點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月19日在河北省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
河北省人民政府省長(zhǎng) 許勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧和“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
2020年是極不平凡的一年，世紀(jì)疫情和百年變局交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)史所罕見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，親自指揮、親自部署，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上，取得了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的偉大成就。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、拼搏競(jìng)進(jìn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
（一）疫情防控取得重大成果。我們堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間成立省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大年三十啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，迅速建立指揮部體系，構(gòu)建直達(dá)省市縣的智能網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)度系統(tǒng)，落實(shí)“四早”“四集中”，創(chuàng)新“三個(gè)關(guān)口前移”，筑牢“三道防線”，2月份在全國(guó)率先建成120個(gè)縣級(jí)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行日調(diào)度制度，用37天實(shí)現(xiàn)本地日新增確診病例為零。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。選派9支醫(yī)療隊(duì)、1100人馳援湖北武漢和神農(nóng)架林區(qū)，累計(jì)承接86架次國(guó)際航班分流任務(wù)；緊急組織轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，向武漢調(diào)撥近100萬(wàn)套防護(hù)服，為全國(guó)防疫大局作出河北貢獻(xiàn)。
面對(duì)今年初石家莊、邢臺(tái)等地突發(fā)疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理批示和孫春蘭副總理要求，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和中央部委有力指導(dǎo)、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界鼎力支持下，眾志成城、日夜奮戰(zhàn)，激活應(yīng)急指揮體系，壓實(shí)“四方責(zé)任”，構(gòu)建信息化疫情防控系統(tǒng)，分區(qū)分級(jí)科學(xué)管控，全面做好核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離觀察、救治康復(fù)、環(huán)境消殺等工作，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延，守護(hù)人民生命健康，拱衛(wèi)首都安全，疫情防控取得重要階段性成效，生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)。
在這場(chǎng)同心抗疫、共克時(shí)艱的大戰(zhàn)大考中，醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員白衣為甲、逆行出征，基層干部、農(nóng)村和社區(qū)工作者、公安干警、新聞工作者、志愿者忘我工作、晝夜堅(jiān)守，交通運(yùn)輸、快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)人員和普通勞動(dòng)者不辭辛勞、默默奉獻(xiàn)，駐冀部隊(duì)官兵和民兵聞令而動(dòng)、積極支援，廣大人民群眾顧全大局、守望相助，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，彰顯了燕趙兒女的勇毅擔(dān)當(dāng)和家國(guó)情懷。在此，向所有為抗擊疫情作出貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意！我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻！
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季加速回升，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.3%，居民年人均可支配收入增長(zhǎng)5.7%，主要指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。全面落實(shí)國(guó)家助企紓困等政策，先后出臺(tái)抗疫情促發(fā)展、幫企業(yè)渡難關(guān)等160多個(gè)政策措施，成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通文旅業(yè)發(fā)展2個(gè)協(xié)調(diào)組和用工用能等6個(gè)服務(wù)組，開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到99.7%，為企業(yè)減稅降費(fèi)1500億元以上，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，凈增市場(chǎng)主體76萬(wàn)戶。抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8852億元。實(shí)施擴(kuò)消費(fèi)10大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)16%、高于全國(guó)平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展保訂單、保履約、保市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，外貿(mào)外資逆勢(shì)上揚(yáng)，外貿(mào)進(jìn)出口增速高于全國(guó)平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.3%。糧食總產(chǎn)759.2億斤，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。
（三）三件大事取得標(biāo)志性成果。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示，舉全省之力辦好三件大事。雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)新階段，形成塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，京雄城際和雄安高鐵站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，張北-雄安特高壓工程建成投運(yùn)，北京援建“三校”主體完工，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。京承高鐵、津石高速建成通車(chē)，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)開(kāi)工建設(shè)，印發(fā)實(shí)施北京市通州區(qū)與廊坊市北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成投資262億元，京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部完工，競(jìng)賽場(chǎng)館通過(guò)國(guó)際體育組織認(rèn)證，冬奧測(cè)試活動(dòng)順利舉辦；張家口獲批國(guó)家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地，成功舉辦全省第二屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次同比增長(zhǎng)22%。
