點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月20日在宣城市第四屆人民代表大會第六次會議上
宣城市人民政府市長 孔曉宏
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是宣城發展歷程中極為重要、極不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，扎實做好“六穩”“六保”工作，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，取得了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。初步測算，地區生產總值1607.5億元，增長4%；一般公共預算收入168.4億元，增長2%；規模以上工業增加值增長6.2%；社會消費品零售總額增長2.2%；固定資產投資增長6.7%；進出口總額增長4%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.4%和7.9%。
這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們聞令而動、全力戰“疫”，嚴格落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，堅決打好“五戰”，確診病例數全省最少、人口感染率全省最低。在這場驚心動魄的抗疫大戰中，全市人民勠力同心、共克時艱，廣大醫務工作者白衣執甲、逆行出征，各行各業堅守崗位、向險而行，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。我們統籌兼顧，率先出臺“1+6+N”支持政策，實施“五員”幫扶工程，慎終如始抓好常態化疫情防控，生產生活秩序迅速恢復，疫情防控取得重大戰略成果。
這一年，面對雨情汛情接近歷史極值的嚴峻形勢，我們周密部署、科學調度，出動救援搶險力量5萬人次，緊急轉移避險安置受災群眾9.8萬人次，取得萬畝圩口無潰堤、中小型水庫無垮壩、無重大人員傷亡的重要成果。我們迅速實施“四啟動一建設”，災后恢復重建投入資金7.2億元，提前完成935戶水毀住房修繕重建。謀劃實施災后重建重點項目177個、總投資945億元。經過全市上下眾志成城、艱苦奮戰，防汛抗洪救災取得全面勝利。
這一年，面對決勝全面建成小康社會的歷史重任，我們鉚足干勁、盡銳出戰，集中精力重點打好三大攻堅戰。扎實開展“抗補促”專項行動，高質量完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態清零，剩余592名貧困人口全部脫貧。縱深推進“三大一強”專項攻堅行動，空氣質量創有監測記錄以來最好水平；全面完成“2+10+N”突出生態環境問題年度整改任務，揚子鱷自然保護區規劃調整方案獲國家評審通過；嚴格落實長江“十年禁漁”，禁捕退捕目標任務如期完成。有效防范化解重大風險，網貸機構全部穩妥退出，政府債務風險可控。通過持續抓重點、補短板、強弱項，三大攻堅戰取得決定性成果，全面建成小康社會勝利在望。
這一年，面對長三角一體化高質量發展新要求，我們乘勢而上、積極作為，認真貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，深入落實省委省政府關于“一地六縣”合作區規劃建設部署要求，把“一地六縣”合作區建設作為全市融入長三角一體化發展的“一號工程”，建立協調推進機制，推動綜合協調中心服務區和郎溪、廣德片區規劃建設，謀劃設立中國（安徽）自貿區宣城聯動創新區。宣城迎來千載難逢的重大歷史機遇，跨越趕超其時已至、其勢已成、其興可待。
一年來，我們重點做了以下工作：
（一）著力保企業、穩增長，經濟運行企穩向好。出臺“六穩”“六保”若干政策措施，在全省首創設立“企業家日”，表彰優秀民營企業和民營企業家，營商環境持續優化。常態化開展“四送一服”專項行動，推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，落實中央財政資金直達基層和惠企利民政策，減稅降費35億元。開展“援企穩崗、政策護航”行動，舉辦“2+N”招聘會810場，城鎮新增就業4.5萬人，城鎮登記失業率2.7%。推行企業全生命周期金融綜合服務試點，重組設立市級農業政策性擔保平臺，民生銀行宣城分行開業運營。新增貸款257億元，創歷史新高，直接融資近100億元。實施“畝均論英雄”改革，加快小微企業園建設，處置盤活批而未供、閑置低效用地1.9萬畝。堅持每月組織重點項目集中開工，實施億元以上項目750個，完成投資700億元，績溪抽水蓄能電站、寧國云燕食品、郎溪聚杰微纖新材料、旌德空心膠囊智能化等重點項目建成投產。國家機動車產品質量監督檢驗中心廣德基地運營，涇縣國家電動機產品質量監督檢驗中心建設穩步推進。
