點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月1日在云浮市第六屆人民代表大會第七次會議上
云浮市市長 王勝
各位代表：
我代表市政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期，市政府深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委省政府和市委的工作部署，圍繞“打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標定位，促進“美麗云浮、共同締造”，統(tǒng)籌做好各項工作，全面完成經濟社會發(fā)展各項目標任務，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
2020年是極不平凡的一年，面對復雜多變的國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的領導下，全市人民上下一心、攻堅克難，共同推動經濟社會持續(xù)向好發(fā)展。全年實現地區(qū)生產總值1002.18億元，增長4.1%，增速排全省第3位；地方一般公共預算收入65.86億元，增長8.9%,增速排全省第3位；固定資產投資增長5.5%，其中工業(yè)投資和技改投資分別增長20.5%、20.3%，增速排全省第4位和第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.7%，增速排全省第4位；社會消費品零售總額337.24億元，增速排全省第8位；金融機構本外幣各項存款余額、貸款余額分別增長4.2%、19.4%。
一、落實“六穩(wěn)”“六保”成效顯著
常態(tài)化疫情防控進一步抓牢。創(chuàng)建“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”①，創(chuàng)造性實施“大數據+”“微網格+”等防控舉措。完成馳援湖北、支援灣區(qū)戰(zhàn)疫雙重政治任務。全力打好清明、高考、公務員考試和秋冬季防疫等節(jié)點仗，以及外防輸入陣地仗。推進重點人群新冠病毒疫苗接種。保持疫情“零發(fā)”良好態(tài)勢。“雙統(tǒng)籌”取得重要成果。
全面推動復工復產復商復市。出臺應對疫情支持企業(yè)復工復產若干措施，建立工作專班，幫助企業(yè)解決原料、用工、物流等問題。落實各類減稅降費政策，累計為各類企業(yè)減負逾18億元。發(fā)放穩(wěn)崗補貼、社保補貼等共1.6億元。扶持企業(yè)生產防疫物資。加快恢復生產和流通，實現市場穩(wěn)供保價。
“六穩(wěn)”“六保”工作扎實推進。落實保就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)完成年度目標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標范圍內。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓6.4萬人。市場主體恢復性增長7.66%。一批重大投資項目穩(wěn)步推進。產業(yè)鏈供應鏈保持穩(wěn)定。穩(wěn)住外貿基本盤，進出口總額增長6.6%，增速排全省第4位。農林牧漁業(yè)總產值增長8.4%，增速排全省第3位。糧食播種面積增長2.2%。云浮農商行和郁南農商行掛牌開業(yè)，完成農信社全面改制任務。保基層運轉政策和資金有效落實。
二、發(fā)展新動能不斷增強
七大產業(yè)加快培育。金晟蘭優(yōu)特鋼項目（一期）將在3月建成投產。南方東海精品鋼項目（一期）預計年底前建成投產。成功舉辦第二屆省市共同推進信創(chuàng)數字經濟大會。信創(chuàng)產業(yè)園建設加快推進。同方計算機公司年產120萬臺全國產計算機項目實現投產上規(guī)。聯(lián)合佛山、廣州等城市申報國家燃料電池應用示范城市群。億航自動駕駛飛行器等先進裝備項目落地建設。市健康醫(yī)藥產業(yè)園獲批省市共建培育園區(qū)（中醫(yī)藥產業(yè)園）。頌春藥業(yè)、衍生健康醫(yī)藥實現投產上規(guī)，態(tài)森德制藥建成試產。新增國家級現代農業(yè)產業(yè)園1個、總量達2個；新增省級現代農業(yè)產業(yè)園2個、總量達9個。新增國家3A級旅游景區(qū)2個，入選第一批省歷史文化游徑3條、第二批省鄉(xiāng)村旅游精品線路2條。廣州云浮國際物流港項目預計今年8月前建成投入使用。
傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級。編制實施《云浮市中心城區(qū)石材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，推動石材產業(yè)集聚創(chuàng)新綠色發(fā)展。云浮石材獲評國家外貿轉型升級基地。實施工業(yè)企業(yè)技術改造倍增三年行動計劃，推動115家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，新增改造項目備案95個，總投資25.8億元。不銹鋼制品行業(yè)技術改造成效顯著。新增規(guī)模以上企業(yè)57家。企業(yè)上市步伐加快，惠云鈦業(yè)成為我市第2家A股上市企業(yè)。
創(chuàng)新能力不斷提升。云浮高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)和新興新成工業(yè)園申報省級高新區(qū)加快推進。云浮高新區(qū)孵化器獲評省級孵化器。嶺南現代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室云浮分中心、先進能源科學與技術廣東省實驗室云浮分中心加快建設。廣東云浮農業(yè)科技園獲批“國家農業(yè)科技園區(qū)”。全年新增高新技術企業(yè)17家，總數達96家。全市專利申請量2674件，增長39.78%。
