元段航道整治提升工程，建成廣元港蒼溪港區。推動廣元機場改擴建，啟動廣元航油配送中心建設。推進元壩-廣元輸氣管線建設，元壩-德陽線（廣元段）實現全線竣工。
大力提振市場消費。挖掘縣鄉消費潛力，擴大農村商品消費。積極搭建展示展銷平臺，辦好各類促銷活動，不斷擴大“廣元造”產品消費市場。實施培育新消費行動，積極發展“電商+直播”等新業態，啟動運營阿里巴巴“數字生活城市”項目，推進線上線下消費融合。支持發展首店經濟、夜間經濟，推動步行街改造升級，實施棲鳳湖夜游亮化美化工程，繼續發展夜間經濟帶，培育新的消費集聚區。擴大節假日消費，合理增加公共消費。
二、加快發展現代產業，促進經濟體系優化升級
推動制造業高質量發展。圍繞壯大鋁基材料、綠色家居、食品飲料、生物醫藥等特色產業集群，積極招引上下游企業，推進產業鏈填缺補短。加強運行監測調度，促進投產企業滿負荷生產、存量企業增產達效。實施企業“育苗壯干”梯隊培育工程，新培育規上工業企業50戶、產值超億元以上企業10戶。推進園區建設，推動建設多層廠房，新建標準化廠房20萬平方米，新增園區開發面積3000畝。完善園區生活配套設施，增強產業承載力支撐力。推進建筑業轉型升級，加快建設建筑業總部基地，培育資質建筑企業30戶，建筑業總產值增長15%以上。
優質高效發展現代農業。堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地撂荒和“非糧化”，穩定耕地質量和糧食產量，新建高標準農田22.3萬畝，抓好“中國好糧油”糧食基地縣建設。完善種子種苗種畜禽良繁體系，加大廣元灰雞等品種選育擴繁推廣力度。促進特色產業擴量提質，推動“一區兩帶七集群”建設，發展茶葉、獼猴桃、筍用竹等特色產業7萬畝以上，出欄肉牛14萬頭、肉羊80萬只、劍門關土雞7000萬只，完成省定生豬出欄任務。高標準建設現代農業（林業）園區，爭創國家林業產業示范園區1個，改造老舊園區30個，創建省星級園區2個。加強新型經營主體培育，創建省級示范家庭農場10家、農民專合社15家。實施質量品牌提升行動，推進特色農產品全域有機認證，常態化抓好非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，農產品質量安全合格率保持98%以上。
加快發展現代服務業。提升城市商業集聚區功能和業態，推進市城區商業業態調整和商業房產去庫存，優化專業市場布局。開工建設南河商業綜合體，加快老城商業貿易等集聚區建設。推進貨運物流公共信息平臺建設，優化電商營銷網絡和縣鄉村物流配送體系。培育壯大特色餐飲產業，開展特色菜品、“廣元名廚”評選。健全金融服務體系，加快創建國家綠色金融改革創新試驗區，推廣運用“天府信用通”—“廣融通”信用信息綜合服務平臺，爭取四川銀行在廣設立分支機構，金融機構余額存貸比達到63%。推進四川燃氣集團上市工作。大力培育出口骨干企業，努力擴大外貿出口。培育規上服務業企業20戶以上，限上批零住餐企業25戶以上。
恢復活躍文旅市場。積極創建天府旅游名縣和國家、省全域旅游示范區。全面提升曾家山規劃建設管理水平，加快推進國家級旅游度假區創建工作。不斷豐富文旅業態，建設月壩小鎮等一批精品民宿集群，打造美麗竹林風景線，研發推廣特色文創產品。完善提升文旅配套設施和公共服務體系，開展高鐵沿線城市和通航城市營銷活動。舉辦大蜀道文化旅游節、廣元女兒節等重大節慶活動，辦好全省景區發展大會。
三、推進城鄉統籌發展，主動融入區域發展大格局
提升城市功能品質。完成市縣國土空間規劃編制。實施城市更新行動，啟動中心城區排水防澇提升改造，開展地下管線建設管理試點，完成西灣水廠取水口遷建，加快漁洞河水廠前期工作。加快西二環北二環延伸線、市城區蓮花片區基礎設施等項目建設，竣工鳳凰山隧道等項目，提高城市道路網絡通達性。推進市城區一環路改造整治，進一步增加停車位，科學布局新能源汽車充電樁。建設海綿城市、韌性城市，推進城市生態修復和功能完善。突出抓好三江新區建設，完工“兩路一隧”，推進安全壩城市綜合體、三江科教園區建設，開工市委黨校新校區、綜合養老服務中心等項目。推動縣域經濟發展，實施“小縣優城”行動，積極創建縣城新型城鎮化建設示范縣。出臺中心鎮改革發展工作方案，加強特色小鎮、經濟強鎮和中心鎮建設，創建省級“百強中心鎮”1個。