（二）著力鍛長板、補短板，產業結構優化升級。推進工業強市，探索建立產業鏈“鏈長制”，實施“千企升級”項目230個、“雙百”項目240個，新增國家兩化融合貫標企業11戶、綠色工廠2個、綠色設計產品20種，入選首批省制造業高端品牌培育企業10戶。新增規模以上工業企業188戶，創2017年以來新高。加快創新型城市建設，新認定高新技術企業162戶，新招引高層次人才團隊10個，技術合同交易額、研發經費支出占比均居全省第6位。宛陵科創城正式開園，宣城先進光伏技術研究院掛牌成立，核心城區5G網絡實現全覆蓋。促進服務業發展，推動線上線下消費融合，新增限上商貿流通單位177戶，網絡零售額增長15%。積極發展現代農業，糧食總產達126.7萬噸，農產品加工產值突破1000億元；集體經濟強村占比達16.5%，居全省前列。
（三）著力重合作、促開放，長三角一體化發展扎實推進。與南京都市圈城市簽署共建寧淮宣生態經濟帶等10個框架協議，成為杭州都市圈觀察員城市。加快G60科創走廊建設，在上海設立宣城（上海）科創中心。強化招商引資，新建省外投資項目數居全省第1位，80%以上來自滬蘇浙。加快綜合交通樞紐建設，合杭高鐵開通運營，宣績高鐵加快推進，蕪宣機場建成試飛；蕪黃高速宣城段全面施工，宣涇高速、寧國至安吉高速開工建設，水陽江船閘通航運營。實施外貿企業“倍增行動”，新增進出口實績企業90戶、外商投資企業19戶，實際利用外資增長7.1%。寧國獲批國家外貿轉型升級基地。
（四）著力夯基礎、強統籌，城鄉發展承載力得到增強。開展城市建設“品質提升年”活動，新建續建項目270個，完成投資150.2億元，“一江一湖一山一園一區”加快建設，中央生態綠地向市民開放，陽德路改造、宛陵路東延等項目如期建成。完成“城市大腦”基礎應用平臺和10大智慧應用場景建設。改造提升城市地下管網48.6公里，新建污水管網120公里。生活垃圾焚燒發電工程二期建成使用。扎實開展“雙創一提升”活動，以全省第1名成績蟬聯全國文明城市，廣德、寧國成功入選第六屆全國文明城市。寧國創成國家生態文明建設示范市。強化市區一體發展，宣州區入選中國城市市轄區高質量發展百強，宣城高新區“以升促建”持續推進。宣城經開區強力推進“五個提升”行動，在全省開發區綜合考核30強中居15位。宣城現代服務業產業園實現市場交易額260億元，宣城·新塘羽絨產業園成為首批省際產業合作園區。扎實推進美麗鄉村建設，102個省、市中心村和58個省級示范村建設任務全面完成。建設“生態美超市”398個。實施農村公路擴面延伸工程720公里，鄉鎮通公交基本實現。創成省級優先發展公共交通示范城市。
（五）著力惠民生、增福祉，群眾幸福指數持續提升。兜牢基本民生底線。省定民生工程、市政府民生實事順利完成。棚戶區改造開工3384套、基本建成3123套。完成老舊小區改造67個、惠及18435戶。新改擴建公辦幼兒園16所，新增公辦初中、小學4所。基本實現基層綜合文化服務中心全覆蓋。成功舉辦第五屆全球少年書畫藝術大會總決賽。實施縣域醫療衛生振興工程，緊密型縣域醫共體、智醫助理實現全覆蓋。開展醫療保障“雙控”綜合考評，監管能力得到提升。建成皖南醫藥衛生學校、市精神衛生社會福利中心和市級重點核酸檢測實驗室。第七次全國人口普查高質量完成。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、志愿服務等事業進一步發展，外事、僑務、對臺、檔案、地方志、氣象、地震、科普、機關事務、住房公積金管理等工作取得新成效。
守牢安全發展底線。全面推行“四最”信訪改革試點，大力推進縣鄉矛盾調處中心建設，信訪形勢持續向好，一批信訪積案難案得到有效化解。掃黑除惡專項斗爭取得重要戰果，“守護平安”系列行動有力有效。安全生產形勢保持穩定。順利通過全國“七五”普法終期評估驗收。創建全國雙擁模范城實現“兩連冠”。國防教育、國防動員、人民防空工作取得新進步。
（六）著力抓作風、提效能，政府自身建設不斷加強。貫徹全面從嚴治黨要求，深化“三個以案”警示教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強法治政府建設，修訂市政府工作規則，嚴格遵守重大行政決策程序。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理市人代會議案1件、人大代表建議111件和市政協委員提案217件、政協協商建議12件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市委有關規定，加強財政資金、公共資源交易監管，強化審計監督，壓減一般性支出和非剛性支出3.1億元，“三公”經費支出下降3.6%。效能建設持續深化，政務公開、政務督查工作全面加強。開展“四查四看”專項整治，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負。支持紀檢監察機關監督執紀問責，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
