點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月25日在威海市第十七屆人民代表大會第六次會議上
威海市市長 閆劍波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員、列席同志提出意見。
一、2020年政府工作
過去的一年極不平凡，面對決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃收官的繁重任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把習(xí)近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破年”各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這一年，我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確研判形勢，精心精準(zhǔn)施策，經(jīng)過全市人民共同努力，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會大局保持穩(wěn)定，“精致城市·幸福威�！苯ㄔO(shè)取得新的突破。
（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情。疫情發(fā)生后，我們不惜一切代價(jià)保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，科學(xué)研判、果斷行動(dòng)、周密部署，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情防控初期，第一時(shí)間將K1068次列車作為重點(diǎn)進(jìn)行排查，及時(shí)將居家隔離調(diào)整為集中隔離，在全省率先對入境人員實(shí)行統(tǒng)一管理，第一時(shí)間建立海上防線。自1月22日報(bào)告第一例確診病例，20天內(nèi)實(shí)現(xiàn)本土確診病例零新增，38例確診病例都得到妥善救治。15天完成胸科醫(yī)院擴(kuò)建，24小時(shí)新建兩座醫(yī)用防護(hù)服工廠。依托全市5799個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控嚴(yán)密體系，有效阻斷流動(dòng)性、聚集性風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控后，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，嚴(yán)格入境人員、國內(nèi)疫情重點(diǎn)地區(qū)來威人員全鏈條閉環(huán)管理，嚴(yán)防院感風(fēng)險(xiǎn)，全市日核酸檢測能力達(dá)到6.1萬份，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行全流程管控，開展重點(diǎn)人群疫苗接種，全市疫情防控形勢保持總體平穩(wěn)。
回顧這一場驚心動(dòng)魄的抗疫斗爭，我們不能忘記，全市各級黨組織和廣大黨員挺身而出、沖在一線；醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、援鄂醫(yī)療隊(duì)的同志白衣執(zhí)甲、逆行出征；各職能部門工作人員、基層干部、公安干警、網(wǎng)格員、志愿者日夜值守、走訪排查；企業(yè)家講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，千方百計(jì)組織生產(chǎn)，踴躍捐款捐物；企業(yè)員工、媒體記者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)職工以及各行各業(yè)工作者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)；廣大人民群眾克服疫情帶來的各種不便和身心壓力，自覺服從、主動(dòng)配合、全力支持，283萬威海人民用實(shí)際行動(dòng)詮釋和踐行了偉大的抗疫精神。
�。ǘ﹫�(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，抓牢抓實(shí)“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�。實(shí)行兩條線兩手抓、做到兩不誤兩促進(jìn)，快速有效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。到3月上旬，全市規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率達(dá)到99.6%，自二季度以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月向好，各項(xiàng)指標(biāo)陸續(xù)轉(zhuǎn)正。全年生產(chǎn)總值完成3017.8億元，增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%；服務(wù)業(yè)增加值增長3.7%；固定資產(chǎn)投資增長2.9%；一般公共預(yù)算收入252.4億元，增長1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1615億元，增長15%，其中出口1166億元，增長26.6%；實(shí)際使用外資13.6億美元，增長11.1%；社會消費(fèi)品零售總額增長0.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.8%和5.3%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%，均控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。在嚴(yán)重沖擊中能夠穩(wěn)住企業(yè)基本盤，保住經(jīng)濟(jì)基本面，歷程極為艱辛，成績來之不易。
在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長中，我們建立“四進(jìn)”“接訴即辦”“四張清單”等機(jī)制，選派2215名駐廠員進(jìn)駐企業(yè)。創(chuàng)新“共享員工”模式，在全省率先組織“點(diǎn)對點(diǎn)”包車接返外地務(wù)工人員2.4萬人。出臺系列穩(wěn)企政策，為2.8萬家企業(yè)減免社保費(fèi)39.4億元，為2194家企業(yè)減免房租8563萬元，6.8萬家企業(yè)享受稅收優(yōu)惠16.1億元，新培植首貸企業(yè)3823家，為6235家中小微企業(yè)辦理延期還貸105.1億元。開展職業(yè)技能培訓(xùn)12.6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人。組建31支服務(wù)隊(duì)，出臺穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)22條政策，線上線下結(jié)合舉辦食品博覽會、漁具博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會；舉辦第三屆市長國際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會年會、第三屆中韓創(chuàng)新大賽、第二屆儒商大會威海專場、“相逢進(jìn)博·相約威�！碑a(chǎn)業(yè)推介會、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會、第四屆中國文旅產(chǎn)業(yè)年會等12場招商推介活動(dòng)。新設(shè)立外資項(xiàng)目329個(gè)，組織實(shí)施82個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目、232個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目、174個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，四批48個(gè)項(xiàng)目獲得94.8億元地方政府專項(xiàng)債券資金支持。開展惠民消費(fèi)季十大主題行動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券1000萬元，舉辦不同形式消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，內(nèi)需消費(fèi)逐步擴(kuò)容回補(bǔ)。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)行“鏈長制”，在七大產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，梳理出十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，確定24家“鏈主”型企業(yè)、35家“撒手锏”企業(yè)，全力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈“三鏈”協(xié)同。實(shí)施企業(yè)沖擊新目標(biāo)“雙百工程”，79家企業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。對200家創(chuàng)新型中小企業(yè)開展培育，企業(yè)營業(yè)收入增長超過20%。建立“小升規(guī)”企業(yè)庫，183家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列。高新技術(shù)企業(yè)由502家增加到737家，國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)由634家增加到1136家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由49.5%提高到60.1%。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，德生技術(shù)檢測等2家企業(yè)獲評國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，經(jīng)區(qū)等4個(gè)單位獲評國家級、省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)園獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，騰森橡膠獲得省企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，高區(qū)被確定為全省首個(gè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械產(chǎn)品基地。