重點項目規(guī)劃建設提速增效。全市共引進項目99個，計劃總投資547.7億元，其中超億元項目68個、超10億元項目16個。省、市重點項目均超額完成年度建設任務。碧桂園（郁南）新型材料產業(yè)基地（一期）、云浮新區(qū)水廠（一期）等一批重點項目建成投產。廣湛高鐵等39個項目開工建設。華潤西江發(fā)電廠等重大項目加快推進。云浮水源山抽水蓄能、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產、環(huán)北部灣廣東水資源配置(云浮段)、新興鳳鋁等項目前期工作進展順利。
三、生態(tài)優(yōu)勢進一步筑牢
新生態(tài)建設取得新成效。高位推動生態(tài)環(huán)境保護工作，統(tǒng)籌推進生態(tài)云浮建設。推動“一廊三帶”②規(guī)劃建設，創(chuàng)新“生態(tài)+”模式，加強生態(tài)保護和有序開發(fā)。完成造林更新16.17萬畝、森林撫育38.55萬畝，森林覆蓋率達67.25%。建成碧道30公里。廣東羅定金銀湖國家濕地公園（試點）工作通過國家驗收。創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村 28 個、省級森林小鎮(zhèn) 1 個、省級綠美古樹鄉(xiāng)村 9 個。
污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進。空氣質量持續(xù)提升，全年空氣優(yōu)良率達98.6%。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務。深入推進河長制、湖長制，完成9宗小水電站整治和10宗易災河段除險加固任務。西江云浮段水質長年保持Ⅱ類以上，國考斷面水質排全省第1位。長崗坡渡槽列為國家水情教育基地。完成市、縣生活垃圾填埋場項目建設任務。受污染耕地安全利用措施完成率和污染地塊安全利用率均達100%。市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心（一期）主體工程完成建設。固定污染源排污許可實現全覆蓋。
四、鄉(xiāng)村振興取得重大進展
鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展富民興村產業(yè)。新增全國“一村一品”示范鎮(zhèn)2個、省級專業(yè)鎮(zhèn)7個、專業(yè)村48個。建成省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點）29個、廣東農業(yè)公園3個。獲批全國名特優(yōu)新高品質農產品（食藥同源）全程質量控制試點市。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品云浮配送中心起步區(qū)，生產基地達15個。海大集團、京基集團等項目開工建設。新增國家級農業(yè)產業(yè)扶貧標準化示范區(qū)1個、省級農業(yè)標準化示范區(qū)3個。廣東現代特色南藥試驗區(qū)加快建設，南藥種植達115萬畝。成功舉辦“2020年中國中藥產業(yè)高質量發(fā)展大會暨廣東省第二屆南藥產業(yè)大會”等活動。積極推進縣域普惠金融項目，累計發(fā)放貸款81.15億元。建成鎮(zhèn)村電商服務站（點）522個。
農村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。實施“千村示范、萬村整治”工程，自然村100%完成“三清三拆三整治”，建成農村“四小園”③13459個，96.76%的自然村實現集中供水。農村生活垃圾處理率和自然村村內道路硬化完成率均達100%。整治拋荒耕地14419畝，完成墾造水田11850畝，連續(xù)20年實現耕地占補平衡。入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路1條、特色村3條。
脫貧攻堅任務全面完成。全市建檔立卡貧困人口44250戶111274人全部達到脫貧標準，105個省定貧困村全部出列，脫貧攻堅任務全面完成，“兩不愁三保障”④全部實現。全市有勞動力貧困戶人均可支配收入達到15850元,比幫扶前凈增342%；省定貧困村集體經濟村均收入34.78萬元，比幫扶前凈增15倍。
五、新型城鎮(zhèn)化建設邁出重要步伐
中心城區(qū)（縣城）首位度持續(xù)提升。推進全國文明城市創(chuàng)建。實施城市基礎改造和容貌提升工程。天柱山路、博林路等6條“瓶頸路”貫通，國道324線（云城段）路面改造、世紀大道沿線景觀改造基本完成，拆除一批違章廣告和整治亂拉亂接現象。城區(qū)主干道3000個智能停車泊位高效使用。英東地下商城廣場項目建成開放。蟠龍?zhí)旌纫归g經濟示范點加快建設。中心城區(qū)實現5G網絡全覆蓋。實施公共服務提升工程。市體育公園（一期）、市檔案綜合大樓等建成，西江新城圖書館加快建設。市婦幼保健院（新院）擴建工程、市120急救調度中心建設完成并投入使用，云城區(qū)人民醫(yī)院易地新建、云城區(qū)第二人民醫(yī)院改造項目加快建設。
城鄉(xiāng)交通基礎設施日臻完善。交通基礎設施投資46.9億元，超額完成年度投資計劃。懷陽高速、羅信高速相繼貫通。全市高速公路建成總里程達425公里。廣湛高鐵（新興段）、廣梧高速云浮東出入口擴建和廣州云浮國際物流港動工建設。廣佛肇云、德慶至羅定、郁南至陽西等列入省高速公路網規(guī)劃。完成“四好農村路”建設937公里、普通國省道路面改造337公里、危橋改造19座。
美麗圩鎮(zhèn)建設加快推進。實施《云浮市美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動方案（2020-2022年）》，推進“1+10”⑤創(chuàng)建工作，提升“圩鎮(zhèn)聚集度”。開展美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建專項競賽活動，全面整治圩鎮(zhèn)環(huán)境，完善基礎設施建設，補齊公共服務短板。加快信用村建設，整村授信合計共6.2億元。推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興互促共進。
六、民生保障全面增強