各位代表！2020年發展取得的成效，為“十三五”收官劃上了圓滿句號，也為撤地設市20周年獻上了一份厚禮。回望過去的五年，全市上下深入踐行新發展理念，咬定發展目標，搶抓重大機遇，沉著應對風險挑戰，奮力推進高質量發展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，連續三年入選中國地級市全面小康指數百強榜。一是綜合實力大幅躍升。地區生產總值超額完成“十三五”規劃目標，年均增長7.4%。人均地區生產總值突破6萬元。財政收入、固定資產投資年均增長6.7%和10.7%。市場主體由2015年13.6萬戶增至26.1萬戶，民營經濟增加值、工業總產值分別突破1000億元和2000億元。二是發展質量顯著提升。創新能力和潛力居全省前列。戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值占比分別達51.8%和56.9%，居全省第2位和第3位。每萬人口發明專利擁有量14.8件，是“十二五”末的5.3倍。質量工作穩居全省前列。產業結構持續優化，服務業占比提高5.2個百分點，游客接待量、旅游總收入實現翻番，年均增長14%和18%。生態文明建設全省領先，PM2.5平均濃度、優良天數比例均居全省第2位。三是城鄉面貌煥發新顏。堅持“雙百”城市總規引領，累計完成城市建設投資825億元，建成區面積增至64.5平方公里，常住人口城鎮化率升至57%左右。中心城區三環道路框架、“15分鐘生活圈”基本形成。完成重大水利建設投資151億元，城區防洪、排澇標準分別提高到50年、20年一遇。美麗鄉村建設和農村人居環境整治成效顯著，全國文明城市數量和占比均居全省第1位。四是改革開放成果豐碩。完成重要改革事項427項，“放管服”、綜合醫改、農村集體產權制度、林長制、河（湖）長制等重點領域改革成效突出。全面實施長江經濟帶、長三角一體化發展等國家戰略，入列長三角中心區城市和G60科創走廊重要節點城市。高速公路通車里程居全省第3位，高等級航道和千噸級泊位建設取得重大進展，綜合交通體系基本形成。推動開放平臺、經貿合作提質升級，進出口總額、實際利用外資穩居全省第一方陣。五是民生福祉持續增進。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，9.1萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，109個貧困村全部出列。城鎮、農村居民人均可支配收入穩居全省第4位。城鎮新增就業24.5萬人。社會保障體系不斷健全，城鄉低保標準持續提高，3.5萬戶城鎮住房困難家庭居住問題有效解決。文化事業和文化產業協同發展。縣域義務教育基本均衡發展實現全覆蓋，中心城區新改擴建中小學、幼兒園126所。醫療救治能力、公共衛生水平大幅提升，宣城、廣德、寧國、績溪創成國家衛生城市。法治宣城、平安宣城建設不斷加強，群眾安全感和政法隊伍滿意度穩居全省前列，成為全國市域社會治理現代化試點市。
各位代表！征途充滿艱辛，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，也是全市人民齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰線上的全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央和省駐宣單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向在我市投資創業的企業家、建設者，向所有關心支持宣城發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受疫情、汛情、世情影響，市四屆人大五次會議確定的少數指標未預期完成，前進中還存在不少困難和挑戰。一是經濟總量不大，產業層次不高、結構不優、鏈條不長，部分企業生產經營仍較困難；二是科技創新支撐能力仍然不強，新舊動能轉換有待提速；三是中心城市承載力和輻射力不強，縣域經濟發展不平衡；四是生態環境保護仍需加力，要素制約有待進一步破解；五是群眾對教育、醫療衛生、文化、就業、養老、育幼等“急難愁盼”問題還有不滿意的地方，社會治理還有弱項；六是對標滬蘇浙，營商環境還有較大差距，少數干部擔當精神、專業水平、服務意識還不能完全適應高質量發展要求。對此，我們將直面問題，主動作為，切實加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托！
二、奮力譜寫“十四五”宣城發展新篇章
按照市委四屆十二次全會部署，根據《中共宣城市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《宣城市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查。
《綱要（草案）》錨定二〇三五年遠景目標，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實奮力交出“兩個更大”宣城高分答卷的要求，提出了今后五年全市經濟社會發展的主要奮斗目標：
——綜合實力全面提升。經濟增速在全省奮力爭先，經濟總量在全省、長三角爭先進位。地區生產總值達2500億元，年均增長7.5%以上。中心城區首位度持續提升，縣域經濟活力和競爭力持續增強，城鄉區域發展協同性明顯提高，皖蘇浙省際交匯區域中心城市地位加速確立。
