點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　2021年2月25日在安順市第四屆人民代表大會第六次會議上

　　市人民政府市長 宋曉路

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　2020年是安順發(fā)展進程中極不平凡、極其不易的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照省委、省政府和市委的決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。我們快速反應(yīng)、超前謀劃，打贏了一場驚心動魄、感天動地的疫情防控人民戰(zhàn)爭。堅持人民至上、生命至上，率先在全省開展交通卡口檢測、居住點封閉管理、重點人群核酸檢測全覆蓋等工作，傾其所能馳援鄂州，全面推行群防群治、網(wǎng)格化管理。全市除4例輸入病例外，沒有出現(xiàn)交叉感染病例，保護了人民生命安全和身體健康。我們誓師決戰(zhàn)、奮力沖刺，歷史性地撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽。盡銳出戰(zhàn)向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，較真碰硬開展掛牌督戰(zhàn)，高質(zhì)量打贏收官戰(zhàn)。紫云自治縣成功脫貧摘帽，全市所有貧困村全部出列、所有貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)了一步跨千年的夢想。人民群眾發(fā)自內(nèi)心地感恩共產(chǎn)黨、感恩黨中央、感恩總書記。我們攻堅克難、負重奮進，采取系列超常規(guī)舉措推動經(jīng)濟恢復(fù)增長。用足用好中央、省紓困政策和直達資金，積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，全市經(jīng)濟增速第二季度迅速扭負為正，經(jīng)濟發(fā)展全面回穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、逐季向好。建筑業(yè)總產(chǎn)值、一般公共預(yù)算收入、金融機構(gòu)貸款余額三項指標(biāo)增速位居全省第一。我們轉(zhuǎn)變觀念、提升內(nèi)涵，千方百計打造宜居宜業(yè)宜游城市。樹立經(jīng)營城市理念，抓好土地、公共服務(wù)設(shè)施、無形資產(chǎn)經(jīng)營，率先在全省發(fā)展成品住宅和裝配式建筑、啟動農(nóng)村自建房規(guī)劃和建筑風(fēng)貌管理，開展城市森林花園建筑試點，“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”成為城市新名片。我們心系人民、充滿情懷，辦成了一大批普惠性民生實事。全面落實穩(wěn)就業(yè)保民生政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.9%和8%。“十件民生實事”全面完成，解決了一批群眾“急難愁盼”的民生難題。我們大膽探索、敢為人先，創(chuàng)造了一批叫得響、立得住、推得開的典型經(jīng)驗。“塘約經(jīng)驗”“大壩模式”“兵支書”等一批典型經(jīng)驗，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人充分肯定并在全國推廣，為貴州乃至全國的發(fā)展貢獻了安順智慧。

　　各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官。“十三五”時期，是我市牢記囑托、感恩奮進、砥礪前行的五年，也是我市快速發(fā)展、筑牢基礎(chǔ)、全面提升的五年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央和省各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入推進三大戰(zhàn)略行動，經(jīng)濟社會保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達966.74億元，是“十二五”末的1.55倍，年均增長9.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.4%；社會消費品零售總額年均增長9.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.1%和9.7%，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持全省前列，各項事業(yè)大踏步前進！

　　五年來，我們重點抓了以下八個方面工作。

　　（一）堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，落實“六個精準(zhǔn)”，打好“四場硬仗”，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包保所有貧困村，精準(zhǔn)選派3803名駐村第一書記和駐村干部，打響了一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁三保障”及農(nóng)村飲水安全問題動態(tài)清零，產(chǎn)業(yè)扶貧輻射帶動49萬人脫貧增收；資助農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生60.59萬人次，“三重醫(yī)療保障”實現(xiàn)貧困人口全覆蓋；改造農(nóng)村危房、整治透風(fēng)漏雨和人畜混居住房60579戶，關(guān)嶺危房改造工作獲國務(wù)院通報表揚；解決37.64萬農(nóng)村人口飲水安全問題；建成84個易地扶貧搬遷安置點，完成8.21萬人搬遷任務(wù)，長期以來困擾貧困群眾的教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等問題得到根本性解決。東西部扶貧協(xié)作不斷深化，青島財政、社會幫扶資金近100億元；定點幫扶成效顯著；民營企業(yè)真情開展“千企幫千村”，累計幫扶資金21.22億元。黨的十八大以來，全市54.58萬貧困人口全部脫貧、6個貧困縣全部摘帽、569個貧困村全部出列，書寫了黔中大地脫貧攻堅的精彩華章！