全年民生類支出完成196.96億元，占全市地方一般公共預算支出的73.63%,十件民生實事全面完成。
醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升。市直3間醫(yī)院全面啟動15個重點專科建設，11家縣級公立醫(yī)院升級建設進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設順利推進。引進基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才193名。組織開展基層衛(wèi)生管理能力提升培訓。完善中醫(yī)藥管理體系，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力。
教育事業(yè)不斷發(fā)展。廣東藥科大學云浮校區(qū)項目二期工程竣工驗收使用，羅定職業(yè)技術學院西校區(qū)、云浮（新興）中醫(yī)藥職業(yè)學院項目加快推進。增加普惠性學前教育學位供給。推進49個寄宿制學校改造項目建設，新增義務教育學校6所，累計增加學位2.5萬個。基本完成消除義務教育大班額任務。
社會保障水平穩(wěn)步提高。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成效顯著。建立參保繳費激勵機制。全市基本醫(yī)療、生育保險累計參保290.84萬人次，職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計參保60.66萬人次。社會救助提質增效，全市城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提高。困難群眾醫(yī)療救助比例達80%以上。助殘濟困工作穩(wěn)步推進。
文化體育服務逐步優(yōu)化。建成公共文化設施共1040個，實現市縣鎮(zhèn)村四級全覆蓋。成功舉辦第十七屆云浮國際石材科技展覽會暨第十一屆云浮石文化節(jié)。打造城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，完成市體育場建設，建成及在建社區(qū)體育公園共46個。
社會治理體系不斷完善。深入推進掃黑除惡專項斗爭和“颶風2020”專項行動，違法犯罪警情下降29.64%。公共法律服務體系不斷完善，各類社會矛盾糾紛調解成功率保持98%以上。交通安全形勢持續(xù)向好。抽檢食品合格率98.67%。信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平不斷提高。
國防動員能力顯著提升。軍民融合深度發(fā)展。大力開展全民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機制，榮獲“廣東省雙擁模范城”。全面落實各項優(yōu)撫安置政策，完善市縣鎮(zhèn)村四級退役軍人服務保障體系。
七、政府建設深入推進
法治政府建設不斷加快。社區(qū)矯正中心在全省率先建成，我市成為全國首個實現五級社區(qū)矯正平臺互聯(lián)互通的地級市。行政執(zhí)法“兩平臺”⑥在粵東西北地區(qū)率先上線運行。連續(xù)兩年全省普法工作考評排粵東西北地區(qū)第一。行政規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率均達100%。辦理人大代表建議和政協(xié)提案共336件，辦結率100%。全市行政復議案件、行政爭議發(fā)生率創(chuàng)歷年新低。8部政府規(guī)章及地方性法規(guī)正式施行。
政務服務效能不斷提升。“數字政府”建設有序推進。企業(yè)“一窗通辦”全面推行，實現1個工作日辦結，率先全面鋪開營業(yè)執(zhí)照“免證辦”服務。推動244項涉稅業(yè)務“非接觸式”辦理。“粵省事”“粵商通”云浮專版分別上線事項765項、366項，各種行政許可事項市級審批時間縮減90%以上。
作風建設不斷加強。鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加強作風建設。加強政府系統(tǒng)黨內監(jiān)督和審計監(jiān)督，公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況等監(jiān)管不斷深化。有效防范化解債務風險。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。
我市經濟社會發(fā)展具備了良好的基礎，也存在一些亟待解決的問題：發(fā)展動能還未充分激發(fā)，經濟總量在全省靠后的狀況未得到有效改變；產業(yè)集群發(fā)展尚未形成規(guī)模效應；鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板還比較突出；生態(tài)環(huán)境有待改善；中心城區(qū)首位度不高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源不足。下來，我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，直面應對、認真解決。
各位代表，我市“十三五”規(guī)劃目標基本實現。
——五年來，綜合實力顯著提高。全市地區(qū)生產總值年均增長5.6%，增速居北部生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，支柱產業(yè)不斷發(fā)展壯大。百億級重大項目落戶建設，“七大特色產業(yè)集群”加快培育，重點產業(yè)園區(qū)擴能增效。東融步伐加快，產業(yè)承載力和聚集度明顯增強。
——五年來，交通條件顯著改善。加快融入大灣區(qū)1小時交通圈，云浮高鐵出行更加便捷高效，高速公路建設里程實現翻一番。推進一批重大交通項目建設，高速路網、公路、水路互聯(lián)互通，立體交通網絡更加完善，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯。