——對標融入全面深化。對外合作不斷拓展，“一地六縣”合作區建設取得明顯成效，長三角一體化高質量發展安徽排頭兵地位進一步凸顯。綜合交通樞紐等疊加優勢迸發，要素資源加速集聚。重點領域和關鍵環節改革深入推進，形成若干在長三角有影響力的改革成果。開放型經濟水平不斷提升，實際利用外資、進出口總額年均增長7%和5%。
——創新驅動全面加速。科技進步對經濟發展支撐作用不斷增強，研發經費支出占比達3%左右，戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值年均增長15%以上。突破一批產業核心關鍵技術，產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平持續提高。推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造數字強市、云上宣城。
——生態環境全面領先。堅定不移走生態立市之路，主要生態環境指標保持全省前列，全社會綠色轉型成效明顯，生態環境質量持續提高，生態文明制度體系更加完善，形成美麗中國“宣城樣板”。
——民生福祉全面增強。居民收入增長高于經濟增長，人均可支配收入達到全國平均水平，就業形勢保持總體穩定，社會保障體系更加完善，社會公共服務體系更加健全，社會文明程度顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
——社會治理全面升級。深化平安宣城建設，加快數字賦能社會治理體系和治理能力現代化，創成全國市域社會治理現代化試點合格城市，基本形成共建共治共享新格局。
為實現上述主要奮斗目標，我們將堅定不移貫徹新發展理念，加快建設新階段現代化美好宣城。深入推進生態立市。積極探索“兩山”轉化的實現路徑，完善生態文明統籌協調機制，優化生態建設空間格局，推動生態保護修復，參與長三角綠色生態屏障建設，持續推進大氣、水、土壤污染防治行動，促進人與自然和諧共生。深入推進工業強市。突出工業主導地位，加快制造強市建設，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化，培育發展現代產業體系。到2025年，培育1000億級核心產業2個、500億級優勢產業8個、百億級新興產業基地10個；規模以上工業企業突破2000戶，完成制造企業智能化轉型1000戶，新增百億企業2戶以上。深入推進創新活市。以國家創新型城市建設為統領，加快推進以科技創新為核心的全面創新，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，構建具有宣城特色的區域創新體系。到2025年，力爭高新技術企業突破1000戶，省級以上創新平臺突破400家；招引高層次人才團隊120個以上。深入推進文化名市。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，深度挖掘宣城歷史文化資源，推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，促進文旅深度融合，展示“中國文房·詩意宣城”品牌魅力和時代風采。到2025年，文化產業增加值占地區生產總值比重達4.5%，年接待游客7000萬人次、旅游總收入700億元。深入推進開放興市。全力加快“一地六縣”合作區建設，深度融入長三角一體化發展，參與更大范圍、更深層次的區域合作和對外開放。到2025年，累計謀劃重大項目1000個以上，總投資1萬億元以上；引進億元以上省外投資項目1500個，實際到位省外資金4500億元；進出口實績企業達1000戶以上。
三、努力開創2021年工作新局面
2021年，是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是新階段現代化美好宣城建設起步之年。建市二十載，宣城正青春。站在新的歷史起點上，我們將咬定青山不放松、接續奮斗加油干，不斷創造更加燦爛的輝煌。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和市委四屆十二次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，努力在全省爭先進位，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，服務業增加值增長7%，固定資產投資增長9.5%，規模以上工業增加值增長9.5%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長5%，城鄉居民收入增長與全省保持同步，城鎮新增就業4萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；完成省定節能減排目標任務。在實際執行中，力爭完成得更好一些。
為實現上述目標，我們將重點實施“十大工程”，力求開局之年實現新突破。
（一）實施重大戰略平臺建設工程，在推進長三角一體化發展上實現新突破