（四）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。聚焦全面建成小康社會(huì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“兩不愁三保障”提升行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、健康、消費(fèi)扶貧，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)26.5%，剩余3.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧，易地扶貧搬遷提前一年完成目標(biāo)任務(wù)；深入開(kāi)展“千企幫千村”行動(dòng)，建立防止致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。統(tǒng)籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、抑塵、控車(chē)、增綠，“雙代”工程改造新增360.3萬(wàn)戶，唐鋼、石鋼完成退城搬遷，PM2.5平均濃度同比下降10.8%，空氣質(zhì)量為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好。重點(diǎn)河流74個(gè)國(guó)考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例同比提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。全年壓減地下水超采量6.64億立方米，引江引黃水同比增長(zhǎng)21億立方米、創(chuàng)歷史新高，營(yíng)造林882萬(wàn)畝。開(kāi)展多輪政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，政府債務(wù)在全國(guó)處于較低風(fēng)險(xiǎn)水平，金融領(lǐng)域涉眾重點(diǎn)案件依法穩(wěn)妥處置，154個(gè)一般性金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部銷(xiāo)號(hào)。深入開(kāi)展違法違規(guī)占用土地、違規(guī)違建項(xiàng)目等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，堅(jiān)決整治違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房，在各級(jí)人大和人大代表聯(lián)動(dòng)監(jiān)督支持下，解決了一大批歷史遺留問(wèn)題，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
（五）轉(zhuǎn)型升級(jí)系列三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。以技術(shù)改造、工業(yè)設(shè)計(jì)、兩化融合為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1.3萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改全覆蓋，連續(xù)3屆榮獲中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%。壓減粗鋼產(chǎn)能1401萬(wàn)噸。以生物醫(yī)藥、信息技術(shù)制造等10個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快建設(shè)唐山軌道交通等30個(gè)示范基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于規(guī)上工業(yè)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成。大力支持被動(dòng)房、康輔器具、應(yīng)急裝備、冰雪等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別制定發(fā)展規(guī)劃和政策，全省被動(dòng)房累計(jì)開(kāi)工440萬(wàn)平方米、建筑面積全國(guó)第一。持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新主體倍增計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2200家、科技型中小企業(yè)1.2萬(wàn)家；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)增加到102家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到2110家，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量同比增長(zhǎng)17.8%，技術(shù)合同成交總額增長(zhǎng)16.6%。
（六）基本民生得到有力保障。越是困難越要保住基本民生，全省財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.7%。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.9萬(wàn)人；及時(shí)將因疫生活困難的2.6萬(wàn)人納入低保、特困人員保障。改造完成老舊小區(qū)1941個(gè)，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路6500公里、公辦幼兒園307所、中小學(xué)校舍48萬(wàn)平方米、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施457所，20項(xiàng)民生工程全面完成。在全省實(shí)行免費(fèi)產(chǎn)前基因篩查。有效應(yīng)對(duì)多個(gè)強(qiáng)降雨過(guò)程，強(qiáng)力排查整治城市內(nèi)澇點(diǎn)，平安順利度過(guò)汛期。全省森林火災(zāi)起數(shù)同比下降68.3%。安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、工礦商貿(mào)事故實(shí)現(xiàn)“三個(gè)雙下降”。掃黑除惡“六清”工作得到中央肯定，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)省委決策部署，各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性新進(jìn)展、發(fā)生歷史性新變化，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提升綜合實(shí)力。全省生產(chǎn)總值從2015年的2.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020年的3.62萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算收入從2649.2億元增長(zhǎng)到3826.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從11.7∶43.7∶44.6優(yōu)化為10.7∶37.6∶51.7，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，乳制品產(chǎn)量居全國(guó)第一，單位GDP能耗五年下降21%。“十三五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)全部超額完成，主要指標(biāo)完成情況好于全國(guó)平均水平。基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，引黃入冀補(bǔ)淀工程建成通水，風(fēng)電光電裝機(jī)容量居全國(guó)第3位，港口貨物年吞吐量突破12億噸，高速公路從6333公里增加到7809公里，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速。
這五年，我們堅(jiān)定不移實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦，賦予河北重大歷史使命。高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，規(guī)劃體系和政策體系基本形成，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)全面展開(kāi)，雄安商務(wù)服務(wù)中心、“三校一院”、千年秀林建設(shè)成效明顯。緊緊扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京張高鐵、太行山高速等一批標(biāo)志性工程建成投用，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型；張家口“首都兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，180萬(wàn)畝休耕種草任務(wù)提前完成；一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，承接京津投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1171個(gè)，總投資11348億元。深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦，冬奧場(chǎng)館和配套設(shè)施全部建成，賽會(huì)服務(wù)保障能力全方位提升，冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，冰雪、光伏、氫能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)加快壯大，有力帶動(dòng)了張北地區(qū)發(fā)展。