——五年來，創(chuàng)新動力顯著提升。國家高新區(qū)加快建設，省級科技企業(yè)孵化器實現重大突破，科技和企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，成為全省唯一同時獲建兩個省實驗分中心的地級市。科技成果轉化成效明顯，國際科技交流和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新深入推進。科技助力信創(chuàng)產業(yè)大會、石展會和石文化節(jié)等品牌活動影響力持續(xù)擴大。
——五年來，生態(tài)優(yōu)勢顯著凸現。生態(tài)保護和綠色發(fā)展理念深入推進，“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的實現路徑日益清晰。榮獲“2017中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”稱號。重點區(qū)域環(huán)境污染問題有效解決。空氣質量優(yōu)良，水資源質量保持全省前列。
——五年來，城鄉(xiāng)融合活力顯著激發(fā)。“一江四組團”⑦規(guī)劃建設取得重大成效。新興縣成功創(chuàng)建全國新型城鎮(zhèn)化建設示范縣。區(qū)域協(xié)調發(fā)展進一步增強。城市功能不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興成效顯著。基層改革創(chuàng)新取得突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、“縣管鎮(zhèn)用”人才引進等實踐經驗在全省推廣。
——五年來，民生保障和社會治理顯著增強。相對貧困人口全部脫貧，省定貧困村全部出列，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。基層醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補齊。云浮第一所本科院校廣東藥科大學云浮校區(qū)招生開學。成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現代化先進市”。文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。“誠信、包容、實干”的新時代云浮精神深入人心，人民生活水平和質量持續(xù)提升。
“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中央、省委省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐云浮部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面對新形勢、新要求、新任務，我們要增強坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。展望二〇三五年，云浮將與全國全省同步基本實現社會主義現代化。經濟高質量發(fā)展邁上新的臺階，經濟實力、科技實力、綜合競爭力明顯增強，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化。
“十四五”時期我市經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以解放思想為根本前提，聚焦習近平總書記賦予廣東的總定位總目標，深化落實省委省政府“1+1+9”工作部署，緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標定位，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)提質發(fā)展，建成灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質涵養(yǎng)地”、產業(yè)轉移“重要承載地”、科技成果“集聚轉化地”、農副產品“安全供給地”、灣區(qū)物流“高效配送地”、旅游休閑“優(yōu)選目的地”，推進治理體系和治理能力現代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，為助力廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯云浮新?lián)敗崿F云浮大發(fā)展。
圍繞省委賦予云浮目標定位，綜合考慮形勢和云浮發(fā)展條件，堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，強化向東發(fā)展理念，加快融灣發(fā)展步伐。今后五年要努力實現以下主要目標。
——壯大經濟綜合實力。現代化經濟體系加快形成，實施“5+1”專項行動⑧，培育壯大“七大特色產業(yè)集群”，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升成效顯著。經濟結構進一步優(yōu)化，GDP增速快于全省平均水平。
——提升科技創(chuàng)新能力。成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，縣（市、區(qū)）實現省級以上高新區(qū)全覆蓋。全市高新技術企業(yè)數量不斷增加。R&D ⑨經費投入穩(wěn)步提高。以創(chuàng)新為主要引領支撐的經濟體系和發(fā)展模式基本形成，協(xié)同創(chuàng)新機制更加健全，創(chuàng)新能力明顯增強。
——推進生態(tài)文明建設邁上新臺階。“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”深入推進，綠色低碳模式創(chuàng)新發(fā)展。最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度有效落實，生態(tài)建設取得顯著成效。全面完成省下達我市能源“雙控”任務。成功創(chuàng)建國家森林城市。