　　（二）堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實體經(jīng)濟邁出堅實步伐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。八大百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實施“千企改造”429戶，煤、電、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成大數(shù)據(jù)電子信息、裝備制造、特色輕工、新型建材等4個百億級產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達30%以上，位居全省第一。大力推進工業(yè)“百千萬”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)258戶，完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資626.49億元；“萬企融合”打造標(biāo)桿項目24個、示范項目240個，帶動融合企業(yè)353戶。貴州三力制藥公司、黃果樹智慧旅游公司成功上市。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，九大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成“一縣一業(yè)”新格局，關(guān)嶺牛、普定韭黃、安順金刺梨“一葷一素一飲品”特色品牌更加響亮。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品47個、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到51%。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重連續(xù)位居全省第一。實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.9%。打造“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”品牌，新增虹山湖、小河灣、舊州、高蕩等4個國家4A級旅游景區(qū)。“旅游＋”融合發(fā)展深入推進，累計接待游客量超過4億人次、旅游收入達3900億元，分別是“十二五”的3.01倍、3.07倍，多次榮膺中國最佳避暑旅游城市。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的18.1︰33.2︰48.7調(diào)整為18.2︰30.3︰51.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　（三）堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)綜合發(fā)展更加協(xié)調(diào)。扎實開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，探索形成“一分三向”安順模式。樹立經(jīng)營城市理念，推動城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。主城區(qū)規(guī)模不斷擴大，高鐵站、虹山湖、婁湖等新區(qū)初具規(guī)模，建成區(qū)面積擴展到100余平方公里。城市“雙修”加快實施，新增公園綠地183公頃、綠廊185公頃。普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云等縣城擴容發(fā)展。打造52個市級示范小城鎮(zhèn)，舊州鎮(zhèn)、黃果樹鎮(zhèn)等入選全國特色小鎮(zhèn)。深入開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，小河灣、秀水等榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，阿歪寨成為網(wǎng)紅打卡點。戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率從“十二五”末的31.08%、41.48%提高到45.62%、53.35%，均高于全省平均水平。

　　（四）堅定不移加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨越發(fā)展條件不斷夯實。推進“兩新一重”建設(shè)，實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。滬昆高鐵、安六城際鐵路相繼開通運營，安順進入“高鐵時代”并融入全國7小時經(jīng)濟圈。花安、安紫、普織、紫望等一批高速公路建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?75公里。完成國省道干線改造418.6公里，率先在全省實現(xiàn)村村通水泥路、組組通硬化公路。全市普通公路、高速公路密度分別位居全省第一和第二。黃果樹機場開通北京、上海、廣州、青島等城市航線，構(gòu)建了內(nèi)聯(lián)外通的交通大格局。水利設(shè)施日趨完善，黃家灣水利樞紐工程主體完工，開工建設(shè)骨干水源工程25座，三岔河、納井田等11座水庫下閘蓄水，實現(xiàn)市級有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，工程性缺水問題基本解決。信息能源基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實，4G網(wǎng)絡(luò)30戶以上自然村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣縣通；全市自然村全部通動力電，電網(wǎng)供電可靠率達99.8%。累計新建城鎮(zhèn)燃氣管道366公里，實現(xiàn)天然氣縣縣通。基礎(chǔ)設(shè)施的重大改善，為安順后發(fā)趕超提供了強大支撐！

　　（五）堅定不移推進綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，“綠色安順”建設(shè)持續(xù)推進。完成營造林265.59萬畝、石漠化綜合治理466.6平方公里、水土流失治理1212.78平方公里，森林覆蓋率從“十二五”末的47.43%提高到60%。深入推進污染防治“五場戰(zhàn)役”“雙十工程”，中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全面完成整改，完成長江流域重點水域退捕禁捕。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持在98.4%以上。入選第二批全國黑臭水體治理示范城市，完成13個城市黑臭水體治理，長期流淌的“臭水溝”恢復(fù)了碧水清流。安順污水處理廠三期建成投用，全市建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別從“十二五”末的63%、77.91%提高到85%、91.98%。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所16.58萬戶。醫(yī)療廢物無害化處置實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。抓好節(jié)能降耗，萬元GDP能耗從“十二五”末的1.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，綠色經(jīng)濟占比達到全省平均水平。全面落實河（湖）長制、林長制。生態(tài)環(huán)境全面改善，書寫了天藍、地綠、水清的安順環(huán)保答卷！