聚力加快“一地六縣”合作區建設。緊扣“四區一基地”的戰略定位，對標“青吳嘉”示范區，完善工作推進機制。強化規劃引領，高質量編制綜合協調中心服務區和郎溪、廣德兩片區空間、產業規劃。加大對接力度，積極爭取省級層面出臺專項支持政策，啟動綜合協調中心服務區建設，支持郎溪、廣德經開區爭創國家級開發區。突出產業發展，聚焦服務強軍興軍、“生態+”、大健康、汽車研發試驗和檢驗檢測等領域，落地開工一批重大產業項目。支持郎溪與白茅嶺農場合作建設長三角重要農產品供應冷鏈物流基地，支持廣德高標準打造新興產業集中發展區。強化項目支撐，首批集中開工28個總投資逾120億元的重大項目，加快定埠港綜合碼頭二期建設，開通集裝箱業務；年內開工建設宣廣高速改擴建、G318廣德段改擴建等一批基礎設施、生態環保、公共服務重點項目，力爭盡快取得一批標志性成果。
聚力啟動中國（安徽）自貿區宣城聯動創新區建設。加強與自貿區蕪湖片區聯動發展，復制和推廣先進經驗，承接創新成果和溢出效應，加快申報和建設宣城綜合保稅區，促進開放型經濟集聚發展。申報中國跨境電子商務綜合試驗區和跨境電商零售進口試點，建設線上線下平臺。加快建設巷口橋鐵路物流基地，推進宣州港綜合碼頭二期和海關監管作業場所建設。編制實施宣城臨空片區規劃，啟動市區至蕪宣機場快速通道建設，構建多式聯運綜合物流體系。
聚力融入“兩圈多廊帶”建設。深化與南京都市圈一體化發展，加快寧淮宣生態經濟帶和蘇皖合作示范區、寧宣產業園建設。力爭全市域加入杭州都市圈，支持寧國、績溪等地設立杭州城西科創大走廊聯動發展區塊。參與共建杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態補償試驗區。落實長三角G60科創走廊建設方案，積極融入科技與制度雙輪驅動、產業與城市一體化發展的先行先試走廊。深化服務共享，擴大與滬蘇浙城市政務服務“一網通辦”、居民服務“一卡通”覆蓋面。
聚力推進開發區創新發展。編制新一輪開發區發展規劃，堅持走“科創+產業”道路，著力打造優勢產業鏈和產業集群。推進宣城經開區招商提標、項目提速、企業提級、產業提升、園區提品，確保到位省外資金100億元以上，建成5個投資10億元以上小微企業園，培育10戶產值超5億元骨干企業，啟動5平方公里一體化高質量發展合作區建設。實施宣城高新區擴區，積極爭創國家高新區。打造宣城現代服務業產業園“羽絨+”全產業鏈、綠色農產品供應鏈、數字經濟創新鏈，建設東部新城，確保固定資產投資、出口額分別增長20%和30%。推動各開發區深度參與長三角重點產業鏈供應鏈協同，積極承接新興產業布局和轉移。
聚力打造區域綜合交通樞紐。力爭完成交通建設投資120億元。建成蕪黃高速宣城段，確保實現“縣縣通高速”。加快宣涇、寧國至安吉高速公路建設，力爭開工揚績高速旌德連接線。建成S104宣港路和G318郎溪十字段等一級公路，開工G329孫埠至大汪村等一級公路改建工程。加快宣績高鐵建設，推進寧杭高鐵二通道、寧宣、宣銅、宣鎮、杭臨績高鐵和鐵路專用線等項目前期工作，開工建設旌德通用機場。
（二）實施補鏈固鏈強鏈工程，在推進工業強市上實現新突破
培育壯大主導產業。推行產業鏈“鏈長制”、產業集群“群長制”，培育一批“鏈長”“群主”企業，著力打造汽車零部件、新能源等十大特色產業集群。強力推進省、市戰新基地建設，積極申報省“三重一創”，力爭戰略性新興產業產值增長15%。發展分布式能源產業，推廣異質結、銅銦鎵硒薄膜太陽能發電技術應用。實施產業鏈招商，編制產業招商地圖，完善招商項目評價機制，突出專業招商，力爭新建10億元以上項目20個、到位長三角資金增長10%以上。
加快產業轉型升級。持續實施“千企升級”計劃，加快傳統產業數字化智能化綠色化改造，擴大制造業設備更新和技術改造投資，確保技改投資增長10%以上，新增規模以上工業企業150戶，力爭省級專精特新企業突破200戶。深化質量提升行動，培育創建省質量提升示范區，制定省級以上標準6件以上。推進先進制造業和現代服務業深度融合，培育一批服務型制造示范企業。
大力發展數字經濟。加快工業互聯網建設，全面推進“企業上云用數賦智”，樹立一批互聯網和制造業融合發展的行業標桿。建設SAP宣城工業互聯網創智中心。加快5G基站建設和“5G+”商用。建設宛陵大數據中心實體場館，建立健全運營管理體制，加速推動數據資源與政務服務、社會治理、經濟管理融合開發利用。布局“5G+工業互聯網+AI+大數據”等未來產業，形成高質量發展新增長點。
（三）實施創新型城市建設工程，在構建科技創新體系上實現新突破
推進創新平臺建設。強化創新型城市建設，確保通過省級驗收。積極參與長三角科技創新共同體建設，高水平建設運營宛陵科創城，確保引進科技企業、人才團隊30個以上。加快宣城（上海）科創中心建設，完善政策支持體系和項目遴選機制，引進一批高水平團隊和項目。加快宣城綠色檢測實驗室和材料成型實驗室等建設，新增省級以上創新平臺10個以上。
激發創新主體活力。實施高新技術企業培育發展專項行動，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，新認定高新技術企業100戶以上，力爭總數突破500戶，高新技術產業增加值增長15%以上。擴容升級關鍵核心技術攻堅計劃，建立健全重大科研成果技術熟化、產業孵化、企業對接、成果落地的全鏈條銜接機制，力爭研發經費支出占比達2%以上，技術合同成交額30億元以上。強化知識產權全鏈條保護，每萬人口發明專利擁有量達15.6件。