全面推進鄉村振興。緊盯脫貧對象、邊緣易致貧戶，健全防止返貧監測幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續扶持，全力鞏固脫貧攻堅成果。積極爭取鄉村振興重點幫扶縣、重點幫扶村，創建省級先進鄉鎮3個、示范村25個。推進“美麗四川·宜居鄉村”建設，加強傳統村落、鄉土建筑保護。推進農村人居環境整治，健全長效管護機制。完善農村路、水、電、氣、通信、物流等基礎設施，整治病險水庫40座，加快亭子口灌區一期工程和大寨、雷家河等水庫建設，啟動罐子壩水庫工程規劃編制，開工建設漁洞河水庫。做好農村集體資產盤活、資源利用和資本運營，培育壯大新型農村集體經濟。做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，提高鄉村善治水平。
深化區域協同發展。加強與成渝地區戰略對接、政策銜接、功能鏈接，項目化、清單化推動友好城市協議事項落地落實。抓好川東北經濟區“三個十大”事項，促進閬蒼南一體化協同發展，推進蒼溪百利片區等項目建設。深化九廣合作，加強浙廣東西部協作。辦好陜甘川寧毗鄰地區經濟聯合會第34屆年會。深入開展投資促進活動，用好市場化、社會化、專業化招商手段，推進異地商會建設，引進到位市外資金增長15%以上。
四、全面深化改革創新，不斷釋放發展活力更高標準優化營商環境
建立定期評價考核機制，深化政務服務“好差評”。加快“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，擴大“一事一次辦”范圍。持續優化企業開辦、財產登記、建筑許可、水電氣訊報裝等審批流程，全面推行證明事項告知承諾制，推廣電子證照和電子印章，提升政府采購、招標投標、納稅等便利化服務水平。完成“天府通辦”分站點建設和推廣運用，推進政務服務“全域通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。推動一體化政務服務平臺向基層延伸，實現村（社區）全覆蓋。運行好撤并鄉鎮便民服務中心。加強中小投資者合法權益保護，健全知識產權保護機制。全面推進“互聯網+監管”，“雙隨機一公開”聯合監管率達到70%以上，建立一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。
更大力度推進創新改革。抓好城市水價、戶籍制度、農村宅基地承包地“三權分置”等重點改革事項。推進鄉鎮（街道）擴權賦能和權責清單編制工作。實施國企改革三年行動，完成市屬國有企業重組整合，組建農業發展集團、健康發展集團，穩步推進混合所有制改革。提升政府平臺公司融資能力，推動市投資集團打造主體信用等級AA+企業。強化創新平臺建設，啟動建設食品產業研究院，推進鋁產業研究院創建省級產業技術研究院、劍閣經濟開發區創建省高新技術產業園區，做好國家農業科技園區創建工作。強化企業創新主體地位，培育科技型中小企業100家，實施產業技術創新攻關項目30項。用好市校合作等平臺，轉化科技成果150項以上。
更實舉措做強民營經濟。堅持領導干部聯系民營企業、困難問題會商會等機制，建好民營企業投訴平臺。落實紓困惠企政策，規范涉企項目資金爭取和分配使用。實施動產和權利擔保統一登記，進一步緩解民營小微企業融資難題。實施民營企業雁陣培育和民營企業家梯隊建設行動計劃，培育一批“行業小巨人”，支持組建企業聯盟。推動民營企業建立現代企業制度，促進民營經濟優質高效發展。探索建立困境企業托管制度和民營企業人才引進激勵機制。
五、加快建設美麗廣元，營造和諧穩定社會環境