實(shí)施116項(xiàng)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、29項(xiàng)省級重大科技創(chuàng)新。加快建設(shè)國際海洋科技城，新引進(jìn)9個(gè)海洋類高端科研平臺，與北京大學(xué)合作共建海洋研究院。浦林成山等4家企業(yè)入選國家綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)名單，新增6家國家級、36家省級“專精特新”企業(yè)，新增2家國家級、2家省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)、13家省級瞪羚企業(yè)。實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能+互聯(lián)網(wǎng)”工程，9家企業(yè)入選省級試點(diǎn)。新增上云企業(yè)1558家，12家企業(yè)列入省企業(yè)上云服務(wù)商名單。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，實(shí)施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目8個(gè)。舉辦12場高層次人才交流活動(dòng)，實(shí)施萬名大學(xué)生聚集計(jì)劃和“青鳥計(jì)劃”，全年引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生1.2萬名，增長22.3%。命名表彰了第四屆“威海工匠”。4個(gè)區(qū)市全部被評為省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣，環(huán)翠區(qū)被評為省人才工作先進(jìn)單位。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持注重細(xì)節(jié)、提升內(nèi)涵，傾力打造精致城市。制定精致城市建設(shè)條例，編制指標(biāo)評價(jià)體系，環(huán)翠區(qū)衛(wèi)城、經(jīng)區(qū)韓樂坊入選省級城市品質(zhì)提升示范片區(qū)。持續(xù)化解城建領(lǐng)域矛盾糾紛，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)“辦證難”遺留問題基本解決，為15.2萬套房屋辦理了產(chǎn)權(quán)證明，盤活處置217個(gè)閑置項(xiàng)目，啟動(dòng)整治中心城區(qū)40處低效用地。開展城市體檢，解決城市管理服務(wù)中不精致、不文明、群眾不滿意問題1258個(gè)。對山景線、海景線、鐵路線實(shí)施環(huán)境綜合整治，新建濱海步道77.9公里。萊榮高鐵正式動(dòng)工，文萊高速建成通車，西部環(huán)山路全線貫通。新開通4條集裝箱航線和“銀川—威海”海鐵聯(lián)運(yùn)班列，威海港集裝箱吞吐量增長22.9%，突破100萬標(biāo)箱。新增空中通航城市8個(gè)，威海新機(jī)場選址獲得國家批復(fù)。青榮城際鐵路達(dá)速運(yùn)行，威海站每日到發(fā)列車增加21列，首次開通至江蘇、安徽部分城市旅客列車，到達(dá)北京、上海、青島時(shí)間均大幅縮短，到濟(jì)南最快車次用時(shí)2小時(shí)6分鐘。修復(fù)治理151處廢棄礦山，耕地保護(hù)任務(wù)全部達(dá)標(biāo)完成。文登區(qū)、榮成市、乳山市入選全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。華夏城被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持典型示范、片區(qū)引領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)建設(shè)，文登區(qū)西洋參小鎮(zhèn)、臨港區(qū)麓源果鄉(xiāng)2個(gè)片區(qū)入選省級樣板示范。榮成市獲評國家全域旅游示范區(qū)，煙墩角等3個(gè)村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。扎實(shí)開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，新增流轉(zhuǎn)土地20.4萬畝，新建農(nóng)田水利設(shè)施564處，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)17萬畝，糧食產(chǎn)量增加14.1%。4個(gè)區(qū)市全部獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展“精致牧場”建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。新增3處國家級海洋牧場，沙窩島國家級遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地中心漁港通過驗(yàn)收，南極磷蝦捕撈加工船開工建設(shè)，獲批首個(gè)國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)，被命名為“中國海鮮之都”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)“七改”，新增規(guī)模化供水村莊554個(gè)，改造危房367戶，新建農(nóng)村公廁390座，新增清潔供暖5.5萬戶，新增省級清潔村莊562個(gè)，43.4%的村莊完成生活污水治理，72%的村莊開展生活垃圾分類。改造農(nóng)村公路531公里，1234個(gè)村莊完成通戶道路硬化改造。榮成市獲評全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣。榮成市、文登區(qū)分別入選國家級、省級農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。榮成市、乳山市獲評省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。
�。﹫�(jiān)持制度創(chuàng)新、流程再造，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施106項(xiàng)省級以上改革試點(diǎn)，其中新爭取32項(xiàng)。啟動(dòng)建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中韓整車運(yùn)輸；第三次入選國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園入選國家試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例；跨境電商零售進(jìn)出口增長50%，綜保區(qū)跨境電商項(xiàng)目獲批省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面展開，招商機(jī)制改革同步推進(jìn)。新增貸款512.6億元，增長17.8%，新增貸存比106.4%，創(chuàng)近三年新高，金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐帶動(dòng)明顯增強(qiáng)。威商銀行成功在香港上市。全市直接融資228.2億元，增長34.8%；綠色貸款余額248.7億元，增長82.5%。建成城市運(yùn)行指揮中心，開發(fā)應(yīng)用“數(shù)字抗疫”系統(tǒng)，實(shí)施智慧生態(tài)等13項(xiàng)示范工程，被評為中國領(lǐng)軍智慧城市。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，市縣兩級218個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對接，“開放數(shù)林”指數(shù)位居全國第8位，榮獲數(shù)字政府特色評選50強(qiáng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。實(shí)施營商環(huán)境攻堅(jiān)突破行動(dòng)，大力推動(dòng)“五減”，創(chuàng)新推出96項(xiàng)便利措施，在全省率先完成市縣鎮(zhèn)三級無差別“一窗受理”改革，入選全省首批公共資源交易監(jiān)管省市一體化試點(diǎn)，社會投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條閉環(huán)審批辦理等19個(gè)方面的做法成為全省典型案例，躋身中國城市政商關(guān)系排行榜20強(qiáng)，被評為中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持群策群力、共建共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)開展干部作風(fēng)大改進(jìn)行動(dòng)，在全市政府系統(tǒng)開展“三問三查三改”，完善首問負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦機(jī)制，制定群眾反映問題承辦責(zé)任倒查辦法，理順部門職責(zé)邊界。