——推進鄉(xiāng)村振興走在全省前列。現代農業(yè)產業(yè)體系基本形成，農業(yè)科技及產業(yè)化水平全面提升，全域建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，農村人才振興成效明顯，農民素質和收入進一步提高，基本實現農業(yè)農村現代化，農村精神文明建設顯著提升。
——增強融通“雙循環(huán)”功能。深度融入“核、帶、區(qū)”，全力暢通產業(yè)循環(huán)、經濟循環(huán)。擴大內需戰(zhàn)略深入實施，中高端供給穩(wěn)步擴大，有效供給能力不斷提升，國內市場有效拓展。“一帶一路”市場不斷開拓，對外開放水平不斷提高。
——提高人民生活水平和質量。居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步。城鄉(xiāng)居民可支配收入達到3萬元以上。基本公共服務均等化成效凸顯，發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強。公共服務體系更加完善。
——構建共建共治共享的社會治理格局。“法治云浮”和“平安云浮”建設不斷加強，安全管理和應急管理能力不斷提升，共建共治共享的社會治理格局基本形成，治理體系和治理能力現代化初步實現。
2021年工作安排
2021年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產投資增長10%左右；地方一般公共預算收入增長6%；外貿進出口增長3%；社會消費品零售總額增長7%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格上漲3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。單位地區(qū)生產總值能耗降低完成省下達任務。
目標已經明確，我們要立足新發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，主動自覺服務打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，從講政治高度認識并做好經濟工作，以“4321工程”⑩、“5+1”專項行動、“六地”?建設、“七大特色產業(yè)集群”等系統(tǒng)性工程為牽引，重點抓好六方面工作。
一、堅持綠色發(fā)展，打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地
厚植綠色發(fā)展理念，推進綠水青山與金山銀山有效轉化，實現經濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)同共進。
著力面上保護，全面筑牢灣區(qū)生態(tài)屏障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質涵養(yǎng)地”。保護原生態(tài)，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線。全面實施生態(tài)環(huán)境準入制度，強化精準管控。全力治理病生態(tài)，加強大氣污染防治，確保空氣質量優(yōu)良率持續(xù)提升。打造“水美云浮”，統(tǒng)籌抓好水生態(tài)、水安全、水文化、水經濟，高質量推進“一廊三帶”建設。啟動62.6公里碧道建設。鞏固南山河水質穩(wěn)定達標，加快推進農村黑臭水體整治。繼續(xù)抓好西江干流云浮段治理建設。加強醫(yī)療廢棄物處置工作。推進新興、郁南循環(huán)經濟環(huán)保項目和市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心項目建設。培育新生態(tài)，持續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，全域創(chuàng)建國家森林城市。
著力點上開發(fā)，加快構建現代生態(tài)產業(yè)體系。全面建設重大生態(tài)工程，加快產業(yè)生態(tài)化步伐。推進自然保護地整合優(yōu)化。加快推進云浮水源山抽水蓄能、環(huán)北部灣廣東水資源配置（云浮段）等一批重點生態(tài)型項目建設，開發(fā)生態(tài)服務產品。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進精深加工、冷鏈物流和銷售流通，推動一產“接二連三”發(fā)展。發(fā)展現代畜牧、道地南藥、優(yōu)質稻米等產業(yè)，創(chuàng)建高效農業(yè)示范區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”，筑牢灣區(qū)農副產品“安全供給地”。優(yōu)化提升“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”平臺功能，培育發(fā)展集農業(yè)、養(yǎng)生、觀光等為一體的生態(tài)旅游產業(yè)集群。
著力提質增效，推動傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化改造。深入實施工業(yè)企業(yè)技術改造倍增三年行動計劃，以綠色化生態(tài)化為主要方向，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。大力培育石材龍頭企業(yè)，推進企業(yè)入園集聚發(fā)展。創(chuàng)新方式辦好石展會和石文化節(jié)。狠抓石材廢渣等資源綜合利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。深入推進智能制造發(fā)展，支持不銹鋼制品企業(yè)開展技術改造，打造工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)應用標桿項目。有序開發(fā)礦產資源，發(fā)展綠色礦業(yè)。支持硫化工、水泥等產業(yè)綠色升級、清潔生產，推動產業(yè)鏈向中高端延伸。大力推進“小升規(guī)”，培育40家以上規(guī)上企業(yè)。積極引導和支持企業(yè)上市，年內爭取1家企業(yè)A股上市。
二、堅持創(chuàng)新驅動，激發(fā)產業(yè)發(fā)展新動力