這五年，我們堅(jiān)定不移堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，在改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，加快“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)存量?jī)?yōu)化、增量?jī)?yōu)質(zhì)。下大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，超額完成“十三五”6大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212.4萬(wàn)噸。創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從46%提高到60%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從1628家增加到9400家、增長(zhǎng)近5倍，科技型中小企業(yè)從2.9萬(wàn)家增加到8.7萬(wàn)家，51項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和等次創(chuàng)歷史新高。連續(xù)5年成功舉辦省旅發(fā)大會(huì)，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)26%。成功舉辦中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超30%。深入推進(jìn)“放管服”、國(guó)有企業(yè)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)主體從327.7萬(wàn)戶增加到692.9萬(wàn)戶。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，中國(guó)中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)加快發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總值從3192.4億元增加到4410.4億元，實(shí)際利用外資從73.7億美元增長(zhǎng)到110.3億美元。唐山市轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，獲國(guó)務(wù)院表彰。
這五年，我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。累計(jì)淘汰整治“散亂污”企業(yè)13.2萬(wàn)家，完成“雙代”工程改造1125萬(wàn)戶，PM2.5平均濃度從2015年的74微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。地表水國(guó)考斷面全部消除劣V類(lèi)，優(yōu)良斷面比例提高28.4個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)壓減地下水超采量43.5億立方米，新增國(guó)土綠化面積3954萬(wàn)畝、森林覆蓋率從31%提高到35%，塞罕壩林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。污染治理力度之大、環(huán)境改善速度之快前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性新變化。
這五年，我們堅(jiān)定不移踐行以人民為中心發(fā)展思想，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平。連續(xù)五年財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，居民人均可支配收入從18118元增加到27136元。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，232.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，62個(gè)貧困縣全部摘帽，7746個(gè)貧困村全部出列，歷史上首次消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。實(shí)施民生工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)421萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)59.9%和104.1%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)圓滿完成，1073個(gè)空置率50%以上的“空心村”全部搬遷整治。教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一批風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。安全生產(chǎn)、森林草原防火形勢(shì)總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。平安河北建設(shè)卓有成效，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，信訪形勢(shì)發(fā)生歷史性好轉(zhuǎn)。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人服務(wù)管理工作走在全國(guó)前列。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
過(guò)去五年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，政府治理水平和行政效能不斷提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政依法辦事，法治政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，五年來(lái)走過(guò)的歷程令人難忘，取得的成就來(lái)之不易，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，有習(xí)近平總書(shū)記舉旗定向、領(lǐng)航掌舵；是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民共同奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央各部門(mén)各單位、兄弟省區(qū)市，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)燕趙大地充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來(lái)8次視察河北，擘畫(huà)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北宏偉藍(lán)圖，為我們做好工作提供了根本遵循。五年的生動(dòng)實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，推動(dòng)河北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以實(shí)干踐行使命；必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保政令暢通、令行禁止，不折不扣推動(dòng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署在河北落地見(jiàn)效；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，建設(shè)具有河北特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，不斷解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，以改革增強(qiáng)動(dòng)力，以開(kāi)放增添活力，以創(chuàng)新贏得未來(lái)；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記初心使命，全心全意為人民服務(wù)，讓河北發(fā)展更有“質(zhì)量”，讓民生福祉更有“溫度”。
同時(shí)，我們也清醒看到前進(jìn)道路上還有不少困難挑戰(zhàn)，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情影響存在諸多不確定性。我省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展仍不平衡不充分，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，質(zhì)量效益不高，新動(dòng)能成長(zhǎng)不足；改革開(kāi)放深度廣度不夠，營(yíng)商環(huán)境仍需改善；生態(tài)環(huán)境治理和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)；政府部門(mén)形式主義、官僚主義問(wèn)題仍不同程度存在。我們一定正視問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，邁入向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，在國(guó)家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，在變局中把握新機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中打造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續(xù)全力抓好“三件大事”，加快重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事落地見(jiàn)效，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，根據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省政府制定了《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出“十四五”時(shí)期全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)治理效能得到新提升；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。