　　（六）堅定不移推進改革開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強力推進“三去一降一補”，全面落實減稅降費政策舉措，累計減稅降費近100億元。“放管服”改革深入推進，企業(yè)開辦時間壓縮至2.2個工作日以內(nèi)。“七權(quán)”同確改革成為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗。水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)入選中國改革典型案例。塘約村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實施，全面取消公立醫(yī)院藥品加成。安順高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，貴州(安順)國際石博會、黃果樹飛行大會成為對外開放重要平臺。積極參加數(shù)博會、酒博會、茶博會、進博會等大型活動，持續(xù)加強與港澳臺、日韓、東盟、歐盟等地交流合作。加大招商引資力度，實際到位資金累計達3332億元，引進中國水電、新希望六和等500強企業(yè)38家。實施服務(wù)民營企業(yè)“六大專項行動”，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達66.1%，連續(xù)六年位居全省第一，各類市場主體達到17.93萬戶。綜合科技進步水平指數(shù)從“十二五”末的48.39%提升到62.3%，萬人發(fā)明專利擁有量位居全省第三。先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城等40余項國家級“金字招牌”，樹立起了安順的嶄新形象！

　　（七）堅定不移保障改善民生，社會事業(yè)取得全面進步。始終把保障和改善民生放在首位，認(rèn)真辦好民生實事，民生領(lǐng)域累計投入931億元，社會保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.34萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。積極推進全民參保計劃，全市基本社會保險覆蓋率達96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月650元、每年4320元。實施棚戶區(qū)改造15.26萬戶，啟動老舊小區(qū)改造10129戶。加強養(yǎng)老、托幼服務(wù)供給。完善社會救助體系，支持慈善福利事業(yè)發(fā)展。暢通政民互動渠道，12345政府服務(wù)熱線開通運行。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)，新建、改擴建普惠性幼兒園191所、義務(wù)教育階段學(xué)校447所，安順學(xué)院通過教育部本科教學(xué)評估，安順職院整體搬遷新校區(qū)，貴州民用航空職業(yè)學(xué)院建成招生。市人民醫(yī)院、市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）新院、市養(yǎng)護院、市老年病醫(yī)院建成投用，三甲醫(yī)院增至3家、二甲醫(yī)院增至6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部提檔升級，村衛(wèi)生室合格村醫(yī)配備全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，市奧體中心、市規(guī)劃展覽館等建成投用，市運動會、文藝調(diào)演成功舉辦，“雙閱讀”活動深入開展。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”，債務(wù)金融風(fēng)險有效防控，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，平安安順建設(shè)成效顯著，榮獲貴州省“平安市”稱號，人民群眾安全感、滿意度位居全省前列！國家安全、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、國防教育、人民防空、史志檔案、對臺、氣象等工作穩(wěn)步發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委等各項事業(yè)健康發(fā)展，群團組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。

　　（八）堅定不移強化政府自身建設(shè)，執(zhí)行力公信力不斷提高。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全力推進法治政府建設(shè)，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。開展政府系統(tǒng)深化落實年、效能提升年活動，全面推進政務(wù)公開。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，累計辦理人大代表建議433件、政協(xié)提案1002件，辦復(fù)率100%。

　　堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決整治形式主義、官僚主義，鞏固提升風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全市干部用擔(dān)當(dāng)踐行初心，用實干詮釋忠誠，以實績展示了埋頭苦干、奮勇爭先的精氣神！