筑牢嘉陵江上游生態屏障。深入貫徹《長江保護法》，做好長江禁捕退捕工作。實施提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平三年行動，全面實行排污許可制度，嚴守生態保護紅線。強化大氣污染聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，專項治理建筑工地揚塵。嚴格落實河湖長制，深入開展清河、護岸、凈水、保水行動，加強嘉陵江、白龍江等優良水體保護，開展西河、東河等小流域綜合治理，強化飲用水水源保護。加強土壤污染管控和修復，提升危險廢物處置能力。深入開展國土綠化，大力推行林長制，實施森林質量精準提升行動。抓好突出生態環境問題整治，做好迎接第二輪中央環保督察工作。推進大熊貓國家公園建設和蒼溪縣、青川縣國家生態文明建設示范縣創建，爭創省級生態市縣。提升生態系統碳匯能力，推進國家低碳城市試點建設。
牢牢守住安全生產底線。落實責任制、清單制，推行重點行業領域安全責任險，抓好安全生產專項整治三年行動。完成森林防滅火專項整治，落實全國第一次自然災害綜合風險普查任務，全面排查整治房屋建筑和人員聚集場所等行業領域安全風險隱患。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監管。抓好防震減災、防汛抗旱、消防、地質災害防治和應對極端天氣等工作。加快省區域應急救援廣元基地建設，完善各類應急預案，加強實戰演練，提升防災減災救災能力。
切實維護社會大局穩定。嚴格政府債務管理，有效化解存量債務，強化隱性債務風險管控。防范化解問題樓盤、煤礦去產能、特殊群體訴求等重點領域風險。做好重要敏感時期信訪穩定工作。推進市域社會治理現代化試點，完善社會治安防控體系和基層公共安全體系，構建網格化管理、精細化服務和信息化支撐的基層管理服務機制。加強平安廣元建設，常態化推進掃黑除惡斗爭和禁毒工作。嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。
六、精準把握疫情防控形勢，構建強大公共衛生體系
慎終如始抓好常態化疫情防控。強化指揮調度和協調聯動，嚴格落實“五有一網格”措施，毫不放松抓好各項防控工作。突出冷鏈物流，動態優化人、物、環境同查同防措施，強化應急處置準備。嚴格管理隔離場所，扎實做好院感防控、醫療救治等工作。充分發揮“哨點”作用，嚴格個體診所、鄉村醫生管理。加強檢測能力建設，對重點人群定期開展核酸檢測。推進新冠病毒疫苗接種工作。
加快推進健康廣元建設。加大公共衛生基礎設施建設投入，實施市傳染病醫院改造等項目，提升縣鄉醫療救治、疾病預防控制能力。建立公共衛生應急預案動態更新機制，提升監測預警和應急處置能力。優化醫療資源布局，建成一批國家、省級重點醫學專（學）科、特色專科聯盟。推進省級現代醫院管理制度改革試點和疾控系統機構改革，全域實行醫保支付DRG結算。深化與域外高水平醫療機構交流合作，加快城市醫聯體、朝天區緊密型縣域醫共體建設。保障短缺藥品供應，合理控制醫療費用增幅，維護醫保基金安全。加強婦幼健康工作，促進中醫藥傳承創新發展，支持規范社會辦醫。
大力開展愛國衛生運動。開展集貿市場、賓館酒店、公共場所、交通運輸、餐飲行業和居民小區環境衛生專項整治行動，鞏固國家衛生城市創建成果。支持蒼溪縣、旺蒼縣創建國家衛生縣城，推進國家、省級衛生鄉鎮創建。加強城鄉環境綜合整治，健全管理長效機制，實行街長制和街面店鋪積分制管理。實施城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設推進行動，抓好蒼溪縣、劍閣縣城鄉生活垃圾分類收運處理體系建設。
七、切實保障改善民生，提高人民生活品質加強基本民生保障