各位代表，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，服務(wù)大局、主動(dòng)融入，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出河北貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、標(biāo)準(zhǔn)制勝、效益優(yōu)先，完善高質(zhì)量發(fā)展體系，使高質(zhì)量要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以內(nèi)涵式、有質(zhì)量增長(zhǎng)打造河北在新發(fā)展格局中的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制，強(qiáng)化需求側(cè)管理，促消費(fèi)和擴(kuò)投資統(tǒng)籌發(fā)力，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化雙輪驅(qū)動(dòng)，海、陸、空港協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設(shè)服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐體系。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。要堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，聚焦“四個(gè)面向”，著力自主創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，攻克科技難題，打造雄安創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，更好服務(wù)國(guó)家自立自強(qiáng)科技體系建設(shè)。
堅(jiān)持優(yōu)化供給，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略方向。要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，著力去產(chǎn)能后的新動(dòng)能培育，以新動(dòng)能催生新供給、創(chuàng)造新需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
堅(jiān)持改革開(kāi)放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。全面深化改革是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本動(dòng)力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。要以深層次改革暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以高水平開(kāi)放匯聚全球資源，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)中把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)持人民至上，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。提高人民生活品質(zhì)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，建立強(qiáng)大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，在構(gòu)建新發(fā)展格局中滿足人民群眾美好生活新期待。
（一）以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)創(chuàng)新型河北、數(shù)字河北和制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、一批重大科技工程、一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、一批具有國(guó)際水平的科技人才和領(lǐng)軍創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化承載地。培育100家有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，大力發(fā)展12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，構(gòu)建以4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、100+縣域特色產(chǎn)業(yè)、4+N未來(lái)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造河北產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
（二）以協(xié)調(diào)推動(dòng)發(fā)展平衡，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。實(shí)施“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈協(xié)同融合，共建世界級(jí)城市群、機(jī)場(chǎng)群、港口群，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)治聯(lián)建機(jī)制，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向河北延伸。聚焦創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，以高質(zhì)量開(kāi)發(fā)建設(shè)促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)承接疏解，以高水平開(kāi)放創(chuàng)新匯聚全球高端要素資源，建設(shè)千秋之城、未來(lái)之城、典范之城，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；簡(jiǎn)約、安全、精彩辦好北京冬奧會(huì)，放大冬奧效應(yīng)，增值冬奧遺產(chǎn)，加快建設(shè)可再生能源、大數(shù)據(jù)、冰雪產(chǎn)業(yè)、文化旅游等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，努力交出冬奧會(huì)籌辦和張北地區(qū)發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。做強(qiáng)環(huán)京津核心功能區(qū)，做大沿海率先發(fā)展區(qū)，做優(yōu)冀中南功能拓展區(qū)，做美冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性。支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。
（三）以綠色實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。系統(tǒng)推進(jìn)大氣、水、土壤綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，深化美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。制定實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期規(guī)劃，支持有條件市縣率先達(dá)峰。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，打造塞罕壩生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)化資源高效利用，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化地下水超采綜合治理，2022年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。到2025年，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，森林覆蓋率達(dá)到36.5%，萬(wàn)元GDP用水量、能耗、二氧化碳排放分別降低15%、15%、19%。