　　各位代表！經(jīng)過五年的不懈努力，安順各級干部和廣大群眾秉承若飛精神，凝聚磅礴偉力，為我們推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅實的基礎(chǔ)。回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深切體會到：必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決做到“兩個維護”；必須堅持守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，做到既要綠水青山也要金山銀山、綠水青山就是金山銀山;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感；必須堅持全面推進改革開放，以改革促進開放、以開放倒逼改革，充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力；必須堅持底線思維，增強憂患意識，健全各方面風(fēng)險防控化解機制，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表！五年來取得的成就來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志以及關(guān)心支持安順經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，特別是，向在抗疫大戰(zhàn)中舍生忘死、逆行出征的醫(yī)護人員，向在脫貧攻堅中沖鋒在前、勇挑重擔(dān)的廣大基層干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進的道路上，還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展水平不高。經(jīng)濟總量小，人均水平低，區(qū)域發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，要素支撐弱。工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶動力不強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，集群集聚發(fā)展效益不高；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，城市功能配套不完善，經(jīng)營城市理念不深入。補齊民生領(lǐng)域短板還不夠。民生欠賬還比較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域存在不少短板；財政收支矛盾突出，重點民生事業(yè)等剛性支出壓力較大。科技創(chuàng)新和人才支撐不足。創(chuàng)新平臺帶動能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；人才吸附力、集聚力較弱，經(jīng)濟領(lǐng)域和創(chuàng)新性高端人才緊缺。防范化解重大風(fēng)險壓力較大。債務(wù)風(fēng)險較為突出，疫情防控、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視。政府治理效能仍需提升。形式主義、官僚主義還不同程度存在，“放管服”改革不徹底，營商環(huán)境有待優(yōu)化，依法行政意識亟需增強，政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距。對此，我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全市人民的重托和期待！

　　二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

　　和二〇三五年遠景目標(biāo)

　　“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委十二屆八次全會和市委四屆九次全會精神，牢記囑托、感恩奮進，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，擦亮軍民融合、康養(yǎng)旅游“兩張名片”，打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興“安順樣板”，突出項目建設(shè)和招商引資，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來安順篇章。

　　根據(jù)市委四屆九次全會部署，市政府編制了《安順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，已印發(fā)大會審議。這里，著重從五個方面作簡要說明。

　　關(guān)于奮斗目標(biāo)。到2025年，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省平均水平；到2035年，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“十四五”時期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右；社會消費品零售總額年均增長10.5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%左右和11%左右。

　　關(guān)于總體思路。根據(jù)市委四屆九次全會精神，我市在“十四五”時期將堅決貫徹落實省委“一二三四”總體思路。“一”就是以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把高質(zhì)量要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“二”就是牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，讓綠水青山變成金山銀山。“三”就是深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合，把“綠色+”融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大引擎。“四”就是大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)“四個輪子一起轉(zhuǎn)”，讓安順高質(zhì)量發(fā)展按下快進鍵、跑出加速度、邁上新臺階！

　　關(guān)于主攻方向。圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。聚焦新型工業(yè)化，在首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、規(guī)上企業(yè)引進培育方面創(chuàng)新突破，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，拓展軍民融合發(fā)展領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚焦新型城鎮(zhèn)化，主動融入“強省會”五年行動和貴陽—貴安—安順都市圈建設(shè)，在做大做強中心城區(qū)、補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面創(chuàng)新突破，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在鞏固提升脫貧成效、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)方面創(chuàng)新突破，深化農(nóng)村改革，全面推進鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系。聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化，以推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展為抓手，在推動龍頭景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、唱響“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”品牌、做大做強市場主體方面創(chuàng)新突破，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　關(guān)于發(fā)展動能和支撐。推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷增強發(fā)展動能，強化各類發(fā)展要素支撐。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育引進各類人才，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字化、智能化治理水平，培育高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大有效投資規(guī)模，加大招商引資力度，促進消費升級，拓展開放空間，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力。堅持弘揚發(fā)展黔中文化，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強社會主義精神文明建設(shè)，弘揚若飛精神、頂云精神、勞模精神、工匠精神，持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建，提升公共文化服務(wù)水平，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚高質(zhì)量發(fā)展新合力。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”和老舊小區(qū)改造，加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，強化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。加大生態(tài)文明建設(shè)力度，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，大力推動綠色低碳發(fā)展，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底線。加大重點領(lǐng)域改革開放力度，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟制度，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)各類市場主體活力，破解高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，強化與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域合作，做強開放平臺和市場主體。

　　關(guān)于發(fā)展的落腳點和保障。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是讓老百姓過上高質(zhì)量生活。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。堅持把安全作為發(fā)展的保障，深入推進平安安順、法治安順建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，著力防范化解重大風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

　　各位代表，面對“十四五”宏偉藍圖，我們充滿豪情；展望未來五年，我們充滿信心！只要我們堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松，牢記囑托、感恩奮進，“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”必將在黔中大地綻放光彩！

　　三、2021年重點工作安排

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長7%左右、11%左右和10.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%以上；固定資產(chǎn)投資增長9%以上；社會消費品零售總額增長10%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和10.5%左右；居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。

　　高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重50%左右；研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重12%；常住人口城鎮(zhèn)化率54.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到2.83；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省下達目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，勞動年齡人口平均受教育年限9.1年，人均預(yù)期壽命75歲以上。