通過12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理群眾反映問題100.7萬件，按期辦結(jié)率、群眾滿意率分別達(dá)到99.8%和93.9%。360件人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。20件民生實(shí)事年度任務(wù)全部完成，新建改擴(kuò)建中小學(xué)19所，新建幼兒園20所；新購置公交車122輛，優(yōu)化調(diào)整公交線路42條；新建11處公共停車場，建成9座過街天橋；建成453處農(nóng)村老年餐桌、47處社區(qū)便民食堂；新建4處社區(qū)菜市場；新增24座城市公廁，建成131處口袋公園。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，組建三大醫(yī)療集團(tuán)，新建147處標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。提高9類困難群體、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為9.4萬名困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4452萬元，即使在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，也做到了市場供給充裕、價(jià)格基本平穩(wěn)。健全退役軍人服務(wù)保障體系，國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，連續(xù)8次被評為“全國雙擁模范城”。實(shí)施文化惠民工程，通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，新時(shí)代文明實(shí)踐“志愿+信用”模式在全國推廣。成功舉辦2020國際乒聯(lián)男女世界杯賽、全國乒乓球錦標(biāo)賽，獲得全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。建成全國首個(gè)總體國家安全觀主題教育培訓(xùn)基地。連續(xù)第三次獲評全國文明城市，繼續(xù)保持“全域一片紅”。
（八）堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，排查整改9大領(lǐng)域、64個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)隱患。吸取偉德山“4·24”山火教訓(xùn)，初步構(gòu)建起“五網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)立體式森林防火體系。科學(xué)處置“光匯616”輪船內(nèi)泄漏險(xiǎn)情，被交通運(yùn)輸部確定為應(yīng)急處置案例。理順防災(zāi)減災(zāi)體制，全市各類專業(yè)救援隊(duì)伍達(dá)到3700人。深化雙重預(yù)防體系建設(shè)，食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備等安全領(lǐng)域持續(xù)實(shí)現(xiàn)“零事故”。開展打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，不良貸款余額和不良貸款率創(chuàng)歷史新低。率先完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，深化提升“六治一網(wǎng)”社會治理模式，成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。文登區(qū)、榮成市創(chuàng)新基層治理經(jīng)驗(yàn)入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會治安環(huán)境得到有效凈化。暢通“四個(gè)通道”，信訪積案化解96.4%。開展信用“五進(jìn)”工程，綜合信用指數(shù)排名穩(wěn)居全國前列。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就
2018年6月，習(xí)近平總書記親臨威海視察，全市人民倍受鼓舞、倍感振奮。我們牢記總書記殷切囑托，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，全面建設(shè)“精致城市·幸福威海”�！笆濉睍r(shí)期，全市上下不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完備，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，民生保障水平進(jìn)一步提高，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會保持和諧穩(wěn)定。全市建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，180個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村全部達(dá)標(biāo)退出�！笆濉币�(guī)劃圓滿收官，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
這五年，“精致城市”建設(shè)樹起新標(biāo)桿。統(tǒng)籌寬窄兩個(gè)口徑，確定精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長六項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。聚焦不精致的地方，集中力量解決了一批群眾關(guān)心的問題、歷史遺留問題、事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和內(nèi)涵質(zhì)量的問題，精致城市建設(shè)目標(biāo)和路徑越來越清晰。常住人口城鎮(zhèn)化率由63.2%提高到69.2%，空氣質(zhì)量連續(xù)五年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城市宜居指數(shù)位居全國前列，美麗城市、無廢城市、智慧城市建設(shè)成為全國全省試點(diǎn)。
這五年，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王、項(xiàng)目為王、企業(yè)為王，大力培育七大產(chǎn)業(yè)集群，新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、海洋生物與健康食品、先進(jìn)裝備與智能制造4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫，威高集團(tuán)等3家企業(yè)成為集群領(lǐng)軍企業(yè)。形成碳纖維等十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動(dòng)入庫企業(yè)100家、后備企業(yè)100家。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，推動(dòng)“工業(yè)制造”向“工業(yè)智造”轉(zhuǎn)變、“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變、“單一業(yè)態(tài)”向“多元業(yè)態(tài)”轉(zhuǎn)變、“互聯(lián)網(wǎng)+”向“云+”轉(zhuǎn)變，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比由23.1%提高到32.6%。
這五年，重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)出新優(yōu)勢。通過大力實(shí)施海洋強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興、城市國際化等重點(diǎn)戰(zhàn)略，進(jìn)一步培育了競爭優(yōu)勢，拓展了發(fā)展空間，塑造了城市形象。獲批國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)市、國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到33.1%。全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板威海篇，規(guī)劃建設(shè)80個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快。全力打造對外開放新高地，“四港聯(lián)動(dòng)”在促進(jìn)國際物流大通道建設(shè)中的作用越來越明顯，開放城市加速向國際化城市邁進(jìn)。
這五年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展激發(fā)新活力。立足千里海岸線，打造一條創(chuàng)新鏈，共圓一個(gè)創(chuàng)業(yè)夢�！�1+4+N”創(chuàng)新體系形成，各類研發(fā)平臺由597家增加到1013家，全社會研發(fā)投入占比達(dá)到2.4%，萬人擁有發(fā)明專利達(dá)到13.3件，高區(qū)入選山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，榮成市獲批首批國家創(chuàng)新縣。全市創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)居全省第1位，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全省第4位，制造業(yè)質(zhì)量競爭力晉升全省第一梯隊(duì)。