（四）以開(kāi)放拓展發(fā)展空間，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。堅(jiān)持商品要素開(kāi)放與規(guī)則制度開(kāi)放并舉、高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)與高水平走出去并重，形成全方位、深層次、多元化開(kāi)放合作格局。深度融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施能級(jí)提升工程，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，到2025年建設(shè)15個(gè)國(guó)際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到30家以上。優(yōu)化港口功能定位，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，打造高質(zhì)量沿海經(jīng)濟(jì)帶。擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展投資空間，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化“放管服”、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
（五）以共享促進(jìn)共同富裕，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。加快建設(shè)教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省和健康河北，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施100項(xiàng)重大民生工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)400萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%左右。實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程和“雙一流”高校建設(shè)工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入挖掘燕趙文化時(shí)代內(nèi)涵，加快壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建設(shè)一批醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，到2025年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.2人。構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量推進(jìn)安全發(fā)展。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，完善安全發(fā)展體制機(jī)制，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源、重大科技、信息網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，確保糧食能源安全，維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，建設(shè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，提升應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)備能力，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)工程，有效應(yīng)對(duì)地震、洪澇干旱等重大自然災(zāi)害。實(shí)施食品藥品安全放心工程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安河北、法治河北，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。我們一定以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新成就！
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記視察河北并作出重要指示，春節(jié)前夕給平山縣西柏坡鎮(zhèn)北莊村全體黨員回信，充分體現(xiàn)了對(duì)河北工作的高度重視和對(duì)河北人民的親切關(guān)懷，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。我們將牢記囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)“三六八九”工作思路，深入開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)，確保“十四五”邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。
綜合考慮各方面因素，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，PM2.5平均濃度下降3%以上，單位GDP能耗下降3%。
（一）堅(jiān)持外防輸入內(nèi)防反彈，毫不放松做好疫情防控。踐行人民至上、生命至上，防疫情、保安全、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制。落實(shí)常態(tài)化防控措施。分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，持續(xù)抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所防控，嚴(yán)密入境口岸管控，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称肺锲啡湕l防控。密切與京津及周邊省份協(xié)作，堅(jiān)決拱衛(wèi)首都安全。完善疫情防控機(jī)制。健全扁平化應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、排查檢測(cè)、流調(diào)隔離、醫(yī)療救治和康復(fù)管理。制定加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，改革完善疾病預(yù)防控制、重大疫情處置、應(yīng)急物資保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系。有序推進(jìn)疫苗接種。加強(qiáng)基層能力建設(shè)。充實(shí)基層采樣、醫(yī)護(hù)等人員力量，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增配流動(dòng)核酸檢測(cè)車(chē)和負(fù)壓救護(hù)車(chē)。充分發(fā)揮好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥店等“哨點(diǎn)”作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)師培訓(xùn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高全民健康素養(yǎng)，筑牢全社會(huì)健康防線。
（二）深入實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。搶抓發(fā)展機(jī)遇，辦好國(guó)家大事，加快河北高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。實(shí)施京冀、津冀戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面提升曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等承接功能，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)年內(nèi)完成投資300億元以上；推進(jìn)京唐、石衡滄港城際等交通項(xiàng)目建設(shè)，探索組建京津冀陸海空港聯(lián)盟，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程，筑牢首都生態(tài)屏障；堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一，落實(shí)廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先行啟動(dòng)一批重點(diǎn)事項(xiàng)；優(yōu)化區(qū)域公共資源配置。高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。抓好啟動(dòng)區(qū)建設(shè)和起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)容東、容西和雄安站樞紐等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程。加快推進(jìn)雄安至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線，開(kāi)工建設(shè)雄商、雄忻高鐵，實(shí)現(xiàn)京雄、京德和榮烏高速新線一期建成通車(chē)。積極承接非首都功能疏解，推動(dòng)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技園和中科院雄安創(chuàng)新研究院建設(shè)，建設(shè)中國(guó)雄安數(shù)字交易中心，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。依法加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，一體推進(jìn)補(bǔ)水、清淤、治污、防洪、排澇，淀區(qū)水質(zhì)全面達(dá)到Ⅳ類(lèi)和局部Ⅲ類(lèi)。建成雄安郊野公園和若干城市公園。扎扎實(shí)實(shí)做好冬奧會(huì)籌辦工作。統(tǒng)籌疫情防控和賽事舉辦，圓滿完成冬奧測(cè)試活動(dòng)。打造一流冬奧場(chǎng)館設(shè)施，構(gòu)建平賽結(jié)合、適度超前、互聯(lián)共享的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。競(jìng)賽場(chǎng)館增配必要的疫情監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)急處置設(shè)施，全面提升住宿、餐飲、交通、安保、醫(yī)療、志愿者等服務(wù)保障水平。加強(qiáng)競(jìng)技備戰(zhàn)，辦好第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展“健康河北·歡樂(lè)冰雪”系列活動(dòng)，帶動(dòng)更多群眾走上冰場(chǎng)雪場(chǎng)。加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，支持張家口建設(shè)國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)基地，推動(dòng)打造河北發(fā)展重要一翼。