　　為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好九個方面工作：

　　（一）狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造鄉(xiāng)村振興新樣板。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游、農(nóng)民富裕富足。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。用好用足5年過渡期政策，緊盯收入和“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立“六個機制”，落實低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助等社會保障措施，切實防范返貧致貧。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動力脫貧家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。加強與廣州東西部扶貧協(xié)作，拓展與青島多領(lǐng)域深層次市場化合作，深化定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制。全力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。按照“高端化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、市場化”定位，縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面落實“壩長制”，大力發(fā)展九大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。防止耕地“非糧化”，扎實推進16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸，確保口糧絕對安全。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，新增1家國家級、15家省級龍頭企業(yè)。支持冷鏈物流建設(shè)，新增冷庫容3萬立方米。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)242家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55%以上。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，廣泛開展特色農(nóng)產(chǎn)品“七進”活動，助推“黔貨出山”。全力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推動村莊基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全后續(xù)管護機制。推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，深化農(nóng)村“三變”改革。推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，鞏固提升“四好農(nóng)村路”。加強農(nóng)村宅基地審批和建筑風(fēng)貌管控，依法整治亂占耕地建房問題，穩(wěn)步推進老舊村寨改造。加強傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護。持續(xù)開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，啟動建設(shè)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版，打造1個鄉(xiāng)村振興示范縣、6個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個示范村。加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實用型人才，選好配強村“兩委”班子，發(fā)揮“兵支書”的作用，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。

　　（二）狠抓新型工業(yè)化，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持集群發(fā)展的思路，舉全市之力打一場工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，以工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加速提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，促進產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展。突出打造首位產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展八大百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，集中力量發(fā)展裝備制造、特色輕工、新能源三大首位產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到950億元以上。全力推動軍民融合發(fā)展，支持貴飛、安大、安吉、風(fēng)雷等企業(yè)加快發(fā)展，拓展航空產(chǎn)業(yè)鏈，完成風(fēng)雷公司整體搬遷入園，推動安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、安吉精鑄航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。加快打造全國重要的民族醫(yī)藥和綠色食品工業(yè)基地，推動百靈、三力等制藥企業(yè)技改擴能，加快西秀生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平壩一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進度，支持中央廚房、南山婆等食品加工企業(yè)加快發(fā)展。培育壯大新型建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“飛地經(jīng)濟”。完成普定打磨沖、平壩大源等煤礦技改，支持鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云新建一批集中式光伏電站，加快推進安順鋁業(yè)技改，延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。突出推動園區(qū)集聚發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。優(yōu)化園區(qū)管理體制，推動園區(qū)市場化建設(shè)運營。推行“以畝產(chǎn)論英雄”，倒逼低產(chǎn)企業(yè)逐步退出，園區(qū)完成總產(chǎn)值580億元以上。突出抓好企業(yè)培育壯大。完善企業(yè)梯次培育政策，支持“個轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長性企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)利稅增長10%以上。引導(dǎo)企業(yè)更加注重品牌經(jīng)營，積極申報省長質(zhì)量獎，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。突出推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在工業(yè)智能化改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)等方面謀求突破。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入推進“百企引領(lǐng)”“萬企融合”，完成融合標(biāo)桿項目6個、融合示范項目60個、帶動融合企業(yè)100戶，培育數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)。

　　（三）狠抓新型城鎮(zhèn)化，全力塑造城鎮(zhèn)建設(shè)新風(fēng)貌。按照“一尊重五統(tǒng)籌”要求，樹立經(jīng)營城市理念，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善功能配套，增強城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。做大做強中心城區(qū)。搶抓“強省會”五年行動機遇，積極爭取省級層面支持，統(tǒng)籌建設(shè)貴陽—貴安—安順都市圈。推動安順主城區(qū)向東發(fā)展。支持平壩區(qū)與貴安新區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造成為安順連接貴陽、貴安的重要“橋頭堡”。加快普定縣城與中心城區(qū)一體化步伐。提升舒適宜居宜游品質(zhì)。堅持“房住不炒”，運用市場化方式推進城中村、棚戶區(qū)改造，實施老舊小區(qū)改造三年行動計劃，持續(xù)整治“問題樓盤”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推廣成品住宅、裝配式建筑，推動建筑產(chǎn)業(yè)做大做強，建筑業(yè)增加值增長11%左右。加強無障礙人行通道、人行天橋、地下通道、人防工程等建設(shè)。挖掘、傳承城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文脈，盤活文廟、武廟等歷史文化遺產(chǎn)，加快歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造城市文化地標(biāo)。提升城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平，加快智慧城市建設(shè)。大力開展文明城市創(chuàng)建，以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，持續(xù)推進城市環(huán)境整治。推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，支持各縣區(qū)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極培育城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟、消費經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟。加快城市高品質(zhì)步行街、大型商圈、一站式購物體驗中心等建設(shè)，打造特色商業(yè)文化街區(qū)，培育夜間經(jīng)濟、步行街經(jīng)濟。推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強綜合服務(wù)能力，打造52個示范小城鎮(zhèn)、20個美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，完善居住證制度，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。支持普定辦好第十一屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。