這五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出“三個(gè)力�！保M織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，有效破解城市發(fā)展瓶頸。榮文高速、環(huán)山快速路等建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?0.3公里，新建農(nóng)村公路218公里，實(shí)現(xiàn)高速公路“縣縣通”、道路硬化“戶戶通”；港口整合、鐵路改造、機(jī)場遷建有序推進(jìn)，逐步構(gòu)建起市域一體、國內(nèi)通達(dá)、聯(lián)通海外的大交通體系。統(tǒng)籌做好“六水共治”，恢復(fù)和新增興利庫容2.5億立方米，73%的村莊實(shí)現(xiàn)規(guī)�；┧�，入選全國節(jié)水型社會創(chuàng)新試點(diǎn)示范市。實(shí)施海岸帶生態(tài)修復(fù)和綜合整治，打造“水清、岸綠、灘凈、礁奇、灣美”的黃金海岸線，被評為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
這五年，“幸福威�！苯ㄔO(shè)邁上新臺階。堅(jiān)持以“小切口”改善“大民生”，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)19萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5萬元、2.3萬元，年均增長6.8%和7.4%�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在91%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展走在全國前列，市級政府履行教育職責(zé)評價(jià)獲優(yōu)秀等次。成為全國健康城市試點(diǎn)、國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估在全省名列前茅，人均期望壽命81.5歲。2019年綜合考核進(jìn)入全省第一方陣，社會評價(jià)得分全省第一；2020年群眾滿意度重返全省第一，榮獲中國最具幸福感城市稱號。
各位代表！我們深刻體會到：五年來的歷史性成就，得益于習(xí)近平總書記領(lǐng)袖核心的掌舵領(lǐng)航，得益于新發(fā)展理念的科學(xué)指引，得益于改革開放的深入實(shí)施，得益于全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，得益于以人民為中心發(fā)展思想的深入貫徹。市委科學(xué)決策，市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)合力攻堅(jiān)，我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央、省駐威單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持威海發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些矛盾和困難，政府工作還存在不少問題和短板。外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平不高，部分行業(yè)、一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。融入新發(fā)展格局面臨繁重任務(wù)，穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)擴(kuò)投資壓力較大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要探索新路徑。城市規(guī)劃建設(shè)管理還有不精致的地方。財(cái)政收支矛盾突出，民生保障水平有待提高，社會治理還有短板，安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾易發(fā)。營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化，干部作風(fēng)需要持續(xù)改進(jìn)，廉政建設(shè)需要持續(xù)加強(qiáng)。我們既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)危機(jī)意識，主動(dòng)抓住機(jī)遇，奮力在高質(zhì)量發(fā)展新征程中趟出一條新路。
三、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
各位代表！“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。落實(shí)黨的十九屆五中全會、省委十一屆十二次全會精神，根據(jù)市委十五屆十次全會建議，編制了《威海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)（草案）》，提請大會一并審議。
“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示，以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮排頭兵作用，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面。
今后五年，我們將始終聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。
在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面爭當(dāng)排頭兵。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈高度融合、協(xié)同發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢顯著提升，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力明顯提高。全市生產(chǎn)總值突破4000億元，人均超過2萬美元；新經(jīng)濟(jì)占比進(jìn)一步提升，牢牢站穩(wěn)全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。
在城市國際化方面爭當(dāng)排頭兵。城市功能國際化、經(jīng)濟(jì)國際化、人文國際化水平顯著提升，對韓合作取得更大突破，利用外資、對外貿(mào)易穩(wěn)居全省前列，打造對外開放新高地，在新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。
在新型城鎮(zhèn)化方面爭當(dāng)排頭兵�！爸行尼绕�、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體布局”的城市發(fā)展格局更加清晰，中心城區(qū)輻射力、帶動(dòng)力、吸引力不斷提升，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域均衡達(dá)到更高水平。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，成為全國“精致城市”標(biāo)桿和樣板。
在發(fā)展綠色化方面爭當(dāng)排頭兵。綠色生產(chǎn)生活方式更加普及，“三生共融”空間格局更加優(yōu)化，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，成為在全國有重要影響力的“美麗城市”。
在治理現(xiàn)代化方面爭當(dāng)排頭兵。“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式、誠信體系廣泛應(yīng)用，城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，社會文明程度大幅提升，共建共治共享發(fā)展格局基本形成，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平走在全省前列。
展望二〇三五年，我們將始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，彰顯東部城市加快推進(jìn)現(xiàn)代化的政治擔(dān)當(dāng)，把精致、幸福、現(xiàn)代化作為統(tǒng)領(lǐng)各方面建設(shè)的核心要求。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，城市風(fēng)貌景觀特色鮮明，人與自然和諧相處，城市發(fā)展進(jìn)入全面精致的嶄新階段。廣大人民群眾享有更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)，更加堅(jiān)實(shí)可靠的社會保障，更加安全和諧的社會環(huán)境。共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，獲得感、幸福感、安全感大幅提升，建成水平更高、成色更足的幸福威海。