（三）堅(jiān)持自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。突出戰(zhàn)略需求，提升創(chuàng)新能力，突破瓶頸制約，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施原始創(chuàng)新提升行動(dòng)，出臺(tái)基礎(chǔ)研究行動(dòng)實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心布局河北，共建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施新型顯示、機(jī)器人、衛(wèi)生健康等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等250家。實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小企業(yè)6000家。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。抓好60項(xiàng)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)唐山九天微星航天科技等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)作用，全年技術(shù)合同成交額突破1000億元。以省科技成果轉(zhuǎn)化交易中心為載體，構(gòu)建省市縣三級(jí)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，打造一批高水平示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善眾創(chuàng)空間-孵化器-科技園區(qū)全鏈條孵化育成體系。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施創(chuàng)新人才計(jì)劃，落實(shí)“軍令狀”和攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。實(shí)施科技特派員制度。支持滄州、衡水、張家口建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。辦好崇禮論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
（四）聚力提質(zhì)增效，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足河北優(yōu)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中建設(shè)制造強(qiáng)省。實(shí)施優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。深化萬(wàn)企轉(zhuǎn)型，實(shí)施“千項(xiàng)技改”和“百項(xiàng)示范”工程，培育百家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，積極推動(dòng)曹妃甸石化基地建設(shè)，打造萬(wàn)億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升計(jì)劃，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)100家。支持建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平。深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增1萬(wàn)家企業(yè)上云。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程。圍繞大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)培育，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，抓好20個(gè)以上數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，推動(dòng)正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和懷來(lái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。辦好2021中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。落實(shí)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興方案，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一業(yè)一策，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)集群明確發(fā)展目標(biāo)、路徑、載體，加快提升107個(gè)省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，新增營(yíng)業(yè)收入超50億元、超100億元產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)和4個(gè)。制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣培育工程。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程。落實(shí)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，支持保定等地被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈；加快石家莊、秦皇島、衡水等康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上；支持唐山、張家口、邢臺(tái)等省級(jí)以上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展；超前布局區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)智能、量子通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力促投資擴(kuò)消費(fèi)。立足大循環(huán)，拓展雙循環(huán)，以優(yōu)供給滿足新需求，以市場(chǎng)潛力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。制定鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策措施，穩(wěn)定汽車(chē)、家居等大宗消費(fèi)，拓展教育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。完善城市商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)800家品牌連鎖便利店和180個(gè)便民市場(chǎng)建設(shè)，加快布局免稅店、進(jìn)口商品營(yíng)銷(xiāo)中心，建設(shè)特色步行街和夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育100家示范企業(yè)和200個(gè)重點(diǎn)物流配送中心，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)加力行動(dòng)，突出“兩新一重”，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大工程建設(shè)，加大5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好中船重工涿州海洋裝備等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定招商目錄，強(qiáng)化計(jì)劃引導(dǎo)和考核，動(dòng)態(tài)完善“在建、新開(kāi)、投產(chǎn)、儲(chǔ)備”四個(gè)項(xiàng)目清單，年內(nèi)完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資8000億元以上。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，高質(zhì)量完成省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。開(kāi)展城市更新行動(dòng)和城市體檢試點(diǎn)。大力發(fā)展城市總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城市歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，改造老舊小區(qū)3057個(gè)、啟動(dòng)城中村改造203個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市5個(gè)。全面完成城市和縣城雨污分流改造。實(shí)施城市內(nèi)澇治理提升工程，汛期前完成399處易積水區(qū)域整治。優(yōu)化特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)布局，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)150個(gè)。