　　（四）狠抓旅游產(chǎn)業(yè)化，全力推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破。發(fā)揮旅游業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極，促進消費擴容提質(zhì)，在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走前列、做表率。推進旅游業(yè)提質(zhì)升級。唱響“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”品牌，拓展延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批休閑度假基地、康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)。創(chuàng)新推動“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭西秀、鎮(zhèn)寧、黃果樹創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快貴州（安順）西部游客集散中心、中鐵·安順黃果樹路游項目等建設(shè)，推動“黃龍屯格”一體化發(fā)展。盤活大興東旅游項目，推動奧特萊斯落戶運營。加大旅游商品研發(fā)力度，打造蠟染、民族刺繡、屯銀、木雕等“安順旅物”品牌，推動安順旅游商品進景區(qū)、進商圈、進超市、進展會、進電商、進服務(wù)區(qū)。實施旅游經(jīng)營主體培育專項行動，大力扶持本土旅游企業(yè)，培育營業(yè)收入超億元旅游企業(yè)1家，新增五星級酒店1至2家。整合資源設(shè)計精品旅游線路，圍繞旅游新老“六要素”，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強旅游市場監(jiān)管，切實抓好“三增一降”工作。支持鎮(zhèn)寧辦好第八屆安順市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動黔中物流園發(fā)展，建設(shè)安順江楠智慧物流園。積極發(fā)展金融、保險、法律、咨詢和交通運輸?shù)确��?wù)業(yè)。加大“引金入安”力度，持續(xù)開展政金企融資對接活動。積極釋放消費需求。推進專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)提檔升級，大力引進首店、品牌店、旗艦店，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。精心組織購物美食節(jié)等系列促銷活動，開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”活動，激發(fā)潛在消費活力。健全社區(qū)和農(nóng)村便民消費設(shè)施，新建和改造一批城鄉(xiāng)供銷社網(wǎng)點、鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范店。鼓勵社會資本進入社會服務(wù)領(lǐng)域，舉辦高水平體育賽事、文藝演出、會議展覽等大型活動，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等領(lǐng)域消費供給。新增限額以上批零住餐企業(yè)60戶以上。

　　（五）狠抓有效投資增長，全力增強趕超跨越新動能。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，實施大項目引領(lǐng)帶動戰(zhàn)略，保持投資合理增長。全力推動項目建設(shè)。落實市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)機制，加強要素保障，推動歷史遺留項目加快建設(shè)。完成新型工業(yè)化投資300億元、新型城鎮(zhèn)化投資380億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資100億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資260億元。聚焦“兩新一重”“六網(wǎng)會戰(zhàn)”等領(lǐng)域，全年實施重大工程項目600個以上，完成投資680億元以上。爭取開工建設(shè)滬昆高速擴容工程和烏當(dāng)至長順高速平壩段、六枝至安龍高速關(guān)嶺段。開工建設(shè)大洞口、新龍堡等一批中小型水庫，實施一批引提水工程，加快輸配水網(wǎng)建設(shè)。加強能源設(shè)施建設(shè)，新增城鎮(zhèn)燃氣管道55公里。優(yōu)化升級農(nóng)村電網(wǎng)。大力推進物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2000個。全力抓實招商引資。瞄準(zhǔn)央企國企、世界500強、民營企業(yè)500強，開展領(lǐng)導(dǎo)招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、園區(qū)招商、股權(quán)招商，加快招引一批領(lǐng)軍企業(yè)。強化考核結(jié)果運用，盯落地、盯開工、盯投產(chǎn)，著力提高資金到位率、開工率、入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，確保全年引進優(yōu)強企業(yè)130家以上，新增重點產(chǎn)業(yè)到位資金480億元以上。全力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)降低制度性交易成本，進一步精簡審批程序、壓縮審批時限，推動“一站式”服務(wù)落地生根。開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓良好的營商環(huán)境成為推動安順高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力！