集聚創新創業人才。堅持企業需求導向，扎實推進“宛陵聚才”行動、“宛陵英才”支持計劃，建立吸引高素質人才流入留住機制，鼓勵柔性引才。積極發揮合肥工業大學綜合性科教優勢，深化產學研合作。推行“揭榜掛帥”和科研項目經費使用“包干”等制度，組織實施科技重大專項和重點研發計劃項目。
（四）實施品質提升工程，在中心城區建設上實現新突破
拓展城市發展空間。按照“依山、擁江、濱湖”城市格局，實施城市更新行動，扎實開展城市雙修，推動城市多組團發展。編制國土空間總體規劃，提升規劃設計水平。推進水陽江城區示范段、彩金湖生態綠色發展示范區建設，啟動中央生態綠地二期等項目，完善敬亭山和宛陵湖配套設施。健全農業轉移人口市民化機制，強化基本公共服務保障，推進以人為核心的新型城鎮化。
提升城市建設品質。持續開展“品質提升年”活動，實施城市建設項目265個，完成投資150億元。開展征遷攻堅行動，實現遺留項目征遷全部“清零”。啟動陽德路東延、青弋江大道九標等道路建設，提升城市道路通行效率。加快市國家綜合檔案館、市老年大學、市職工活動中心等項目建設，不斷完善城市功能。實施城市綠化亮化提升行動，持續推進城區活水工程和6條內河綜合治理，改造提升城市綠地30公頃。加快7個安置小區建設，完成27個老舊小區改造任務，持續改善人居環境。
強化城市精細管理。統籌推進“智慧宣城”“數字宣城”建設，完成“城市大腦”平臺部署，加快構建“1+7+N”的數據平臺體系，強化典型場景應用，著力打造省內智慧城市新標桿。持續深化“雙創一提升”活動，提高城市綜合治理水平。改造城市地下管網25公里，完成5個城區辦事處生活垃圾分類示范片區建設。堅持“房住不炒”，規范發展長租房市場，促進房地產市場平穩健康發展。
（五）實施投資消費促進工程，在服務構建新發展格局上實現新突破
著力擴大有效投資。聚焦“兩新一重”、先進制造業、民生保障等重點領域，深化“四督四保”“三個走”和“集中開工”等工作機制，實施億元以上項目700個以上，完成投資700億元以上，新開工項目300個、竣工項目150個以上，謀劃儲備重點項目600個、總投資2000億元以上。加快牛嶺水庫、港口灣水庫灌區、中小河流治理等水利工程建設，開工建設水陽江中游防洪治理工程，推進鳳凰山、萬家、鐘橋、浣溪等重點水庫及南漪湖流域綜合治理前期工作，力爭寧國抽水蓄能電站開工建設。
持續促進消費升級。加快現代流通體系建設，促進冷鏈物流設施提質增效、縣城配送投遞設施提檔擴面、農貿市場改造升級，推進9家省級服務業集聚區發展。加強限上商貿企業培育，新增限上商貿流通單位100戶以上。創新無接觸式消費模式，積極發展新零售業態。建設改造一批特色商業街區、高品質夜間消費街區和社區生活服務中心。聚焦“一老一小”，促進養老托育服務健康發展。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。
深化文旅融合發展。持續推進全域旅游示范區創建，支持績溪創成國家全域旅游示范區，加快郎溪新和旅游度假區等30個重點項目建設。認真籌辦第十屆文房四寶文化旅游節，積極申辦第六屆全球少年書畫藝術大會總決賽。持續擴大旅游營銷，開展“四季游宣城”系列活動。推進皖南交旅融合發展試點。高水平建設宣紙小鎮、宣硯小鎮等特色小鎮，促進文房四寶等文化產業發展。
擴大高水平對外開放。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務體系，確保實際利用外資增長6%。鼓勵皖東南保稅物流中心等申創省級跨境電子商務產業園，支持各類園區申報國家級外貿轉型升級基地。實施外貿企業“回轉挖潛”行動和內外銷產品“同線同標同質”工程，推進外貿回穩向好。
（六）實施強農富民工程，在推進鄉村振興上實現新突破
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持財政投入總體穩定。健全防止返貧動態監測機制，強化精準幫扶，完善產業就業扶貧長效機制，堅決防止發生規模性返貧現象。建立農村低收入人口幫扶機制。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，繼續實施鄉村振興“十大行動”，完成“十鎮百村”示范創建任務。
加快發展鄉村產業。穩定糧食生產，做好生豬等“菜籃子”產品穩產保供，加強水稻育種和優質畜禽地方品種保護利用，完成省下達的高標準農田建設任務。深化農產品加工業“五個一批”工程，實施新型農業經營主體培育計劃，創建省級農產品加工業強縣、強園各1個，新增規上農產品加工企業10戶。推動特色農業振興發展，開展“一縣一業（特）”全產業鏈創建，打造皖南山區現代特色農業樣板區。實施長三角綠色農產品宣城生產加工供應基地“156”行動計劃,力爭創建示范基地20個，面向滬蘇浙地區農副產品和農產品加工品銷售額達450億元以上，打造“生態宣城·綠色產品”區域品牌。
全面深化農村改革。鞏固農村集體產權制度改革和“三變”改革成果，提升村集體資產運營效益。完善農村承包地“三權分置”制度，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，發展適度規模經營。開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。持續深化供銷社綜合改革。擴大農業保險覆蓋面。加大涉農項目資金整合力度，探索“村經分離”制度，力爭集體經濟強村占比達18%以上。