各位代表！實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局。新階段有新?lián)?dāng)，找準(zhǔn)自身位置，立足比較優(yōu)勢，明確方向、集中發(fā)力；新階段有新舉措，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，突出特色、攻堅(jiān)突破；新階段有新辦法，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌全局與重點(diǎn)、發(fā)展與安全、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)；新階段有新形象，以作風(fēng)大改進(jìn)推動(dòng)工作大提升，調(diào)動(dòng)全社會力量，凝聚強(qiáng)大合力，共同把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。
四、2021年政府工作重點(diǎn)
今年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排：生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，實(shí)際使用外資增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增長速度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅均控制在3%以內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，邁好第一步，見到新氣象。
�。ㄒ唬┦乩蔚拙�，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。慎終如始、再接再厲，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，筑牢常態(tài)化疫情防控的堅(jiān)實(shí)防線。堅(jiān)持人物同查、同檢、同防，嚴(yán)格落實(shí)境外、國內(nèi)疫情重點(diǎn)地區(qū)來威人員閉環(huán)管理，持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡h(huán)節(jié)管控，及時(shí)切斷潛在疫情傳播渠道。抓實(shí)抓細(xì)公共場所和生活服務(wù)場所疫情防控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、人員密集場所管理，落實(shí)最嚴(yán)格院感防控措施，嚴(yán)防聚集性疫情和內(nèi)部擴(kuò)散。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警、加強(qiáng)物資儲備、提升核酸檢測能力、加快推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，完善各類應(yīng)急處置預(yù)案。實(shí)施疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，提高快速識別、精準(zhǔn)管控和應(yīng)急綜合救治能力。繼續(xù)執(zhí)行對沖疫情相關(guān)政策，降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活影響。
（二）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略地位，培育更多具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。對接省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，大力培育七大產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整完善“7+3”示范企業(yè)項(xiàng)目庫，將更多產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)納入省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群及領(lǐng)軍企業(yè)名單。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育發(fā)展服務(wù)型制造，新認(rèn)定工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家以上。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，分享“數(shù)字紅利”。加快海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全域推進(jìn)國際海洋科技城建設(shè)，培育海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，打造海洋休閑裝備制造基地。
分行業(yè)做好頂層設(shè)計(jì)，制定配套引導(dǎo)政策，落實(shí)“鏈長制”，全方位推進(jìn)十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向協(xié)作，將醫(yī)療器械、碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈納入全省布局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域融合發(fā)展行動(dòng)，支持威高集團(tuán)、光威集團(tuán)等“鏈主”型企業(yè)提高核心競爭力，天潤工業(yè)、泓淋電力等“撒手锏”企業(yè)提升配套能力，迪尚、聯(lián)橋等平臺型企業(yè)整合資源、搶占先機(jī)，拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，主動(dòng)融入國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)服裝供應(yīng)鏈云平臺、毛衫紗線共享平臺、文旅產(chǎn)業(yè)平臺等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
堅(jiān)持有求必應(yīng)、無需不擾，用心用情服務(wù)企業(yè)。完善“四張清單”，實(shí)現(xiàn)問題快速推送辦理和企業(yè)需求實(shí)時(shí)對接。培育壯大沖擊新目標(biāo)企業(yè)方陣，促進(jìn)骨干企業(yè)做優(yōu)主業(yè)、做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成“微成長、小升高、高壯大”梯次銜接格局，爭取高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破800家，引導(dǎo)更多企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。開展千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型行動(dòng)，動(dòng)態(tài)儲備一批投資500萬元以上技改項(xiàng)目，加快推進(jìn)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、金融輔導(dǎo)等政策工具，幫助企業(yè)降低融資成本。加大企業(yè)債券創(chuàng)新力度，爭取年內(nèi)獲批發(fā)行企業(yè)債券20億元以上。
�。ㄈ┳ダ雾�(xiàng)目，加快釋放內(nèi)需潛力。緊扣擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求更高水平動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作生命線，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資關(guān)鍵性支撐作用。突出制造業(yè)招商，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，強(qiáng)化目標(biāo)企業(yè)分析，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企和有實(shí)力民企，開展定向招商、精準(zhǔn)對接。深化開發(fā)區(qū)配套改革，完善績效考評，明晰產(chǎn)業(yè)定位，按照集群化、專業(yè)化、差異化的思路建設(shè)更具特色、更有效益的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面把握、主動(dòng)對接國家政策取向，儲備一批政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，支持企業(yè)開展股權(quán)和債權(quán)融資。推進(jìn)294個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目、165個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、249個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、139個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)土地、資金等市域統(tǒng)籌，提高市級保障水平。
實(shí)施萊榮高鐵、桃威鐵路電氣化改造、乳山口大橋等14項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)威海新機(jī)場、城市軌道交通、榮烏高速威海繞城段和威海至煙臺段、威海灣港區(qū)配套工程建設(shè)。服務(wù)保障華能核電項(xiàng)目、“國和一號”示范工程、文登抽水蓄能電站順利實(shí)施。推進(jìn)黃壘河地下水庫等重點(diǎn)水源項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施水庫連通互調(diào)互補(bǔ)工程。推進(jìn)熱電集團(tuán)中水處理、華能威海電廠海水淡化和龍山、柳林、南海新區(qū)凈水廠建設(shè)，新增城市日供水能力10萬立方米。實(shí)施“新基建”三年行動(dòng)，推進(jìn)新北洋智能終端設(shè)備等32個(gè)項(xiàng)目，加快布局產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字服務(wù)網(wǎng)、公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)，新建5G基站1500座。