　　（六）狠抓改革開放創(chuàng)新，全力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。發(fā)揮改革突破作用、開放引領(lǐng)作用，增強科技創(chuàng)新策源功能，提升發(fā)展競爭力。聚焦重點領(lǐng)域深化系統(tǒng)改革。完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的財政新機制，激發(fā)市縣兩級活力。培育壯大稅源，打造“五型財政”。突出效益優(yōu)先，推動國有平臺公司實體化市場化轉(zhuǎn)型。深化機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。深化要素市場化配置改革，激發(fā)各類市場主體活力，力爭市場主體突破19萬戶。深入實施服務(wù)民營企業(yè)“六大專項行動”，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達66.2%。聚焦重大戰(zhàn)略推動全面開放。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，依托“一帶一路”、西部陸海新通道，加強與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等協(xié)作。積極參與申建中國(貴州)自由貿(mào)易試驗區(qū)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，拓展海外市場。力爭引進10戶以上優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)體系推動科技創(chuàng)新。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加大人才引進力度，加強本地人才培養(yǎng)。大力實施“銀齡計劃”，引進發(fā)達地區(qū)退休高端人才來安康養(yǎng)興業(yè)，鼓勵本土退休高端人才繼續(xù)在安發(fā)揮專業(yè)所長。提升安順國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。加強與知名高校、科研院所合作，爭取建設(shè)5個省級以上重點實驗室、技術(shù)中心、創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大科研投入力度，綜合科技進步水平指數(shù)達到66%。

　　（七）狠抓生態(tài)文明建設(shè)，全力繪就綠色發(fā)展新藍圖。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓綠色發(fā)展成果更多更好惠及人民。持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”，守牢生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)空間管控邊界。完成營造林20萬畝，治理水土流失122平方公里、石漠化92平方公里，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守耕地紅線。持續(xù)加強環(huán)境治理。抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改。打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入實施“雙十工程”，加強煤礦、尾礦庫、工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場等領(lǐng)域突出問題整治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。落實長江流域重點水域十年禁漁。強化河（湖）長制、林長制。持續(xù)推進綠色發(fā)展。深入實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到45%左右。倡導(dǎo)綠色生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，公共領(lǐng)域采購新能源汽車比例不低于80%。全面推行生活垃圾分類處置，分種類逐步推進全面禁塑、限塑。制止餐飲浪費。

　　（八）狠抓社會大局穩(wěn)定，全力筑牢安全發(fā)展新保障。進一步樹牢底線思維、強化風(fēng)險意識，持續(xù)推進“6+1”專項整治行動，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。堅決防范疫情風(fēng)險。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方”責(zé)任，落實“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略。強化高中風(fēng)險地區(qū)來安人員和物品的排查管控，加強重點人員、重點場所防控。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強疫情監(jiān)測預(yù)警處置。引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集、做好個人防護。強化應(yīng)急物資保障，有序推進新冠病毒疫苗接種，堅決守住疫情防控底線。堅決防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強煤礦及非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防和危化品等重點領(lǐng)域安全隱患治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅決防范債務(wù)金融風(fēng)險。壓實化債主體責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，妥善處理存量，盤活國有閑置低效資產(chǎn)，千方百計降低債務(wù)率，守牢債務(wù)風(fēng)險底線，確保“降等級、紅轉(zhuǎn)橙、防爆雷、不出事”。堅決打擊各類非法金融活動，推動金融業(yè)健康發(fā)展。堅決防范社會風(fēng)險。加強和創(chuàng)新社會治理，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求表達渠道。扎實做好矛盾風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市。