（六）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)動(dòng)力活力。堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，以開(kāi)放匯資源、拓空間。深入推進(jìn)“放管服”改革。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施村（社區(qū)）綜合服務(wù)站提升工程，推動(dòng)80項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。支持衡水開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)。健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，年內(nèi)完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。推動(dòng)河鋼數(shù)字公司等開(kāi)展科改示范行動(dòng)。深化財(cái)稅金融體制改革。分領(lǐng)域推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)規(guī)范小額貸款公司、融資擔(dān)保等地方金融組織發(fā)展。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、信貸融資等支持政策，推動(dòng)小微企業(yè)晉檔升級(jí)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家，新增“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)500家。加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、考核、約談制度，加強(qiáng)惠企利企政策宣傳、培訓(xùn)和落實(shí)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性、差別化制度集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)推出更多的全國(guó)性制度創(chuàng)新成果，加快引進(jìn)一批外向型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升，開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%左右。支持邢臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。促進(jìn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展暖企助企穩(wěn)外貿(mào)系列行動(dòng)，健全外貿(mào)外資企業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，新建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地25家。辦好廊坊經(jīng)洽會(huì)等活動(dòng)，線上線下結(jié)合開(kāi)展精準(zhǔn)招商，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右。加強(qiáng)鋼鐵、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去。推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。有序推動(dòng)秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持唐山建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，爭(zhēng)取設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)。推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)。大力發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)。
（七）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。切實(shí)保障糧食安全。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，培育40個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的新品種。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，開(kāi)展耕地“非糧化”排查整改行動(dòng)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田390萬(wàn)畝，糧食種植面積達(dá)到9586萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。推進(jìn)奶業(yè)振興，生鮮乳、乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到510萬(wàn)噸、380萬(wàn)噸，生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平、存欄達(dá)到1950萬(wàn)頭。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，抓好12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)高端精品。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)培育100家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。新建2000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，布局創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所100萬(wàn)座以上，建設(shè)覆蓋1萬(wàn)個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成631個(gè)農(nóng)宅空置率30%—50%的“空心村”治理，建設(shè)改造農(nóng)村公路7500公里。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好4個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索多種形式農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)托管服務(wù)組織6000家、3000家、2000家。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，五年過(guò)渡期保持幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，把脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。