深挖消費(fèi)需求潛力，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，舉辦夜間消費(fèi)、主題消費(fèi)、電商消費(fèi)活動(dòng)，培育智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等商業(yè)新模式，再創(chuàng)建一批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色鎮(zhèn)。實(shí)施旅游全要素提升計(jì)劃，推進(jìn)90個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)海上觀威海旅游線路，打響千里山海自駕旅游公路品牌，發(fā)展全域旅游。發(fā)揮濱海生態(tài)宜居城市優(yōu)勢，實(shí)行差異化供地政策，優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)和空間布局，規(guī)范海景房開發(fā)和銷售管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）聚力創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，主動(dòng)參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，積極創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)在高性能碳纖維、高端醫(yī)療器械、新一代電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。依托“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系聚合高端創(chuàng)新資源，新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等20家以上。實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工程，爭取全年獲批省級科技創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng)以上。持續(xù)深化與駐威高校合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作共同體，支持哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山大威海工業(yè)技術(shù)研究院加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化，加快山東交通學(xué)院科技園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體作用，創(chuàng)新方向瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，創(chuàng)新過程企業(yè)全程參與，創(chuàng)新成果企業(yè)享用。
實(shí)施“人才興威”三年行動(dòng)，持續(xù)擦亮“英創(chuàng)會”品牌，提升各類人才引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量。精細(xì)化實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，緊扣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，系統(tǒng)定制科技、經(jīng)營、技能各類人才引進(jìn)路線，持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)力度。與重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)建立長效合作機(jī)制，新設(shè)立省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地3家以上。充分發(fā)揮山東藥品食品職業(yè)學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院等5所高等職業(yè)院校和17所中等職業(yè)學(xué)校作用，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，為企業(yè)培養(yǎng)輸送更多技能型人才。在人才集中區(qū)域和企業(yè)設(shè)立人才驛站、專家驛站，落實(shí)綠色通道制度和保姆式服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，打造專業(yè)、精準(zhǔn)、溫情的人才生態(tài)環(huán)境，讓威海成為不僅宜居、更加宜業(yè)的城市。
（五）擴(kuò)大開放，加快城市國際化步伐。有效發(fā)揮對外開放比較優(yōu)勢，打造對外開放新高地。引導(dǎo)企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，立足國內(nèi)大循環(huán)，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢出口企業(yè)挖掘外貿(mào)增長潛力，鞏固原有市場和客戶，轉(zhuǎn)化替代性訂單，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高中高端產(chǎn)品出口比重。做大做強(qiáng)國家級跨境電商綜試區(qū)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，舉辦出口商品進(jìn)商超、進(jìn)街區(qū)活動(dòng)，助力外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。抓住“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，支持企業(yè)深化國際合作。
鞏固放大對韓開放優(yōu)勢，主動(dòng)抓住RCEP簽署、中歐投資協(xié)定談判完成的機(jī)遇，組織籌備威�！蚀ǖ胤浇�(jīng)濟(jì)合作聯(lián)委會會議，實(shí)現(xiàn)深層次、全方位、多領(lǐng)域合作。推動(dòng)“四港聯(lián)動(dòng)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盡快啟動(dòng)中韓整車運(yùn)輸并常態(tài)化運(yùn)行，加快多式聯(lián)運(yùn)中心及配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)輻射日韓的區(qū)域性國際綜合運(yùn)輸樞紐和貨運(yùn)平臺，打造韓國及國際商品集散地。舉辦第四屆市長國際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會年會，推進(jìn)國際友好城市合作。提升國際化公共標(biāo)識規(guī)范化水平，優(yōu)化城市國際化語言環(huán)境。舉辦第十一屆中國威海國際建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽暨人居節(jié)。
（六）深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)、資源高效集聚。深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，提高公益服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)財(cái)稅資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，穩(wěn)步化解政府債務(wù)。實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資試點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作與管理水平。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性，分區(qū)域、分行業(yè)、分主題開展常態(tài)化銀企對接，擴(kuò)大信貸規(guī)模。加大金融服務(wù)科技創(chuàng)新、民營小微企業(yè)和“三農(nóng)”力度，強(qiáng)化企業(yè)上市掛牌和發(fā)債后備資源培育。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活躍發(fā)展。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革。實(shí)施千名民營企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃和“青藍(lán)接力”行動(dòng)，在全社會進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