實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，編制多規合一的村莊規劃。實施村莊基礎設施改善工程，持續加強“四好農村路”建設，促進教育、醫療等公共資源向農村傾斜，加快實現“快遞進村”全覆蓋。開展農村房屋安全隱患排查整治，動態清零農村危房。持續開展美麗鄉村示范片區建設，完成47個省級中心村建設任務，接續推進農村人居環境整治提升行動，鞏固提升“生態美超市”建設成果，打造美麗鄉村建設升級版。
（七）實施綠色發展轉型工程，在打造生態文明建設宣城樣板上實現新突破
加強生態保護修復。做好生態保護紅線評估調整和自然保護地整合優化，完成“三線一單”動態更新，強化水資源管理和水土保持工作，推動山水林田湖草系統治理。深化“三大一強”專項攻堅行動，確保“2+10+N”突出生態環境問題和2020年長江經濟帶（安徽）生態環境警示片反饋問題整改到位。堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰持久戰。堅守耕地紅線，持續抓好農村亂占耕地違法建房整治、違建別墅問題清查工作。
深入打好污染防治攻堅戰。嚴格落實大氣污染防治“五控”措施，開展柴油貨車、工業窯爐、揮發性有機物等專項治理，持續改善空氣質量。推進城鎮污水處理提質增效三年行動，開展農村黑臭水體治理試點，規范入河排污口管理，推進排水管網檢測修復，持續改善水環境質量。加強土壤污染治理修復和危險廢物專項整治，防范化解環境風險。實施大氣、水生態補償制度，推動區域環境協同治理、聯防聯控。
促進綠色低碳發展。嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，協同推進減污降碳。積極探索碳排放權等市場化交易。支持綠色技術創新和清潔生產，提升農作物秸稈綜合利用和畜禽養殖廢棄物資源化利用水平。深入推進林長制、河（湖）長制，完成營造林120萬畝，加快全國林長制改革示范區建設，爭創國家級美麗示范河湖。推進全市域創建中國“天然氧吧”城市。支持有條件的縣市區創建國家生態文明建設示范縣（市）和“兩山”實踐創新基地。
（八）實施營商環境提升工程，在激發市場主體活力上實現新突破
深化重點領域改革。實施權責清單制度體系建設，推進“一網一門一次”改革，深化“證照分離”、企業注銷便利化改革，鞏固企業開辦“一日辦結”成果。加強“智慧政務”建設，拓展 7×24 小時不打烊“隨時辦”服務范圍和領域。健全“雙隨機、一公開”部門聯查常態化機制，加快市縣“互聯網+營商環境監測”系統建設。實施國企改革三年行動，加快市屬企業重組整合和市場化轉型，完善現代企業制度，聚焦主業發展壯大，在經濟社會發展中選準賽道、扛起大梁。
強化為企服務。常態化開展“四送一服”專項行動，嚴格落實減稅降費政策和財政資金直達機制，健全企業家參與涉企政策制定機制，強化財政與金融、產業、就業等政策集成，確保市場主體有更多獲得感。實施公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法，維護市場公平競爭秩序。推動構建親清政商關系，光明磊落同企業家交往，理直氣壯為企業家服務。
優化要素供給。發揮市中小微企業綜合金融服務平臺作用，擴大“新型政銀擔”“稅銀互動”“續貸過橋”業務，鼓勵創新金融產品，提升制造業中長期貸款和中小微企業貸款比重，力爭新增貸款200億元以上。支持企業多層次資本市場融資，力爭A股上市掛牌企業2戶以上，實現直接融資100億元以上。常態化開展線上線下招聘活動，推行企業用工余缺調劑制度，開展職業技能提升行動，著力解決結構性用工難題。深化“畝均論英雄”和“標準地”改革，組織編制土地征收成片開發方案，推動要素合理配置，提高全要素生產率。
（九）實施社會事業補短板工程，在持續增強群眾獲得感上實現新突破
堅持教育優先發展。實施第四期學前教育行動計劃，提高普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率。持續推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。鼓勵普通高中多樣化特色發展。提升中職學校辦學質量。支持宣城職業技術學院建成地方技能型高水平大學，推進宣城工業技師學院建設。辦好特殊教育，支持和規范民辦教育發展。持續加強師德師風建設。
繁榮發展文化事業。推進基層綜合文化服務中心建設，提升公共文化服務水平。加強非物質文化遺產傳承與保護，實施皖南花鼓戲振興計劃。加強傳統村落、歷史文化名城名鎮名村保護。啟動宣紙生態文化保護區申報，加快建設中華傳統文化傳承示范區。完成市廣電臺電視頻道高清化播出改造，推動縣級融媒體中心提質增效。