（八）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，源頭治理與集中攻堅(jiān)并重，污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，以綠色發(fā)展增進(jìn)綠色福祉。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染治理“十條措施”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“退后十”行動(dòng)，加快城市鋼廠退城搬遷，深入推進(jìn)鋼鐵、電力等行業(yè)全面超低排放改造。實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵工程，加速鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。大力整治秸稈露天焚燒，持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，加快生活垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。加強(qiáng)精細(xì)化差異化監(jiān)管和定量管控，嚴(yán)禁“一刀切”。實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境保護(hù)，全面提升城鎮(zhèn)、園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平，深化重點(diǎn)河湖水系和近岸水域綜合治理，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良比例達(dá)到50%以上，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境管理。加快山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。抓好尾礦庫(kù)復(fù)綠和采煤沉陷區(qū)整治，推進(jìn)白洋淀、衡水湖等綜合治理與生態(tài)修復(fù)，完成河湖生態(tài)補(bǔ)水16億立方米，壓減地下水超采量7.46億立方米。推進(jìn)三北防護(hù)林等工程，積極創(chuàng)建森林城市，完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝。支持承德等地聯(lián)合申報(bào)國(guó)家“三區(qū)四帶”重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)工程。推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。制定我省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)碳匯交易,加快無(wú)煤區(qū)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造，加快發(fā)展清潔能源，光電、風(fēng)電等可再生能源新增裝機(jī)600萬(wàn)千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。
（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升安全發(fā)展水平。以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，牢牢守住安全發(fā)展底線。有力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善常態(tài)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，健全屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任體系。健全政府舉債融資預(yù)算審核、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，多渠道補(bǔ)充中小銀行資本金，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，全面排查化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)平安河北建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全流通追溯體系建設(shè)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保障社會(huì)安定、人民安寧。
（十）推進(jìn)共建共享，切實(shí)保障改善民生。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行初心使命，服務(wù)于民、造福于民。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生工程。著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。著力提高社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，做實(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。制度化常態(tài)化開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購(gòu)。完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。著力完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)困難家庭和社區(qū)適老化環(huán)境改造，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.5萬(wàn)張，加強(qiáng)城鄉(xiāng)銜接的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力解決城市住房問(wèn)題。堅(jiān)持房住不炒，落實(shí)城市主體責(zé)任，開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，積極發(fā)展保障性租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，籌集租賃房源5萬(wàn)套以上。年內(nèi)棚戶區(qū)改造開(kāi)工11萬(wàn)套、基本建成13.2萬(wàn)套。著力提升教育質(zhì)量。加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到89%。新改擴(kuò)建200所公辦幼兒園，新增100所普惠性民辦幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，建設(shè)一批產(chǎn)教融合的高水平職業(yè)院校，持續(xù)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。支持保定建設(shè)職業(yè)教育基地。著力推進(jìn)健康河北建設(shè)。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體和鄉(xiāng)村一體化管理功能，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建成2所達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，支持社會(huì)力量辦醫(yī)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。著力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展文明城市創(chuàng)建。加快智慧博物館、圖書(shū)館和數(shù)字文化館建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)文物資源發(fā)掘和保護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)元中都、泥河灣遺址等重要文物保護(hù)。壯大文博文創(chuàng)、數(shù)字文化、文化制造等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)和原創(chuàng)品牌。辦好吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)，支持邯鄲舉辦省第六屆旅發(fā)大會(huì)、唐山舉辦省第五屆園博會(huì)，加快建設(shè)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，做好重大賽事備戰(zhàn)參賽工作。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，我們將忠誠(chéng)履職、負(fù)重奮進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專(zhuān)業(yè)水平，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要加快建設(shè)法治政府，深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)把依法行政的要求貫穿政府工作始終。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。我們要堅(jiān)守人民情懷，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面提高政府服務(wù)質(zhì)量和效能，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，切實(shí)當(dāng)好人民的服務(wù)員。我們要勇于擔(dān)當(dāng)作為，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，用心用力把每項(xiàng)工作做徹底、做到位。我們要堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展中共黨史學(xué)習(xí)教育和“團(tuán)結(jié)就是力量”專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和群眾身邊腐敗。堅(jiān)持過(guò)緊日子，將更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。
各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新篇章！