強化創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，著力推進科技創(chuàng)新和產業(yè)融灣，全力促進經濟高質量發(fā)展。
聚焦平臺建設，大力推進創(chuàng)新發(fā)展。加快推進創(chuàng)建國家高新區(qū)工作。力爭年內新增高新技術企業(yè)10家以上、科技型中小企業(yè)達110家，著力打造灣區(qū)科技成果“集聚轉化地”。創(chuàng)建世界一流的生豬、南藥和絲苗米等種質資源庫。打造“中國南藥創(chuàng)新高地、中醫(yī)藥強省排頭兵”。加快廣東省農業(yè)科技園建設。支持云浮高新區(qū)孵化器向國家級發(fā)展，推動云浮市創(chuàng)新設計中心建設國家級眾創(chuàng)空間、新興縣創(chuàng)新中心建設省級孵化器。扎實推進省級實驗室建設。深入實施省“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等項目，大力引進各類高水平創(chuàng)新型人才。發(fā)揮云浮國際創(chuàng)新院外聯(lián)作用，加強科技對外交流。支持企業(yè)技術創(chuàng)新。加強知識產權保護，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。
聚焦新型工業(yè)化，發(fā)展壯大七大特色產業(yè)集群。大力引進和建設一批七大產業(yè)上下游重大項目，加快推進年度325億、165項省市重點項目建設，著力打造灣區(qū)產業(yè)轉移“重要承載地”。主動參與灣區(qū)供應鏈產業(yè)鏈協(xié)作分工，深化產業(yè)共建模式。深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展“6+6戰(zhàn)略”?。深入推進金屬智造產業(yè)發(fā)展，加快在談和簽約項目落地及開工建設。加快推進金晟蘭優(yōu)特鋼、南方東海精品鋼項目建設。完善廣東金屬智造科技產業(yè)園建設，推進路網、供電、給排水、通信基礎設施建設。深入推進信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展，推動同方股份擴能提質，加快萬洋眾創(chuàng)、風華電容、云宏信息等項目建設。推進“數字政府”與信創(chuàng)技術深度融合，扎實推進省市共建信創(chuàng)產業(yè)園建設。深入推進氫能產業(yè)發(fā)展，加快氫能小鎮(zhèn)建設，抓好氫能基礎設施建設，延長產業(yè)鏈。推進氫能產業(yè)融灣和錯位發(fā)展，加強氫能汽車市場化推廣。積極創(chuàng)建國家燃料電池汽車示范應用城市。積極支持國鴻氫能上市。深入推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)”。推進省市共建生物醫(yī)藥產業(yè)園建設，深化與廣州醫(yī)藥集團等龍頭企業(yè)合作，謀劃一批南藥種植與深加工項目。支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和科技成果推廣應用，加強新品種引進和選育。深入推進現代農業(yè)發(fā)展，加快“2+9”現代農業(yè)產業(yè)園建設。完善高品質農產品質量控制管理機制。深入推進文旅產業(yè)發(fā)展，加快推進云浮城市會客廳、大金山康體產業(yè)等項目建設。推動我市和新興縣分別創(chuàng)建省級、國家級全域旅游示范區(qū)。推進新興龍山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推動磨刀山創(chuàng)建國家考古遺址公園、長崗坡渡槽創(chuàng)建全國知名黨員教育培訓基地，加快打造大灣區(qū)旅游休閑“優(yōu)選目的地”。推進華南教育歷史研學云浮基地建設。深入推進現代物流產業(yè)發(fā)展，加快農產品物流設施建設，構建特色中高檔農產品直供通道。加快廣云現代物流產業(yè)園等項目建設，推動廣州云浮國際物流港年內建成投入使用，打造灣區(qū)物流“高效配送地”。
聚焦載體建設，加快產業(yè)園區(qū)擴容提質。深化工業(yè)互聯(lián)網和信息化改造。實施產業(yè)園產值倍增計劃和主導產業(yè)提升計劃，力爭年內實現全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8％、稅收增長8%。推進5個省級產業(yè)轉移工業(yè)園升級擴容，推動新興新成產業(yè)園申報省級高新區(qū)，支持羅定產業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動云安區(qū)申報省級產業(yè)園。持續(xù)深化佛山云浮產業(yè)共建。加強集中連片土地收儲，進一步完善園區(qū)基礎設施及配套建設。
三、堅持協(xié)調發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，整合生態(tài)資源優(yōu)勢，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，提升區(qū)域發(fā)展平衡性和協(xié)調性。