　　（九）狠抓民生保障改善，全力推進社會事業(yè)新發(fā)展。堅持以人民為中心的根本立場，健全基本公共服務(wù)體系，切實兜牢民生底線。推動穩(wěn)崗就業(yè)增收工作。千方百計解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位和公益性崗位，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高低收入群體收入水平。貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，強化農(nóng)民工工資支付保障，實施根治欠薪專項行動。推動教育強市建設(shè)。深入實施教育質(zhì)量提升三年行動，推進學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)省級一類示范性高中“零突破”、示范性高中縣域全覆蓋。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接，支持安順學(xué)院開展一流學(xué)科建設(shè)。實施校長培養(yǎng)工程，加強教學(xué)精細化管理，強化師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師工資待遇保障長效機制，營造尊師重教的社會氛圍。推動健康安順建設(shè)。力爭市公共衛(wèi)生救治中心開工建設(shè)，建成啟用市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推動縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度。建成全市醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)中心，推進市域內(nèi)醫(yī)院醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn)。持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，全面開通異地就醫(yī)住院直接結(jié)算。加強食品藥品安全監(jiān)管。推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥振興發(fā)展。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，推進特困失能人員集中照護和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。推動文化體育發(fā)展。加強文物數(shù)字化保護利用，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、活化展示，加大本土古籍、文獻收集整理。加強文藝精品創(chuàng)作，講好安順故事。開展“安順文藝獎”評選工作。采取市場化方式，盤活現(xiàn)有體育設(shè)施資源，提高使用效率。積極備戰(zhàn)省第十一屆運動會。提高社會保障水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，推動城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)保障，切實做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、兒童等困難人群幫扶工作，持續(xù)鞏固全民參保成果。強化最低生活保障，加強留守兒童、困境兒童、失獨家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)，建立因公殉職人員撫恤長效機制。創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。加強國家安全、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、國防教育、人民防空、史志檔案、對臺、氣象等工作。全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展。

　　在落實好省政府“十件民生實事”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好辦實我市“十件實事”。（1）新建、改擴建幼兒園中小學(xué)24所。（2）改造提升10個養(yǎng)老機構(gòu)，新增600張護理型床位。（3）為全市在崗環(huán)衛(wèi)工人、65歲以上老年人免費進行健康體檢。（4）實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，新增創(chuàng)業(yè)戶3600戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.72萬人。（5）開工實施1.4萬戶老舊小區(qū)改造任務(wù)；建成城鎮(zhèn)保障性安居工程1127套。（6）加強對市政消火栓建設(shè)和維護管理，確保完好率100%。(7)新建和改擴建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.8萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。（8）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，行政村和30戶以上自然村寨生活垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋。（9）實施縣鄉(xiāng)道路面改造200公里；完成滬昆高速安順南出口改造和東出口交通優(yōu)化工程。（10）打通10條“斷頭路”；新建2000個社會公共停車位。群眾的民生小事就是我們的執(zhí)政大事，我們將盡心盡力把實事辦實、把好事辦好，讓群眾生活更安心、更舒心、更暖心。

　　四、全面提升政府治理能力

　　跨入新征程，迎接新挑戰(zhàn)，奪取新勝利，推動安順經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，對政府工作和自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，全面提升政府治理能力和治理效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　一要把牢政治方向。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實好上級各項決策部署。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展好黨史學(xué)習(xí)教育活動和省委“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，爭當(dāng)講黨性、講政治、講忠誠的表率。

　　二要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新意識，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，以思想觀念的新轉(zhuǎn)變、工作思路的新拓展、發(fā)展路徑的新突破實現(xiàn)更大作為。強化質(zhì)量效益意識，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，花錢必問效、無效必問責(zé)。強化市場意識，嚴(yán)格按照市場規(guī)律辦事，政府決不越俎代庖。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識，堅決守好兩條底線，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　三要強化依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，遵守《憲法》，貫徹落實《民法典》等有關(guān)法規(guī)，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，完善重大事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估制度，堅持依法決策，強化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作。依法履行政府職能。深入開展“依法行政提升年”活動，提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。加強誠信政府建設(shè)，嚴(yán)格履行承諾，確保政府各項工作在法治軌道上運行。

　　四要勇于擔(dān)當(dāng)作為。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作執(zhí)行力，讓市場更加有效、政府更加有為。增強補課充電的緊迫感，加強學(xué)習(xí)，提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，確保急難險重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟隆Ａ�戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程。健全正向激勵和容錯糾錯機制，做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，讓廣大干部想干事、肯干事、干成事。

　　五要加強廉政建設(shè)。堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)，深入推進全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境等違規(guī)違紀(jì)行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民。樹立過“緊日子”思想，最大限度壓縮一般性支出，用好有限的財政資金保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　各位代表，實干托起夢想、奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，銳意進取、只爭朝夕，牢記囑托再出發(fā)，感恩奮進開新局，奮力譜寫新時代富美安順改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！