辦好民生實事。統籌抓好重點群體和困難人員就業服務，城鎮新增就業3.44萬人以上。做好保障農民工工資支付工作，強化勞動力市場監管。深入實施全民參保計劃，基本醫療保險參保率達到98%以上，進一步完善市縣鄉村醫保經辦服務體系。建立個人賬戶跨統籌區家庭成員共濟機制，提高門診和住院救助限額。建設市精神康復福利中心，做好殘疾人、空巢老人、留守婦女兒童等特殊群體關愛工作，加快公共基礎設施和公共場所適老化改造。推進住房租賃市場和保障性住房建設，改造老舊小區221個、棚戶區1845套。做好庫區移民、退捕漁民安置工作，加強退役軍人安置就業和服務保障，鞏固提升“雙擁”創建成果。
堅持教育優先發展。持續實施“四名工程”，堅持“五育”并舉、“三全”育人，全面發展素質教育。推進幼兒園“擴容提質”，改擴建幼兒園11所，建成興安中學、紅軍小學和081中學小學部異地擴建項目。支持廣元中學高質量發展，提高全市高考本科、重本上線率。促進普職融通、產教融合發展，推進核工業技師學院、蒼溪職中創建省級示范學校，成立廣元家政護工培訓中心。改擴建特殊教育學校2所。
推動文體事業繁榮發展。實施藝術扶持工程和文化惠民活動，推動文化館、圖書館、鄉村文化服務設施標準化建設。改造提升市博物館，加快大蜀道博物館、中子鋪細石器遺址博物館建設。振興發展廣元豫劇，深入開展群眾性文化活動，推進市級主流媒體融合發展。加強體育健身設施建設，廣泛開展全民健身，辦好第三屆市運會。
全面貫徹黨的民族宗教政策，強化國家安全教育、國防動員和后備力量建設，支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，加強關心下一代工作，做好人民防空、科普、檔案、保密、地方志、郵政等工作。
各位代表！面對新的發展形勢和任務，我們將高度重視政府自身建設，始終堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，切實增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。認真貫徹習近平法治思想，積極創建全國法治政府建設示范市。嚴格依法行政，全面落實《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經濟事項決策規定（試行）》。堅持科學民主決策，嚴格執行“三重一大”等決策機制。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，加強審計監督。持續糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。嚴格落實《政府督查工作條例》，健全反饋報告和跟蹤問效機制，提高行政效能。堅定不移推進政府系統全面從嚴治黨，持續深化“以案促改”，嚴防嚴懲不正之風和腐敗問題。強化權力運行監督制約，切實規范政府采購、政務服務行為，加強公共資源資產交易監督管理。堅持過“緊日子”，厲行節約、反對浪費，深入開展節約型機關創建。
各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，唯有百倍努力才能搶占先機、贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，發揚釘釘子精神，求真務實、真抓實干，把各項決策部署落到實處。發揚斗爭精神，事不避難、埋頭苦干，用鐵肩膀挑起硬擔子。發揚新時代愚公精神，持之以恒、久久為功，奮力譜寫加快建設川陜甘結合部現代化中心城市新篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
名詞解釋和說明
1.“六穩”工作，“六�！比蝿眨悍�就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、�；鶎舆\轉。
2.“四早”：早診斷、早隔離、早治療、早發現。3.“兩站一場”：客運站、火車站、機場。
4.“四個不摘”：貧困縣黨政正職保持穩定，做到摘帽不摘責任；脫貧攻堅主要政策繼續執行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監管。