加強(qiáng)營商環(huán)境綜合監(jiān)測，完善企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺，打造讓企業(yè)安心、舒心、順心的營商環(huán)境。扎實(shí)開展“市縣同權(quán)”改革，全面推動(dòng)減權(quán)放權(quán)授權(quán)。大力推進(jìn)“照后減證”、審批改備案、告知承諾改革試點(diǎn)，依法完善信用監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)市域同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“一次辦理”。
（七）突出特色，深入推進(jìn)精致城市建設(shè)。推動(dòng)“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化。加強(qiáng)市域規(guī)劃統(tǒng)籌，增強(qiáng)環(huán)翠區(qū)精致引領(lǐng)能力和城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)東部濱海新城產(chǎn)業(yè)集聚，加快中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)雙島灣科技新城與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，促進(jìn)文登區(qū)、臨港區(qū)、南海新區(qū)與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、同城發(fā)展，榮成市、乳山市建設(shè)更具實(shí)力、更有魅力中小城市。深化“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施198項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。完成國土空間總體規(guī)劃編制，修編中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。實(shí)施城市更新行動(dòng)，繼續(xù)開展城市體檢，進(jìn)一步解決城市管理服務(wù)中不精致、不文明、群眾不滿意問題，奏好化解城市成長煩惱“四部曲”。推進(jìn)老港區(qū)更新改造、金線頂區(qū)域整體改造，打造3處特色商業(yè)街區(qū)，延續(xù)城市歷史文脈，塑造濱海特色風(fēng)貌。推進(jìn)93個(gè)老舊小區(qū)改造，新增30個(gè)口袋公園，改善提升居住環(huán)境。實(shí)施4處大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場智能化改造。優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，打通3條斷頭路，新增1050個(gè)公共停車位。推進(jìn)“三線”整治，實(shí)現(xiàn)西海岸至天鵝湖182公里濱海步道全線貫通。扎實(shí)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，城市一體化綜合指揮平臺發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。推廣“紅色物業(yè)”經(jīng)驗(yàn)，推行智慧物業(yè)管理，推進(jìn)100個(gè)小區(qū)信息化改造。持續(xù)開展文明促進(jìn)行動(dòng)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。健全志愿者星級激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)活躍度。實(shí)施好信用“五進(jìn)”工程，促進(jìn)社會治理高效化、城市服務(wù)精細(xì)化。
繼續(xù)保持并放大威海優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這一最大優(yōu)勢，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，擦亮精致城市的生態(tài)名片。制定碳中和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)發(fā)展海洋碳匯，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。深入開展污染綜合治理，強(qiáng)化多種污染物協(xié)同控制。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制、減量替代，狠抓揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機(jī)械治理管控，年內(nèi)淘汰1637輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。有效控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量和土壤污染防治。深化“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治，落實(shí)好河長制、湖長制、灣長制，扎實(shí)開展涉河湖海建設(shè)項(xiàng)目排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建更多省級美麗示范河湖。開展“凈灘行動(dòng)”，推行海岸帶分類分段精細(xì)化管控，實(shí)施5個(gè)海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，保持近岸海域生態(tài)穩(wěn)定。優(yōu)化森林濕地資源管理方式，將有害生物防治、林地林木管理納入林長制，松材線蟲病防治取得明顯成效。持續(xù)推進(jìn)“綠滿威�！に募径嗖省本G化行動(dòng)，實(shí)施偉德山區(qū)域植被恢復(fù)、里口山植被提升工程，完成植樹造林4.5萬畝。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加大閑置低效用地再開發(fā)力度，提高土地利用效率。推進(jìn)集中開采區(qū)投放和綠色礦山建設(shè)。健全水資源剛性約束制度，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
（八）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重點(diǎn)提升20個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，打造濱海型現(xiàn)代漁業(yè)示范帶、山區(qū)型特色林果示范區(qū)、差異化鄉(xiāng)村旅游樣板。發(fā)揮中日韓精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化供銷系統(tǒng)綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，解決好種子和耕地問題，建立區(qū)域性優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，規(guī)劃建設(shè)國家級海洋生物遺傳育種中心和海洋生物科創(chuàng)中心，打造5個(gè)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)；推行田長制，實(shí)施16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)儲備糧規(guī)范管理，落實(shí)省核定12萬噸地方儲備糧規(guī)模�；謴�(fù)擴(kuò)大生豬產(chǎn)能，保障重要農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品供給。提高涉農(nóng)資金整合使用效率，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。建設(shè)全國綠色養(yǎng)殖示范區(qū)，打造沙窩島現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，用好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村27個(gè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，健全長效管護(hù)機(jī)制，因地制宜補(bǔ)齊水電、物流、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板，新增生活垃圾分類試點(diǎn)村164個(gè)，新增農(nóng)村清潔取暖2萬戶，創(chuàng)建省級清潔村莊680個(gè)。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶等“六項(xiàng)機(jī)制”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入5萬元以下村莊清零，10萬元以上村莊占比超過70%。