加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設。完善國土空間規(guī)劃，編制實施《云浮市推動城鄉(xiāng)融合和新型城鎮(zhèn)化行動計劃（2021-2023年）》。大力推進南山河整治和碧道建設，整合“路、岸、臺、橋、廊”等元素，蓄水植綠，寫好水岸文章，實現水豐景秀、路暢橋連，打造水美云浮示范帶。不斷提升中心城區(qū)（縣城）首位度。大力構建“區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展”城鄉(xiāng)建設格局，整體推進“一江四組團”建設，推動云城-新城組團協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、六都-新城組團融合發(fā)展、思勞-腰古組團融灣提速發(fā)展。加強城市精細化管理，盤活資產資源。全面實施城市更新，大力推進中心城區(qū)“三舊”和老舊小區(qū)改造升級，繼續(xù)貫通一批城區(qū)“瓶頸路”，改造美化一批橫街窄巷，統(tǒng)籌建設一批大型城市綜合體。持續(xù)提升城市教育、醫(yī)療等領域集聚和服務功能。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建。大力構建“五星爭輝、賽龍奪錦”縣域發(fā)展布局，支持縣（市、區(qū)）各展所長、競爭發(fā)展。繼續(xù)支持新興縣探索建設融灣發(fā)展先行示范縣，推進羅定、郁南縣城擴容提質。爭創(chuàng)全省美麗圩鎮(zhèn)建設試點市，高質量推動“10個一”建設，增強圩鎮(zhèn)集聚度和承載能力，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境和發(fā)展水平，著力打造一批可復制樣板。促進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。
推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。圍繞“促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”目標，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。大力引進城市資本，促進人才、資金、技術等要素向農村流動。發(fā)展智慧農業(yè)，培育農業(yè)新業(yè)態(tài)。盤活閑置農房、拋荒地等土地資源，推進點狀供地和混合用地，滿足項目用地需求。積極謀劃新一輪現代農業(yè)產業(yè)園建設，加快項目落地，推動產業(yè)增效，逐步形成國家、省、市級現代農業(yè)產業(yè)園梯次發(fā)展格局。做優(yōu)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，做強特色農業(yè)。打造一批布局合理、層次鮮明、功能互補、規(guī)模適度的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經濟。大力實施農業(yè)產業(yè)強芯工程。強化農業(yè)科技支撐，依托省級實驗室等創(chuàng)新平臺，支持育種產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“三基地三平臺”?。深入開展鄉(xiāng)村旅游季等活動，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品示范項目。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。加強耕地保護和農田建設。深化農村綜合改革。聚力提升“鄉(xiāng)村美麗度”，全域開展精美農村示范創(chuàng)建行動。加快農村基礎設施和公共服務設施建設，加強農房管控和提升鄉(xiāng)村風貌，爭創(chuàng)省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設示范市。一體推進中心村、精品村、特色村建設。加快鄉(xiāng)村公路建設，推動客運“村村通”。實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快開發(fā)信息產品和優(yōu)化服務，縮小城鄉(xiāng)數字化差距。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持政策連續(xù)性，加強財政、金融、人才等政策落實，推動精準扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強鄉(xiāng)村文明建設，加快農業(yè)農村現代化建設。
四、堅持開放協(xié)作，增強區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
強化支撐帶動，擴投資促消費穩(wěn)出口。增強“三駕馬車”驅動力，緊扣融入“廣州都市圈”，繼續(xù)擴大內需，推動對外貿易提質增效，增強融通“雙循環(huán)”功能。加快“兩新一重”? 建設，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域投資。以加快吾悅廣場綜合體和河口會展中心等項目建設為抓手，推進酒店、展館、商務寫字樓、高端住宅等建設，培育商務、會展經濟，大力發(fā)展現代服務業(yè)。深化國資國企改革，抓好融灣機制落地落實，推進協(xié)作發(fā)展。促進大宗商品消費，加快汽車交易市場規(guī)劃建設。推動線上線下融合，提振餐飲消費。培育商貿流通企業(yè)。大力發(fā)展農村電商，促進農產品進城與農資、消費品下鄉(xiāng)雙向流通。支持“互聯(lián)網+旅游”發(fā)展。繼續(xù)開拓“一帶一路”市場。積極參加各類展會，大力組織商品出口。全力穩(wěn)住外貿基本盤，推進石材、不銹鋼餐廚具國家級外貿轉型升級基地建設。提升外資利用水平，大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。
強化互聯(lián)互通，完善交通基礎設施建設。加快推進廣湛高鐵施工建設，著力推動深南高鐵、羅岑鐵路前期工作，積極謀劃大灣區(qū)西岸軌道交通建設。加快推進廣梧高速增設云浮西互通立交、國道324線新改線等項目建設工作，力爭廣佛肇云高速年內動工。積極謀劃生態(tài)旅游公路建設，推動交通旅游融合發(fā)展。加快推進云浮（羅定）機場項目前期工作，積極謀劃建設珠三角樞紐（廣州新）機場空港經濟區(qū)。
強化撬動功能，優(yōu)化營商環(huán)境。簡化審批流程。實行告知承諾制審批，進一步完善省市投資項目在線審批監(jiān)管功能，加強事中事后監(jiān)管。推進重大項目策劃和區(qū)域評估工作。持續(xù)深入推進公共資源改革，擴大公共資源交易平臺覆蓋范圍。加快推進“證照分離”改革全覆蓋，放寬準入準營門檻。
五、堅持人民至上，促進民生事業(yè)和公共服務新發(fā)展