5.脫貧攻堅收官戰十條措施：嚴格落實政治責任，實行脫貧攻堅包干責任制，保持扶貧干部總體穩定，嚴格幫扶工作捆綁責任，建立鄉鎮扶貧工作專班，實行半月調度會商，常態化開展掛牌督戰，保障并用好返貧致貧阻擊資金，開設脫貧攻堅宣傳專題專欄，嚴明紀律作風保障。
6.污染防治攻堅戰“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。
7.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志。
8.“首店經濟”：一個區域利用特有資源優勢，吸引國內外品牌在區域首次開設門店，使品牌價值與區域資源實現最優耦合，以及由此對該區域經濟發展產生積極影響的一種經濟形態。
9.“紅黑榜”：對省市重點項目第一責任單位項目推進情況按季度量化評分，評定“紅榜”“黑榜”，進入“黑榜”的單位年終考核扣分，年度2次及以上進入“黑榜”，約談相關負責人。
10.“1+7+N”電商營銷體系：充分發揮消費扶貧和電子商務在脫貧攻堅、鄉村振興中的重要作用，搭建的全市統一的農產品電商營銷平臺，“1”為市級總平臺，“7”為縣區分平臺，“N”為其他電商企業和電商服務站點。
11.“跨境快貸——信保貸”：是指建行運用“中國國際貿易單一窗口”、信保公司等數據資源對小微出口企業及企業負責人的資信進行大數據分析后為其核定信用額度，為投保短期出口信用保險的客戶提供全流程線上出口信用保險融資服務。
12.“廣元窯”：在廣元磁窯鋪，始燒于唐朝，終于宋末元初戰亂時期，是四川著名的民間古瓷窯窯址之一。
13.“兩路一隧”：三江新區建設昭化境內的貨運環線、寶紅路和涼亭子隧道。
14.鄉村振興“十大行動”：規劃引領、精準扶貧、質量興農、育人聚才、文化興盛、美麗鄉村、強基固本、民生促進、深化改革、資金保障行動。
15.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務�！胺拧奔春喺艡�，降低準入門檻；“管”即創新監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
16.“雙隨機一公開”：在市場監管執法過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
17.民營企業“市長直通車”制度：民營企業通過書面、郵箱、電話等方式向市民營辦反映問題，市民營辦初審后根據問題類別，分送市政府對口聯系副秘書長（副主任）審核。一般問題，報市政府秘書長、分管市長簽批后，轉相關縣區或部門辦理；重大問題，報市政府秘書長統籌安排，由市長、副市長與民營企業會商具體事宜。
18.“5+1”綜合行政執法改革：整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸和農業五支綜合執法隊伍，整合其他行政執法職能成立“行政綜合執法中心”。
19.“蜀道英才”：圍繞全市產業發展和自主創新需求，每兩年遴選一批創新創業領軍人才、創新型企業家、文化領軍人才、名師、名醫、名廚、工匠、農業大師、電商精英、旅游精英。
20.“六位一體”緊急醫學救援體系：指揮調度、日常救援、災難救援、應急醫療保障、院前急救培訓、社會公共急救六位一體的緊急醫學救援體系。
21.“三園聯動”：縣建現代農業產業園、村建“一村一品”示范園、戶建增收脫貧自強增收園。
22.“四化四好”：突出差異化搬遷規劃好、著力規范化建設住房好、推進多元化發展產業好、培樹文明化新風生活好。
23.“6+1”產業園區：浙江和廣元合作共建的產業園區，其中縣區共建6個產業園，市本級建設1個川浙合作產業園。
24.“四上”企業：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業。
25.“7+3”特色農業：米倉山富硒茶、蒼溪紅心獼猴桃、廣元山地蔬菜（山珍）、朝天核桃、道地中藥材、廣元油橄欖、生態畜禽水產（生態豬牛羊、劍門關土雞、“兩湖”有機魚）七大優勢特色產業，現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流三大先導性產業。