�。ň牛┍Ｕ厦裆岣呱鐣ㄔO(shè)水平。堅(jiān)持共建共治共享，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造“就業(yè)友好型城市”。健全多層次社會保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步提升養(yǎng)老保障水平。完善大病保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，降低參保人員醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化集中帶量采購改革，推進(jìn)醫(yī)保基金國家智能監(jiān)控示范點(diǎn)建設(shè)。完善實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的公共租賃住房保障制度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，吸引靈活就業(yè)人員繳存公積金。建設(shè)32處分散特困供養(yǎng)服務(wù)站，進(jìn)一步提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”拉動(dòng)內(nèi)需潛能，鼓勵(lì)康養(yǎng)模式創(chuàng)新，新建農(nóng)村老年餐桌100處、鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心7處，70%以上老舊小區(qū)配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開展嬰幼兒科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展紅十字、慈善事業(yè)。實(shí)施婦女兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”，深入推進(jìn)兒童友好型城市創(chuàng)建，新建“希望小屋”60個(gè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，今年確定為群眾辦20件實(shí)事。繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)熱線作用，及時(shí)傾聽群眾呼聲、了解社情民意，對群眾反映集中的訴求，快速反應(yīng)、及時(shí)研判，能辦快辦、應(yīng)辦盡辦。
健全基本公共服務(wù)體系，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。大力發(fā)展高質(zhì)量教育，深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，辦好人民滿意教育。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，新建幼兒園7所，鞏固居住區(qū)配套幼兒園整治成果；推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)10所；推進(jìn)普通高中改革省級試點(diǎn)工作。推進(jìn)健康城市建設(shè)，實(shí)施健康中國15項(xiàng)行動(dòng)，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，推廣中醫(yī)適宜惠民技術(shù)，推動(dòng)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審。廣泛開展全民健身活動(dòng)，在符合疫情防控條件下，適時(shí)恢復(fù)舉辦鐵人三項(xiàng)世界杯賽、霍比帆船公開賽等國際體育賽事，打造國際休閑運(yùn)動(dòng)之都。推進(jìn)城市書房等文化設(shè)施向鄉(xiāng)村、向園區(qū)、向企業(yè)延伸，打造25個(gè)農(nóng)村社區(qū)文化中心社會化運(yùn)作示范點(diǎn)。整合現(xiàn)有愛國主義教育、黨性教育、科普教育基地等資源，與融媒體中心互融互通，打造200個(gè)特色突出、引領(lǐng)性強(qiáng)的新時(shí)代文明實(shí)踐基地。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人優(yōu)撫安置和服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)打擊走私工作。做好東西部協(xié)作和對口支援。依法保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，繼續(xù)做好廣播電視、新聞出版、檔案、史志、地震、氣象、民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳工作。
�。ㄊ╆P(guān)口前移，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安威海、法治威海。建好用好總體國家安全觀劉公島教育培訓(xùn)基地，增強(qiáng)全民國家安全意識。加強(qiáng)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，有針對性地制定應(yīng)急處置預(yù)案。鞏固打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)，穩(wěn)妥處置不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。補(bǔ)齊突發(fā)公共事件應(yīng)急能力短板，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警能力和防滅火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，新建儲水設(shè)施178處，新建改造森林防火通道101公里。提升洪澇干旱、臺風(fēng)、雨雪冰雹等自然災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)韌性城市。深入實(shí)施安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全管理體系深度融合、一體運(yùn)行，高危行業(yè)安全技能得到全面提升，有效遏制重特大安全事故。持續(xù)開展食品安全八大攻堅(jiān)行動(dòng)，多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)抓好食品藥品管理，守護(hù)群眾舌尖上的安全。建設(shè)平安海區(qū)，堅(jiān)持“兩條線”作戰(zhàn)，強(qiáng)化漁船管控，提高海上安全水平。完善“六治一網(wǎng)”市域社會治理體系，用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量完成市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)階段任務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮信訪、調(diào)解、仲裁聯(lián)動(dòng)作用，提升社會矛盾綜合治理能力和水平。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，防范和打擊違法犯罪，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。
五、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表！人民對美好生活的向往，是我們不懈奮斗的目標(biāo)。面對疫情影響，面對繁重的發(fā)展任務(wù)，面對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
不忘初心，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省委、省政府決策部署在威海落實(shí)落地。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。始終站穩(wěn)人民立場、厚植為民情懷，牢記宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)。
依法行政，建設(shè)法治政府。踐行習(xí)近平法治思想，開展法治宣傳教育，落實(shí)重大行政決策規(guī)則，提高政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公正文明執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。改進(jìn)政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)、落地、評估方式，全面推進(jìn)政務(wù)公開。
真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。持續(xù)開展干部作風(fēng)大改進(jìn)行動(dòng)，深入推進(jìn)“三問三查三改”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)解決不擔(dān)當(dāng)不作為問題。著力防止文山會海反彈回潮，大力提高文件會議活動(dòng)質(zhì)量成效，著力整治督查檢查考核過多過頻、過度留痕，為基層減負(fù)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不搞花架子、不做表面文章。堅(jiān)持政府過“緊日子”，繼續(xù)大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，部門日常公用經(jīng)費(fèi)再壓減10%，公務(wù)接待、會議費(fèi)再壓減30%。
標(biāo)本兼治，筑牢廉政防線。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化開展廉政警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，將廉政建設(shè)落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過程。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，查漏洞、補(bǔ)短板、建機(jī)制，用制度管人管錢管事，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政務(wù)環(huán)境。
各位代表！奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，唯有實(shí)干才能成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威�！苯ㄔO(shè)新局面，爭當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