完善就業(yè)服務體系。全面落實援企穩(wěn)崗政策，多措并舉擴大就業(yè)。高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力打造“大灣區(qū)食材之鄉(xiāng)”等地方特色品牌。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持力度。促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、貧困勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網+就業(yè)”平臺作用，提高就業(yè)服務精準化水平。
提升社會保障水平。認真辦好省、市十件民生實事。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障和社會救助等標準。完善醫(yī)療保障制度體系建設。深化醫(yī)保制度改革，減輕群眾就醫(yī)經濟負擔。堅持“房住不炒”，全面加強市場監(jiān)測研判，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推動兜底民生服務社會工作雙百工程。扎實推進社區(qū)和居家養(yǎng)老服務示范點建設，打造云浮“互聯(lián)網+居家養(yǎng)老”服務品牌。全面做好“雙擁”和退役軍人服務保障工作。加快推進市殘疾人康復中心配套設施建設。
推進教育、衛(wèi)生健康和文化體育事業(yè)發(fā)展。擴大優(yōu)質教育資源供給。加快推進廣東藥科大學云浮校區(qū)三期、云浮（新興）中醫(yī)藥職業(yè)學院和羅定職業(yè)技術學院西校區(qū)建設，謀劃建設云浮康養(yǎng)職業(yè)學院。優(yōu)化技工教育布局，加快建設人力資源服務產業(yè)園。推進市實驗幼兒園、中小學校等項目建設。加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設。建立市級公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)。加快推進云浮市重大疫情救治基地等項目建設，完善重大疫情防控體制機制。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升工程，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才引進激勵機制。做好國家衛(wèi)生城市復審工作。提升中醫(yī)藥綜合服務能力，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極推進特色體育項目建設，不斷完善公共體育設施。加快市西江新城美術館、市方志館和市全民健身中心項目動工建設。推進全域文明創(chuàng)建。
六、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，提升社會管理和政府建設新水平
推進安全防范工作。牢牢把握意識形態(tài)主動權，全力維護國家政治安全。持續(xù)深化國防建設。進一步做好反恐防暴、應急處突和排查化解不穩(wěn)定因素等工作。加強財源培植，提升財政資金效能。穩(wěn)步消化壓減地方政府債務，防范和化解金融風險。穩(wěn)定糧食生產，提升糧食應急保障能力。防范重特大事故發(fā)生，全力做好防汛防風防火等工作，確保社會大局安全穩(wěn)定。
推進常態(tài)化疫情防控。推進疫情“零發(fā)”金字招牌常態(tài)化。鞏固深化“大數據+微網格”治理模式，做好重點人群追蹤排查和健康管理，筑牢外防輸入屏障。完善疫情防控和經濟社會發(fā)展協(xié)調機制。有序開展新冠病毒疫苗全民免費接種工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化“法治云浮”“平安云浮”和智慧新警務建設。加快推進“云浮智慧治理云圖”、行政執(zhí)法信息和監(jiān)管平臺建設。實施違法犯罪嚴打整治專項行動。提升區(qū)域交通智能化管理水平。健全社會矛盾糾紛排查化解機制，創(chuàng)新社區(qū)（鄉(xiāng)村）治理方式，持續(xù)推進“微網格+”管理。切實抓好第七次全國人口普查后續(xù)工作。
推進政府建設。加快法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。推進省政務大數據中心云浮分節(jié)點建設，開展數據普查和數據治理工作。加快“粵商通”等公共信息化基礎設施建設及推廣應用。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法“兩平臺”應用全覆蓋。堅持“三重一大”集體決策制度，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。進一步深化政務公開。抓好重點領域立法立項、規(guī)范性審查以及政府法律顧問服務。加大全民普法力度。厲行勤儉節(jié)約，優(yōu)化財政支出結構。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒正風肅紀反腐，持續(xù)推進廉政建設。堅持常態(tài)化明察暗訪、跟蹤督辦。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計機關依法依規(guī)履行職責。
各位代表！“十四五”開啟了社會主義現代化建設的新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的領導下，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗，為“打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”、促進“美麗云浮、共同締造”、助力廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”體現新?lián)敗⒆鞒鲂仑暙I，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