26.“6+2”新型工業：食品飲料、新材料、清潔能源化工、機械電子、建材家居、生物醫藥六大優勢產業和戰略性新興產業、軍民融合產業。
27.“4+5”現代服務業：旅游康養、商業貿易、現代物流、金融服務四大支柱型服務業，科技信息服務、商務會展服務、人力資源服務、特色餐飲服務、家庭社區服務五大成長型服務業。
28.全面創新改革試驗“9張清單”：綜合改革內容清單、軍民融合發展改革試點內容清單、技術攻關清單、成果轉化清單、重大項目清單、科技創新平臺建設清單、開發區儲備清單、金融對接清單、可復制可推廣經驗清單。
29.“五館一站”：圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館和鄉鎮綜合文化站。
30.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
31.“天府信用通”——“廣融通”信用信息綜合服務平臺：“天府信用通”是由人民銀行成都分行聯合四川省發改委等部門指導建設的信用信息共享、融資對接平臺，旨在為小微企業和“三農”提供金融服務�！皬V融通”信用信息綜合服務平臺是我市依托“天府信用通”平臺，集成本地金融機構及產品、企業信息打造的子平臺。
32.“三個十大”：川東北經濟區十大交通項目、十大產業項目、十大活動平臺。
33.“三權”分置：所有權、承包權、經營權“三權”分置并行。
34.主體信用等級AA+企業：主體信用評級是以企業或經濟主體為對象進行的信用評級，國內評級主要分為AAA、AA+、AA、AA-、A+五級。企業主體信用評級越高，抗風險能力、盈利能力越強，發債融資成本越低。
35.“行業小巨人”：專注細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。
36.“四個最嚴”要求：用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
37.“五有一網格”：“五有”指有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫療衛生力量指導支持、有隔離場所和轉運安排準備等措施；“一網格”指組織人員到戶、到人，做好假期返鄉人員（特別是從事進口冷鏈食品相關工作返鄉人員）、外來人員、來自中高風險地區人員、入境人員等重點人群信息登記、摸排和日常健康監測工作，督促落實好個人防護措施，強調出現發熱等癥狀后的自我隔離和報告。
38.醫保支付DRG結算：根據住院病人患病類型、病情嚴重程度、治療方法以及病人個體特征、合并癥、并發癥、住院轉歸等因素，將患者分為不同的“疾病診斷相關組”，并以組為單位打包確定價格、收費、醫保支付標準等。
39.城市醫聯體：在設區的市級以上城市，由三級公立醫院或者業務能力較強的醫院牽頭，聯合社區衛生服務機構、護理院、專業康復機構等，形成資源共享、分工協作的管理模式。在醫聯體內以人才共享、技術支持、檢查互認、處方流動、服務銜接等為紐帶進行合作。
40.緊密型縣域醫共體：是醫聯體的一種形式，是指以縣級醫院為龍頭，整合縣鄉兩級醫療衛生資源，形成一個醫療體系，最大化發揮資源優勢和技術優勢，逐步提升縣域醫療衛生服務質量，構建分級診療、合理診治及有序就醫新秩序，著力增強群眾健康獲得感、幸福感和安全感。
41.個人賬戶跨統籌區家庭成員共濟機制：指職工醫保參保人員的家庭成員，可使用參保人員個人賬戶資金異地支付屬醫保支付范圍內的藥品或診療服務費用。
42.“四名工程”：名教師工程、名校長工程、名學校工程、名教育集團工程。
43.“五育”：德育、智育、體育、美育、勞育。
44.“三全”育人：全員育人、全程育人、全方位育人。
45.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