深入實施健康宣城行動。堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，毫不松懈落實防控舉措，鞏固疫情防控成果。健全公共衛生事件應急體系和疾病預防控制體系，提升傳染病監測預警能力和水平。深入推進縣域醫療衛生振興工程，實施基層中醫藥服務能力提升工程。加快市人民醫院改擴建工程、市公共衛生臨床中心建設，建成市婦幼保健院。深化與長三角名院名醫合作。啟動養老服務體系建設新三年行動計劃，加強城鄉養老三級服務中心建設，推進居家養老適老化改造，打造市本級健康養老產業基地和長三角康養基地。開展陽光體育運動，建設群眾身邊的健身設施，舉辦市第三屆全民健身運動會。
加強就業和社會保障工作。堅持經濟發展就業導向，加強重點群體就業，支持多渠道靈活就業，推動失業人員和就業困難人員再就業。落實城鄉居民養老保險待遇調整政策。適度擴大社會救助對象覆蓋面，提高低保、特困供養人員及臨時救助標準。推進基本醫療、生育保險市級統籌，實施國家醫保支付方式改革試點。促進商業保險健康發展。編制實施新一輪婦女兒童發展規劃。統籌做好殘疾人、慈善、紅十字、科普等工作。
（十）實施平安宣城建設工程，在提升市域治理現代化水平上實現新突破
加快社會治理體系建設。推進市域社會治理現代化試點。啟動“八五”普法工作。健全矛盾糾紛排查化解機制，深入推進“最多訪一次”試點，積極化解信訪積案，著力解決重點領域信訪突出問題。做好農民工工資支付保障工作。深化基層智慧治理體系建設，完成村和社區換屆工作，推廣“黨建+三治”鄉村治理模式。發揮群團組織、行業協會作用，支持社會組織健康發展。不斷鞏固和促進民族團結、宗教和睦。
強化公共安全體系建設。深入開展安全生產專項整治三年行動，著力防范重大安全風險。加強食品藥品安全監管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全應急管理體制機制，加強防汛抗旱、地質災害防治、氣象、地震等工作，強化力量合成、資源共享，提高防災減災救災和應急處置能力。開展“守護平安”系列行動，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪。
支持國防和軍隊現代化建設。大力支持駐軍建設，持續推動軍地共建共享，推進軍民融合發展，爭創新一屆省級雙擁模范城。健全退役軍人工作體系和保障制度，維護退役軍人合法權益。做好人民防空工作，完善國防動員體系，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。
在高質量完成省定民生工程的基礎上，市政府還將辦好10件民生實事：①市區新建保障性蔬菜基地100畝；②市區新建2所公辦小學，新增學位3000余個；③全市實施新生兒疾病免費篩查；④市區新建、改造公廁各5座；⑤市區增設住宅小區充電棚30組、充電樁端口4000余處；⑥市區改造提升20個公園廣場便民服務功能；⑦市區新增機動車公共停車位2200個以上；⑧市區增設環衛驛站10處；⑨市區整治老舊小區表箱900余處；⑩全市建設社區（鄉村）公益小課堂50個。
四、提升政府服務能力和水平
新發展階段，對政府工作提出了新的更高要求。我們將開展“政府能力提升年”活動，努力建設人民滿意的服務型政府。
提升政治能力。全面增強政治意識，把握政治大局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。善于用政治眼光觀察和分析問題，真抓實干把黨中央國務院、省委省政府及市委各項決策部署貫徹落實到政府工作全過程。
提升依法行政能力。貫徹落實習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。深入開展法治政府建設示范創建活動，提高行政立法質量，規范行政決策程序，增強行政執法效能。認真執行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，廣泛接受群眾評價和監督，全面推進政務公開標準化、規范化，提高輿論引導和輿情應對能力,確保權力在陽光下運行。
提升工作落實能力。把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，強化擔當意識，持續加強效能建設，打造更加有為政府。增強補課充電的緊迫感，提高專業化能力，加強政策研究，創新工作舉措，做到準確識變、科學應變、主動求變。堅持政府工作項目化，實行清單化管理、聯動式推進、高強度攻堅，嚴格執行調度推進、督查問效等制度，持續提升政府執行力。
提升廉潔從政能力。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市委有關規定，力戒形式主義、官僚主義。嚴控和壓減一般性支出，提高財政資金使用效益。加強國有資產、工程建設等重點領域監管，強化審計監督。支持紀檢監察機關履行職責，對侵害群眾利益問題、群眾反映強烈的問題嚴查快處、絕不手軟，確保正氣充盈、政治清明。
各位代表！實干書寫精彩答卷，奮斗開創美好未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共宣城市委的堅強領導下，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永葆初心、牢記使命，乘風破浪、揚帆起航，在建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市、開啟新階段現代化美好宣城建設新征程上奮勇前進！
